為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，現(xiàn)就推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市，提出如下意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感
黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，全面部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)，闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。省委九屆十三次全會(huì)對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革、加快建設(shè)文化強(qiáng)省作了全面部署。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到六中全會(huì)提出的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，瞄準(zhǔn)更高發(fā)展目標(biāo)，興起文化建設(shè)新高潮，開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動(dòng)青島向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型、向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、向更高文明程度邁進(jìn)。
1.重大意義。文化是城市的靈魂，代表著城市的形象，引領(lǐng)著城市前進(jìn)的方向，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分。青島是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)城市前列，為文化大發(fā)展大繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全市人均生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民的文化需求日益旺盛，對(duì)文化服務(wù)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)；青島是一個(gè)資源短缺型城市，文化產(chǎn)業(yè)具有低碳、綠色、附加值高的特點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要作用；青島是國(guó)家歷史文化名城，在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、延續(xù)城市歷史文脈方面肩負(fù)著重要責(zé)任；社會(huì)思想文化多元多樣多變，對(duì)以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)賦予了新的使命；市民素質(zhì)的不斷提高和城市文明程度的提升，對(duì)文化更加深入地融入城市、融入生活提出了更高要求。推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市，事關(guān)青島改革發(fā)展全局，事關(guān)群眾生活幸福安康，事關(guān)城市文明和社會(huì)進(jìn)步，是在新的歷史起點(diǎn)向宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)的戰(zhàn)略選擇。
2.指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，在更廣的視野、更高的起點(diǎn)、更深的層次上認(rèn)識(shí)和發(fā)展文化，把文化青島建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以此為載體推動(dòng)文化全面融入并引領(lǐng)城市發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同步，始終做到立足本來(lái)、學(xué)習(xí)外來(lái)、創(chuàng)造未來(lái)，努力把青島建設(shè)成為文化品位高尚、文化底蘊(yùn)豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化活力充沛、文化設(shè)施完備的現(xiàn)代海洋文化名城，打造文化強(qiáng)市。
3.目標(biāo)任務(wù)。著眼于為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件，深入推進(jìn)文化青島建設(shè)。到2015年，全市文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，文化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，公共文化設(shè)施總體上居副省級(jí)城市領(lǐng)先水平，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，建成重要的區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，文化需求逐步得到滿(mǎn)足；文化體制改革深入推進(jìn)，在全國(guó)率先建立起完善的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)文化安全；市民思想道德素質(zhì)不斷提高，城市文明程度顯著提升；文化人才脫穎而出的機(jī)制更加完善，文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；城市藍(lán)色文化特質(zhì)更具魅力，構(gòu)建起特色鮮明的城市文化符號(hào)體系，城市凝聚力、影響力顯著增強(qiáng)。到2020年，城市文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，城市更加文明和諧，基本建成具有重要影響力的文化強(qiáng)市。
二、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成全社會(huì)共同的理想信念和基本道德規(guī)范
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系強(qiáng)基固本作用。
4.深入開(kāi)展理想信念教育。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育普及，強(qiáng)化正確引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)情省情市情教育和形勢(shì)任務(wù)教育，積極開(kāi)展民族精神和時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的實(shí)效性。
5.大力踐行社會(huì)主義榮辱觀。實(shí)施弘揚(yáng)仁愛(ài)之心、樹(shù)立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心“四心”工程，大力推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校定期開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公德意識(shí)和良好品行。廣泛組織各類(lèi)道德實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信友善的道德規(guī)范和尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，提高市民道德修養(yǎng)，建設(shè)城市道德高地。以“文明贏得尊重”為主題，廣泛開(kāi)展公共文明禮儀教育和實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取有力措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，開(kāi)展“感動(dòng)青島”十佳人物、“十大美德少年”評(píng)選和“我推薦我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，樹(shù)立市民心靈標(biāo)桿，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義，堅(jiān)決糾正見(jiàn)利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍。積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開(kāi)放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
6.深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以保持位居全國(guó)文明城市前列為目標(biāo)，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施提升市民素質(zhì)、提高管理水平、美化城市環(huán)境、優(yōu)化公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭密切協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，做好青少年思想道德建設(shè)工作。廣泛開(kāi)展“新農(nóng)民、新家園”創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村文明建設(shè)水平。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，建立健全征信系統(tǒng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)人人學(xué)法、遵法、守法、用法。健全文明創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。
三、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧
創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
