導(dǎo)航
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為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央和省部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動的力度,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心,以文明村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口,積極推進(jìn)社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),切實(shí)把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處。
(二)目標(biāo)任務(wù)
“十一五”時(shí)期是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,各級黨委、政府要抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)定決心,加大投入,扎實(shí)推動新農(nóng)村建設(shè)邁出重大步伐。力爭到2010年,全市三分之一左右的村莊率先基本建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。
———生產(chǎn)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,“十一五”期間,郊區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%以上,力爭到2010年,各市在全國百強(qiáng)縣和全省30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中的位次大幅前移,鎮(zhèn)級可支配財(cái)力全部達(dá)到1000萬元以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)日臻完善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,全面實(shí)現(xiàn)村村通柏油(水泥)路、客運(yùn)車、自來水、電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)。
———生活寬裕。到2010年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600元以上,恩格爾系數(shù)降至35%左右,人均住房面積達(dá)到30平方米以上。農(nóng)村社會保障體系基本完善,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),勞有所工,幼有所教,貧有所助,病有所醫(yī)。新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上,被征地農(nóng)民適齡人員參保率達(dá)到95%以上。有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)率達(dá)到90%以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,高水平普及學(xué)前三年教育和高中階段教育。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民占農(nóng)村人口的比例達(dá)到95%以上。人人享有初級衛(wèi)生保健。農(nóng)村低保人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?每個(gè)鎮(zhèn)(街道)建有一處中心敬老院,農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。
———鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)顯著提高,民主法制觀念明顯增強(qiáng),尊老愛幼傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。鎮(zhèn)(街道)均建有圖書閱覽室、培訓(xùn)室、文體綜合活動室、共享工程電子閱覽室、數(shù)字電影放映室和文化廣場齊備的綜合文化站,村(居)均建有圖書閱覽室、培訓(xùn)室、文體綜合活動室齊備的文化大院。堅(jiān)決抵制封建迷信活動和“黃賭毒”現(xiàn)象,打擊非法宗教活動,社會治安良好,刑事案件發(fā)案率不斷降低,村民對社會穩(wěn)定的滿意度達(dá)到90%以上。文明家庭、文明村(居)和文明鎮(zhèn)(街道)均達(dá)到80%以上。
———村容整潔。村莊規(guī)劃科學(xué)合理,農(nóng)民住房實(shí)用、美觀、大方,村內(nèi)主要道路基本實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、凈化、亮化、美化。推進(jìn)生態(tài)村(居)建設(shè),村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。村內(nèi)環(huán)境整潔有序,清垃圾、清污水、清柴垛和改水、改路、改灶、改廁(以下簡稱“三清四改”)工作取得明顯成效,生活垃圾基本實(shí)行集中處理,污水處理率不斷提高,60%以上的農(nóng)戶使用清潔能源,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上,環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)達(dá)到80%以上,文明生態(tài)村達(dá)到50%以上。
———管理民主。基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),“五個(gè)好”村黨組織達(dá)到80%以上。健全村級民主管理和村務(wù)公開制度,基層組織依法辦事、照章理事的能力明顯提高,群眾對村級班子的滿意度達(dá)到90%以上,85%以上的村達(dá)到村務(wù)公開和民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)。
(三)基本原則
———堅(jiān)持規(guī)劃先行,試點(diǎn)示范。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,全面系統(tǒng)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施,實(shí)行示范帶動,確保科學(xué)有序地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
———堅(jiān)持實(shí)事求是,分類指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)要因村制宜,一村一策;注重實(shí)效,不搞形式主義;量力而行,不盲目攀比;民主商議,不強(qiáng)迫命令;突出特色,不強(qiáng)求一律;引導(dǎo)扶持,不包辦代替。
———堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,重點(diǎn)在“多予”上下功夫,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間良性互動、共同繁榮。
———堅(jiān)持深化改革,完善機(jī)制。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)和管理方式,形成政府扶持、以農(nóng)民為主體、社會力量廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。
———堅(jiān)持以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展。充分尊重農(nóng)民意愿,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的突出問題,切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。注重人與自然、社會的和諧,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
(四)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。逐步建立健全農(nóng)業(yè)良種繁育與技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、動植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2006年,重點(diǎn)抓好良種繁育和技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。加快動物疫病防控中心建設(shè),擴(kuò)大畜禽良種推廣規(guī)模。大力推廣深海網(wǎng)箱和工廠化養(yǎng)殖,積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣水產(chǎn)名優(yōu)新品種。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)科研和推廣放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,著重加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)。加快建設(shè)青島農(nóng)業(yè)科技大廈。
