為全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,根據(jù)中央和省委部署,制定如下意見。
一、切實提高對構(gòu)建社會主義和諧社會重大意義的認識
1.構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務,反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。新世紀新階段,我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應對挑戰(zhàn),把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。2.構(gòu)建社會主義和諧社會是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然要求。落實科學發(fā)展觀,必須在發(fā)展生產(chǎn)力的同時,切實加強社會建設,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。只有全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設,才能更好地落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)率先全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標任務。
3.構(gòu)建社會主義和諧社會是建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的題中應有之意。當前青島正處于加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時期,已經(jīng)具備了實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的諸多有利條件和基礎,但還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。只有認真解決這些矛盾和問題,妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,大力促進社會和諧,才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展,早日把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市。
二、指導思想、目標任務和基本原則
4.指導思想。構(gòu)建社會主義和諧社會,要按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合青島實際,圍繞全面建設小康社會和建設全國重點中心城市、世界知名特色城市的目標,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,切實按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展,努力建設繁榮青島、平安青島、文明青島、和諧青島。
5.目標任務。青島作為東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市和全省經(jīng)濟發(fā)展龍頭城市,構(gòu)建社會主義和諧社會要走在全省、全國前列。
———社會主義民主法制更加完善。堅持完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度,依法治國基本方略得到全面落實,地方法規(guī)體系健全,基本建立起法制完善的市場經(jīng)濟體制,人民群眾政治、經(jīng)濟、文化等各項權(quán)益得到切實尊重和保障,不同社會群體的利益得到有效協(xié)調(diào)和兼顧。
———實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。大幅度提高北部和西部城區(qū)基礎設施建設水平,縮小市區(qū)南北差距,實現(xiàn)東西平衡發(fā)展;城鄉(xiāng)一體化進程加快推進,城鄉(xiāng)差距明顯縮小;合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者比重不斷擴大,城鎮(zhèn)居民可支配收入較快增長,農(nóng)民人均純收入進一步提高,家庭財產(chǎn)普遍增加,人民群眾過上更加富足的生活。
———城鄉(xiāng)社會保障體系更加健全。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),農(nóng)村富余勞動力大部分實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移;建立起比較完善的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
———基本公共服務體系更加完備。到“十一五”末,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出占財政支出比重達到25%,社會事業(yè)全面發(fā)展,政府管理和服務水平有較大提高。
———全市廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。和諧文化深入人心,城市精神進一步豐富升華,良好道德風尚、和諧人際關(guān)系進一步形成。
———社會創(chuàng)造活力顯著增強。經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域、社會管理領(lǐng)域和城市文化的創(chuàng)新能力進一步提高,“塔型”創(chuàng)新體系不斷完善,體制機制更加健全,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重明顯提高,取得更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,建成創(chuàng)新型城市。
———社會管理和城市管理體系更加完善。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,社會秩序良好,始終保持全市政治安全、信訪安全、社會安全和生產(chǎn)安全,人民群眾對社會治安滿意率達到95%以上,成為全國最安全、最穩(wěn)定的城市之一。
———資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境進一步改善。到“十一五”末萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年降低22%,再生資源回收利用率達到60%以上,土地集約化利用程度較大提高;環(huán)境保護和生態(tài)建設投入占全市生產(chǎn)總值比重力爭達到4%,萬元生產(chǎn)總值清潔生產(chǎn)貢獻率達到2.6%,全市工業(yè)廢物綜合利用率達到98%,垃圾無害化處理率達到100%。
———實現(xiàn)全面建設更高水平小康社會的目標。形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
6.構(gòu)建社會主義和諧社會,要堅持以下原則。
———必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,促進人的全面發(fā)展。
———必須堅持科學發(fā)展。認真貫徹“五個統(tǒng)籌”方針,切實轉(zhuǎn)變增長方式,提高發(fā)展質(zhì)量,推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
