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　　為突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，充分發(fā)揮其在轉方式、調(diào)結構、惠民生和提升城市知名度等方面的重要作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提出以下意見。
　　一、加強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導
　?。ㄒ唬┟鞔_旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)的主體力量和市場配置資源的基礎作用，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和擴大居民消費的先導產(chǎn)業(yè)，重點培育、優(yōu)先發(fā)展、突出發(fā)展，建設國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運動中心，打造中國最佳旅游目的地。
　　（二）編制實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出資源整合，深化改革開放，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進旅游大項目和業(yè)態(tài)合理布局，規(guī)范沙灘、濕地等旅游公共資源管理，避免無序開發(fā)和重復建設。編制旅游度假區(qū)、海上旅游和郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游交通體系等專項規(guī)劃和實施方案。
　　在編制完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、公共設施規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、藍色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃時，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強各項規(guī)劃之間的銜接。
　?。ㄈ┟鞔_旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2015年，力爭全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到12%左右，占全市生產(chǎn)總值的比重達到6%左右；力爭旅游總收入達到1500億元左右，旅游外匯收入達到10億美元左右，年均分別增長21%和10%左右。
　　二、健全旅游產(chǎn)業(yè)管理體制
　　（四）建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導體制。成立青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組（名單附后），負責指導全市風景區(qū)、度假區(qū)、旅游重點項目等規(guī)劃編制的審核、協(xié)調(diào)實施和檢查；協(xié)調(diào)旅游交通、會展、商貿(mào)、餐飲、住宿、文化、娛樂等各類旅游資源整合與規(guī)劃編制；加強對高檔飯店、旅游景區(qū)（點）、高爾夫、游艇俱樂部、海水浴場等監(jiān)管和整治。加強市旅游發(fā)展管理部門機構建設，適時成立青島市旅游發(fā)展委員會，適當充實機構，加強力量，積極引進人才。各區(qū)市要結合實際，建立相應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導體制，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和管理力度。
　　（五）深化旅游市場化改革。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推動旅游資源整合，支持有條件的旅游度假區(qū)、景區(qū)（點）加快所有權和經(jīng)營權分離改革，健全國家級、省級旅游度假區(qū)管理機構和經(jīng)營實體。爭取開展國家旅游綜合改革試點。
　　規(guī)范和引導旅游資源、旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營，制定實施度假旅游、海上旅游、鄉(xiāng)村旅游和海水浴場等管理辦法和市場準入政策，規(guī)范市場準入條件和審批手續(xù)，促進旅游產(chǎn)業(yè)市場化、社會化運作。鼓勵各種所有制企業(yè)和社會資本公平參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
