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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《青島市法治宣傳教育和依法治市第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委
青島市人民政府
2016年8月22日
青島市法治宣傳教育和依法治市
第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）
《青島市法制宣傳教育和依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）》實(shí)施以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹中央、省決策部署，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，廣泛深入地開(kāi)展法治宣傳和法治實(shí)踐，全民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法治理逐步深化，圓滿完成“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
為進(jìn)一步做好我市法治宣傳教育和依法治市工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》和省委、省政府印發(fā)的《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察山東重要講話、重要批示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照法治青島建設(shè)新要求，完善工作機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)；創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在更寬的視角、更廣的領(lǐng)域、更深的層面上推進(jìn)依法治市，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出新貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，大普法工作格局有效形成，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)；依法治理進(jìn)一步深化，城市法治化管理水平進(jìn)一步提升；全民法治觀念明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚；全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯。
（三）工作原則
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞市委、市政府中心工作，深入扎實(shí)地開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面實(shí)施我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。
——堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使廣大黨員群眾切實(shí)掌握、遵守、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，區(qū)分不同的法治宣傳對(duì)象，有針對(duì)性地推送法治宣傳內(nèi)容，分類實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象普法，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。
——堅(jiān)持普治并舉，齊抓共管。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)制度建設(shè)活動(dòng)中。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把普法責(zé)任和社會(huì)治理責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任主體，提高法治宣傳教育和依法治理工作的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。把握法治宣傳教育和依法治市工作的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)、提煉具有青島特色的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育和依法治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，將其作為法治宣傳教育和依法治市工作的根本遵循，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳，開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”“憲法發(fā)展史”等“法治宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)宣傳憲法、貫徹實(shí)施憲法的熱潮，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)，以及社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利，黨的民族、宗教政策和反邪教等方面的法律法規(guī)。大力宣傳依法行政領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)防、國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，以及行政復(fù)議、法律服務(wù)、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，以及教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人民防空、扶貧、慈善、法律援助、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)“一中心一站一講堂”（區(qū)市法治宣傳中心、鎮(zhèn)街法治宣傳輔導(dǎo)站、村居普法大講堂）建設(shè)。扎根農(nóng)村、社區(qū)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大社會(huì)題材，創(chuàng)作具有青島地域特色、緊扣時(shí)代脈搏的法治文化精品。實(shí)施法治文化品牌創(chuàng)建工程，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。實(shí)施法治文化惠民工程，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)等組織開(kāi)展法治文藝展播、法治文藝下基層等活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。按照市“法治文化建設(shè)示范基地”“法治宣傳教育示范基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展兩類“基地”創(chuàng)建活動(dòng),建成兩類“基地”共100個(gè)。把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，在各區(qū)市普遍建立法治文化公園，在有條件的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）建設(shè)法治文化廣場(chǎng)。實(shí)施法治文化理論創(chuàng)新工程，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富法治文化內(nèi)涵，為全面提升法治文化建設(shè)水平提供理論支撐。
?。┰鷮?shí)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》和市人大常委會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決議》。深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，按照“以法治社區(qū)（村）為基礎(chǔ)、以法治鎮(zhèn)（街道）為紐帶、以法治區(qū)（市）為主體、以法治城市為目標(biāo)”的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”模式，扎實(shí)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，加快建設(shè)法治青島。深入開(kāi)展國(guó)家、省、市、區(qū)（市）民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)80%。建立完善社區(qū)（村）司法行政工作室、律師（基層法律服務(wù)工作者）聯(lián)社區(qū)（村）工作機(jī)制，社區(qū)（村）司法行政工作室建成率達(dá)100%。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
?。ㄆ撸┰鷮?shí)推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，著力培植公民的法律信仰和法治觀念，營(yíng)造全社會(huì)立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。深入實(shí)施全市公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民思想道德水平，為推進(jìn)法治青島建設(shè)培育豐厚的道德土壤。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信青島建設(shè)，使法律和道德在社會(huì)治理中共同發(fā)揮作用。
三、對(duì)象和要求
法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，認(rèn)真落實(shí)中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》（司發(fā)〔2016〕4號(hào)），切實(shí)提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
黨委（黨組）中心組要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講法治課，做尊法學(xué)法守法用法表率。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問(wèn)題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。依托青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，國(guó)家工作人員要每年在學(xué)法專題中完成規(guī)定法治課程的學(xué)習(xí)，并參加年度考法。逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。
把法治教育納入年度全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要組織開(kāi)展專題法治培訓(xùn)，加大各類在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法治內(nèi)容的比重。在組織調(diào)訓(xùn)中增加設(shè)置法治類課程，明確最低課時(shí)要求。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院把憲法法律列為必修課，每個(gè)班次的培訓(xùn)課時(shí)達(dá)到一定比重。
