為著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程青島試點(diǎn)工作有關(guān)要求，現(xiàn)就實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、加快高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。
一、著力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，以高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
1、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的戰(zhàn)略意義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，確保我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效手段，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。從戰(zhàn)略和全局高度實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，已經(jīng)成為新一輪城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，青島逐步形成了以家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵、港口物流、信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，隨著政策、資源、地域等外部因素拉動(dòng)作用的逐步釋放，青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷顯露出新的矛盾和問(wèn)題。特別是國(guó)際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，使發(fā)揮科技支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道的極端重要性和緊迫性更加凸顯。
將青島作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城市，是國(guó)家支持青島發(fā)展的重大舉措，也是青島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。要以開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作為契機(jī)，在新起點(diǎn)上謀劃更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，將實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程作為加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心任務(wù)，把增強(qiáng)科技實(shí)力和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把攻關(guān)突破重大關(guān)鍵技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚高端人才，集中科技資源，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新管理模式，完善創(chuàng)新體系，快速提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市可持續(xù)發(fā)展能力。
2、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體思路。根據(jù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體部署，發(fā)揮青島城市特色和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施《青島市高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“雙高”規(guī)劃》），以建立技術(shù)創(chuàng)新體系為主線，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和大幅提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等載體建設(shè)，整合全市科技資源，積極培育符合青島未來(lái)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，全面促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快走入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道。
3、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，強(qiáng)化并完善創(chuàng)新服務(wù)，大幅提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)跨越式提升、經(jīng)濟(jì)跨越式轉(zhuǎn)型、城市跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入、科技活動(dòng)人員總量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等均比2009年翻一番以上，位居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前列。全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；專利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2萬(wàn)件和1萬(wàn)件以上，其中發(fā)明專利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到5000件和1000件以上；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元以上。
二、全面實(shí)施《“雙高”規(guī)劃》，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新潛力
4、積極組織實(shí)施《“雙高”規(guī)劃》?！丁半p高”規(guī)劃》是我市實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的全面部署和系統(tǒng)安排，對(duì)于我市“十二五”期間建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有著重大的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨委、政府要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，采取有力措施，集中優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。
5、切實(shí)把握國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的原則和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合，突出發(fā)揮我市大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和龍頭帶動(dòng)作用，激發(fā)中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力與潛力。堅(jiān)持科技工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才、模式等瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌使用與產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌和科學(xué)配置各類(lèi)資源，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的內(nèi)聯(lián)組合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。堅(jiān)持體制改革和模式創(chuàng)新相結(jié)合，采取科學(xué)有效的措施和方法，充分調(diào)動(dòng)發(fā)掘企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和原動(dòng)力。力爭(zhēng)到“十二五”末，通過(guò)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，全面完成國(guó)家試點(diǎn)工作確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立起適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求、支撐和引領(lǐng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位更加牢固，創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出，自主創(chuàng)新在城市核心競(jìng)爭(zhēng)力中的主導(dǎo)力量更加強(qiáng)大，青島成為國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、人才集聚、品牌培育的重要基地，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。
三、突出抓好技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
6、培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。選擇具備條件的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，建立健全推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的配套政策和措施，通過(guò)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等手段，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與服務(wù)，引導(dǎo)科技人員面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)。到2015年，培植形成300家創(chuàng)新型企業(yè)，基本形成大型創(chuàng)新企業(yè)為支柱、中小科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
7、構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建成果和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上下游的對(duì)接整合。制訂支持和規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造聯(lián)盟發(fā)展良好的政策環(huán)境，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。依托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際科技合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，重點(diǎn)在數(shù)字家電及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高速列車(chē)、數(shù)字化輪胎、智能交通等領(lǐng)域構(gòu)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，符合條件的爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)聯(lián)盟。
8、引進(jìn)建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次研究機(jī)構(gòu)、高水平研發(fā)中心，構(gòu)建一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，凝聚創(chuàng)新要素，吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源；引導(dǎo)和組織企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化；建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器、科技研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。到2015年，新建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)56個(gè)，建成市屬工業(yè)技術(shù)研究院。
9、引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培養(yǎng)。結(jié)合實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“萬(wàn)人計(jì)劃”和青島引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法、加快引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃、急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，以建設(shè)軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)孵化器以及引進(jìn)建設(shè)大院大所等為載體，以實(shí)施重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為手段，引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人員、關(guān)鍵技術(shù)持有者等高層次科技人才，形成以領(lǐng)軍人物為核心、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的若干個(gè)技術(shù)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。到2015年，在高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)培育50個(gè)專業(yè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，其中擁有博士學(xué)位的高層次人才200名以上。
10、建設(shè)一批高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)軟件與集成電路、新材料、高速列車(chē)、數(shù)字化橡膠輪胎專用裝備與高性能子午胎、新型顯示、數(shù)字家電、新型紡織機(jī)械、半導(dǎo)體照明、新能源、生物技術(shù)、海洋工程裝備與儀器設(shè)備、海水種苗等高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，選擇一批高新技術(shù)項(xiàng)目孵化育成新的產(chǎn)業(yè)化基地，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2015年，建成12個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，培育聚集一批骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到25%。