　?。﹦?chuàng)新嶗山風景區(qū)管理體制。理順嶗山風景區(qū)旅游經(jīng)營管理體制，加強市場化運作，整合嶗山周邊旅游資源，進行深度開發(fā)，完善旅游基礎設施配套和交通體系，建設游客服務中心，打造高品位的旅游產(chǎn)品，促進嶗山“道教文化”品牌和法海寺“佛教文化”品牌向自然生態(tài)、休閑度假等旅游品牌延伸，力爭“十二五”期間建成國家5A級旅游風景區(qū)，打造國內(nèi)外知名的度假休閑旅游勝地。
　?。ㄆ撸┲С致糜纹髽I(yè)兼并重組。推進國有投資、交通運輸、公共交通、旅游經(jīng)營、文藝院團等企業(yè)改組改制，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持引進境內(nèi)外大型企業(yè)集團和民營及中小旅游企業(yè)參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強競爭力的知名旅游企業(yè)。
　?。ò耍┮龑袠I(yè)聯(lián)動與融合發(fā)展。建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運作模式，整合“吃、住、行、游、購、娛”等要素和資源，加快形成大旅游發(fā)展格局。
　　三、深化旅游對外開放
　　（九）擴大口岸對外開放。爭取開放奧帆中心周邊水域。實施開放、便利的出入境管理措施，對境外來青旅游的5人以上（含5人）團體旅客，由經(jīng)國家旅游局批準并注冊的國際旅行社組團并提前申請，可在抵達口岸前，由公安出入境管理部門簽發(fā)團體旅游簽證。進一步爭取對境外來青旅游團體人數(shù)放寬至2人（含2人）以上。
　?。ㄊ┡嘤攸c客源市場。鼓勵增加與境內(nèi)外主要客源市場間的航線航班和旅游列車，重點扶持東南亞、俄羅斯、歐美等主要境外客源市場國家游客包機航線，吸引境內(nèi)外航空、郵輪公司開通我市相關國際航線，增加旅游淡季境內(nèi)外包機、郵輪等大型團隊旅游。
　　對組織包機每架入境游客超過100人、游客在青1夜以上且游覽2個以上收費景區(qū)（點）的旅行社，按機次給予獎勵。對通過郵輪組織游客來青游覽、購物的旅行社，按每艘郵輪游客數(shù)分檔次給予獎勵。
　　鼓勵航空公司、郵輪公司新增旅游航線航班。對航空公司新增過夜飛機或新開直飛國際航線、國際加密航班、經(jīng)停國際航線、直飛港澳臺航線、直飛國內(nèi)定期航線等，分別予以扶持；對郵輪公司新設立經(jīng)停我市的郵輪航線予以扶持。
　　鼓勵航空公司、郵輪公司在我市新設基地公司，對在我市新設基地公司并納稅的航空公司、郵輪公司予以扶持。
　?。ㄊ唬┘訌妵H和地區(qū)旅游合作。加強與日韓、東南亞、俄羅斯、臺灣等國家和地區(qū)重要旅游城市及旅游機構的合作，形成覆蓋主要客源市場的國際合作網(wǎng)絡。加強與國際旅游組織、知名旅游企業(yè)的合作，共同營銷青島旅游產(chǎn)品。加強與境外網(wǎng)絡和平面媒體的合作，鼓勵境外媒體加大對青島旅游的宣傳力度。
　?。ㄊ┓e極參與區(qū)域旅游合作。加強與周邊半島各城市、環(huán)渤海城市、環(huán)黃海區(qū)域的旅游深度合作，共同打造世界級旅游目的地；聯(lián)手策劃推廣區(qū)域旅游線路，加強區(qū)域內(nèi)游客引進、線路設計、客流轉送等合作，打造國內(nèi)領先、國際知名的區(qū)域旅游產(chǎn)品。
　　四、引導旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展
　?。ㄊ┒燃俾糜巍Ｒ?guī)劃發(fā)展溫泉度假、海濱度假、海島度假、濕地度假、山村漁村度假、都市度假等度假旅游產(chǎn)品。高品質(zhì)開發(fā)建設石老人國家級旅游度假區(qū)和瑯琊臺、田橫島、溫泉、鳳凰島、靈山灣等旅游度假區(qū)，加快建設港中旅海泉灣等度假旅游單元和度假酒店。
　　在符合土地、海域利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地、有效保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理布局，規(guī)范發(fā)展游艇俱樂部、旅游度假區(qū)、海水浴場等，支持引進高爾夫旅游等高端產(chǎn)品區(qū)域總部機構，引導和促進度假旅游健康發(fā)展。
　　利用海水溫泉資源，按照度假旅游規(guī)范標準和市場準入政策，高水平規(guī)劃發(fā)展海水溫泉度假和醫(yī)療保健度假旅游，打造在國內(nèi)外有影響的，適宜觀光、休閑、度假、保健的特色旅游精品和知名旅游品牌。
　?。ㄊ模┖Ｉ下糜?。加強海上旅游標準化建設，提高設施和服務水平，充分利用我市豐富的島嶼、海灣、海岸線及鹽田等自然資源，積極發(fā)展海上觀光休閑、海島旅游、海上運動體驗、郵輪旅游，打造展示青島“赤礁、細浪、彩帆、金沙灘”美景的海上旅游線路。整頓和完善海上旅游秩序，引導海上旅游健康安全發(fā)展。
