各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
為鞏固全國公共文明指數(shù)測評(píng)工作成果,不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度,現(xiàn)就實(shí)施文明素質(zhì)提升行動(dòng)、市容環(huán)境清潔行動(dòng)、窗口服務(wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)、交通秩序暢通行動(dòng)、社會(huì)文化環(huán)境凈化行動(dòng)(以下簡稱“五大行動(dòng)”),進(jìn)一步推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“文明贏得尊重,同鑄美好心靈,共建美好家園”為主題,實(shí)施“五大行動(dòng)”,健全創(chuàng)建工作機(jī)制,逐步解決文明城市創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,推動(dòng)文明城市創(chuàng)建再上新水平。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┪拿魉刭|(zhì)提升行動(dòng)
1、大力倡導(dǎo)“文明贏得尊重”。廣泛開展“四心”活動(dòng),圍繞“弘揚(yáng)仁愛之心,樹立誠信之心,倡導(dǎo)孝敬之心,增強(qiáng)責(zé)任之心”,開展“做文明青島人”大討論,討論修訂市民文明行為規(guī)范并廣泛宣傳。組織開展“六個(gè)一”征集活動(dòng),征集一首創(chuàng)城主題歌曲、征集一個(gè)創(chuàng)城標(biāo)志圖案、征集一批創(chuàng)城主題宣傳語、征集一批創(chuàng)城招貼畫、征集一批創(chuàng)城動(dòng)漫作品、征集一批創(chuàng)城電視公益廣告片。舉辦創(chuàng)建文明城市大型歌會(huì),層層開展征歌賽歌活動(dòng),營造“文明贏得尊重”的濃厚氛圍。
2、大力宣傳道德模范人物。開展“我推薦我評(píng)議身邊好人”和“感動(dòng)青島”十佳道德模范評(píng)選活動(dòng),挖掘和宣傳一批有影響力和感染力的先進(jìn)典型,做好全國、全省道德模范推薦工作。開展道德模范巡講活動(dòng),發(fā)揮道德模范的示范帶動(dòng)作用
3、開展“向不文明行為說不”活動(dòng)。針對(duì)市民生活中存在的不文明行為,堅(jiān)持一個(gè)階段一個(gè)主題,開展集中宣傳整治。發(fā)揮市民文明巡訪團(tuán)、文明交通勸導(dǎo)隊(duì)等群眾組織作用,開展集中勸誡行動(dòng)。在新聞媒體開辟市民文明素質(zhì)教育專欄,通過漫畫、大討論、抓拍等形式,引導(dǎo)市民告別陋習(xí),走向文明
4、以“做文明居民,建和諧家園”為主題,加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。利用社區(qū)學(xué)校等教育陣地,開展“每月一講”活動(dòng)。深入開展道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),組織“社區(qū)大舞臺(tái)”文藝巡演。在青島電視臺(tái)開設(shè)“社區(qū)論壇”訪談?dòng)懻摴?jié)目,針對(duì)社區(qū)居民關(guān)心、關(guān)注的話題開展道德評(píng)議,用輿論的力量推動(dòng)良好風(fēng)尚的形成。以“我們的節(jié)日”為主題,利用春節(jié)、端午、清明、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日,通過解讀民俗文化、組織經(jīng)典誦讀、開展民俗競技活動(dòng)等,加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。(責(zé)任單位:市文明辦、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市廣播電視臺(tái),各區(qū)市)
5、推進(jìn)志愿服務(wù)工作。以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題,組織各類志愿者廣泛參與普及文明風(fēng)尚、整治公共環(huán)境、維護(hù)社會(huì)秩序、關(guān)心下一代以及文化、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮“微塵”愛心品牌的帶動(dòng)效應(yīng),開展扶弱、濟(jì)貧、助殘、幫困等志愿服務(wù)。繼續(xù)打造“我為創(chuàng)城出份力志愿行動(dòng)”、“周日志愿行動(dòng)”、“朝霞重晚情”等志愿服務(wù)品牌,不斷發(fā)展壯大“笑姐”、綠飄帶、七彩華齡、應(yīng)急救援紅十字志愿服務(wù)隊(duì)等志愿者團(tuán)隊(duì),使更多的人成為志愿者,使更多的志愿者成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者
?。ǘ┦腥莪h(huán)境清潔行動(dòng)
