我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《青島市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2011年7月25日
青島市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，我市認(rèn)真貫徹國家和省工作部署，堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，以檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為突破口，不斷完善和創(chuàng)新檔案管理手段，提升檔案管理與服務(wù)水平，檔案工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我市以計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市第一名的成績通過全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估，嶗山區(qū)檔案館位居全國縣級(jí)檔案館評(píng)估第一名，市檔案局被國家檔案局授予“檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估先進(jìn)單位”，全市檔案工作位居全國領(lǐng)先水平。
?。ㄒ唬?gòu)建起圍繞中心、服務(wù)民生的檔案服務(wù)體系。全面實(shí)施檔案跟蹤服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。在全國率先提出“民生檔案、服務(wù)民生”的理念，建立民生檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行民生檔案信息館際聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)程查閱服務(wù)，搭建起便捷的民生檔案信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檔案工作步入社會(huì)服務(wù)的新階段。
?。ǘ?gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、門類多樣的檔案資源體系。檔案資源建設(shè)呈現(xiàn)出向社會(huì)記憶轉(zhuǎn)型的新格局，檔案接收范圍更加多元，基層單位列入接收范圍，專門檔案、照片檔案、音像檔案、實(shí)物檔案等更加豐富；赴國外征集檔案成果豐碩，構(gòu)成館藏新特色；城市記憶工程取得階段性成果。到“十一五”末，全市13個(gè)綜合檔案館館藏總量達(dá)到1116萬卷、307萬件，比“十五”同期增長了20%。
?。ㄈ?gòu)建起技術(shù)先進(jìn)、功能完備的檔案信息化管理體系。全市13個(gè)綜合檔案館全部建成數(shù)字檔案館，擁有目錄數(shù)據(jù)和全文數(shù)據(jù)分別超過1500萬條和2000萬頁。推進(jìn)檔案信息資源共享，建成啟用“電子公文和檔案信息共享系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源在機(jī)關(guān)之間、機(jī)關(guān)與檔案館之間、各級(jí)綜合檔案館之間和檔案館與社會(huì)之間共享，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)全面進(jìn)入信息化管理新階段，被譽(yù)為全國檔案信息化建設(shè)的里程碑。
（四）構(gòu)建起布局合理、與時(shí)俱進(jìn)的公共檔案館功能框架體系。市檔案館建成啟用6000平方米的檔案展覽中心，嶗山區(qū)、開發(fā)區(qū)等開工建設(shè)檔案館新館。全市13個(gè)綜合檔案館全部建立了文檔服務(wù)中心和政府公開信息查閱中心，舉辦大型展覽79個(gè)，編輯出版檔案史料匯編和專著111種、2700余萬字，開辦青島歷史文化講壇，拍攝電視專題片，公布珍貴檔案，開展走進(jìn)檔案館系列宣傳教育活動(dòng)，愛國主義教育基地作用進(jìn)一步彰顯。
?。ㄎ澹?gòu)建起團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的檔案人才隊(duì)伍。全市檔案系統(tǒng)實(shí)施品牌創(chuàng)建和專家技能型人才隊(duì)伍培育工程，市檔案局“文檔連心橋”品牌榮獲首批“青島市機(jī)關(guān)名牌”，檔案管理創(chuàng)新得到國家、省檔案局充分肯定。
“十一五”期間，我市檔案工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但與建立“覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求相比，仍存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要是:（1）檔案資源建設(shè)的領(lǐng)域沒有達(dá)到全覆蓋，館藏資源結(jié)構(gòu)體系還不能滿足社會(huì)記憶的要求；（2）檔案開放和開發(fā)的力度還不能全面滿足社會(huì)各界和人民群眾日益增長的檔案利用需求；（3）檔案館館庫建設(shè)滯后，個(gè)別區(qū)市檔案館基礎(chǔ)設(shè)施落后，達(dá)不到安全保管檔案的要求；（4）檔案工作的科技含量有待提升，檔案人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行傳承城市歷史文化、記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變檔案事業(yè)發(fā)展方式，以公共檔案館建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)檔案資源建設(shè)向社會(huì)記憶轉(zhuǎn)型，檔案服務(wù)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，檔案信息開發(fā)向知識(shí)管理和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)型，檔案安全向主動(dòng)防御轉(zhuǎn)型，檔案監(jiān)督向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，檔案隊(duì)伍向高績效轉(zhuǎn)型。