　　加快發(fā)展海上觀光休閑旅游。開發(fā)海上旅游航線，結合沿海亮化工程，增加海上夜游項目，著力開發(fā)“海上看青島”、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等旅游產(chǎn)品。鼓勵有條件的企業(yè)引進集觀光、餐飲、娛樂、會議、住宿等為一體的大型高檔海上游船。
　　以近海海島為重點，開發(fā)海島生態(tài)觀光、漁村休閑度假、漁家風情體驗等旅游產(chǎn)品。鼓勵社會資本興建游艇碼頭，配置多功能、高檔次游艇游船，發(fā)展帆船、帆板、游艇等體驗性和參與性強的海上旅游項目。
　　積極發(fā)展郵輪旅游，增強接待能力，完善服務體系，建立郵輪口岸接待協(xié)調(diào)機制和聯(lián)檢服務機制，利用奧帆基地建立流動的郵輪通關設施，建設高端郵輪停靠港。調(diào)整完善港口規(guī)劃功能和旅游業(yè)態(tài)布局，抓緊郵輪母港的規(guī)劃選址，建設具有國際水準的郵輪母港及通關接待和周邊交通疏導體系。
　　加強與境內(nèi)外客運中心和郵輪公司合作，共同發(fā)展郵輪經(jīng)濟，積極引進國際郵輪公司，開發(fā)設計有吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品與線路，形成郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ㄊ澹┪幕糜?。深度挖掘和有效整合代表24個國家建筑風格的700多座歷史建筑，以及道教文化、奧運文化、啤酒文化、海洋文明、工業(yè)港口文化、“五四”運動等歷史和文化，規(guī)劃建成一批文化旅游景區(qū)和特色博物館，充分反映青島獨具特色的歷史文化，豐富旅游文化內(nèi)涵。采取政府購買產(chǎn)品的辦法創(chuàng)新旅游文化演藝扶持政策。引進高層次文化演藝人才，培育高水平的創(chuàng)意設計和演藝公司，創(chuàng)作或引進體現(xiàn)城市文化特色、適宜度假旅游和高端旅游的有影響力和生命力的文化精品。
　　（十六）體育健身旅游。按照建設國際海上體育運動中心和體育產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞打造“帆船之都”，突出發(fā)揮奧帆中心的作用，大力培育“青島國際帆船周”等體育旅游知名品牌。積極引進和承辦國際高水平海上運動賽事，促進體育旅游高水平發(fā)展。積極發(fā)展溫泉、保健、潛水、療養(yǎng)、登山、高爾夫、健步行等特色健身旅游項目。
　　（十七）會展節(jié)慶旅游。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高標準建設會展場館和配套設施，規(guī)劃建設大型高端會議中心，創(chuàng)造承接國際大型高端會議條件，運用現(xiàn)代信息技術，提升會展科技含量。轉變辦展方式，培育市場主體，提升專業(yè)展覽公司運作水平。鼓勵和扶持在每年12月至次年3月期間舉辦大型會展活動。結合舉辦國際消費電子博覽會、國際啤酒節(jié)、國際海洋節(jié)，打造帶動作用大、知名度高的高端節(jié)會品牌。抓住籌辦2014年國際園藝博覽會機遇，努力建設一流的會展旅游景區(qū)。
　?。ㄊ耍┼l(xiāng)村旅游。按照鄉(xiāng)村旅游市場準入條件，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村飯莊、好客人家、田園采摘、漁家風情、登山路徑、民俗節(jié)慶、溫泉養(yǎng)生等特色鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村旅游精品。
　　鼓勵旅行社開發(fā)“鄉(xiāng)村旅游”線路和產(chǎn)品，每年評選“十大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”，加快培育一批具有青島特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、體驗性旅游品牌。農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游批量購買家電、汽車、摩托車，可享受國家相關扶持政策。
　?。ㄊ牛┵徫锫糜?。支持青島地方特色旅游商品的開發(fā)和升級，開展特色旅游商品、紀念品設計大賽和評選活動。規(guī)劃建設一批旅游商品大型超市和特色專賣店。鼓勵企業(yè)申請產(chǎn)品認證和國家地理標志保護，培育地方優(yōu)勢品牌和國家級品牌。爭取國家在青島試行境外旅客免稅購物和離境退稅政策。
　?。ǘ┮龑髽I(yè)開發(fā)旅游裝備產(chǎn)品。適應旅游產(chǎn)業(yè)升級需要，加強旅游與制造企業(yè)的交流合作，鼓勵聯(lián)合引進開發(fā)旅游房車、郵輪游艇、數(shù)字導覽設施、游樂設施、健身設施等旅游裝備產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的休閑、登山、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。