7.繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。以社科規(guī)劃項(xiàng)目和“雙百調(diào)研工程”為依托，深入開(kāi)展理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究，回答干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)理論上不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果，增強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，社科研究水平保持全國(guó)同類(lèi)城市前列。發(fā)揮社科普及教育陣地作用，辦好社科普及周活動(dòng)。
8.堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)格局。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，深入持久地開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任。新聞媒體和新聞工作者要強(qiáng)化政治責(zé)任和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范新聞采編行為，維護(hù)良好的新聞傳播秩序，對(duì)違反新聞紀(jì)律、違背新聞道德的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，打造有影響的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站品牌。規(guī)范微博、即時(shí)通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善市、區(qū)（市）互聯(lián)網(wǎng)管理體制，提高網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管水平。
9.實(shí)施文藝創(chuàng)作“精品工程”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝作品的規(guī)劃立項(xiàng)，鼓勵(lì)體現(xiàn)青島城市精神、文化元素的原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作。對(duì)列入全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金上給予配套支持，爭(zhēng)取在第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上推出一批有影響的精品力作。運(yùn)用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面，為展演、展影、展播、展覽文藝精品提供條件，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)扶持青版圖書(shū)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)。提倡藝術(shù)創(chuàng)作題材、樣式、風(fēng)格的多樣發(fā)展，鼓勵(lì)有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。
四、堅(jiān)持文化惠民，保障人民群眾基本文化權(quán)益
滿(mǎn)足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持以人為本，按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系。
10.加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。按照《青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)（市）兩級(jí)文化館和圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，街道（鎮(zhèn)）綜合文化站面積不低于300平方米，社區(qū)（村）文化活動(dòng)室面積不低于200平方米。各區(qū)（市）擁有一處大型中心文化廣場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)和村擁有一處不低于500平方米的文體廣場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)市文化中心、現(xiàn)代傳媒廣場(chǎng)、科技館、檔案館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，新建改建一批高水平的演出場(chǎng)所。加快城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）級(jí)城市一院多廳數(shù)字影院全覆蓋。形成覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
11.增強(qiáng)基層文化服務(wù)功能。在圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館（文化館）、博物館免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會(huì)效益。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。農(nóng)村公益電影放映確保一村一月一場(chǎng)電影，文藝團(tuán)體深入基層演出，做到一村一年一場(chǎng)戲。推進(jìn)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室和基層閱報(bào)欄（屏）建設(shè)。推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”經(jīng)?；?。
12.提高文化惠民水平。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。建立政府購(gòu)買(mǎi)演出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)公益性演出任務(wù)的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)深入中小學(xué)校、社區(qū)（村）、敬老院、社會(huì)福利院、殘疾人托管中心等開(kāi)展文藝服務(wù)，每年免費(fèi)配送文藝演出600場(chǎng)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。各級(jí)少年宮、體校、群眾藝術(shù)館、科技館、美術(shù)館等定期向生活困難家庭子女、農(nóng)民工子女提供免費(fèi)藝術(shù)、體育培訓(xùn)。定期向困難家庭居民贈(zèng)送報(bào)刊、圖書(shū)、演出票、電影票等文化消費(fèi)券。組織以“歡樂(lè)青島”為主題的群眾性文化活動(dòng)和以“書(shū)香青島”為主題的全民讀書(shū)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
13.加大對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入。保證財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。自2012年起，全市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐步提高。實(shí)施“十二五”時(shí)期文化建設(shè)“百億工程”，文化投入比“十一五”時(shí)期翻一番。設(shè)立青島市農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。拓寬公共文化建設(shè)投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。
五、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
14.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過(guò)科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造影視傳媒、演藝節(jié)慶會(huì)展、文化休閑度假、美術(shù)工藝品制造、創(chuàng)意動(dòng)漫和生態(tài)民俗六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢(shì)要素集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)高地。重點(diǎn)發(fā)展影視傳媒、演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化旅游、節(jié)慶會(huì)展、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。
15.實(shí)施重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)際化、開(kāi)放性、高起點(diǎn)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，著重推進(jìn)中國(guó)電影交易中心、鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、中外電影合作拍攝基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著重建設(shè)達(dá)尼文化產(chǎn)業(yè)園、東夷文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際版權(quán)交易中心、1919創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度。實(shí)施“10＋100”工程，重點(diǎn)培育10個(gè)龍頭文化企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)，培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。建立與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一同推介招商的機(jī)制，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)在青設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。