1、開展環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照屬地化管理原則,各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域進(jìn)行劃分,確定責(zé)任單位,登記造冊,簽訂環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域全覆蓋。市市政公用局、市城管執(zhí)法局等相關(guān)部門要制定檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),每月抽查環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,定期通報(bào)檢查結(jié)果。
2、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。根據(jù)《青島市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定,開展養(yǎng)犬規(guī)范集中整治活動(dòng),工商部門要加大對(duì)犬類經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格查處各類違法經(jīng)營行為;公安、城管等部門要加大執(zhí)法力度,查處養(yǎng)犬產(chǎn)生的各類擾民行為,處罰在道路、廣場上違章攜犬、養(yǎng)犬破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為,處罰未經(jīng)年檢登記犬只和禁養(yǎng)犬的相關(guān)責(zé)任人;畜牧部門要積極實(shí)施犬類狂犬病強(qiáng)制免疫,提高免疫密度,防止狂犬病疫情發(fā)生。成立群眾性文明養(yǎng)犬自治組織,印制發(fā)放文明養(yǎng)犬公約,深化創(chuàng)建文明養(yǎng)犬社區(qū)活動(dòng)。在禁止犬類進(jìn)入的場所設(shè)立“禁止攜犬進(jìn)入”標(biāo)志牌。
3、加強(qiáng)戶外廣告整治和公益廣告宣傳。加強(qiáng)戶外廣告、招牌標(biāo)識(shí)、戶外燈箱整治,確保公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范,內(nèi)容健康,整潔有序。按照創(chuàng)建全國文明城市測評(píng)體系“宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告不少于戶外廣告總數(shù)20%”的要求,加大創(chuàng)建文明城市公益廣告的宣傳和發(fā)布力度。
4、集中清理整治非法小廣告。采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,開展非法小廣告集中規(guī)范和清理活動(dòng)。制定非法小廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)市民參與整治工作。統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊小廣告違規(guī)行為,公安部門依法立案查處各類偽造、變造、買賣證件等小廣告及制作窩點(diǎn);衛(wèi)生部門依法處罰違法醫(yī)藥小廣告;城管執(zhí)法部門依法處罰不按規(guī)定張貼小廣告行為。按照屬地化管理原則,各區(qū)徹底清理本轄區(qū)內(nèi)亂涂、亂寫、亂張貼戶外小廣告,在各街道辦事處、社區(qū)內(nèi)設(shè)置公共廣告張貼欄,便于張貼便民利民的小廣告。
5、加強(qiáng)城市河道綜合治理。加強(qiáng)污水處理廠、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化河道截污工作,2010年年底前實(shí)現(xiàn)海泊河、李村河和婁山河三大流域的全截污及污水全處理,做好河道清淤及沿河垃圾監(jiān)管等綜合整治工程,加強(qiáng)城市河道水質(zhì)日常監(jiān)測,確保城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到A級(jí)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
6、開展創(chuàng)建文明標(biāo)志區(qū)活動(dòng)。在公園、廣場、主要商業(yè)大街、旅游景點(diǎn)及車站、碼頭、機(jī)場等公眾聚集的重點(diǎn)區(qū)域,按照環(huán)境衛(wèi)生好、社會(huì)秩序好、服務(wù)質(zhì)量好、文明風(fēng)尚好的“四好”要求,開展創(chuàng)建文明標(biāo)志區(qū)活動(dòng)。
?。ㄈ┐翱诜?wù)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。在全市窗口行業(yè)開展“弘揚(yáng)奧運(yùn)精神,提升服務(wù)水平”文明服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照全國文明城市對(duì)窗口行業(yè)的要求,力爭到2010年8月份,全市80%以上的窗口單位達(dá)標(biāo);到2011年8月份,全市所有窗口行業(yè)單位全部達(dá)標(biāo)。在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上,每年11月份組織評(píng)選一批青島市“文明服務(wù)示范窗口”,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、表彰會(huì)等形式廣為宣傳,帶動(dòng)各行業(yè)窗口單位積極參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)交通秩序暢通行動(dòng)