　　五、全面提升旅游服務質(zhì)量
　?。ǘ唬┩七M旅游服務標準化和國際質(zhì)量認證。認真貫徹實施旅游服務相關國家和行業(yè)標準，開展服務標準化和質(zhì)量認證。從改善旅游設施、環(huán)境、交通和提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)等細節(jié)入手，全面落實細微化服務標準，在交通、餐飲、景區(qū)、旅行社等涉旅服務單位開展服務標準化建設試點工作。
　　制訂實施度假旅游、溫泉度假保健旅游、海上旅游、高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、游艇俱樂部和海水浴場管理等旅游業(yè)地方服務標準，推進旅游服務質(zhì)量標準化。
　?。ǘ┨嵘糜螐臉I(yè)人員素質(zhì)。加大對旅游從業(yè)人員培訓支持力度，研究引入社會化培訓模式。加強旅游企業(yè)中高級管理人員和導游人員的分級分類培訓。健全職業(yè)技能培訓體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。結合城市特點、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和青島特色文化，加強導游員、講解員專業(yè)培訓，提高其整體素質(zhì)。
　?。ǘ┮?guī)范旅游市場秩序。按照屬地化管理的原則，加強對棧橋、五四廣場、海水浴場等開放式旅游景區(qū)（點）的綜合整治，清理重點景區(qū)（點）的違規(guī)擺攤行為，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境。依據(jù)《青島市旅游條例》，實施部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊無證導游和宰客等非法行為，加大旅游投訴處理力度，維護游客合法權益。加強旅游誠信體系建設，實行旅游業(yè)從業(yè)人員誠信服務準則，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，建立健全旅行社、旅游購物商店的信用等級評價制度。
　?。ǘ模┘訌娐糜伟踩Ｕ象w系建設。完善旅游安全提示預警制度。以旅游交通、旅游設施、旅游餐飲安全為重點，建立健全旅游安全保障機制。制定海上旅游安全管理辦法。建立旅游應急處置體系，健全出境游客緊急救助機制，增強應急處置能力。防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴散。
　　六、加快旅游基礎設施建設
　?。ǘ澹┘涌旖ㄔO旅游公共服務體系。規(guī)劃建設青島市旅游散客服務中心、信息咨詢中心等散客服務配套體系。各主要景區(qū)（點）建立統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)范的游客服務中心，實行全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享，完善旅游咨訊、投訴等服務功能。
　　加快建成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、行業(yè)聯(lián)動、運轉高效的旅游公共服務平臺，提供旅游信息、消費、咨詢、投訴、營銷、指揮調(diào)度等服務，提高城市旅游公共服務精細化管理水平。
　　在“琴島通”卡現(xiàn)有功能基礎上，整合相關資源，研究增加景區(qū)（點）票務、娛樂、餐飲、住宿、購物等支付功能。鼓勵社會資本通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信、移動多媒體等多種渠道，建設資源共享、互聯(lián)互通、實時便利的旅游在線服務系統(tǒng)。2010年，各電信運營企業(yè)開通青島旅游咨詢、投訴、散客服務公益短信服務業(yè)務。
　?。ǘ┩晟坡糜谓煌w系。加快建設完善城市各區(qū)域之間的公交線路和站點。盡快規(guī)劃并推動公交服務網(wǎng)絡延伸到城市周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，拓展公路服務區(qū)旅游服務功能，為主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造便利條件。
　　制訂旅游觀光巴士運營方案，先期開通前海一線旅游觀光巴士路線1條，配置觀光巴士20輛，以后視情逐步開通其他旅游觀光巴士線路。
　　根據(jù)市場需要，采用公車公營和服務質(zhì)量信譽招投標辦法，適度投放一批小型旅游商務車輛，滿足高端旅游商務團隊需要。