(五)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、果品、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)100萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧食示范區(qū)、100萬畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)出口花生生產(chǎn)基地、100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶和花卉基地建設(shè)(以下簡稱“四百工程”),形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展畜牧業(yè),突出規(guī)模飼養(yǎng)和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),推廣健康養(yǎng)殖方式,鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、封閉式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場,做好禽流感防控工作。加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展新型高效漁業(yè),抓好市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè),搞好水產(chǎn)品精深加工,擴(kuò)大本地水產(chǎn)品加工出口規(guī)模。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。培育農(nóng)業(yè)品牌,提高國內(nèi)外市場競爭力。
(六)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式,不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。重點(diǎn)扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力推廣“公司+農(nóng)場”的九聯(lián)模式和“村‘兩委’+協(xié)會”模式。繼續(xù)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,力爭到“十一五”末,全市基本形成比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。
(七)大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞防洪安全、水資源保障、改善水生態(tài)環(huán)境的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)安排小型農(nóng)田水利專項(xiàng)補(bǔ)助資金,充分調(diào)動各方面對農(nóng)田水利建設(shè)投入的積極性。完善防洪減災(zāi)體系,實(shí)施墨水河綜合治理二期工程,“十一五”期間完成317座小病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。大力發(fā)展節(jié)水灌溉。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,積極爭取中央財(cái)政支持,切實(shí)保證地方財(cái)政配套。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),積極實(shí)施新一輪沃土工程。加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力。
三、加快農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)
(八)大力推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化。深入推進(jìn)城市工業(yè)集群化與農(nóng)村工業(yè)化的互動,鼓勵各市(區(qū))圍繞四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,搞好經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),承接城市大工業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和退城進(jìn)園。積極培育中小型民營企業(yè),壯大品牌骨干企業(yè),引進(jìn)提升集約型外資企業(yè),鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè),加速構(gòu)筑區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新招商引資方式,通過實(shí)施集群式招商,完善郊區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。突出利用外資重點(diǎn),加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)的招商,引導(dǎo)跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)投資我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域招商力度。通過重點(diǎn)引進(jìn)一批中央直管大企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)、民營百強(qiáng)等大企業(yè),不斷提高對內(nèi)開放的水平和層次。繼續(xù)在財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面加大支持力度,加快平度、萊西工業(yè)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺,強(qiáng)化對農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和組織,提高工資性收入在農(nóng)民收入中的比重。
(九)加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為目標(biāo),提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平,提高現(xiàn)代物流、信息咨詢、社區(qū)和中介服務(wù)、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)比重。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式,在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快建設(shè)山東國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造,促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營,加快放心超市進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、放心店進(jìn)村(居)步伐,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系,改善農(nóng)村市場環(huán)境。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。鼓勵和扶持社會力量興辦各類中介組織,為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供社會化服務(wù)。
四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(十)加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。按照“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市大框架要求,遵循招商引資向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、優(yōu)勢資源向強(qiáng)村集中的原則和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,搞好新一輪城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃修編,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)村體系。加快“城中村”改造步伐,提升鎮(zhèn)中村建設(shè)檔次,加大經(jīng)濟(jì)園區(qū)村整合力度,提高中心村發(fā)展水平,增強(qiáng)一般村發(fā)展能力,逐步將弱小村尤其是庫區(qū)村和山區(qū)村向城鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移。節(jié)約村莊建設(shè)用地,向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)、安全、適用和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。
(十一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)一體的交通設(shè)施建設(shè),建成即墨—平度高速公路和青島—龍口高速公路萊西段,構(gòu)建起便捷暢通的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。市財(cái)政增加對困難鎮(zhèn)村尤其是庫區(qū)移民村通路通水補(bǔ)助,確保“十一五”末,在村村通柏油路的基礎(chǔ)上,農(nóng)村公共道路及村內(nèi)主要道路基本實(shí)現(xiàn)硬化。2006年完成農(nóng)村自來水化工程。逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體的集中供水工程。鼓勵引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)(街道)、村(居)實(shí)行集中供熱、供氣。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)有線電視、遠(yuǎn)程文化教育和互聯(lián)網(wǎng)等,逐步推行電話、有線電視和電腦網(wǎng)絡(luò)“三電合一”,提高信息綜合利用水平。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。2006年,市財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,推廣戶用沼氣建設(shè),以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村環(huán)境整治。