———必須堅持改革開放。加快推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新,不斷消除制約發(fā)展的體制性障礙,進一步擴大對內(nèi)對外開放,建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
———必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設,全面實施依法治國基本方略,建設法治城市,增強全市人民的法治觀念和法律意識,推進經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化,形成社會公平保障體系,促進社會公平正義。
———必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧,確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
———必須堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設。充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用,維護人民群眾的主體地位,充分調(diào)動一切積極因素,引導各種社會力量參與,形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
三、推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展,夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎
7.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。繼續(xù)豐富完善三件大事,深入推進十項重點工作,努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,走以提高自主創(chuàng)新能力為主導戰(zhàn)略的科學發(fā)展之路。大力發(fā)展新能源經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力,提高要素資源利用率,加快建設節(jié)約型社會。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)的層次和水平。
8.大力發(fā)展財源經(jīng)濟和富民經(jīng)濟,努力讓發(fā)展成果惠及全社會。把促進財源增長、提高城鄉(xiāng)居民收入水平作為各項經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點,把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標和提高城鄉(xiāng)居民生活水平的階段性任務統(tǒng)一起來,確保各項增收措施落到實處,使廣大人民群眾更多地享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。牢固樹立“富民優(yōu)先”的發(fā)展觀,鼓勵發(fā)展能促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的中小企業(yè)及民營企業(yè),努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入增長的良性互動。
四、更加注重發(fā)展社會事業(yè),推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
9.繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持公共教育資源向農(nóng)村傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距,推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展,促進基礎教育特別是義務教育的高平臺均衡發(fā)展,加快普及十二年義務教育。明確各級政府提供教育公共服務的職責,進一步完善市和區(qū)(市)兩級政府分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,使財政性教育經(jīng)費占全市生產(chǎn)總值的比例達到4%。全面實施素質(zhì)教育,深化教育改革,加強師資隊伍建設,提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育,加強職業(yè)教育基礎能力建設,實施技能型人才培養(yǎng)工程。積極發(fā)展高等教育、成人教育和社區(qū)教育,構(gòu)建終身教育體系。支持引導民辦教育健康發(fā)展。免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費,完善貧困家庭學生上學資助制度。繼續(xù)鼓勵社會力量捐資助學,規(guī)范學校收費項目和標準,堅決制止教育亂收費。
10.大力發(fā)展科技事業(yè)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市,著力打造“塔型”創(chuàng)新體系,形成以國家級科研院所和科研中心為主體的“塔尖”、以優(yōu)勢企業(yè)和高等院校為主體的“塔身”及以市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量為主體的“塔基”,完善有利于創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新活力增強的體制機制。積極引進大院大所,加快推進重點領(lǐng)域、重大項目和重點工作的創(chuàng)新突破。深化科技體制改革,加強科技資源整合和資源共享,推進產(chǎn)學研結(jié)合。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,發(fā)揮財政資金對企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵引導作用。
11.加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的重要途徑,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公益性文化設施建設,鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設項目,突出抓好社區(qū)和鎮(zhèn)村文化站(室)工程、文化信息資源共享工程。大力實施文藝精品創(chuàng)作工程,創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品。繼續(xù)開展群眾性廣場文化、節(jié)慶文化和特色文化活動,豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè),鼓勵大企業(yè)和非公有制資本依法進入文化產(chǎn)業(yè),培育文化產(chǎn)業(yè)群。加強文化市場管理,營造健康有序的市場環(huán)境。立足青島歷史文化名城優(yōu)勢,推進區(qū)域性文化中心建設,打造“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”城市特色文化品牌。重視做好文化遺產(chǎn)保護工作。加快文化體制改革步伐,形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,不斷增強文化發(fā)展活力。