　?。ǘ撸┘訌娐糜瓮＼噲鼋ㄔO。科學規(guī)劃和建設旅游停車場，加強旅游交通疏導和管理。制訂重點區(qū)域停車場規(guī)劃，建設一批旅游停車場，增加旅游大巴停車泊位。旅游旺季新增旅游大巴臨時停車場。各區(qū)市要挖掘轄區(qū)停車設施潛力，在具備條件的區(qū)域建設社會停車場。
　　制訂實施旅游旺季和重點區(qū)域城市交通調(diào)流辦法，在前海一線等車流量較大的區(qū)域，實行旅游大巴車輛片區(qū)管理制度，明確主要旅游景點周邊停車站設置和大巴車輛的行駛路線。
　?。ǘ耍┘訌娐糜喂珟ㄔO。按照國家有關標準，規(guī)劃建設一批旅游公廁。旅游沿線重點區(qū)域公廁按照三星級以上標準建設。
　　各區(qū)市要在3-5年時間內(nèi)，完成城市建成區(qū)公廁規(guī)劃建設任務。一般區(qū)域公廁數(shù)量按不少于每平方公里3座，重點區(qū)域公廁數(shù)量按每平方公里4-5座的標準建設。新建公廁要達到住房城鄉(xiāng)建設部一類公廁標準。
　　2010-2012年，升級改造不達標公廁，景區(qū)（點）、廣場等重點區(qū)域旅游公廁全部達到三星級以上標準，其他區(qū)域公廁要達到住房城鄉(xiāng)建設部二類以上公廁標準。
　　（二十九）完善旅游標識系統(tǒng)。完善交通道路及景區(qū)周邊旅游指示牌，整體籌劃和建設旅游景區(qū)、交通道路、城市道路的綜合性交通指示系統(tǒng)。
　　在高速公路、機場、火車站、汽車站、地鐵站、三星級以上賓館、3A級以上景區(qū)、博物館、重要名人故居、主要鄉(xiāng)村旅游點、主要旅游特色街區(qū)、旅游公共場所和城市道路及海底隧道、跨海大橋，設立中、英、日、韓四種文字標識和中英文雙語道路指示牌，城區(qū)出租車全部配備英文導向圖。2010年起，減免企業(yè)投資新建旅游標識系統(tǒng)的公路占用補償費。
　　七、加快打造城市旅游品牌
　?。ㄈ┩貙捖糜纬鞘行蜗笮麄髑?。將青島旅游形象品牌納入公益宣傳，在重要口岸、機場、車站、碼頭以及公共場所設立“青島旅游”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關市政、路政建設規(guī)劃。加大旅游宣傳促銷投入，市、區(qū)（市）政府每年要安排旅游宣傳促銷專項經(jīng)費。充分利用各種平面、網(wǎng)絡媒體和境內(nèi)外推介活動，擴大旅游宣傳促銷。
　　（三十一）培育著名景區(qū)。加快建設嶗山、鳳凰島、鰲山灣、紅島、靈山灣等旅游集聚區(qū)，培育一批世界級、國家級水平的精品旅游景區(qū)和旅游服務名牌，推出一批精品旅游線路。推動創(chuàng)建國家5A級和4A級景區(qū)，對新創(chuàng)建5A級景區(qū)、4A級景區(qū)的，分別一次性獎勵50萬元和20萬元。
　　（三十二）培育品牌旅游企業(yè)。引進和培育一批旅游知名品牌企業(yè)。對新引進的全國百強旅行社，在青島注冊設立法人機構并納稅，符合我市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展政策的，按相關政策給予扶持。對我市旅行社進入全國百強旅行社的，一次性獎勵10萬元。
　　對吸引入境游客來青旅游的旅行社，區(qū)分淡季和非淡季，依據(jù)經(jīng)核準的有效入境游客數(shù)，分檔次給予獎勵。對旅游淡季組織2000人天以上的境內(nèi)游客來青過夜消費的旅行社給予獎勵。
　　八、推進旅游節(jié)能環(huán)保
　?。ㄈ┩七M旅游節(jié)能。支持賓館飯店、景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，鼓勵運用節(jié)能節(jié)水減排技術。從2010年開始，力爭全市星級飯店、A級景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，四年內(nèi)實現(xiàn)國務院提出的星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%的目標。
　?。ㄈ模┩七M旅游生態(tài)環(huán)保。加強資源環(huán)境保護，搞好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，按照相關準入政策和環(huán)保要求，完善污水處理設施，加強水源地保護。進一步規(guī)范來青旅游客車管理，控制機動車尾氣污染。大力倡導低碳旅游方式，景區(qū)（點）、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)，要引導游客綠色旅游、文明旅游、理性消費，節(jié)約資源，保護環(huán)境。
　　九、加大旅游政策扶持
　　（三十五）加大政府旅游投入。從2011年起，每年安排市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1億元，主要用于旅游設施完善、公共服務平臺建設、城市旅游品牌培育、旅游宣傳促銷、扶持旅行社發(fā)展等方面需求。各區(qū)市也要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度。