(十二)搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)市和舉辦綠色奧運(yùn)的要求,抓好宜林“四荒”、道路河流兩旁和村鎮(zhèn)綠化,搞好農(nóng)田林網(wǎng)、25度以上坡退耕還林和沿海防護(hù)林建設(shè),逐步構(gòu)建起完備的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系。力爭“十一五”末完成以宜林荒山為主的“四荒”綠化。堅(jiān)持依法治林,加大森林資源的保護(hù)力度,建立健全以動植物保護(hù)、森林防火和林木病蟲害防治為重點(diǎn)的林業(yè)資源保護(hù)體系。堅(jiān)持科技興林,搞好林業(yè)、種苗、花卉科技成果的推廣和應(yīng)用。加大河道綜合整治力度,防控和治理污染。加強(qiáng)以小流域綜合整治為重點(diǎn)的水土保持工作,搞好重要水源地周邊綠化,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。實(shí)施近海漁業(yè)資源修復(fù)工程,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),治理“白色污染”。加大村莊綜合整治力度,2006年,市財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,用于村莊整治規(guī)劃和“三清四改”試點(diǎn)示范,逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市(區(qū))處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)和村莊污水集中處理系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)
(十三)大力發(fā)展農(nóng)村教育。建立市和市(區(qū))財(cái)政合理分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,2006年,爭取統(tǒng)一市(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育階段教師工資項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村小學(xué)、初中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)上限,建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效保障機(jī)制,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程,加大農(nóng)村中小學(xué)教師輪訓(xùn)和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批職業(yè)教育、公共培訓(xùn)基地,初步形成以技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校為骨干,社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,多層次、全方位的農(nóng)村培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,“十一五”期間,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人以上,轉(zhuǎn)移7萬人以上。
(十四)加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。搞好農(nóng)村區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置。各級財(cái)政要不斷增加投入,加強(qiáng)以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、院前急救和采供血體系。實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生室規(guī)范達(dá)標(biāo)、鎮(zhèn)村醫(yī)生人才培訓(xùn)和新型衛(wèi)生服務(wù)支農(nóng)工程,建立和完善覆蓋全市農(nóng)村的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。2006年,各級財(cái)政安排專項(xiàng)醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)助資金,市(區(qū))、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)完成84個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3119個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大鎮(zhèn)、村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度,“十一五”末,實(shí)現(xiàn)每個(gè)中心村衛(wèi)生室有1名大學(xué)生、全市90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的目標(biāo)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度,鼓勵城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶工作。各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對兼職從事農(nóng)村公共衛(wèi)生的村醫(yī)實(shí)行補(bǔ)助,建立完善市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級公共衛(wèi)生體系。大力開展愛國衛(wèi)生教育?？茖W(xué)規(guī)劃,加大投入,盡快解決農(nóng)村居民飲用高氟水問題。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)搞好鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育服務(wù)站和村(居)計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè),繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,提高人口質(zhì)量。
(十五)大力發(fā)展農(nóng)村文化科技體育事業(yè)。各級財(cái)政要不斷增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入,加強(qiáng)市(區(qū))文化館、圖書館和鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(居)文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。2006年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于64處鎮(zhèn)綜合文化站和1200個(gè)村文化活動室的文化設(shè)施配套,市(區(qū))、鎮(zhèn)、村(居)負(fù)責(zé)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的每個(gè)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站、每個(gè)村(居)有文化活動室的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù),積極開展文化信息資源共享工程,搞好鎮(zhèn)(街道)、村(居)基層服務(wù)點(diǎn)和數(shù)字圖書館建設(shè)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電影。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù),發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,滿足農(nóng)民多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍,加強(qiáng)對農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn),鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理,加強(qiáng)文化執(zhí)法力量和投入,加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步凈化文化市場,抵制腐朽落后的文化。加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳工作,不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要進(jìn)一步增強(qiáng)文化、科技、教育資源的科普功能,加快建設(shè)科普工作體系,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)(街道)有科普站、每個(gè)村(居)有科普宣傳欄和科普宣傳員的目標(biāo)。2006年力爭完成科普“村村通”工程,在每個(gè)村建立科普宣傳欄。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實(shí)施體育健身設(shè)施、體育健身活動和體育健身知識“體育三下鄉(xiāng)”活動和“百村健身示范工程”,不斷提高農(nóng)民的健康素質(zhì)。