12.加快醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,構(gòu)建布局合理、功能完善、便捷高效的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治三級網(wǎng)絡體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動,發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè),加強醫(yī)學研究,提高重大疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。加強城市社區(qū)、農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎設施和服務網(wǎng)絡建設,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務和預防保健水平。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)用房納入城市公共設施建設規(guī)劃。實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、村(居)衛(wèi)生室規(guī)范達標、鎮(zhèn)村醫(yī)生培訓和新型衛(wèi)生服務支農(nóng)工程,健全農(nóng)村疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務制度,培養(yǎng)更多農(nóng)村衛(wèi)生人才。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾健康安全。嚴格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)準入和人員執(zhí)業(yè)資格審核,引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),支持有資質(zhì)人員依法開業(yè),方便群眾看病就醫(yī)。大力支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平,加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設,滿足人民群眾參與全民健身活動的需要,不斷提高人民健康水平。
五、堅持統(tǒng)籌兼顧,促進協(xié)調(diào)發(fā)展
13.扎實推進新農(nóng)村建設,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,深入實施城鄉(xiāng)互動,積極推進社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋,加快建立有利于促進城鄉(xiāng)一體的體制機制。深化農(nóng)村綜合改革,促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系,積極推進以“高效、生態(tài)、品牌”為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。深入開展城市工業(yè)集群化與農(nóng)村工業(yè)化的互動,大力推進農(nóng)村新型工業(yè)化,促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,合理調(diào)整村居布局,規(guī)劃建設重點鎮(zhèn)和中心村,促進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)和中心村集中、土地向種植大戶集中,加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,財政新增教育、衛(wèi)生、文化等發(fā)展經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,提高政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。加強道路、交通、信息、水利、林業(yè)等重點農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。廣泛發(fā)動社會各界與經(jīng)濟困難鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶,攜手共建社會主義新農(nóng)村。加強對農(nóng)民的宣傳教育,培育新型農(nóng)民,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。
14.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”城市框架的要求,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,合理推進“五帶”(環(huán)膠州灣工業(yè)帶、沿青銀高速公路工業(yè)帶、沿濟青高速公路工業(yè)帶、沿煙青公路工業(yè)帶、海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶)、“五區(qū)”(都市商務中心區(qū)、西海岸現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)、東部旅游度假區(qū)、黃島—膠州物流中心區(qū)、平萊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))產(chǎn)業(yè)布局,不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群,形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動各區(qū)市協(xié)調(diào)發(fā)展。加快縮小市區(qū)南北差距,促進南北共同繁榮。推動市區(qū)東西平衡發(fā)展,防止西部老城區(qū)邊緣化。加大對欠發(fā)達區(qū)域的幫扶力度,加快平度、萊西工業(yè)化進程。
15.實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略,促進人與自然和諧發(fā)展。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度、環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推廣清潔生產(chǎn),改善能源消費結(jié)構(gòu),提高能源使用效率。依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力,從源頭上控制環(huán)境污染,節(jié)約能源資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設,加強城市環(huán)境綜合治理,改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加強污染專項整治,強化污染物排放總量控制。大力開展植樹造林,不斷提高森林覆蓋率。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)建設和水源地保護。完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、價格政策,建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制,強化企業(yè)和全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任。依法加強生態(tài)環(huán)境保護,健全地方環(huán)保法規(guī),嚴格環(huán)境執(zhí)法。加強環(huán)保宣傳教育,倡導綠色消費,提高全民環(huán)保意識。穩(wěn)定人口低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。