　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。根據(jù)市委、市政府《關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》（青發(fā)〔2008〕16號）和市政府《關于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2010〕5號）精神，符合條件的旅游企業(yè)享受中小企業(yè)融資扶持政策。
　　完善旅游企業(yè)融資擔保體系。引導旅游企業(yè)積極參加我市開展的免費信用評級和信用征集活動。鼓勵擔保機構加大對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保貸款力度。引導鼓勵金融機構和擔保機構利用景區(qū)經(jīng)營權和門票收入等作為質(zhì)押開展貸款及擔保貸款業(yè)務。推進中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。
　　支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券。加快整合培育嶗山景區(qū)、海底世界、極地海洋世界等旅游上市資源，鼓勵和扶持符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，對擬上市的旅游企業(yè)按照市政府支持上市企業(yè)扶持資金標準予以補助。
　?。ㄈ撸┮龑鐣顿Y旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵旅行社增設服務網(wǎng)點，扶持企業(yè)投資建設旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所和旅游停車場等旅游配套設施項目。
　?。ㄈ耍┍Ｕ下糜瓮恋亍⒑Ｓ蛑笜斯?。支持利用荒地、荒坡、荒灘、濕地、林地、垃圾場、廢棄礦山等資源，在強化環(huán)境和資源保護前提下依法開發(fā)旅游項目。支持具備條件的村鎮(zhèn)以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地、林地承包經(jīng)營權，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
　　支持用地使用單位利用存量房地產(chǎn)興辦旅游產(chǎn)業(yè)，對原劃撥土地使用權人利用原有房地產(chǎn)發(fā)展旅游項目的，可以協(xié)議方式補辦出讓手續(xù)，土地出讓金按照新規(guī)劃用途與原登記用途之間的評估差價收取。
　　根據(jù)海灣海島的區(qū)域開發(fā)條件、海洋自然條件和海洋生態(tài)景觀資源的特點，引導企業(yè)開展涉海旅游項目。依據(jù)《海島保護法》等有關法律法規(guī)及國家有關政策，在符合海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃的前提下，對列入全市重點建設項目的涉海旅游項目，優(yōu)先考慮年度海域指標供應保障。
　?。ㄈ牛┙⒔∪糜稳瞬偶顧C制。圍繞旅游市場營銷、產(chǎn)品設計、經(jīng)營管理、文化文藝創(chuàng)作、體育活動策劃、會展籌辦等方面，積極引進旅游及相關產(chǎn)業(yè)高層次人才，并按《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號）有關政策給予補助。
　　（四十）降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。賓館飯店、景區(qū)（點）用水用氣，按非居民類用水用氣價格執(zhí)行，用電按一般工商業(yè)用電價格執(zhí)行。
　　鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費。
　　各區(qū)市、各有關部門要充分認識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，強化“大旅游”和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點加以培育、重點扶持。市發(fā)展改革委負責綜合協(xié)調(diào)，市旅游局會同有關部門研究制訂相關實施細則，督查部門會同有關部門督促檢查本意見貫徹執(zhí)行情況。各級旅游行政管理及相關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，切實推動我市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　

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