(十六)建立健全農(nóng)村社會保障制度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。2006年全面建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極推行新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,從2006年開始,市和市(區(qū))財(cái)政提高以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村最低生活保障制度,建立科學(xué)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制,擴(kuò)大低保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。按照分類救助的原則,完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、特殊生活補(bǔ)助、災(zāi)民補(bǔ)助、醫(yī)療救助、子女教育救助及社會互助幫扶等社會救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村鎮(zhèn)(街道)中心敬老院建設(shè),提高“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率。全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度,切實(shí)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人安居工程。加大財(cái)政投入,力爭“十一五”末基本解決庫區(qū)移民村生產(chǎn)生活條件差和貧困落后問題。積極探索城鄉(xiāng)社會保障制度銜接辦法。
(十七)完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障制度。將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城市產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行管理和服務(wù),建立完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、工會組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動、用人單位自律、社會力量監(jiān)督的新型農(nóng)民工管理和服務(wù)工作機(jī)制。取消面向農(nóng)民工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi),切實(shí)保障其勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資待遇、社會保障、子女教育、計(jì)劃生育、文化娛樂等方面的權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度,建立工資保障金制度,切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。完善勞動合同制度,建立責(zé)權(quán)明確的勞動關(guān)系,建立健全進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會保障制度,按照規(guī)定將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入相關(guān)社會保險(xiǎn),特別是要依法將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險(xiǎn)范圍,建立適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
六、加強(qiáng)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)
(十八)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在抓好即墨市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和市(區(qū))鎮(zhèn)(街道)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)政府社會管理和公共服務(wù)職能,創(chuàng)新事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制,5年內(nèi)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)編制只減不增。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,建立健全各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的管理體制,深化農(nóng)村中小學(xué)人事和分配制度改革,精簡優(yōu)化教師隊(duì)伍,合理配置教學(xué)資源。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,將鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸市(區(qū))衛(wèi)生行政部門管理,實(shí)行鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院長競聘制度。市(區(qū))政府要建立健全鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員社會保障制度。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)村衛(wèi)生院(室)一體化管理,提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。調(diào)整、完善市(區(qū))鎮(zhèn)(街道)財(cái)政管理體制,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,合理劃分鎮(zhèn)(街道)級收入范圍和支出責(zé)任,提高市(區(qū))鎮(zhèn)(街道)財(cái)政的自我保障能力。深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作及各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,重點(diǎn)推進(jìn)集體林權(quán)和小型農(nóng)田水利設(shè)施、小型漁碼頭等產(chǎn)權(quán)制度改革,明確所有權(quán),放開經(jīng)營權(quán),激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。通過資產(chǎn)管理、資源開發(fā)、資本經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)等途徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。開展清理化解村級債務(wù)試點(diǎn)工作,積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務(wù),嚴(yán)禁發(fā)生新債務(wù)。深化戶籍管理制度改革,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口二元制結(jié)構(gòu),2006年在全市流動暫住人口中實(shí)行居住人口登記管理制,逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的居住證制度。加快征地制度改革,進(jìn)一步規(guī)范征地程序,縮小征地范圍,完善補(bǔ)償辦法,拓寬安置途徑,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),實(shí)施信用支農(nóng)工程,確保農(nóng)村信用社新增信貸資金的40%投向農(nóng)業(yè)。積極探索發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的新路子,充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
(十九)全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。2006年各級要確保財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年,預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年,其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年;確保今后每年新增的教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村,政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村,逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化需要,積極探索建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。建立涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示等農(nóng)村價(jià)格政策服務(wù)體系,確保中央的各項(xiàng)價(jià)格政策在農(nóng)村得到落實(shí)。