積極調(diào)整檔案工作結(jié)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)關(guān)與社會(huì)、社會(huì)組織與個(gè)人、城市與農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案工作基本覆蓋全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。打造更具活力、更加開放、更加貼近社會(huì)的檔案事業(yè)發(fā)展新格局，在建設(shè)宜居青島、打造幸福城市中發(fā)揮更加積極的作用。
三、總體目標(biāo)
“十二五”期間，我市檔案工作的總體目標(biāo)是：基本建成全市規(guī)模的“覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系”，加快各級(jí)公共檔案館建設(shè)，市、區(qū)（市）兩級(jí)檔案館全部達(dá)到國家級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)，保持我市檔案工作全國一流、全省領(lǐng)先水平。
?。ㄒ唬┘涌臁拔逦灰惑w”公共檔案館建設(shè)。全市各級(jí)綜合檔案館基本建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。
?。ǘ┨嵘龣n案館工作整體水平。市檔案館保持國家一級(jí)檔案館工作水平，區(qū)市檔案館力爭(zhēng)達(dá)到國家一級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┗窘⒏采w人民群眾的檔案資源體系。按照全覆蓋模式實(shí)施社會(huì)記憶工程，將涉及民生的檔案納入檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)范圍，逐步擴(kuò)大檔案館接收公共檔案的范圍。
?。ㄋ模┗窘⒏采w全市黨政機(jī)關(guān)和惠及人民群眾的檔案服務(wù)體系。各級(jí)綜合檔案館按照規(guī)定開放全部應(yīng)開放檔案，開展檔案資源城鄉(xiāng)共享工程，完善局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)一體的檔案信息服務(wù)渠道，開展全過程、“小眾化”檔案服務(wù)，開展品牌化檔案社會(huì)宣傳活動(dòng)，不斷提升檔案服務(wù)水平。
（五）基本建立確保檔案安全管理的檔案安全體系。完成各級(jí)檔案館安全改造，配備完整的檔案安全防范設(shè)施設(shè)備；完善檔案信息數(shù)據(jù)安全備份機(jī)制，各級(jí)檔案館安全備份和異地備份的比例達(dá)到100%。
（六）積極推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新。開展檔案資源融合、農(nóng)村檔案、網(wǎng)絡(luò)化檔案監(jiān)督指導(dǎo)等檔案工作機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)基于電子文件、檔案一體化管理和知識(shí)管理的新型數(shù)字檔案館，根據(jù)三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)，探索檔案資源社會(huì)共享新模式。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┕矙n案館館庫建設(shè)
1按照“五位一體”要求建設(shè)公共檔案館。市檔案館和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、萊西市完成新館建設(shè)任務(wù)，膠州市、平度市、膠南市推進(jìn)新館籌建工作，館庫面積達(dá)到國家一類縣級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)要求；新建館庫的檔案利用、檔案展覽等公共服務(wù)用房面積應(yīng)達(dá)到館庫總面積的三分之一以上。
2加快各級(jí)檔案館設(shè)施設(shè)備配備。按照安全保管、方便服務(wù)、設(shè)施先進(jìn)和館庫管理智能化的要求配備檔案館設(shè)施。檔案館按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備檔案庫房溫濕度控制系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、館庫智能管理系統(tǒng)，設(shè)有專用網(wǎng)、局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，檔案裝具滿足長久保管和安全保存檔案需要。
（二）檔案資源體系建設(shè)
