全國綠化委員會組織評選的全國綠化模范城市，是體現(xiàn)一個城市生態(tài)環(huán)境狀況的重要標志，也是評價一個城市綠化水平的最高榮譽。創(chuàng)建全國綠化模范城市，對于促進生態(tài)文明建設，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有重要意義。為全面落實科學發(fā)展觀，積極推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，切實改善城鄉(xiāng)綠化環(huán)境，提高人民群眾生活質量，提升生態(tài)環(huán)境建設水平，現(xiàn)就創(chuàng)建全國綠化模范城市，提出如下意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國綠化模范城市活動為載體，以全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為目標，著力加強生態(tài)環(huán)境建設，加快城市綠化建設步伐，充分調動全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，大力推進全民義務植樹運動，走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、喬灌草合理配置的國土綠化安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明城市。
二、總體目標
鞏固和發(fā)展造林綠化工作成果，大力開展植樹造林，切實抓好城鄉(xiāng)綠化重點項目建設，不斷提高綠化美化水平，增強綠地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，創(chuàng)建全國綠化模范城市，實現(xiàn)城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化。到2009年9月全國綠化委員會檢查之前，達到以下目標：
（一）綠化宣傳工作力度大，抽樣調查的公民綠化意識達到85%以上。義務植樹實行登記卡制度，全民義務植樹建卡率達到90%以上，盡責率達到90%以上。
?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。城郊森林覆蓋率山區(qū)達到50%以上，丘陵達到30%以上,平原達到20%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達到30%和25%以上。
?。ㄈ┏鞘械慕值?、居住區(qū)、機關庭院、廠區(qū)、校園、醫(yī)院、部隊營區(qū)等單位普遍綠化，70%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達到省級園林城市標準。
?。ㄋ模┲贫茖W的城市綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
?。ㄎ澹┲匾暰G化成果的保護和管理，養(yǎng)護措施、資金和人員落實到位；無重大林木、草原等病蟲害和森林火災，無外來有害生物入侵，不發(fā)生破壞綠化成果案件。重視古樹名木保護工作。
?。h委、政府重視綠化工作，實行領導干部任期綠化目標責任制，黨政主要負責同志建有綠化示范點。綠化委員會辦公室辦事機構健全，配備適應工作需要的專職人員，落實專項經(jīng)費，能有效組織領導全民義務植樹運動和整個城市綠化工作的開展。
三、主要任務
（一）修訂完善城市綠化規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。將青島市城市綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。抓緊編制和完善《青島市沿海防護林體系建設規(guī)劃》、《青島市濕地保護規(guī)劃》、《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。各區(qū)市、有關單位要根據(jù)青島市城市總體規(guī)劃和《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等規(guī)劃要求，制定本區(qū)市、本單位的規(guī)劃。新建、改建、擴建工程項目，要按國家規(guī)定的綠化用地面積，與工程項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工綠化，并在工程項目交付使用的同時完成綠化任務。
?。ǘ┘涌炀G化建設步伐，切實改善生態(tài)環(huán)境。加強公共綠地建設。以喬木、灌木為主，合理配置喬木、灌木、草本等植物，大力推行平面綠化、立體綠化和屋頂綠化，尤其要推出一批有特色的屋頂綠化和立交橋綠化典型。
加強通道及河流綠化建設。以景觀大道為骨架，建設一批各具特色的生態(tài)大道和景觀大道。堅持有路必栽樹、修路必植綠，道路修到哪里，綠化就建設到哪里，逐步形成城市綠色網(wǎng)絡。市區(qū)河流、湖泊等水體及鐵路、公路要建有標準的綠化帶。對青威高速公路、榮烏高速公路兩側進行高標準綠化。抓好鐵路沿線的環(huán)境綜合整治和綠化建設，切實改善鐵路周邊環(huán)境。
加強居住區(qū)綠化建設。城區(qū)以庭院綠化和居住區(qū)綠化為基礎，積極推進社會綠化。深入開展“優(yōu)秀綠化庭院”創(chuàng)建活動和“庭院綠化美化達標”活動，廣泛發(fā)動居民在房前屋后種花栽樹，美化環(huán)境。郊區(qū)繼續(xù)開展社會主義新農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）工程建設,確保2009年完成1000個村莊綠化任務，力爭2010年全市所有村莊都得到綠化。
加強環(huán)膠州灣生態(tài)綠化建設。突出抓好“一城、兩路、三域、四山”（“一城”即少海新城，“兩路”即環(huán)膠州灣高速公路和正陽路，“三域”即空港周邊區(qū)域、膠濟鐵路沿線和新建跨海大橋周邊區(qū)域，“四山”即紅島東大洋山和后陽社區(qū)山、流亭女姑山、環(huán)膠州灣高速公路營海段可視山頭）的生態(tài)綠化建設，打造國際一流、人與自然和諧的環(huán)灣生態(tài)景觀。積極實施荒山綠化工程，重點抓好嶗山大帥園、膠州大埠嶺等10座宜林荒山的綠化，宜林則林、宜果則果，全面開發(fā)利用林地的綜合效益，提高林地產(chǎn)出率。
