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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關(guān)于推進(jìn)全市鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作的實施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2016年10月25日
關(guān)于推進(jìn)全市鐵路沿線環(huán)境
綜合治理工作的實施方案
為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展全省鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作的實施意見》精神，加快推進(jìn)我市鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，確保優(yōu)質(zhì)高效完成省委、省政府部署的工作任務(wù)，進(jìn)一步提升我市鐵路沿線環(huán)境水平和群眾生活品質(zhì)，特制定本方案。
一、總體要求
立足整合鐵路沿線空間資源、優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持統(tǒng)一指揮、分區(qū)實施的工作原則，全面統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，建立鐵路沿線環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，著力改善鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，展示地域文化特色，優(yōu)化群眾生活環(huán)境，努力將鐵路沿線打造成生態(tài)環(huán)境、特色風(fēng)貌與文化魅力三位一體的風(fēng)景線，建設(shè)美麗青島。
二、工作范圍
青島市轄區(qū)所有鐵路沿線可視范圍。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
鐵路沿線可視范圍環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合“六無一有”標(biāo)準(zhǔn)：無違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物，無破損建筑及殘墻斷壁，無亂堆物料，無暴露垃圾渣土及“白色污染”，無違法及破舊廣告牌匾，無河塘漂浮物，有綠化隔離帶或隔離墻。
?。ǘ┕矃^(qū)域增綠補綠整治標(biāo)準(zhǔn)
1.綠化基本原則
簡約化：采用簡潔流暢的種植手法，通過大色塊、大片種植常綠和落葉喬木等，在鐵路沿線形成動感、連續(xù)的綠色廊道。
自然化：以自然綠化為主，實現(xiàn)自然、人文的緊密融合，構(gòu)筑天藍(lán)、水清、氣爽、花繁、草綠、樹茂的綠色生態(tài)廊道。
多樣化：根據(jù)鐵路沿線用地、功能等不同情況，塑造防護(hù)綠帶、公共綠地等多種類型相融合的綠化體系。
2.分類整治標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)不同分區(qū)特點確定種植設(shè)計風(fēng)格、配置方式和植物材料選擇，充分結(jié)合各分區(qū)的建筑風(fēng)格、周邊環(huán)境、自然坡地、擋土墻、山體、視景線等特點，因地制宜、因形就勢，采取“借景”、“障景”和“內(nèi)外環(huán)境相互滲透”等方法，突出重點和特色，使鐵路沿線形成具有青島城市特點和現(xiàn)代氣息的綠化景觀體系。防護(hù)綠化（含河道綠化）：針對鐵路沿線綠化匱乏尤其是缺少綠化隔離帶、綠化景觀較差的問題，采取加密種植、補缺堵漏、加大綠化量等多種手段，提升綠化效果；街道綠化：鐵路沿線道路綠化規(guī)劃綠線以5－10米為宜，將沿線道路的綠化體系進(jìn)一步延伸、滲透到鐵路沿線的綠化景觀之中；庭院綠化：有條件、有特色的代表性區(qū)域，強化綠化種植的層次和多樣化設(shè)計，將灌木、草坪綠化等結(jié)合，塑造豐富的綠化種植效果；山體綠化：沿線可視山體密植常綠樹種，形成具有特色與代表性的綠化背景。
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充分考慮外部空間環(huán)境景觀改善和建筑功能完善的雙重要求，全面加強與舊城、舊村改造項目的結(jié)合。整治的主要原則是集中拆違改舊，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。低多層建筑實施平改坡（歷史保護(hù)建筑除外）,對現(xiàn)狀及擬建高層建筑進(jìn)行公建化改造，清洗完善建筑外立面，并強化周邊綠化環(huán)境與公共開放空間的營造。沿線工業(yè)及倉儲建筑原則上采用藍(lán)灰色涂料整修外立面，在鐵路沿線30米范圍內(nèi)加密綠化種植，同步優(yōu)化廠區(qū)綠化、路面、場地的環(huán)境景觀效果。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生治理。加強對環(huán)境問題的巡查整改，各區(qū)市各有關(guān)部門要按照環(huán)境問題清單進(jìn)行自查整改。鐵路部門強化站區(qū)、主要進(jìn)出口、生產(chǎn)辦公院落以及線路區(qū)間的衛(wèi)生整治和日常保潔，清理廢棄路料，清除衛(wèi)生死角，杜絕列車污水廢物直排，保持線路干凈整潔。沿線各區(qū)市要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處理體系，加強日常管理，加大對亂堆亂倒垃圾、亂排污水等行為的查處力度，徹底清理鐵路柵欄外（農(nóng)田、河流、溝渠、道路兩側(cè)、橋下、池塘等處）的積存垃圾、衛(wèi)生死角，宜林地段要進(jìn)行綠化，提倡利用公共用地建設(shè)小廣場、健身路徑等公共設(shè)施，防止問題反彈回潮，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平。清理規(guī)范鐵路沿線廢品收購站（點）、散亂小廠、小作坊、養(yǎng)殖場等，拆除私搭亂建。
?。ǘ┚G化建設(shè)。通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠等途徑，在防護(hù)綠化、街道綠化、庭院綠化、山體綠化等方面統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大鐵路沿線綠地面積，豐富植物配置，提升綠化品位；鐵路沿線可視范圍透海區(qū)域按照“低點、常綠、組團(tuán)、噴灌”原則實施綠化，作為鐵路沿線重要景觀節(jié)點予以重點整治。