1加強(qiáng)以社會(huì)記憶為主體的檔案資源建設(shè)。以社會(huì)記憶和全覆蓋、均衡化的理念引導(dǎo)檔案資源建設(shè)，編制以社會(huì)記憶為主體的檔案資源建設(shè)方案，引導(dǎo)全市檔案資源建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域由黨政機(jī)關(guān)向社會(huì)延伸，強(qiáng)化專門檔案和企業(yè)、社會(huì)組織及家庭檔案的監(jiān)督指導(dǎo)和接收進(jìn)館。明確第四批市檔案館接收檔案單位范圍，制定檔案門類規(guī)范，將市直機(jī)關(guān)及其所屬單位全部納入接收范圍，并開始接收基層單位檔案。
2豐富館藏內(nèi)容，改善館藏結(jié)構(gòu)。拓展記錄社會(huì)管理和發(fā)展情況的檔案、民生檔案、照片檔案、多媒體檔案、專門檔案、實(shí)物檔案等接收范圍，增加館藏檔案數(shù)量，突出社會(huì)記憶的特色，全市各級(jí)綜合檔案館館藏總量增長20％以上。各級(jí)綜合檔案館館藏和納入監(jiān)管范圍的機(jī)關(guān)及國有企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案室室藏總量分別增長20%以上，電子文件歸檔率達(dá)到100%。
3以彌補(bǔ)館藏薄弱環(huán)節(jié)和培育特色檔案資源為重點(diǎn)開展檔案征集和主動(dòng)記錄工作。圍繞早期城市歷史、重大紀(jì)念活動(dòng)、重要人物、社會(huì)生活變遷，開展檔案專題征集、系列征集工作。繼續(xù)赴國外征集檔案，開展重要?dú)v史事件親歷者口述檔案拍攝工作；加強(qiáng)與“檔案之友”、新聞媒體、著名圖書館等的合作，豐富記錄社會(huì)民生的館藏照片資源，補(bǔ)充完善青島文庫；繼續(xù)實(shí)施以記錄城市發(fā)展、社會(huì)風(fēng)貌和社會(huì)生活為重點(diǎn)的城市記憶工程，做好全市重大活動(dòng)拍攝工作，開展城市記憶工程十年成果展示活動(dòng)。
4推進(jìn)民生檔案全覆蓋、全程化管理模式。以記錄一生、服務(wù)一生為目標(biāo)，以管理關(guān)系城鄉(xiāng)人民群眾切身利益的檔案為主體，針對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的實(shí)際情況，規(guī)范相應(yīng)的檔案記錄和服務(wù)基本內(nèi)容，打造以檔案館為核心、以社會(huì)管理機(jī)構(gòu)為節(jié)點(diǎn)、以街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）為基點(diǎn)的民生檔案記錄體系和管理機(jī)制；組織國有企業(yè)、科技事業(yè)單位完成職工檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立公民出生和學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫，提高檔案檢索和服務(wù)水平。
5加快館藏檔案數(shù)字化步伐。深化各級(jí)檔案館館藏檔案目錄編制工作，人名、重要報(bào)刊文獻(xiàn)篇目等目錄全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，全市檔案館目錄數(shù)據(jù)達(dá)到2000萬條，比“十一五”末增加20％；市、區(qū)（市）檔案館基本完成館藏檔案全文數(shù)字化。加快目錄數(shù)據(jù)、全文數(shù)據(jù)、照片數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本建成青島市19—20世紀(jì)歷史報(bào)紙信息庫，完善青島市人名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成2002—2015年青島視頻新聞庫和館藏視頻科普庫。
6推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案資源建設(shè)。加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案管理，開展重大活動(dòng)檔案管理專項(xiàng)檢查，確保重大活動(dòng)檔案齊全完整；市級(jí)機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、科技事業(yè)單位專門檔案數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)歸檔備份管理，室藏檔案總量增長20%；機(jī)關(guān)照片檔案歸檔數(shù)量較“十一五”末增長30％以上，質(zhì)量進(jìn)一步提高。
7推行全市電子文件管理新舉措。制定各類電子文件歸檔和移交進(jìn)館的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位做好電子文件的歸檔、移交進(jìn)館和管理工作；各級(jí)檔案館切實(shí)履行電子文件管理和提供利用職責(zé)，市檔案館充分發(fā)揮全市電子文件中心作用，負(fù)責(zé)組織實(shí)施電子文件資源共享工作。
8穩(wěn)步推進(jìn)檔案資源融合工作。研究檔案資源建設(shè)的新途徑，規(guī)范機(jī)關(guān)檔案提前進(jìn)館的范圍和檔案管理利用權(quán)責(zé)；逐步推行檔案館數(shù)字檔案資源與進(jìn)館單位共享工作，提高檔案利用效率。
?。ㄈn案服務(wù)體系建設(shè)