(二十)加強(qiáng)對財(cái)政“三農(nóng)”資金的使用管理和稽察監(jiān)督。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局要按照各自職能,切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)資金的籌措、使用、管理和稽察監(jiān)督。市和市(區(qū))安排的專項(xiàng)扶持資金要及時(shí)到位,并確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照項(xiàng)目及資金管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對項(xiàng)目和資金的事前、事中、事后全過程管理,堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則,嚴(yán)禁擠占、挪用資金。資金管理原則上要細(xì)化預(yù)算編制,實(shí)行國庫集中支付、會計(jì)集中核算、政府采購和市(區(qū))級報(bào)帳制;項(xiàng)目管理原則上要建立項(xiàng)目庫,實(shí)行專家評審、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目公示。政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)理制和合同制,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高政府資金使用效益。認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù),建立健全“三農(nóng)”資金使用的績效評價(jià)制度、跟蹤問效制度和項(xiàng)目工程的長效管護(hù)機(jī)制。加大財(cái)政“三農(nóng)”資金整合力度,統(tǒng)籌安排,集中使用,爭取每年辦幾件具有全局意義的大事。
七、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)
(二十一)倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,培育和踐行“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神,深入開展農(nóng)村形勢政策教育,加強(qiáng)公民道德建設(shè),提高農(nóng)民整體素質(zhì),努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和思想保證。深入推進(jìn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動,努力培育一批文明示范村鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市文明的輻射帶動作用,在濱海大道沿線、鎮(zhèn)駐地和各類園區(qū)周圍村莊率先開展城鄉(xiāng)共建文明活動,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同提高。豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信,移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),提倡科學(xué)健康的生活方式,形成文明向上的社會風(fēng)貌。建立文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制,開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動,豐富和提高廣大農(nóng)民的精神文化生活。
(二十二)加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)村級組織管理制度,推進(jìn)村級民主制度化建設(shè),健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全農(nóng)村檔案管理制度,使農(nóng)民通過檔案文件了解國家政策和村務(wù)活動。完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。深入開展村務(wù)公開民主管理示范活動,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理”制度。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),結(jié)合“民主法制示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,搞好農(nóng)村普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。
(二十三)深入推進(jìn)平安村(居)建設(shè)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移,不斷完善基層綜治、司法、信訪、民事調(diào)解“四位一體”機(jī)制,全面推進(jìn)基層司法所、派出所、法庭工作聯(lián)動,強(qiáng)化矛盾糾紛排查和基層群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力把矛盾化解在村(居)。建立市、市(區(qū))兩級平臺聯(lián)動的法律服務(wù)專線。完善“三臺合一”和“三警聯(lián)勤”機(jī)制以及民警保安駐村(居)、巡勤警務(wù)、戶訪等適合農(nóng)村特點(diǎn)的警務(wù)模式。深入開展農(nóng)村社會治安綜合治理活動,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動、邪教組織活動、黑惡勢力和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,建設(shè)平安鎮(zhèn)(街道)村(居),為農(nóng)民群眾營造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。
八、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)
(二十四)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)。按照中央和省統(tǒng)一部署,深入開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動。要突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題,大力加強(qiáng)村黨組織的先進(jìn)性建設(shè),切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題,解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題,使村黨組織成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長抓不懈的工作機(jī)制,使干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠。
(二十五)切實(shí)提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步拓寬選拔范圍,按照“兩推一選”的要求,選好配強(qiáng)村“兩委”班子,尤其是配好“一把手”。實(shí)行農(nóng)村干部編制化管理,精簡優(yōu)化村“兩委”干部隊(duì)伍。探索建立村級干部工資待遇保障機(jī)制,切實(shí)調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建和發(fā)展黨員工作,積極培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的村級后備干部隊(duì)伍。加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程,充分利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對農(nóng)村干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。2006年對村黨組織書記、村委會主任和鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn),使其成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。全面推行為民服務(wù)代理制,健全市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動,上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民免費(fèi)提供全程辦事代理服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用。
九、加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十六)切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)放在突出位置。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措,是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。各級各部門各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村列入重要議事日程,在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究,加強(qiáng)指導(dǎo),搞好服務(wù),幫助解決各種矛盾和問題,扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(二十七)搞好示范帶動。實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十百千萬”示范工程,重點(diǎn)抓好16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)100個(gè)示范村、整治1000個(gè)村莊、推廣10000戶戶用沼氣池,為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)樹立榜樣。各市(區(qū))也要抓好一批示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶,采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、給予資金和物資扶持、農(nóng)民自愿籌資籌勞、社會力量廣泛參與等途徑加快建設(shè)步伐。
