為深入貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，制定本意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
1總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)，以社區(qū)黨建為核心，以強(qiáng)化社區(qū)居民自治為關(guān)鍵，以深化社區(qū)管理體制機(jī)制改革為動力，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為抓手，以開展群眾性文化活動為載體，以維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和公共服務(wù)需求，把城鄉(xiāng)社區(qū)基本建成與青島發(fā)展目標(biāo)定位相適應(yīng)的依法自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和、特色明顯的社會生活共同體。
2目標(biāo)任務(wù)。到2012年，全市所有社區(qū)建立與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)水平較高的社區(qū)公共服務(wù)體系，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）90%、農(nóng)村60%的社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，培育和打造一批特色鮮明、在全國全省有影響力的和諧社區(qū)建設(shè)品牌；50%的中心城區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱三區(qū)）和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱五市）中50%的區(qū)市成為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位，一批社區(qū)成為全國、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
二、推動社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
3健全社區(qū)公共服務(wù)體系。大力開展就業(yè)再就業(yè)和社會保障服務(wù)，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、培訓(xùn)、崗位信息服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)宣傳和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，完善社區(qū)公益性崗位儲備制度和就業(yè)援助長效機(jī)制，對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助。實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)“消零”，為有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，為有職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員提供政府給予補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)，到2012年市內(nèi)四區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到80%以上。完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，到2012年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到98%以上，每萬名居民配備2—3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，全科醫(yī)師與護(hù)士的比例按1∶1的標(biāo)準(zhǔn)配備；社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例占本地區(qū)門（急）診總數(shù)的50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到98%以上，社區(qū)計(jì)劃生育合法生育率達(dá)到97%以上。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，堅(jiān)持主動服務(wù)、上門服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，到2012年，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)提供低償服務(wù)或志愿者服務(wù)等方式，解決市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)60歲及以上“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力）老人、低保和低保邊緣家庭、“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對象中生活半自理、不能自理老人的養(yǎng)老困難問題，每個社區(qū)建有一所日間照料中心或老年人娛樂室。全面落實(shí)臨時救助、城市醫(yī)療救助和低保邊緣家庭救助制度，建設(shè)社區(qū)“慈善超市”，困難群眾幫扶率達(dá)到100%。
4推行社區(qū)居委會服務(wù)承諾。2009年在城市社區(qū)全面推行居委會服務(wù)承諾，根據(jù)不同類型社區(qū)和居民的實(shí)際需求，明確社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、渠道和時限，并向全體居民公開承諾，切實(shí)滿足居民在家庭看護(hù)、學(xué)生托管、家政服務(wù)、健康保障、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、文體活動等日常生活方面的服務(wù)需求。社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房具備服務(wù)居民、開展活動、為民辦事的基本功能，確保60%以上面積用于公益性服務(wù)，公益性服務(wù)項(xiàng)目占全部服務(wù)項(xiàng)目的50%以上，社區(qū)居民對服務(wù)承諾的滿意率達(dá)到90%以上，居民日常生活基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。
5發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)。加快發(fā)展中小超市、便利店、快餐店等便民連鎖網(wǎng)點(diǎn)，新建、改造和整合社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，到2012年，七區(qū)基本建成方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，90%以上社區(qū)建成滿足居民日常生活需求的消費(fèi)圈。充分發(fā)揮市場機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，鼓勵品牌優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)兼并、控股社區(qū)服務(wù)單位，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。
6建立和諧社區(qū)共建機(jī)制。建立政府相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織分工明確、相互配合、通力協(xié)作的和諧社區(qū)共建體制和機(jī)制。政府行政主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理活動的監(jiān)管；街道辦事處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，街道辦事處的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。在社區(qū)黨組織或居委會的選舉中，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，積極將物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會主任吸納到社區(qū)黨組織和居委會班子中。鼓勵身份是該物業(yè)業(yè)主的居委會成員參與業(yè)主委員會選舉。社區(qū)黨組織、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織齊備的社區(qū)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立“五位一體”聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決涉及社區(qū)群眾公共利益問題。到2012年，全市建立和諧社區(qū)共建機(jī)制的社區(qū)達(dá)到50%以上。