1推進(jìn)基于信息公開的館藏檔案開放和政府公開信息查閱服務(wù)工作。全市檔案館完成應(yīng)開放檔案數(shù)量鑒定工作，符合開放規(guī)定的檔案全部對(duì)社會(huì)開放；加快照片檔案和多媒體檔案的鑒定和開放工作；建立未開放檔案依申請(qǐng)公開制度，穩(wěn)步擴(kuò)大檔案利用工作社會(huì)服務(wù)的范圍。加強(qiáng)各級(jí)檔案館政府公開信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過政務(wù)網(wǎng)構(gòu)建聯(lián)通市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的政府公開信息“直通車”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2建設(shè)基于電子文件、檔案一體化管理和知識(shí)管理的新型數(shù)字檔案館。完善各級(jí)數(shù)字檔案館功能，形成全市數(shù)字檔案館集群。通過檔案信息化管理系統(tǒng)升級(jí)和整合，提升電子文件、檔案信息的綜合開發(fā)和深度開發(fā)能力。
3完善數(shù)字檔案館服務(wù)功能。建立視頻服務(wù)專區(qū)，提供在線服務(wù)；依托政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字檔案館，開展檔案信息的館際聯(lián)動(dòng)服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和定向服務(wù)；完善數(shù)字檔案館的交互式服務(wù)功能，增強(qiáng)互動(dòng)服務(wù)、知識(shí)服務(wù)的能力；開展存量數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量；研究青島城市網(wǎng)站信息資源管理的有效措施，拓展檔案信息化建設(shè)的新空間。
4建設(shè)具有一定規(guī)模的檔案知識(shí)庫。系統(tǒng)發(fā)掘青島歷史研究成果，基本建成青島歷史知識(shí)數(shù)據(jù)庫；組織青島市城市基礎(chǔ)信息知識(shí)庫的籌建工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的利用需要。
5建設(shè)需求導(dǎo)向型檔案網(wǎng)站。針對(duì)用戶需求特點(diǎn)，通過網(wǎng)站提供檔案專題目錄服務(wù)和地方歷史知識(shí)服務(wù)；加大檔案公布、檔案目錄開放和全文數(shù)據(jù)發(fā)布的力度，打造社會(huì)服務(wù)新品牌；完善網(wǎng)上青島歷史展廳和專題片播映室功能，開設(shè)虛擬查檔服務(wù)廳、虛擬檔案展廳、虛擬歷史文化講壇、虛擬檔案影視演播廳和虛擬檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)窗口，增強(qiáng)宣傳效果。
6積極推進(jìn)檔案資源社會(huì)共享新模式。適應(yīng)三網(wǎng)融合的新形勢(shì)，研究新技術(shù)對(duì)檔案工作的影響，制定基于三網(wǎng)融合的檔案資源共享方案，在政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)開放的檔案目錄和全文新增25萬條、25萬頁以上；按照提供多樣化、多媒體化、個(gè)性化服務(wù)的要求，做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作；引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)接入商的互連互通。
7深化民生檔案服務(wù)工作。將全市民生檔案納入管理和服務(wù)范圍，有重點(diǎn)地接收30種以上民生檔案進(jìn)館；完善民生檔案開放制度，穩(wěn)步推進(jìn)職工檔案、學(xué)籍檔案等各類民生檔案有關(guān)內(nèi)容依申請(qǐng)公開工作；實(shí)施“小眾化”服務(wù)模式，圍繞不同社會(huì)群體開展個(gè)性化、菜單式等檔案服務(wù)；探索以市檔案館為核心、以區(qū)（市）檔案館為節(jié)點(diǎn)的，涵蓋主要基層民生檔案管理部門的民生檔案一站式服務(wù)體系；組織全市各級(jí)檔案館共同建設(shè)農(nóng)民專頁和職工專頁；增加10種以上民生檔案遠(yuǎn)程查閱服務(wù)；籌建企業(yè)職工檔案信息中心和婚姻檔案數(shù)據(jù)服務(wù)中心，提升民生檔案綜合服務(wù)能力。
8加快檔案歷史文化開發(fā)工作。圍繞重大紀(jì)念活動(dòng)，依托館藏舉辦展覽、公布檔案、出版書籍、拍攝專題片、開展歷史文化學(xué)術(shù)研究和社會(huì)宣傳活動(dòng)，開發(fā)適合大眾閱讀的系列化歷史文化產(chǎn)品，將檔案館打造為地方歷史文化傳播生力軍。
（四）檔案安全體系建設(shè)
1健全檔案安全管理機(jī)制。把安全工作納入檔案年度目標(biāo)管理績效考核，每兩年開展一次檔案安全專項(xiàng)檢查，對(duì)出現(xiàn)安全問題的實(shí)行一票否決；建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置機(jī)制，制定工作預(yù)案；完善檔案開放利用審核機(jī)制。做好開放檔案和公布檔案審查審批工作；開展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制檔案安全防范手冊(cè)，做好安全防御工作。
2配備安全防范和事故處置設(shè)施。編制檔案館安全防范設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)防范工作；檔案館庫全部安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和溫濕度控制設(shè)施，存放音像檔案、電子檔案等特殊載體檔案的庫房，全部安裝溫濕度調(diào)控等設(shè)施。有條件的檔案館應(yīng)采用人體特征識(shí)別、紅外報(bào)警、條碼管理等技術(shù)手段，提高檔案安全保密層級(jí)。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室達(dá)到“九防”（防水、防火、防盜、防蟲、防高溫、防潮、防強(qiáng)光、防塵、防鼠）的檔案安全保管要求。