16.堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等途徑合法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金方面給予支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色工業(yè)旅游項(xiàng)目。扶持一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)，支持中小型文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)做大做強(qiáng)。
17.深入推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)奧帆中心、嶗山風(fēng)景區(qū)、少海新城、城市記憶老村巷、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、靈山灣休閑度假區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)品融入文化創(chuàng)意元素，推動(dòng)演藝文化產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)，提升青島旅游文化檔次。把重大文化科技項(xiàng)目納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。完成電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)任務(wù)并全面推廣，提高青島3G網(wǎng)絡(luò)水平。依托青島高新區(qū)，建立文化與科技融合示范基地。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、主要街區(qū)、重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高水平規(guī)劃建設(shè)好世界園藝博覽會(huì)園區(qū)、中德生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
18.培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等特色文化消費(fèi)。開(kāi)展惠民性文化消費(fèi)活動(dòng)，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，為市民提供免費(fèi)或低價(jià)位服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化、體育單位安排與群眾消費(fèi)能力相適應(yīng)的低價(jià)位電影放映、書(shū)刊銷(xiāo)售、文藝演出、體育健身等文體活動(dòng)。
19.提高文化對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施文化“走出去”工程，制定和完善政策措施，擴(kuò)大電子樂(lè)器、美術(shù)產(chǎn)品、視聽(tīng)傳媒等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。培育外向型骨干文化企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外合作，打造青島文化對(duì)外開(kāi)放品牌。積極開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)更多文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。探索建設(shè)文化保稅區(qū)，打造落實(shí)文化企業(yè)保稅政策的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高端文化貿(mào)易發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)、文化企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制，加強(qiáng)友好城市間的文化交流,拓展民間文化交流合作領(lǐng)域。做好城市形象和重大節(jié)慶活動(dòng)的對(duì)外宣傳、推介工作，提高青島國(guó)際知名度和影響力。
20.加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增幅。文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。自2012年起，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有較大幅度增加。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貼息、資助、補(bǔ)貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目發(fā)展。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金每年拿出一定比例引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市擔(dān)保中心每年安排一定的擔(dān)?；鹩糜诜龀种行∥幕髽I(yè)發(fā)展。調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和山東省振興文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。
六、深入推進(jìn)文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須牢牢把握正確方向，推動(dòng)文化體制改革工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
21.深化文化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。加快文化立法，制定完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的法規(guī)。建立完善區(qū)（市）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確定其行政執(zhí)法主體資格，理順文化行政管理與行政執(zhí)法體制機(jī)制。建立健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策。完善文化市場(chǎng)管理，深入開(kāi)展“掃黃打非”，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建設(shè)“文化環(huán)?！背鞘?。
22.深化國(guó)有文化單位改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體。推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)、演藝等國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加速股份制改造步伐，爭(zhēng)取盡快上市，做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)“五朵金花”。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專(zhuān)業(yè)人士、基層群眾參與管理。
23.建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、影視產(chǎn)品、電子音像制品、演藝娛樂(lè)、書(shū)畫(huà)交易、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)品等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息、人才等要素市場(chǎng)。加快文化產(chǎn)品物流基地建設(shè)和文化流通企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展文藝演出院線(xiàn)，推進(jìn)電影院線(xiàn)建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)文化協(xié)會(huì)組織建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估和咨詢(xún)等文化中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律方面的作用。
24.完善政策保障機(jī)制。完善和落實(shí)文化體制改革政策，加大對(duì)文化體制改革的扶持力度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)落實(shí)一團(tuán)一場(chǎng)和免費(fèi)配備流動(dòng)演出車(chē)。對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。針對(duì)文化單位不同特點(diǎn)和文藝人才培養(yǎng)規(guī)律，圍繞改革人員分流安置、醫(yī)療、養(yǎng)老、離退休待遇和跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定青島市推動(dòng)文化體制改革的若干政策，創(chuàng)造有利于改革的政策環(huán)境。
七、突出藍(lán)色文化特色，彰顯城市獨(dú)特魅力
青島地處齊魯之邦，深厚的齊魯文化是青島文化的本底，青島又依海而生，因海而興，齊魯文化和海洋文化的相互融合，構(gòu)成了青島藍(lán)色文化的基調(diào)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為青島文化振興帶來(lái)了全新機(jī)遇，必須突出青島藍(lán)色文化特色，使青島文化建設(shè)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)同頻共振，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品質(zhì)。