?。ǘ┲攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的法治宣傳教育
堅(jiān)持從青少年抓起，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。重點(diǎn)宣傳憲法、民法、刑法、行政法（主要是治安管理處罰法），以及義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等與青少年切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治宣傳教育的意見(jiàn)，整合法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、青少年普法講師團(tuán)等社會(huì)力量，明確其對(duì)青少年普法的責(zé)任，共同開(kāi)展好“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，中小學(xué)全部配備法治副校長(zhǎng)。市、區(qū)（市）兩級(jí)普遍建立青少年法治教育基地，組織青少年定期參觀學(xué)習(xí)。
認(rèn)真實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)落實(shí)法治知識(shí)課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。在中小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，在中考中增加法治知識(shí)內(nèi)容，使青少年從小樹立憲法意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。
學(xué)校在學(xué)科教學(xué)過(guò)程中，自覺(jué)進(jìn)行法治教育滲透。在每年的“12·4”國(guó)家憲法日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“6·28”預(yù)防未成年人犯罪法頒布日以及“11·9”全國(guó)消防日等重要節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展專題普法教育。充分發(fā)揮第二課堂作用，結(jié)合學(xué)生思想、行為實(shí)際，利用主題班會(huì)、法治報(bào)告會(huì)、法治征文比賽、法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等讓法治教育進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。采取定期舉辦“模擬法庭”“庭審觀摩”等方式，讓青少年參與到學(xué)法用法中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)其學(xué)法積極性。加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育，增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)其他群體的法治宣傳教育
各區(qū)市各部門各行業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開(kāi)展有特色的法治宣傳教育。健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）“兩委”成員的法治宣傳教育，提高其依法辦事能力和基層自治組織依法自治能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、弱勢(shì)群體等的法治宣傳教育，幫助引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作措施
法治宣傳教育和依法治市第七個(gè)五年規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，至2020年結(jié)束。各區(qū)市各部門各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定各自五年規(guī)劃、貫徹落實(shí)措施，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄒ唬┙∪辗ㄐ麄鹘逃龣C(jī)制
各級(jí)組織、宣傳、人力資源社會(huì)保障、文化、教育等部門和人民團(tuán)體要在普法教育中充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。積極推行法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。宣傳部門要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，從各國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、大專院校、社會(huì)組織及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選精通法律和黨內(nèi)法規(guī)的人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍，培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌，提高志愿者法治宣傳水平。圍繞貫徹中央、省關(guān)于法治宣傳教育的總體部署，健全法治宣傳教育工作基礎(chǔ)制度，制定青島市法治宣傳教育條例。
（二）健全普法責(zé)任制
制定落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制意見(jiàn)，建立普法責(zé)任清單制度，明確司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的普法責(zé)任。
建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、司法鑒定人等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作，把面向社會(huì)公眾發(fā)布司法、行政執(zhí)法典型案例納入司法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)用工誰(shuí)普法”“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的普法責(zé)任，車站、機(jī)場(chǎng)、港口、公交、景點(diǎn)等各行業(yè)各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，通過(guò)法治宣傳欄、法治宣傳電子屏、流動(dòng)箱體普法廣告等開(kāi)展法治宣傳教育。企業(yè)等各類用工主體要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工、農(nóng)民工的法治宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、職工依法維權(quán)。
健全媒體公益普法制度，實(shí)施法治文化媒體傳播工程，青島日?qǐng)?bào)、青島廣播電視臺(tái)及駐青媒體等大眾傳媒要自覺(jué)履行公益普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀。青島廣播電視臺(tái)要組織、策劃好相關(guān)普法欄目的制作和播出工作，打造一批貼近民生的普法欄目精品。
各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄈ┩七M(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新
創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)黨委政府工作大局、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。針對(duì)受眾心理，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育、自我教育相結(jié)合，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
創(chuàng)新載體陣地，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和村居普法大講堂開(kāi)展法治宣傳教育，各區(qū)市要建成法治宣傳中心。在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。開(kāi)展新媒體普法益民服務(wù)，組織新聞網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展普法宣傳，更好地運(yùn)用青島普法微信公眾平臺(tái)、微博、微電影以及法治青島手機(jī)客戶端開(kāi)展普法活動(dòng)。加強(qiáng)青島普法網(wǎng)站及各區(qū)市普法網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同部署、同督查、同考核。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)和全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將工作情況向同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，努力推進(jìn)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要結(jié)合本地本部門本行業(yè)工作實(shí)際，分析不同對(duì)象的法律需求，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和評(píng)估機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門的積極性，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)其在各自領(lǐng)域創(chuàng)新法治宣傳方式方法，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作合力。認(rèn)真總結(jié)推廣各區(qū)市各部門各行業(yè)開(kāi)展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。認(rèn)真做好“七五”普法中期檢查和“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。把法治宣傳志愿者送法下基層、普法巡講及律師（基層法律服務(wù)工作者）聯(lián)社區(qū)（村）開(kāi)展法治宣傳教育等工作列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各部門各單位各行業(yè)要安排相應(yīng)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保障工作正常開(kāi)展。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育。高度重視基層法治宣傳教育隊(duì)伍保障工作，切實(shí)解決社區(qū)（村）法治宣傳工作人員基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。
青島警備區(qū)的法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，按照山東省軍區(qū)有關(guān)要求安排部署，組織實(shí)施。
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