(二十八)充分調(diào)動社會各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。動員各方面力量廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),使其成為全社會的共同行動。各級各部門各單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù),特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等部門,在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí),要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,更多地向農(nóng)村傾斜。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制,鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者開展結(jié)對幫扶,繼續(xù)實(shí)行和完善強(qiáng)企、強(qiáng)村、黨政部門三方聯(lián)動幫扶制度,采取“公司(企業(yè))+村莊”、“機(jī)關(guān)事業(yè)單位+村莊”、“強(qiáng)村+村莊”等多種模式,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
(二十九)建立新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立青島市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重要政策制定、重大問題協(xié)調(diào)及督導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)日常工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各市(區(qū))也要建立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)在新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭帶動作用。
(三十)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為衡量市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn),納入年度目標(biāo)考核,明確責(zé)任,定期督查,狠抓落實(shí)。各級各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
各市(區(qū))和市有關(guān)部門、單位要根據(jù)本意見要求,制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施。
附:一、青島市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)互動加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解
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附件一:
青島市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:王文華 市委副書記
副組長:張?jiān)！「笔虚L
遲華東 市長助理、市農(nóng)委主任
成員:孫杰 市委副秘書長、辦公廳主任
劉贊松 市政府副秘書長
王江市 紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長
姜 渤 市委組織部副部長
王 凱 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
王學(xué)軍 市委政法委副書記、市綜治辦主任
徐增敏 市委政研室副主任
張道華 市委農(nóng)工委副書記
傅長峰 市發(fā)改委副主任、巡視員
曲黎明 市教育局副主任督學(xué)
徐法堅(jiān) 市科技局副局長
楊加平 市公安局副局長
董玉增 市民政局副局長
趙純利 市司法局(市監(jiān)獄管理局)副局長
周 鈞 市財(cái)政局副局長
周 青 市人事局紀(jì)檢組組長
韓同央 市勞動保障局副局長
穆昭鋼 市建委副主任
范 偉 市規(guī)劃局副局長
王來祥 市國土資源房管局副局長
鞠榮輝 市環(huán)保局副局長
韓守信 市交委副主任、市公路局局長
于 睿 市水利局局長
王立志 市林業(yè)局(市城市園林局)局長
趙澤斌 市海洋與漁業(yè)局局長
王 勇 市經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長
叢 彥 市外經(jīng)貿(mào)局助理巡視員
王紀(jì)生 市文化局副局長
楊錫軍 市旅游局副局長
周長政 市衛(wèi)生局副局長
王 平 市體育局副局長
孫敬友 市人口計(jì)生委副主任
李志平 市審計(jì)局副局長
王冬翔 市統(tǒng)計(jì)局副局長
張 劍 市經(jīng)合辦副主任
董德義 市糧食局局長
萬邦合 市供銷社主任
孫德勝 市畜牧局局長
黃聿頌 市農(nóng)機(jī)局局長
高善武 市質(zhì)監(jiān)局副局長
王麗艷 人民銀行青島市中心支行副行長
任蔭盈 市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社理事長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委,張道華同志兼任辦公室主任。
附件二:
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)互動加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
(四)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧局、市科技局、市財(cái)政局,即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)(以下簡稱五市三區(qū))
(五)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。
1.加快推進(jìn)種植業(yè)“四百工程”。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
2.大力發(fā)展畜牧業(yè),突出規(guī)模飼養(yǎng)和無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè),推廣健康養(yǎng)殖方式,鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、封閉式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場,建設(shè)市動物疫病與控制中心,進(jìn)一步做好禽流感防控工作。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市畜牧局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
3.加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展新型高效漁業(yè),抓好市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè),搞好水產(chǎn)品精深加工,擴(kuò)大本地水產(chǎn)品加工出口規(guī)模。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
4.繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮其示范帶動作用。培育農(nóng)業(yè)品牌,提高國內(nèi)外市場競爭力。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市財(cái)政局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市水利局,五市三區(qū)
(六)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
1.加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委
參與單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局,五市三區(qū)
2.重點(diǎn)扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,大力推廣“公司+農(nóng)場”的九聯(lián)模式和“村‘兩委’+協(xié)會”模式。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
(七)大力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善防洪減災(zāi)體系,實(shí)施墨水河綜合治理二期工程,加快實(shí)施317座小病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市水利局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
二、加快農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)
(八)大力推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化。