25.著重培育藍(lán)色文化。發(fā)揚(yáng)激流勇進(jìn)、海納百川、爭(zhēng)創(chuàng)一流的藍(lán)色文化精神，培育藍(lán)色文化品牌。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，支持開(kāi)拓進(jìn)取，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣，營(yíng)造鼓勵(lì)成功、包容失敗的文化氛圍，使藍(lán)色文化成為推動(dòng)中國(guó)藍(lán)色硅谷和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的精神動(dòng)力，引領(lǐng)城市發(fā)展更具活力、創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
26.打造城市特色品牌。培育“帆船之都”、“音樂(lè)之島”、“影視之城”等城市文化品牌，辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島國(guó)際海洋節(jié)、中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、中國(guó)秧歌節(jié)、青島國(guó)際帆船周、青島國(guó)際時(shí)裝周、中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）、國(guó)際大學(xué)群英辯論會(huì)等重大文化品牌活動(dòng)。爭(zhēng)取承辦中國(guó)海洋文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際舞蹈節(jié)等國(guó)家級(jí)文化活動(dòng)。傳承奧運(yùn)文化，積極承辦有影響的國(guó)際體育賽事。積極申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市聯(lián)盟“音樂(lè)之都”、“電影之都”和“手工藝與民間藝術(shù)之都”稱(chēng)號(hào)。建設(shè)海洋博物館等一批專(zhuān)業(yè)博物館，推進(jìn)“博物館城”建設(shè)。積極培育企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、軍營(yíng)文化等文化品牌，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感和城市歸屬感。
27.弘揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持古為今用、洋為中用、推陳出新。深入挖掘齊魯文化、民俗文化、民間文藝和地域特色文化資源，辦好海云庵糖球會(huì)、蘿卜會(huì)·元宵山會(huì)、即墨祭海節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、嶗山論道等民俗文化活動(dòng)，建設(shè)山東半島民俗文化展示區(qū)。充分利用重大紀(jì)念日、重要節(jié)日，深入開(kāi)展“文化大講堂”、“市民走進(jìn)博物館”、國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、宣傳、普及活動(dòng)。實(shí)施城市記憶工程，加強(qiáng)對(duì)歐陸風(fēng)情區(qū)、八大關(guān)保護(hù)區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)帶、名人故居、歷史文物古跡的合理保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)，確保城市文化留存和歷史文脈延續(xù)。加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，編輯《青島通史》。建設(shè)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地。保護(hù)一批重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大農(nóng)村文物大遺址的保護(hù)性投入。
八、培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才，為文化繁榮發(fā)展提供有力支撐
推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。必須牢固樹(shù)立人才是第一資源的思想，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意進(jìn)取、結(jié)構(gòu)合理和規(guī)模宏大的宣傳文化人才隊(duì)伍。
28.造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。建立青島市文化藝術(shù)人才庫(kù)，抓好各類(lèi)文化人才的培養(yǎng)、管理和使用。制定全市文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立資助文化名家制度，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次文化領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才和專(zhuān)門(mén)人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，允許和鼓勵(lì)文化人才以其專(zhuān)長(zhǎng)和管理才能作為無(wú)形資產(chǎn),按一定比例參股文化企業(yè)。深化職稱(chēng)評(píng)審改革，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱(chēng)、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。完善文化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立青島政府文化獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出文化人才按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
29.加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。鼓勵(lì)文化體制改革中分流人員到基層文化機(jī)構(gòu)工作。優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高市、區(qū)（市）兩級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員比重。配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)職人員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專(zhuān)職工作人員、每個(gè)村和社區(qū)有文化管理員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類(lèi)文化人才和文化活動(dòng)積極分子。加強(qiáng)對(duì)基層專(zhuān)職、業(yè)余文化工作者的培訓(xùn)，基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
30.加強(qiáng)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)宣傳文化工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)精神、職業(yè)道德，不斷提升思想境界和從業(yè)能力。引導(dǎo)廣大文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)文化工作者深入基層一線(xiàn)，在實(shí)踐鍛煉中提高自己,共同營(yíng)造相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。
九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的水平。
31.切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)用先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，把加強(qiáng)文化建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。成立青島市文化發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，把廣大知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?BR> 32.加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，使其成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高駕馭文化改革發(fā)展的能力，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的組織建設(shè)。
33.健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門(mén)各單位要自覺(jué)貫徹中央決策部署，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)文聯(lián)、社科聯(lián)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。加強(qiáng)區(qū)（市）文聯(lián)、社科聯(lián)組織建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，動(dòng)員和推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與文化建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力和文化建設(shè)熱情。
各區(qū)市、相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確工作目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)。
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