16.統(tǒng)籌對內(nèi)發(fā)展和對外開放,在更高層次上提高開放水平。堅持以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展,進一步增強全市經(jīng)濟活力和產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新招商引資方式,實施集群式招商,優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),推動我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。深入推進科技興貿(mào)戰(zhàn)略,優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,提高參與國際分工的層次和競爭力。加強國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作與交流,不斷提高對內(nèi)開放水平。加快“走出去”步伐,鼓勵有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營。加大對口支援力度,創(chuàng)新幫扶方式,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、加強制度建設,保障社會公平正義 17.完善民主權(quán)利保障制度。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,支持和保證人大、政協(xié)認真履行職能,發(fā)揮作用。豐富基層民主形式,進一步暢通政務公開渠道,從各個層次擴大群眾有序的政治參與。完善面向全社會的政務信息公開制度、新聞發(fā)布制度、社會公示制度和公開聽證制度,擴大群眾參與度。完善重大決策的規(guī)則和程序,推進決策科學化、民主化,深化政務公開,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索“問政于民、聽政于民、議政于民、接受監(jiān)督于民”的施政新模式,加強社區(qū)、村莊民主自治和企事業(yè)單位的民主管理。堅持和完善廠務公開、村務公開、居務公開等制度,發(fā)揮社會自治功能,保證基層群眾依法行使民主權(quán)利。
18.完善依法治市的有關(guān)制度。堅持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),依法保證公民權(quán)利和自由。加強和改進地方立法工作,重視完善社會管理和公共服務、保障公民權(quán)利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等方面的立法工作。堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全行政執(zhí)法責任制,建設法治政府。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。堅持司法為民、公正司法,建設公正、高效、權(quán)威的司法制度,發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用。積極推進司法民主建設和司法制度改革,規(guī)范法律服務,落實司法便民措施,擴大簡易程序適用范圍,發(fā)揮仲裁作用,加強和改進司法救助。完善執(zhí)行工作機制,加強和改進執(zhí)行工作。深入開展普法宣傳和教育活動,引導廣大干部群眾學法守法用法,依法行使權(quán)力和履行義務。
19.完善公共財政制度。健全公共財政體制,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把更多的財政資金投向公共服務領(lǐng)域,加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、社會救助、社會福利、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。深化投資、金融、保險和稅費等制度改革,促進實現(xiàn)基本公共服務均等化。推進市(區(qū))、鎮(zhèn)財政管理體制改革,完善財政獎勵補貼、財政轉(zhuǎn)移支付制度,改善部分市(區(qū))、鎮(zhèn)財政困難狀況,保障各級政權(quán)建設需要,增強基層政府公共服務能力。健全財政監(jiān)督機制,提高公共財政管理透明度。
20.完善就業(yè)制度。實施積極的就業(yè)政策,堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,建立促進就業(yè)的長效機制,把擴大就業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標,建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。積極實行促進就業(yè)的財政金融政策,落實減免規(guī)費、小額擔保貸款、培訓補貼等措施,鼓勵支持自主創(chuàng)新、自謀職業(yè)。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能,完善公共就業(yè)服務制度,全面推進市、區(qū)、街、居四級服務平臺建設,提高公共就業(yè)服務的質(zhì)量和效率。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和本地勞動力就近就地轉(zhuǎn)移與外來勞動力統(tǒng)籌相結(jié)合,進一步消除農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)的制度性障礙,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)良性互動機制。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度,搞好職業(yè)技能實訓基地建設,加強創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓。優(yōu)化促進就業(yè)資金投向,增加政策扶持性就業(yè)崗位,完善公益性就業(yè)崗位儲備制度。健全就業(yè)援助機制,加大對困難群體再就業(yè)扶持力度,建立政府主導的多元化就業(yè)幫扶體系。完善勞動合同制度和集體協(xié)商制度,創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。
21.完善收入分配制度。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會公平,整頓和規(guī)范收入分配秩序,著力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,促進共同富裕。通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度和工資指導線制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等措施,提高低收入者收入水平。健全農(nóng)民工工資發(fā)放保障機制。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度,規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入。