3加強(qiáng)檔案原件安全保管。實(shí)行檔案原件封存保管，對(duì)已縮微、復(fù)印、數(shù)字化掃描的檔案原件全部封裝保存；館藏膠片、磁帶檔案全部數(shù)字化，對(duì)原件定期檢查，延長其保管時(shí)限。適時(shí)引進(jìn)原始數(shù)字檔案輸出到縮微膠片的技術(shù)，保障原始數(shù)字檔案的信息安全。所有涉及檔案原件的場(chǎng)所，均安裝監(jiān)控設(shè)施。
4完善數(shù)字檔案館容災(zāi)備份體系。按照兩地三中心模式，建立檔案信息數(shù)據(jù)安全備份機(jī)制，各級(jí)檔案館安全備份和異地備份的比例達(dá)到100%；市檔案館繼續(xù)與深圳互為備份基地，實(shí)現(xiàn)檔案信息的異質(zhì)、異地備份；推進(jìn)重要檔案信息同城在線備份工作；市檔案館承擔(dān)區(qū)市檔案館數(shù)據(jù)備份中心的職責(zé)，為區(qū)市檔案館提供數(shù)據(jù)備份服務(wù)；探索檔案館為市直機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)庫備份服務(wù)的有效途徑。
5加快檔案搶救工作。市檔案館縮微檔案600萬頁以上，修裱檔案12萬頁；繼續(xù)開展重點(diǎn)檔案普查，普查檔案25萬卷；區(qū)（市）檔案館完成建國前檔案的搶救工作。
?。ㄎ澹n案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
1完善依法管理體制。貫徹落實(shí)《檔案法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，修訂《青島市檔案管理?xiàng)l例》，完善我市檔案法規(guī)體系。
2規(guī)范機(jī)關(guān)檔案工作。規(guī)范擴(kuò)展檔案接收范圍和門類，全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體特別是二級(jí)單位文件材料歸檔范圍和保管期限審批工作；建立年度重要?dú)w檔事項(xiàng)預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)化指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各類文件歸檔的前端控制，對(duì)即時(shí)歸檔工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和服務(wù)；實(shí)施全市重點(diǎn)系統(tǒng)年度歸檔工作成果展示比對(duì)活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)市直單位和區(qū)市完善歸檔工作。加強(qiáng)專門檔案特別是記錄社會(huì)管理和運(yùn)行情況的專門檔案的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全機(jī)關(guān)專門檔案管理移交和數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，開展機(jī)關(guān)專門檔案數(shù)字化工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索有效監(jiān)管措施；加強(qiáng)機(jī)關(guān)非進(jìn)館檔案規(guī)范化管理，制訂規(guī)范化管理制度；探索設(shè)立機(jī)關(guān)文件中心，在有條件的區(qū)市推行機(jī)關(guān)文件中心管理模式。
3規(guī)范企事業(yè)單位檔案工作。指導(dǎo)企業(yè)完善歸檔范圍，強(qiáng)化企業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，繼續(xù)開展企業(yè)檔案年檢制度；加強(qiáng)破產(chǎn)改制企業(yè)檔案監(jiān)管工作，加快檔案整理和移交進(jìn)館進(jìn)度；探索適合股份制企業(yè)等不同類型企業(yè)特點(diǎn)的檔案管理模式，引導(dǎo)企業(yè)建立檔案館；對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施跟蹤服務(wù)，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作；制定科技成果檔案管理辦法，加強(qiáng)科技成果檔案監(jiān)督指導(dǎo)；加快企業(yè)、事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設(shè)，引導(dǎo)其開展重要檔案數(shù)字化工作；開展設(shè)置市企業(yè)檔案館調(diào)研工作，研究集中統(tǒng)一保管全市破產(chǎn)企業(yè)檔案的有效途徑。面向企事業(yè)單位開展專家型、菜單式、個(gè)性化監(jiān)督指導(dǎo)工作。