1.圍繞四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,搞好經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),承接城市大工業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和退城進(jìn)園。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔錫柱
責(zé)任單位:市發(fā)改委
參與單位:市經(jīng)貿(mào)委,五市三區(qū)
2.積極培育中小型民營企業(yè),壯大品牌骨干企業(yè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
3.突出利用外資重點(diǎn),加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)的招商,引導(dǎo)跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)投資我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域招商力度。
分管領(lǐng)導(dǎo):于沖
責(zé)任單位:市外經(jīng)貿(mào)局
參與單位:市發(fā)改委、市貿(mào)促會、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委、市經(jīng)合辦、市委臺辦,五市三區(qū)
4.通過重點(diǎn)引進(jìn)一批中央直管大企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)、民營百強(qiáng)等大企業(yè),不斷提高對內(nèi)開放的水平和層次。
分管領(lǐng)導(dǎo):于沖
責(zé)任單位:市經(jīng)合辦
參與單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委、市經(jīng)合辦,五市三區(qū)
5.加快平度工業(yè)化進(jìn)程。
分管領(lǐng)導(dǎo):張若飛
責(zé)任單位:平度市
參與單位:市發(fā)改委、市委臺辦、市經(jīng)合辦、黃島區(qū)、青島保稅區(qū)
6.加快萊西工業(yè)化進(jìn)程。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華
責(zé)任單位:萊西市
參與單位:市經(jīng)貿(mào)委、市南區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)
7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。
分管領(lǐng)導(dǎo):吳經(jīng)建
責(zé)任單位:市勞動保障局
參與單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局,五市三區(qū)
(九)加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
1.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:五市三區(qū)
2.推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營。
分管領(lǐng)導(dǎo):張銳
責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委
參與單位:市農(nóng)委、市財(cái)政局、市郵政局,五市三區(qū)
3.大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市林業(yè)局、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局,五市三區(qū)
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(十)加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,搞好新一輪城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃修編。
分管領(lǐng)導(dǎo):羅永明
責(zé)任單位:市建委、市規(guī)劃局
參與單位:市發(fā)改委、市國土資源房管局,各市,市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)
(十一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.加快城鄉(xiāng)一體的交通設(shè)施建設(shè),確保“十一五”末,農(nóng)村公共道路及村內(nèi)主要道路基本實(shí)現(xiàn)硬化。
分管領(lǐng)導(dǎo):胡紹軍
責(zé)任單位:市交委,五市三區(qū)參與單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委
2.2006年完成農(nóng)村自來水化工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市水利局參與單位:市財(cái)政局,有關(guān)市(區(qū))政府
3.加快戶用沼氣的推廣工作,完成10000戶戶用沼氣池建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局,五市三區(qū)
(十二)搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
1.力爭“十一五”末完成以宜林荒山為主的“四荒”綠化。搞好林業(yè)、種苗、花卉科技成果的推廣和應(yīng)用。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市林業(yè)局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
2.實(shí)施近海漁業(yè)資源修復(fù)工程,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局
參與單位:市財(cái)政局,有關(guān)市(區(qū))政府
3.推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),治理“白色污染”。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:市財(cái)政局、市環(huán)保局,有關(guān)市(區(qū))政府
4.對郊區(qū)五市的30個(gè)與城區(qū)辦事處相鄰的鎮(zhèn)和17個(gè)水源地鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集處理,逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市(區(qū))處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)。
分管領(lǐng)導(dǎo):羅永明
責(zé)任單位:市建委
參與單位:市發(fā)改委、市市政公用局、市環(huán)保局、市財(cái)政局,五市三區(qū)
5.在10個(gè)村進(jìn)行污水集中處理示范試點(diǎn),逐步建立村莊污水集中處理系統(tǒng)。
分管領(lǐng)導(dǎo):羅永明
責(zé)任單位:市建委
參與單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局,五市三區(qū)
四、加強(qiáng)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)
(十三)大力發(fā)展農(nóng)村教育。
1.2006年,爭取統(tǒng)一市(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育階段教師工資項(xiàng)目和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村小學(xué)、初中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)上限,建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效保障機(jī)制,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王修林
責(zé)任單位:市教育局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
2.重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批職業(yè)教育、公共培訓(xùn)基地,初步形成多層次、全方位的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3萬人以上,轉(zhuǎn)移7萬人以上。
分管領(lǐng)導(dǎo):吳經(jīng)建、王修林
責(zé)任單位:市勞動保障局、市教育局
參與單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局,五市三區(qū)
(十四)加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。
1.進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系,重點(diǎn)完成84個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3119個(gè)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大鎮(zhèn)、村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度,“十一五”末,實(shí)現(xiàn)每個(gè)中心村衛(wèi)生室有1名大學(xué)生的目標(biāo),積極鼓勵城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)幫扶工作。