22.完善社會保障制度。多渠道籌集社會保障基金,逐步提高社會保障支出占財政支出的比重,加強基金監(jiān)管,逐步做實企業(yè)職工養(yǎng)老金個人帳戶。完善失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老等社會保險制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,積極推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險,不斷擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,建立覆蓋全市城市居民的醫(yī)療保障體系。不斷提高農(nóng)村合作醫(yī)療標準,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立符合農(nóng)民工特點的社會保障制度。完善對困難群眾的醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、臨時救助等救助制度。完善優(yōu)撫安置政策,健全城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象撫恤、五保供養(yǎng)、災民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助制度,建立政府主導、依托社區(qū)(鎮(zhèn)村)、全社會共同參與的社會救助網(wǎng)絡。規(guī)范和加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設,加快解決城鎮(zhèn)低收入群體和困難家庭住房問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè),依法保護殘疾人、老年人合法權(quán)益。發(fā)展紅十字事業(yè),弘揚人道主義精神。大力發(fā)展慈善事業(yè),完善社會捐贈免稅減稅政策,規(guī)范各種慈善公益金的管理和使用,發(fā)揮慈善事業(yè)在扶老、助殘、救孤、濟困等方面的積極作用。
七、加強和諧文化建設,鞏固社會和諧的思想道德基礎
23.加強社會主義核心價值體系建設。堅持把社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設全過程、貫穿現(xiàn)代化建設各方面,大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想,進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范,打牢思想道德基礎。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮,尊重差異,包容多樣,最大限度地形成社會思想共識。
24.深化社會主義榮辱觀教育。堅持依法治市與以德治市相結(jié)合,樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,在全社會廣泛開展以“知榮辱、講文明、樹新風”為主題的道德教育實踐活動。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,積極推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設,形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系。加強和改進未成年人思想道德建設,完善學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。加強愛國主義教育基地、實踐基地建設,開展形式多樣的主題教育活動。普及科學知識、弘揚科學精神,養(yǎng)成健康文明的生活方式。
25.深入開展文明和諧創(chuàng)建活動。把和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧街道、和諧單位等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,全面提升城鄉(xiāng)文明和諧程度。以相互關(guān)愛、服務社會為主題,廣泛開展志愿者服務、無償獻血、慈善關(guān)愛、文明交通“三讓”及各類社會公益活動。鞏固和發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果,完善創(chuàng)建全國文明城市長效機制。弘揚和踐行以“誠信、和諧、博大、卓越”為核心理念的城市精神,大力推進“誠信青島”建設,完善政務誠信、商務誠信和個人誠信體系,增強全社會誠實守信意識。切實搞好政策、法律、文化、科技、衛(wèi)生“五下鄉(xiāng)”和“五進社區(qū)”活動,做到制度化和經(jīng)?；?。加強心理健康教育和保健,健全心理咨詢網(wǎng)絡,加強人文關(guān)懷和心理疏導,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
八、加強社會管理,筑牢社會和諧基礎
26.創(chuàng)新社會管理體制,提高社會管理水平。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,在服務中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務。深化行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,更加注重履行社會管理和公共服務職能,建設服務型政府。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,優(yōu)化公共資源配置,注重向基層和農(nóng)村傾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項,簡化辦事程序,創(chuàng)新管理制度,為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務。改進公共管理和服務方式,加快電子政務建設,推進公共服務信息化。深入開展為民服務代理、為民服務創(chuàng)優(yōu)、政務公開制度,打造機關(guān)服務品牌。完善公共服務政策體系,提高公共服務質(zhì)量,增強政府公信力。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體的社會功能,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。引導各類社會組織加強自身建設,提高自律性和誠信度。
27.加強基層基礎工作,完善基層服務和管理網(wǎng)絡。在城鄉(xiāng)基層的各個層面構(gòu)建黨的領(lǐng)導堅強有力、依法管理扎實有效、民主自治規(guī)范有序、條塊結(jié)合、充滿活力的基層基礎工作新格局。完善村(居)民自治,支持村(居)民委員會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作。充分發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作組織、駐區(qū)單位等在社區(qū)建設中的作用。實現(xiàn)政府管理與社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。制定青島市和諧社區(qū)評價標準,進一步提升城市社區(qū)建設水平,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設,建設文明、和諧、有特色的社區(qū)。完善社區(qū)公益服務設施,健全城市街道(社區(qū))社會事務受理中心、社區(qū)服務中心(站),在鎮(zhèn)和具備條件的村建設農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心,推進公共服務向農(nóng)村延伸。加強流動人口管理和服務。