7建設(shè)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，推行“一站式、一門式”服務(wù)。到2012年，各區(qū)市要建設(shè)1-2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建1處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)1-2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于2000平方米，每新建1處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)100萬元。在每個社區(qū)建設(shè)集便民服務(wù)、文化、教育、治安、社會保障等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺及民政114便民呼叫中心，建設(shè)具有電子政務(wù)、基礎(chǔ)信息和便民服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。整合民政、勞動保障、公安、城管、老齡、衛(wèi)生、價格、人口計(jì)生、檔案等信息資源，構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)、便民利民服務(wù)網(wǎng)相互銜接、資源共享的綜合信息服務(wù)平臺。
三、推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)
8完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化功能。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室管理，充分利用社區(qū)文化站（室）、文化大院、文化廣場等場所，開展豐富多彩、健康有益、群眾喜聞樂見的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動。在全市范圍內(nèi)開展街道、鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作，到2012年，區(qū)（市）公共圖書館、文化館達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施面積不少于500平方米，其中多數(shù)達(dá)到800平方米以上，鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室覆蓋面達(dá)到100%。積極推進(jìn)區(qū)（市）駐地和重點(diǎn)鎮(zhèn)的有線電視數(shù)字化，到2012年，數(shù)字化率達(dá)到60%以上，有線電視入戶率達(dá)到80%以上。
9推進(jìn)社區(qū)教育深入開展。切實(shí)搞好道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生、人口計(jì)生進(jìn)社區(qū)活動，加快實(shí)施“農(nóng)家書屋”、“社區(qū)書屋”工程，到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。加強(qiáng)社區(qū)教育平臺建設(shè)，到2012年青少年校外思想道德教育、法律教育、新市民教育、科普教育普及率達(dá)到100%。統(tǒng)籌各類教育資源，鼓勵社區(qū)單位文化體育設(shè)施向社會開放。
10深入開展社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。開展“文明贏得尊重”、“向不文明行為說不”宣傳教育活動和“樹文明新風(fēng)、建和諧農(nóng)村、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，推進(jìn)文明家庭、文明樓宇、文明小區(qū)、文明村創(chuàng)建活動，到2012年，七區(qū)90%的社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村50%的街道（鎮(zhèn)）、村達(dá)到文明街道（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)
11．提高社區(qū)安全防范水平。加強(qiáng)社區(qū)安全技術(shù)防范，到2012年，市內(nèi)四區(qū)社區(qū)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，新建居民小區(qū)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。健全城鄉(xiāng)社區(qū)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，制訂完善公共衛(wèi)生、食品安全、自然災(zāi)害、消防等應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對公共危機(jī)的快速反應(yīng)能力。開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高居民防災(zāi)避險意識，掌握自救互救技能。
12健全社區(qū)治安群防群治體系。完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系。加強(qiáng)社區(qū)流動人口服務(wù)和管理，依托社區(qū)警務(wù)室，建立社區(qū)流動人口管理服務(wù)站，到2012年暫住人口登記率達(dá)到95%以上。深入開展“掃黃打非”和禁毒禁賭工作。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對閑散青少年、服刑人員的未成年子女以及刑釋解教人員的幫教，到2012年，刑釋解教人員重新犯罪率低于3%，公眾對治安狀況滿意率達(dá)到95%以上。完善和強(qiáng)化區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、居（村）矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2012年矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。深入開展“平安村莊”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)、消防等工作，加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
13積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。制定新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，提高農(nóng)村社區(qū)綜合配套水平，使基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)同步。科學(xué)測算、合理確定農(nóng)村社區(qū)設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)撤村并點(diǎn)工作，2009年開展新型農(nóng)村社區(qū)化管理試點(diǎn)。深入開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動。適應(yīng)農(nóng)民生活需要，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)設(shè)施輻射半徑一般不超過3公里。實(shí)行農(nóng)村社區(qū)村務(wù)公開，完善村務(wù)公開目錄，到2012年全市村務(wù)公開達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)工作。
14提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和保障水平。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障水平。加快實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、擴(kuò)建工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋及基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助水平提高到每人每年120元。健全農(nóng)村社會保障、福利救濟(jì)、養(yǎng)老等保障和救助服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保，到2012年“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到80%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?BR> 15實(shí)施村容村貌整治工程。實(shí)施“千村整治、百村示范”工程,每年扶持1000個村實(shí)施以硬化、亮化、綠化、凈化、美化為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治，到2012年全市農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。推廣清潔能源，繼續(xù)扶持農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣、大中型沼氣、秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。開展“綠色家園”創(chuàng)建行動，到2012年初步建成城鄉(xiāng)一體的垃圾、污水處理系統(tǒng)，較好地解決農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