分管領(lǐng)導(dǎo):臧愛民
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
2.科學(xué)規(guī)劃,加大投入,盡快解決農(nóng)村居民飲用高氟水問題。
分管領(lǐng)導(dǎo):臧愛民
責(zé)任單位:市水利局、市衛(wèi)生局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
3.加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)搞好鎮(zhèn)(街道)計(jì)劃生育服務(wù)站和村(居)計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市人口計(jì)生委
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
(十五)大力發(fā)展農(nóng)村文化科技體育事業(yè)。
1.重點(diǎn)建設(shè)完成64處鎮(zhèn)綜合文化站和1200個(gè)村文化活動室。
分管領(lǐng)導(dǎo):王 偉、王修林
責(zé)任單位:市文化局
參與單位:市財(cái)政局,各市2.2006年力爭完成科普“村村通”工程,在每個(gè)村建立科普宣傳欄。
分管領(lǐng)導(dǎo):王修林
責(zé)任單位:市科協(xié)
參與單位:市財(cái)政局,各市3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實(shí)施體育健身設(shè)施、體育健身活動和體育健身知識“體育三下鄉(xiāng)”活動和“百村健身示范工程”。
分管領(lǐng)導(dǎo):臧愛民
責(zé)任單位:市體育局
參與單位:五市三區(qū)
(十六)建立健全農(nóng)村社會保障制度。
1.2006年全面建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極推行新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
分管領(lǐng)導(dǎo):吳經(jīng)建
責(zé)任單位:市勞動保障局
參與單位:五市三區(qū)
2.進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
分管領(lǐng)導(dǎo):臧愛民
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
參與單位:市財(cái)政局、市民政局,五市三區(qū)
3.完善農(nóng)村最低生活保障制度,擴(kuò)大低保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市民政局
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村鎮(zhèn)(街道)中心敬老院建設(shè),提高“五保”對象集中供養(yǎng)率。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市民政局
參與單位:五市三區(qū)
5.全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度,切實(shí)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市人口計(jì)生委
參與單位:市財(cái)政局,五市三區(qū)
6.繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人安居工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市殘聯(lián)
參與單位:市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局,各市,李滄區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)
(十七)完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障制度。
分管領(lǐng)導(dǎo):吳經(jīng)建
責(zé)任單位:市總工會
參與單位:市建委、市勞動保障局、市教育局,各市(區(qū))政府
五、加強(qiáng)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)
(十八)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
1.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華、張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市財(cái)政局
參與單位:市人事局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市民政局
2.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),開展清理化解村級債務(wù)試點(diǎn)工作,積極穩(wěn)妥地清理化解村級債務(wù),嚴(yán)禁發(fā)生新債務(wù)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市農(nóng)委
參與單位:五市三區(qū)
3.深化戶籍管理制度改革,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口二元制結(jié)構(gòu),2006年在全市流動暫住人口中實(shí)行居住人口登記管理制。
分管領(lǐng)導(dǎo):劉建華、臧愛民
責(zé)任單位:市公安局
參與單位:五市三區(qū)
4.實(shí)施信用支農(nóng)工程,確保農(nóng)村信用社新增信貸資金的40%投向農(nóng)業(yè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華、張銳
責(zé)任單位:人民銀行青島市中心支行
參與單位:市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社
(十九)全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。
分管領(lǐng)導(dǎo):張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市財(cái)政局
參與單位:市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市監(jiān)察局
(二十)加強(qiáng)對財(cái)政“三農(nóng)”資金的使用管理和稽查監(jiān)督。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華、張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市財(cái)政局
參與單位:市發(fā)改委、市審計(jì)局
六、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)
(二十一)倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。
分管領(lǐng)導(dǎo):蔡倫斌、王偉
責(zé)任單位:市委宣傳部
參與單位:市文化局、市廣電局、青島日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán),五市三區(qū)
(二十二)加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程。
分管領(lǐng)導(dǎo):寧經(jīng)謀
責(zé)任單位:市民政局
參與單位:市司法局、市農(nóng)委、市檔案局
(二十三)深入推進(jìn)平安村(居)建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):劉建華、臧愛民
責(zé)任單位:市委政法委
參與單位:市公安局、市司法局、市中級法院、市委市政府信訪局
七、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)
(二十四)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張若飛、王書堅(jiān)
責(zé)任單位:市委組織部
參與單位:五市三區(qū)
(二十五)切實(shí)提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。
分管領(lǐng)導(dǎo):張若飛、王書堅(jiān)
責(zé)任單位:市委組織部
參與單位:五市三區(qū)
八、加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十七)搞好示范帶動,重點(diǎn)抓好“十百千萬”試點(diǎn)示范工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華、張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市委農(nóng)工委、市建委、市農(nóng)委
參與單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局,五市三區(qū)
(二十九)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重要政策制定、重大問題協(xié)調(diào)及督導(dǎo)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王文華、張?jiān)?br/> 責(zé)任單位:市委農(nóng)工委
(三十)加強(qiáng)年度目標(biāo)考核。
分管領(lǐng)導(dǎo):張澤忠
責(zé)任單位:市委督查室、市政府督查室、市委農(nóng)工委各
責(zé)任單位要組織有關(guān)單位,認(rèn)真研究制定具體工作方案,并于2006年5月8日前報(bào)市委督查室、市政府督查室。
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