28.完善突發(fā)公共安全應急體系。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制,有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件,提高危機管理和抗風險能力。按照預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則,建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺,完善各類應急預案,加強應急隊伍建設。加強應急管理宣傳教育,提高公眾參與和自救能力。完善安全生產(chǎn)工作機制,繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項檢查和綜合治理整頓,加強對重點部位、重點行業(yè)和重點危險源的安全監(jiān)督檢查,提高安全生產(chǎn)的整體水平。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)各項制度,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
29.全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。堅決破除各種體制性障礙,從輿論、政策、機制、制度上努力營造鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力。加強創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型人才、高層次人才、海外人才的引進、選拔、培養(yǎng)和使用,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、發(fā)揮作用的機制。做好對進城務工人員的教育引導工作,維護他們的合法權(quán)益,實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民的和諧相處。加強社會工作人才隊伍建設,建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障,確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準,加強專業(yè)培訓,造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。在公共服務和社會管理部門配備社會工作專門人員,提高專業(yè)化社會服務水平。
九、正確處理人民內(nèi)部矛盾,維護社會平安穩(wěn)定
30.暢通民意溝通和利益表達渠道。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益。加強公開電話和服務熱線建設,健全領(lǐng)導定期走訪和接訪制度,堅持市委常委聯(lián)系點和聯(lián)系黨外人士制度,完善黨政領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責任制,搭建多種形式的溝通平臺,正確反映和兼顧各方面利益訴求,把聽取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織、行業(yè)組織、社會中介組織以及公益慈善和基層服務性組織等非政府組織在協(xié)調(diào)利益、反映訴求等方面的積極作用。繼續(xù)堅持“市民月”、“三訪談”、市民文明巡訪、聽證會等做法,暢通群眾來信來訪、新聞監(jiān)督、政務網(wǎng)站等社情民意表達渠道。教育引導廣大干部群眾正確認識和處理各種利益關(guān)系,引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求。
31.健全人民內(nèi)部矛盾化解機制。建立健全由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導,政法、信訪、勞動、工商、民政等有關(guān)部門負責,工青婦等社會團體和行業(yè)組織等社會力量共同參與,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,妥善化解各類矛盾糾紛的“大調(diào)解”機制。把矛盾糾紛排查調(diào)處的重點放在基層,完善區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級調(diào)解工作網(wǎng)絡和單位內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制,努力從源頭上化解各類社會矛盾。完善矛盾糾紛調(diào)處工作制度,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社團調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、中介調(diào)解結(jié)合起來,依法及時合理地處理和解決群眾反映的問題。著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持依法辦事、按政策辦事,發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,積極預防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,維護群眾利益和社會穩(wěn)定。
32.加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針,完善社會治安防控體系,鞏固和深化嚴打整治長效機制。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,著力整治突出治安問題,掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。健全“三臺合一”和“三警聯(lián)勤”的警務運行模式,努力提高科技防范水平,完善動態(tài)環(huán)境下多層次、全方位的治安動態(tài)防控機制。堅持工作重心下移,加強基層基礎工作,深入開展“十百千”基層平安創(chuàng)建和行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)“平安區(qū)(市)”、“平安鎮(zhèn)(街道)”、“平安村莊(社區(qū))”、“平安單位”、“平安家庭”等活動,把社會治安綜合治理措施落實到基層。加強公安派出所、司法所、人民法庭建設,改革和加強社區(qū)警務工作,創(chuàng)新農(nóng)村和社區(qū)警務模式,加強基層干警力量配備,充實治安聯(lián)防隊伍,增強社會治安防范能力。實施寬嚴相濟的刑事司法政策,改進刑釋解教人員幫教安置工作,積極推行社區(qū)矯正。
33.加強和改進新形勢下的群眾工作。推動各級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風,深入基層,深入群眾,認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法。堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合,從群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題入手,綜合運用說服教育、民主法制、示范引導、利益調(diào)解等方法,提高做好群眾工作的本領(lǐng)。堅持全心全意依靠工人階級的方針,鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)建設者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)發(fā)揚雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng),深入開展軍警民共建活動,密切軍政軍民關(guān)系。