六、加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)考核
16健全和諧社區(qū)建設(shè)考核機(jī)制。制定城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)考評測評標(biāo)準(zhǔn)，考核評議各級黨委、政府及街道辦事處和諧社區(qū)建設(shè)工作。考核工作由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，采取專業(yè)部門檢查和社區(qū)居民問卷調(diào)查方式，居民問卷數(shù)量為社區(qū)內(nèi)居民的5%至10%，問卷回收率要達(dá)到80%以上。
17建立社區(qū)居委會考評制度。以社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、參與率和滿意度作為評價居委會工作的重要依據(jù)，制定考評辦法，由區(qū)（市）社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，綜合考評社區(qū)居委會在居民自治、便民服務(wù)、社會治安、宣傳教育、精神文明建設(shè)等方面的工作。街道辦事處定期考評居委會工作情況，定期組織居民評議居委會工作成效，考評和評議結(jié)果與居委會工作人員工資、補(bǔ)貼掛鉤，達(dá)到服務(wù)有導(dǎo)向、工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理有要求的目標(biāo)。
七、建立和諧社區(qū)建設(shè)組織保障機(jī)制
18加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，做好在新建居民區(qū)和城中村、城郊村調(diào)整和健全黨組織工作。擴(kuò)大社區(qū)黨務(wù)公開和黨內(nèi)民主，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，退休人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、流動人口中的黨員歸屬于所在社區(qū)黨組織管理。健全社區(qū)黨建和社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社區(qū)黨組織與社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置和活動方式，加強(qiáng)基層組織配套建設(shè)，形成推進(jìn)社區(qū)黨建的整體合力。
19加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)。建立健全社區(qū)居民自治體系，完善居民會議、民主協(xié)商議事會議、百姓論壇等民主制度，加快推進(jìn)社區(qū)居委會依法直選進(jìn)程，到2010年居委會直選率達(dá)到50%以上。推進(jìn)居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，完善社區(qū)聽證、民主評議和民主監(jiān)督制度，凡涉及居民切身利益的重要事項(xiàng)，都要廣泛聽取居民意見。配齊配強(qiáng)社區(qū)專職工作者，原則上按社區(qū)實(shí)際居住居民每300戶配備1人標(biāo)準(zhǔn)確定，每個社區(qū)專職社區(qū)工作者不低于5人。加大社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政依據(jù)居民戶籍?dāng)?shù)給予市內(nèi)四區(qū)定額補(bǔ)助，在現(xiàn)有補(bǔ)助基礎(chǔ)上，到2010年，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)達(dá)到每年每百戶6000元，四方區(qū)達(dá)到每年每百戶7200元，市、區(qū)兩級財(cái)政達(dá)到每年每百戶12000元。社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定。其中，每個社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于20000元，采取居賬街管辦法，由街道辦事處統(tǒng)一設(shè)立資金賬戶，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。市內(nèi)四區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，本著逐步提高的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)市要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)自行負(fù)擔(dān)。
20做好社區(qū)用房規(guī)劃驗(yàn)收。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改造片社區(qū)辦公和服務(wù)用房按100戶以上、700戶以下不低于80平方米，700戶以上每增加500戶（不足500戶的按500戶計(jì)），增加80平方米的社區(qū)辦公和服務(wù)用房，5000戶以上不低于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)辦公室、警務(wù)室、調(diào)解室、文化娛樂室、圖書閱覽室、文化培訓(xùn)室、社區(qū)服務(wù)站等。規(guī)劃部門要在新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改造中統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)辦公和服務(wù)用房。區(qū)（市）政府相關(guān)部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)綜合驗(yàn)收管理，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和交付使用工作，確保新建社區(qū)的辦公和服務(wù)用房與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。區(qū)（市）政府、街道辦事處要參與項(xiàng)目驗(yàn)收，并對交付使用的社區(qū)辦公和服務(wù)用房實(shí)行統(tǒng)一管理，一律不得挪作他用。
21積極開展社區(qū)社會工作。在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域引入社會工作機(jī)制，制定青島市社區(qū)社會工作者管理辦法，規(guī)定社區(qū)社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、類型要求、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立職業(yè)認(rèn)定、注冊管理、薪酬、政府購買服務(wù)、工作評估等制度，積極做好社區(qū)社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、老干部服務(wù)、矯治服務(wù)等工作。積極培育發(fā)展老齡、文教、衛(wèi)生、科普、慈善、體育、婦女、青少年、殘疾人服務(wù)等社區(qū)社會組織，到2012年每個社區(qū)要有10個以上的社區(qū)社會組織、2個以上以政府委托或購買服務(wù)等方式扶持的社會組織公益性服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)行志愿者注冊制度,充分發(fā)揮志愿者對政府公共服務(wù)的補(bǔ)充作用，到2012年市內(nèi)四區(qū)社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達(dá)到社區(qū)人口的12%以上。
22切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，將其列入重要議事日程。各級職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保和諧社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立青島市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對社區(qū)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”，規(guī)范各級政府部門的工作任務(wù)、評比考核進(jìn)社區(qū)的申報(bào)準(zhǔn)入，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)辦法，由居委會協(xié)助政府部門做好相關(guān)工作。
23強(qiáng)化輿論宣傳和理論研究。新聞宣傳部門要把和諧社區(qū)建設(shè)與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，以群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與和諧社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究，充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的最新成果，不斷開拓新思路，探索新模式，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)建設(shè)實(shí)踐提供理論支持。
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