加強沿海防護林體系建設。以國家林業(yè)局批復的沿海防護林體系建設規(guī)劃為依據(jù)，重點抓好20萬畝沿?；闪謳ЫㄔO，構建牢固的沿海綠色屏障和優(yōu)美的沿海綠色風景線。
加強農(nóng)田防護林建設。新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，構建牢固的農(nóng)田防護林體系。
加強濕地修復和保護。突出抓好膠州灣及大沽河、桃源河濕地保護與合理開發(fā)工作。根據(jù)國家林業(yè)局批復意見，認真抓好大沽河上中游濕地保護續(xù)建工程。
?。ㄈ┞鋵嵏黜椆茏o措施，切實保護好綠化成果。著力加強公園、廣場、山林、市區(qū)河流等水體及鐵路、公路等綠化保護，切實落實養(yǎng)護措施、資金和人員。加強綠化管護，杜絕重大林木病蟲害和森林火災，嚴防外來有害生物入侵，不發(fā)生重大破壞綠化成果案件。對古樹名木實行統(tǒng)一管理，建立檔案和標志，劃定保護范圍，采取有效的管護措施。對沿街建筑進行刷新和垂直綠化，使色彩和諧美觀。健全綠化法規(guī)、制度，依法遏制和查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的事件。街道、居住區(qū)、機關庭院、廠區(qū)、校園、庭院、部隊營區(qū)等單位不發(fā)生破壞樹木花草現(xiàn)象，無嚴重病蟲害。
?。ㄋ模┥罨x務植樹屬地化管理規(guī)定，大力推進義務植樹基地建設。認真落實義務植樹屬地化管理規(guī)定，將義務植樹的任務分解落實到鎮(zhèn)、街道辦事處，組織好屬地轄區(qū)農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、工礦企事業(yè)單位職工完成綠化任務。健全義務植樹以資代勞費收、管、用制度。大力開展黨政軍義務植樹活動，積極推進“三八林”、“共青團林”、“紅領巾綠色林”、“職工林”、“愛心林”、“雙擁林”、“中外友誼林”等示范林建設，做到活動有方案、有宣傳、有紀念標示（牌、碑等）、有認養(yǎng)（管護）。組織開展綠色進社區(qū)、綠色進醫(yī)院、綠色進軍營、綠色進學校、綠色進工廠等系列活動，讓植綠、護綠更加深入人心。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好氛圍。組織開展豐富多彩的創(chuàng)建全國綠化模范城市宣傳活動，使創(chuàng)建活動家喻戶曉。新聞單位要積極宣傳報道我市綠化工作的決策部署、社會各界參與綠化工作情況，主要媒體、網(wǎng)站根據(jù)工作需要適時推出專題報道，營造良好氛圍。各區(qū)市要在主要交通路口或城市窗口地帶設置大型綠化宣傳牌，在主要交通路段設置綠化宣傳標語。各級各部門各單位要根據(jù)實際情況在辦公樓前設置綠化宣傳窗口。
?。┳龊镁G化基礎工作，確保綠化數(shù)據(jù)指標資料符合創(chuàng)建要求。各級各部門各單位要按要求及時、準確、完整提供創(chuàng)建全國綠化模范城市工作必備的圖、表、卡等檔案資料。
四、工作步驟
創(chuàng)建全國綠化模范城市，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查驗收的原則，分四個階段實施。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動和制定計劃階段（2009年2月至3月）。召開全市動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各區(qū)市、有關單位根據(jù)目標責任分解，制定本區(qū)市、本單位創(chuàng)建計劃和方案措施，并層層發(fā)動，廣泛動員。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，大力開展宣傳活動，掀起創(chuàng)建全國綠化模范城市活動的熱潮。
?。ǘ嵤┯媱濍A段（2009年4月至6月）。各區(qū)市、各有關單位要結合實際，按照創(chuàng)建目標任務，認真組織實施。結合3·12植樹節(jié)組織開展多種形式的義務植樹活動和綠化宣傳教育活動，針對創(chuàng)建工作難點和重點，創(chuàng)新工作方法，集中人力、物力、財力，高質量、高標準地完成任務。
（三）自查驗收和預檢階段（2009年7月至8月）。市委督查室、市政府督查室和市創(chuàng)建全國綠化模范城市領導小組辦公室按自查要求認真組織檢查驗收，根據(jù)創(chuàng)建標準逐項打分，對未完成目標任務的限期整改。在搞好自查的基礎上，迎接省綠化委員會的預檢。
（四）迎接國家檢查驗收階段（2009年9月至10月）。由市綠化委員會牽頭，有關單位配合，認真做好迎接全國綠化模范城市評審委員會檢查工作。
五、組織領導和保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，密切配合協(xié)作。各區(qū)市、有關單位要把創(chuàng)建全國綠化模范城市工作列入重要議事日程，單位主要負責人是第一責任人，要親自抓、負總責。成立青島市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領導小組（以下簡稱市創(chuàng)城領導小組）,負責對創(chuàng)建活動的指導、協(xié)調、組織實施和檢查考核。各區(qū)市、有關單位也要成立相應的領導機構和工作班子，在市創(chuàng)城領導小組及其辦公室的統(tǒng)一領導和指揮調度下，開展創(chuàng)建工作。
?。ǘ┩貙捦顿Y渠道，加大經(jīng)費投入。各級政府要加大綠化投入力度，有承建綠化任務的單位，要按照“誰經(jīng)營、誰投資、誰管理、誰受益”的原則，明確造林綠化投資主體，落實資金投入，努力推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄈ┟鞔_責任分工，嚴格督促檢查。各區(qū)市、有關單位要根據(jù)責任分解，抓緊推進尚未達到全國綠化模范城市要求的項目，確保在國家檢查驗收前達標。創(chuàng)建過程中，市委、市政府將組織檢查工作進度和質量，對工作遲緩、敷衍應付的予以通報批評并限期整改，整改后仍達不到要求的，追究有關負責人責任。創(chuàng)建工作納入2009年對區(qū)市目標績效考核內容，并作為綠化工作表彰獎勵的重要依據(jù)。
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