十、加強黨的建設,為構(gòu)建和諧社會提供強有力的政治保證
34.切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設,不斷增強領(lǐng)導和諧社會建設的本領(lǐng)。全面加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍執(zhí)政能力建設,增強發(fā)展、為民、服務、法制、民主、績效、科學的執(zhí)政理念和能力,不斷深化對社會主義和諧社會建設與管理規(guī)律的認識,切實把思想觀念、工作方法轉(zhuǎn)到堅持以人為本和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政上來,使各級領(lǐng)導班子成為構(gòu)建和諧社會的堅強領(lǐng)導核心。不斷完善民主集中制,加強黨內(nèi)各項制度建設,保障黨員權(quán)利,擴大黨內(nèi)民主,推進黨務公開,嚴格黨的紀律和黨內(nèi)生活,維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。認真貫徹干部“四化方針”和德才兼?zhèn)湓瓌t,深化干部人事制度改革。以黨委換屆為契機,選好配強各級領(lǐng)導班子,注意選拔熟悉社會建設和社會管理的優(yōu)秀干部,不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。
35.加強基層黨組織建設,強化基層基礎工作。鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,使基層黨組織成為構(gòu)建和諧社會的組織者、推動者和實踐者。圍繞社會主義新農(nóng)村建設,拓展以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體的農(nóng)村基層組織建設,建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。按照建設社會主義和諧社會的總要求,推動機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、社區(qū)黨組織改進工作方法,創(chuàng)新活動內(nèi)容,不斷增強黨組織的凝聚力和號召力。以新經(jīng)濟組織和新社會組織為重點,擴大黨的工作覆蓋面,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制,改進對黨員的教育管理,教育廣大黨員做促進和諧社會建設的表率。
36.加強黨風廉政建設,構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。把反腐倡廉作為加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和維護社會公平正義、促進社會和諧的重大而緊迫的任務,切實抓緊抓好。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨章和法紀教育,推進廉政文化建設,筑牢拒腐防變的思想道德防線。圍繞正確行使權(quán)力,加強制度建設,拓展工作領(lǐng)域,健全防范腐敗的體制機制。加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督,運用多種形式,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作,加大查辦案件工作力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實黨風廉政建設責任制,突出各級各部門黨政主要負責同志的責任,強化責任追究,鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風廉政建設的局面,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風,營造和諧的黨群干群關(guān)系。
十一、加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的組織領(lǐng)導
37.把和諧社會建設放在全局工作的突出位置。各級黨委要切實加強對構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)導,把握方向,制定政策,整合力量,營造環(huán)境,加強對構(gòu)建和諧社會重大事務的綜合協(xié)調(diào),努力形成社會建設和經(jīng)濟、政治、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的良好局面。建立科學高效的領(lǐng)導體制和工作機制,完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,把構(gòu)建和諧社會的目標任務層層分解,列入各級各部門年度責任目標考核的重要內(nèi)容,建立健全問責機制,確保各項任務落到實處。
38.堅持因地制宜、分類指導。建設社會主義和諧社會既是一項重大的現(xiàn)實課題,又是一項長期的歷史任務,在工作指導上要堅持一切從實際出發(fā),實事求是,立足當前,著眼長遠,搞好規(guī)劃,明確重點,量力而行,盡力而為,有重點分步驟地推進實施。及時掌握和諧社會建設過程中出現(xiàn)的新情況新問題,重視解決好本地區(qū)本部門本單位影響社會和諧的突出矛盾和問題,扎實做好構(gòu)建和諧社會的各項工作。
39.努力形成構(gòu)建和諧社會的合力。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進社會和諧中的作用和獨特優(yōu)勢。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用,加強與各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結(jié)和諧。堅持并貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。認真貫徹落實黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應,發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。加強對臺工作,擴大同港澳臺同胞和海外僑胞的交流與合作。
40.營造構(gòu)建和諧社會的良好外部環(huán)境。堅持對外開放的基本國策,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,在對外交往中加強互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展。加強和改進對外宣傳工作,創(chuàng)新對外宣傳方式,營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。牢牢把握正確的輿論導向,精心謀劃,統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用,認真做好構(gòu)建和諧社會的輿論宣傳工作。加強對構(gòu)建和諧社會重大理論和實踐成果的宣傳推介,及時總結(jié)推廣構(gòu)建和諧社會的先進經(jīng)驗和典型,不斷增強全社會的和諧意識,推動社會主義和諧社會深入發(fā)展。
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