4規(guī)范區(qū)市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)。制訂加強(qiáng)區(qū)市檔案館工作的意見，指導(dǎo)區(qū)市檔案館規(guī)范業(yè)務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家一級(jí)檔案館；修訂區(qū)市檔案館檔案接收范圍，并做好審批工作；完成已達(dá)到進(jìn)館年限的街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位，以及有代表性的社區(qū)（村）級(jí)檔案接收進(jìn)館工作，對(duì)不能滿足保管條件的街道（鎮(zhèn)）檔案采取提前接收進(jìn)館等措施；有重點(diǎn)地接收部分社區(qū)（村）檔案和一些重要的新型合作組織檔案進(jìn)館。指導(dǎo)區(qū)市檔案資源整合試點(diǎn)工作，每個(gè)區(qū)市培育2－3個(gè)試點(diǎn)，并逐步在全市推廣；積極參加爭(zhēng)創(chuàng)全國檔案工作示范縣活動(dòng)，力爭(zhēng)一個(gè)以上區(qū)市被命名為全國檔案工作示范縣。
5促進(jìn)城鄉(xiāng)檔案工作統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村檔案資源建設(shè)，明確鎮(zhèn)、村各類檔案的歸檔和管理范圍，整合檔案資源，強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展的檔案資源管理體系和服務(wù)體系；開展街道（鎮(zhèn)）檔案管理體制問題調(diào)研，在五市三區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中心模式，規(guī)范街道（鎮(zhèn)）檔案移交進(jìn)館等業(yè)務(wù)工作。
6規(guī)范社區(qū)、農(nóng)村檔案工作。指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村規(guī)范與人民群眾密切相關(guān)的民生檔案管理工作，重點(diǎn)開展對(duì)林權(quán)制度改革檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案、居民健康檔案、農(nóng)民檔案、土地承包檔案、土地流轉(zhuǎn)檔案、農(nóng)村宅基地檔案等的監(jiān)督指導(dǎo)，形成規(guī)范化、系列化的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的檔案管理與服務(wù)體系。制定“社區(qū)一點(diǎn)通”與電子政務(wù)相結(jié)合的有效措施，開展社區(qū)（村）檔案信息資源共享工程，指導(dǎo)區(qū)市依托電子政務(wù)平臺(tái)做好檔案信息進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)開展檔案文化進(jìn)社區(qū)、檔案信息送下鄉(xiāng)、家庭建檔等活動(dòng)。
7實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督指導(dǎo)新模式。依托金宏電子政務(wù)辦公網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化檔案監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位實(shí)行在線監(jiān)督指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)和數(shù)據(jù)接收工作，提供主動(dòng)、高效和有針對(duì)性的服務(wù)。完善機(jī)關(guān)檔案、企業(yè)檔案年度檢查方法，實(shí)施在線檢查、數(shù)據(jù)檢查和實(shí)地檢查抽查相結(jié)合的辦法，提高工作效率。
8加強(qiáng)檔案科技工作。積極推進(jìn)檔案科技研究，力爭(zhēng)有2-3項(xiàng)成果獲得國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。加快檔案科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)引進(jìn)，提升檔案工作的科技含量。
9積極培育檔案社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。制定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檔案社會(huì)化服務(wù)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扶持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)檔案社會(huì)服務(wù)職能，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┕矙n案館建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)市檔案館新館建設(shè)，館庫總面積達(dá)到8萬平方米；舊館啟用4個(gè)庫房用于設(shè)立專門檔案庫和特殊載體檔案庫，并對(duì)館庫實(shí)行大修，消除安全隱患。
?。ǘn案館檔案資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目。接收社會(huì)記憶范疇的檔案，征集國外保存的青島早期城市歷史檔案，備份業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等新型和特殊載體檔案資源，實(shí)施城市記憶工程。