1、加大資金投入力度,加強(qiáng)城區(qū)主干道隔離護(hù)欄、排隊(duì)護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備、交通指示燈、道路標(biāo)線、指路標(biāo)志、減速裝置、港灣車站等配套設(shè)施建設(shè)管理。到2011年,在市區(qū)57條秩序較差、安全隱患大的道路設(shè)置隔離護(hù)欄約15萬米。
2、合理規(guī)劃建設(shè)過街天橋和地下通道,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有過街通道的管護(hù),提高利用率。
3、加快城區(qū)停車場和停車泊位規(guī)劃建設(shè)步伐,做好停車場監(jiān)管工作,對(duì)挪作他用的恢復(fù)功能,逐步解決城區(qū)車輛停放問題。
4、公交線路、站點(diǎn)、候車亭設(shè)置合理,方便群眾乘車,市民滿意度不低于60%。
5、嚴(yán)格道路交通執(zhí)法。加大對(duì)路面交通秩序的管理和處罰力度,保持對(duì)行人亂穿馬路、亂闖紅燈,機(jī)動(dòng)車爭道搶行、超速駕駛、亂停亂放和酒后駕駛等交通違法行為的嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)處工作態(tài)勢。加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)主要交通窗口周邊公共秩序的管理,規(guī)范停車秩序,加大對(duì)非法營運(yùn)車輛和拉客、販票、爭搶客源現(xiàn)象的整治力度。加強(qiáng)對(duì)下肢殘疾人“以車代步”營運(yùn)的管理。制定實(shí)施對(duì)違法車輛和不聽勸阻人員的處罰抄告制度。
6、在城區(qū)主干道開展“文明交通、和諧有序”主題宣傳教育活動(dòng)。按照創(chuàng)城主干道A級(jí)指標(biāo)要求,在每個(gè)區(qū)選定3條主干道,采取每周一上下班高峰期組織公安交警、城管、協(xié)警員、志愿者等,對(duì)行人亂穿馬路、闖紅燈,車輛亂停亂放等交通秩序頑癥,進(jìn)行教育勸誡、執(zhí)法管理、集中整治,并對(duì)不文明行為集中曝光。
7、組織開展“有序乘車、方便你我”活動(dòng)。通過在公交站點(diǎn)設(shè)置文明排隊(duì)提示牌、排隊(duì)護(hù)欄,安排工作人員或志愿者勸導(dǎo)的方式,引導(dǎo)市民有序排隊(duì)乘車。加強(qiáng)對(duì)司乘人員的培訓(xùn)管理,要求司乘人員必須在公交站牌前停車入位,方便市民排隊(duì)乘車。
(五)社會(huì)文化環(huán)境凈化行動(dòng)
1、優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。大力整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng),從根本上鏟除淫穢色情和低俗網(wǎng)站生存的土壤。積極推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名登記制度,建立違規(guī)網(wǎng)站黑名單制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商的監(jiān)管責(zé)任。全面清查和規(guī)范手機(jī)、固定電話為網(wǎng)站代收費(fèi)業(yè)務(wù),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站廣告經(jīng)營行為。深入開展“e網(wǎng)平安——共建文明和諧網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng),推進(jìn)“誠信建網(wǎng)、依法管網(wǎng)、文明上網(wǎng)”,真正把互聯(lián)網(wǎng)建成青少年健康成長的樂園。
2、強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)場所的治理。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)站、電子競技俱樂部管理,強(qiáng)化監(jiān)管力度。重點(diǎn)查處打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)、不落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記查驗(yàn)、超時(shí)超范圍經(jīng)營、開通色情暴力邪教網(wǎng)站等問題,嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”。大力開展“健康空間——共創(chuàng)文明綠色網(wǎng)吧”活動(dòng),評(píng)選表彰“綠色示范網(wǎng)吧”,提高網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)場所的治理水平。