11、加快培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的主體和骨干作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等載體，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備及軟件、光電子器件及裝備、海洋藥物及生物材料、新型能源材料與裝備、智能控制與精密制造裝備、水下智能裝備、高端通用芯片及行業(yè)基礎(chǔ)軟件、電力無(wú)線傳輸器件及裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元。
12、實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，著力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，積極參與國(guó)家科技支撐、高技術(shù)研究發(fā)展等科技計(jì)劃，突破一批對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成嚴(yán)重制約的技術(shù)瓶頸，激發(fā)釋放主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。到2015年，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。
13、引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的科技合作與交流，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈缺失等，以在青聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作園等為載體，在重大裝備制造、海洋工程、微電子與光電子、功能材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)城市軌道交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)、水下智能裝備制造、太赫茲器件研發(fā)和制造、激光顯示、高性能結(jié)構(gòu)金屬材料等技術(shù)。到2015年，重點(diǎn)引進(jìn)100項(xiàng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。
四、完善落實(shí)政策措施，支撐保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展
14、加大財(cái)政科技投入。到2015年，市財(cái)政共籌集10億元專項(xiàng)資金用于支持技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)。各區(qū)市結(jié)合實(shí)際，設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，對(duì)列為市級(jí)重大專項(xiàng)資金的項(xiàng)目給予配套支持。到2015年，力爭(zhēng)市、區(qū)市兩級(jí)財(cái)政累計(jì)科技投入超過(guò)100億元，引導(dǎo)全社會(huì)累計(jì)科技投入超過(guò)1000億元。
15、優(yōu)化統(tǒng)籌科技資金使用。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌全市科技資金使用，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、金融等部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)資金的安排使用計(jì)劃，要向技術(shù)創(chuàng)新工程傾斜，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新工程的相關(guān)項(xiàng)目。
16、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，通過(guò)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及在企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)等手段，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重；落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收及獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)研發(fā)投入成本壓力；發(fā)揮科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，財(cái)政科技專項(xiàng)資金支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，企業(yè)須落實(shí)配套資金，使財(cái)政專項(xiàng)資金成為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)資金投入的倍增器。
17、建立完善科技金融服務(wù)體系。深化科技金融合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。市財(cái)政設(shè)立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，2010年首批投入1億元，吸引社會(huì)資金，以參股、委托管理和提供融資擔(dān)保等方式來(lái)青發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，重點(diǎn)扶持處于種子期和起步期的中小企業(yè)；探索建立地方科技銀行，支持金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)和支持具備條件的商會(huì)、企業(yè)聯(lián)合建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；加快高新技術(shù)企業(yè)股份制改造，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。
18、完善政策性科技計(jì)劃資助措施。支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)，認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)博士后科研工作站等，給予100-300萬(wàn)元資助；對(duì)圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的國(guó)家級(jí)或國(guó)內(nèi)外重要科研機(jī)構(gòu)，在資金支持上一事一議、特事特辦，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。
19、支持重大科技項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心技術(shù)、重大裝備、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，按無(wú)償資助、撥改投、有償使用等方式予以支持。獲得國(guó)家立項(xiàng)支持的重大科技項(xiàng)目，按照國(guó)家要求給予相應(yīng)配套支持。
20、優(yōu)化科技計(jì)劃管理。市財(cái)政科技專項(xiàng)資金主要圍繞技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施安排使用，重點(diǎn)支持創(chuàng)新體系平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)培育等方面。應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須有企業(yè)參加；產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)、持續(xù)支持，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高科技專項(xiàng)資金的使用效果。
21、引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技資源向企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源面向企業(yè)開(kāi)放，社會(huì)公益類(lèi)科研院所應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試等服務(wù)，減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)放的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)提供服務(wù)的情況給予適度的補(bǔ)貼支持。
22、修訂出臺(tái)相關(guān)科技政策法規(guī)。加快制訂實(shí)施青島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，將科技投入和科技管理工作納入法制化軌道；適時(shí)修訂《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大應(yīng)用類(lèi)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)比重，在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)創(chuàng)新工程類(lèi)項(xiàng)目獎(jiǎng)，重點(diǎn)對(duì)自主創(chuàng)新成效顯著的創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；修訂完善《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)等方面的配套政策，鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
23、切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、財(cái)政、稅務(wù)和金融等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》配套政策，重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用依法加計(jì)抵扣、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、科技孵化器、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)示范工作取得成功
24、成立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程青島試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部門(mén)和市政府科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、國(guó)稅、地稅、工會(huì)、金融等部門(mén)為成員單位，主要負(fù)責(zé)研究解決技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，主要負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各單位組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，考核評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施效果，聯(lián)系溝通領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的相關(guān)工作。
25、加強(qiáng)各部門(mén)的分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)方案，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)各單位要結(jié)合各自職能，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，深入扎實(shí)地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
26、加強(qiáng)區(qū)市工作聯(lián)動(dòng)。建立區(qū)市工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，分析調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況；各區(qū)市要根據(jù)市政府相關(guān)政策，在規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、配套資金等方面制定具體措施，抓好推進(jìn)落實(shí)。
27、加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度，督促檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展完成情況；將技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施中的重點(diǎn)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)考核體系，由市考核部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督考核；督查部門(mén)負(fù)責(zé)分解技術(shù)創(chuàng)新工程任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行管理和績(jī)效評(píng)估；市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況；市委組織部門(mén)負(fù)責(zé)將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
六、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)積極支持、廣泛參與的良好氛圍
28、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員以多種形式深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
29、加強(qiáng)科技宣傳與培訓(xùn)。市科技、財(cái)政、稅務(wù)和金融等相關(guān)部門(mén)要積極利用會(huì)展、講座、媒體宣傳等多種形式，加大對(duì)稅收、政府采購(gòu)、擔(dān)保、金融等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策的宣傳力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、參與和投身技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)的良好氛圍。
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