?。ㄈ╇娮游募w檔和檔案信息安全備份項(xiàng)目。建立電子文件歸檔、移交進(jìn)館的制度和技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)電子文件即時(shí)歸檔，加強(qiáng)對(duì)電子文件的保護(hù)和有效開發(fā)工作；實(shí)施檔案信息數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，實(shí)現(xiàn)各級(jí)綜合檔案館重要檔案信息異質(zhì)、異地備份。
（四）城鄉(xiāng)檔案資源共享項(xiàng)目?；跀?shù)據(jù)倉庫技術(shù)，構(gòu)建分布式全市檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市重要檔案信息資源的整合；依托城鄉(xiāng)檔案資源共享系統(tǒng)，為農(nóng)民利用檔案信息提供服務(wù)；開展檔案信息資源深度開發(fā)工作，建立20個(gè)檔案專題目錄數(shù)據(jù)庫和青島歷史知識(shí)庫；拓寬數(shù)字檔案網(wǎng)上服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容；完成青島檔案信息網(wǎng)站升級(jí)改造；完成青島市檔案館網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)升級(jí)工作，提高信息傳輸能力。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)檔案搶救和保護(hù)項(xiàng)目。基本完成國家重點(diǎn)檔案搶救工作，搶救檔案6萬卷；引進(jìn)檔案消毒、紙張去酸、磁性檔案保護(hù)等技術(shù)設(shè)備，提高檔案保護(hù)水平；開展珍貴檔案普查和分級(jí)管理，對(duì)珍貴檔案實(shí)行特殊保護(hù)。
?。┣鄭u地方檔案文獻(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目。圍繞重大紀(jì)念活動(dòng)，開展青島城市歷史研究工作，編輯出版系列史料匯編叢書。
?。ㄆ撸┣鄭u市檔案館主體展覽改陳項(xiàng)目。按照內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加新穎的原則，完成檔案館展覽的現(xiàn)代化改造和重新布展工作，增設(shè)青島珍貴檔案多媒體播放廳。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和各部門各單位要依法加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入本地區(qū)本部門本單位“十二五”規(guī)劃，列入工作議程，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，積極解決檔案事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┥钊胝{(diào)查研究。加強(qiáng)檔案工作調(diào)研，及時(shí)總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、新做法。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)和專家作用，積極開展檔案理論研究和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格依法管理。堅(jiān)持依法開展檔案工作，實(shí)施檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，加大檔案行政執(zhí)法力度，提高檔案行政執(zhí)法效能。繼續(xù)開展區(qū)市檔案工作目標(biāo)管理績效檢查和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案管理考核工作。
?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)宣傳。拓寬檔案宣傳渠道，大力宣傳檔案法律法規(guī)和檔案信息開發(fā)利用、檔案公共服務(wù)的成果，推介檔案工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先模人物，提高社會(huì)公眾檔案意識(shí)，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響。
?。ㄎ澹┳ズ藐?duì)伍建設(shè)。創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的機(jī)制和環(huán)境。強(qiáng)化檔案專業(yè)教育培訓(xùn)，為檔案人員學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)；開展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、技能競(jìng)賽，激勵(lì)檔案人員崗位學(xué)習(xí)、崗位成才。培養(yǎng)檔案事業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，培育檔案專業(yè)拔尖人才，引進(jìn)文史、信息技術(shù)和外語等專業(yè)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、梯次配置、務(wù)實(shí)高效的檔案人才隊(duì)伍。
?。┘訌?qiáng)督促檢查。結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本規(guī)劃具體方案。確定年度目標(biāo)任務(wù)，組織中期檢查?！笆濉蹦鏅z查評(píng)估本規(guī)劃的落實(shí)情況。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)