3、著力凈化熒屏聲頻。認(rèn)真落實(shí)《廣播電視管理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視節(jié)目監(jiān)評(píng)工作的意見》,加強(qiáng)對(duì)廣播影視節(jié)目的審查把關(guān),規(guī)范節(jié)目制作、審查、播出、集成、發(fā)行、傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制不適合未成年人的節(jié)目在大眾傳媒上播出。有效遏制廣播電視節(jié)目中的低俗媚俗之風(fēng),杜絕片面追求收聽收視率而損害青少年身心健康的現(xiàn)象。嚴(yán)把廣告刊播關(guān),查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。積極開展“清新視聽——共繪文明多彩聲屏”活動(dòng),促進(jìn)未成年人題材影視廣播節(jié)目的發(fā)展與繁榮。
4、集中整治校園周邊環(huán)境和出版物市場。堅(jiān)決清理學(xué)校周邊的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所,清理中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦的網(wǎng)吧和彩票投注站。嚴(yán)厲打擊校園周邊的游商浮販和無證照攤點(diǎn),嚴(yán)查不良出版物,查繳淫穢色情“口袋書”、音像制品、有害卡通畫冊、不良玩具、非法小廣告等。從源頭上加強(qiáng)對(duì)出版物的監(jiān)管,防止危害未成年人身心健康的出版物流入市場。強(qiáng)化校園周邊治安,防止侵害學(xué)生的治安事件的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校周邊交通管理,完善交通設(shè)施和標(biāo)志,安排民警或協(xié)警員維護(hù)校園門口交通秩序,保護(hù)學(xué)生人身安全。廣泛開展“呵護(hù)心靈——共鑄文明寧靜校園”活動(dòng),為未成年人健康成長創(chuàng)造良好條件。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市文明委的部署安排,市文明辦要抓好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。各責(zé)任單位要按照分工進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系,各群團(tuán)組織要充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用,整合社會(huì)資源,凝聚各方力量,形成工作合力。各區(qū)市要嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)好所轄區(qū)域內(nèi)各單位達(dá)標(biāo)落實(shí)工作,各駐區(qū)單位要積極支持參與所在區(qū)的創(chuàng)建工作,形成條塊結(jié)合,同創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局?!拔宕笮袆?dòng)”開展情況將納入全市精神文明建設(shè)績效考核。
?。ǘ┳⒅毓ぷ鲗?shí)效。要本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則,對(duì)照各項(xiàng)工作要求制定詳細(xì)方案和具體辦法,創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持以人為本,引導(dǎo)廣大市民積極參與到文明城市創(chuàng)建“五大行動(dòng)”中來,在參與中受教育、得實(shí)惠,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、反對(duì)做表面文章。
?。ㄈ┩晟瞥B(tài)化工作機(jī)制。開展城市公共文明指數(shù)測評(píng),圍繞市民素質(zhì)、城市環(huán)境、窗口服務(wù)、交通秩序、社會(huì)文化環(huán)境等內(nèi)容,每月對(duì)各區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)窗口的文明指數(shù)進(jìn)行測評(píng),并在新聞媒體公布測評(píng)結(jié)果。
?。ㄋ模I造良好輿論氛圍。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要圍繞“五大行動(dòng)”,加大對(duì)創(chuàng)建文明城市的宣傳,集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,開設(shè)專題專欄,精心組織系列報(bào)道和專題報(bào)道,形成強(qiáng)有力的輿論聲勢。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用,倡導(dǎo)文明新風(fēng),營造良好的社會(huì)氛圍。
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