（三）建筑環(huán)境治理。協(xié)調(diào)、組織鐵路部門和各區(qū)市，對鐵路及鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合清理整治，拆除違章建筑，整修或拆除破損建筑及殘墻斷壁。強化施工現(xiàn)場環(huán)境整治，鐵路沿線所有在建項目施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定實施，并應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的要求，按規(guī)定安裝使用新標(biāo)準(zhǔn)圍擋，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全封閉管理；裸露土地要進(jìn)行綠化或硬化；建（構(gòu)）筑物必須使用符合要求的密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉圍擋；腳手架桿件以及防護(hù)欄、安全門等必須按規(guī)定涂刷警示色；建筑材料堆放位置和高度應(yīng)符合安全規(guī)定要求，堆放布局合理、穩(wěn)定牢固，有序設(shè)置材料標(biāo)識牌；建筑廢料、垃圾集中分類堆放，及時清運，運輸泥土嚴(yán)禁灑漏；生活垃圾收集采用封閉式容器，日產(chǎn)日清。督促沿線工業(yè)企業(yè)加強垃圾、圍墻、設(shè)備設(shè)施、廠區(qū)綠化等環(huán)境治理，清洗、整修生產(chǎn)設(shè)施外觀，優(yōu)化綠化覆蓋和遮擋效果，增強其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。
?。ㄋ模┥襟w及河道治理。加強鐵路沿線損毀山體的修復(fù)治理，恢復(fù)山體自然景觀。加大對鐵路沿線可視范圍內(nèi)各類違法采石場的查處力度，堅決關(guān)閉并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。有合法手續(xù)的采石場，按照分類指導(dǎo)、分步實施、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)行分類整治，采礦許可證已經(jīng)或即將到期的，原則上不再辦理延期許可，限期關(guān)閉；尚在開采期的，要通過圍擋、完善控塵設(shè)施、實行夜間開采運輸?shù)确绞竭M(jìn)行規(guī)范；對嚴(yán)重影響環(huán)境、危害公共安全且拒不整改的，限期關(guān)閉。加強河道治理，對沿線隨意排放的工業(yè)及生活污水，要盡快實施截污，將其接入污水管網(wǎng)，實現(xiàn)集中處理；通過兩側(cè)綠化、河道休整等方式對河道環(huán)境進(jìn)行整治。
?。ㄎ澹┏鞘谢驹O(shè)施治理。加強對沿線市政設(shè)施、道路設(shè)施、廣告牌匾、城市家具等設(shè)施的整治。市政設(shè)施，在強化安全防護(hù)的基礎(chǔ)上，加強外觀整治及周邊綠化種植；道路設(shè)施，進(jìn)行路面整修，清洗高架橋、立交橋橋體，優(yōu)化綠化景觀；廣告牌匾和城市家具，按照整潔有序、功能完備的要求進(jìn)行整修或更換。對鐵路沿線影響視覺效果的各類管線、架空線路，要結(jié)合鐵路運營和實際情況進(jìn)行改造，具備條件的實施管線下地，確保規(guī)范有序。
五、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┓桨柑嵘A段（2016年10月前）。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展督導(dǎo)檢查和考核評比，沿線各區(qū)市政府要建立完善相應(yīng)的組織工作體系。市城鄉(xiāng)建設(shè)委按照省委、省政府要求，結(jié)合我市實際，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織鐵路沿線環(huán)境治理規(guī)劃編制；沿線各區(qū)市政府按照省、市有關(guān)要求，結(jié)合實際完善本區(qū)市工作方案，確保貫徹落實到位。
?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2016年10月-2017年8月）。市城鄉(xiāng)建設(shè)委全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，定期督查沿線區(qū)市對環(huán)境問題清單的整改落實情況；沿線各區(qū)市全面推進(jìn)本區(qū)市職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理工作，完成全部環(huán)境問題清單的整改。
?。ㄈ炇赵u估階段（2017年9-10月）。市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織對全部問題清單整改情況進(jìn)行驗收，對鐵路沿線環(huán)境治理情況進(jìn)行綜合評估，形成驗收評估報告，并報請省有關(guān)部門審核評估；基本建立比較完善的鐵路沿線環(huán)境綜合治理長效機(jī)制。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、分段到區(qū)（市）、責(zé)任到街道（鎮(zhèn)）、任務(wù)到社區(qū)（村）、聯(lián)動治理的工作體系，明確責(zé)任，強化措施，確保各項任務(wù)落到實處。市鐵路兩側(cè)環(huán)境整治指揮部綜合協(xié)調(diào)鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，指揮部辦公室（設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委）要做好協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)考核、驗收評估等工作。
（二）加強規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)要求。對鐵路沿線環(huán)境治理項目要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，逐項落實，加強監(jiān)管，確保規(guī)劃、設(shè)計監(jiān)督到位。各區(qū)市要把鐵路沿線環(huán)境治理與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作有機(jī)結(jié)合，制定工作規(guī)劃，抓好組織實施。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行全面報道、集中宣傳，引導(dǎo)和動員群眾積極參與、密切配合，營造全社會關(guān)注、支持、監(jiān)督鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┘訌娛┕す芾?，確保工程質(zhì)量。各責(zé)任單位要堅持按照基本建設(shè)程序要求，規(guī)范運作程序，加強施工現(xiàn)場管理，精心組織，高水平、高質(zhì)量完成施工任務(wù)，并確保施工安全。
?。ㄎ澹嵤┆剝?yōu)罰劣，建立激勵機(jī)制。將綜合治理各項任務(wù)分解到單位、落實到人，層層落實責(zé)任。實行目標(biāo)責(zé)任制管理，對完成任務(wù)質(zhì)量優(yōu)、效率高的按規(guī)定給予激勵，對完成任務(wù)質(zhì)量差、效率低的予以通報批評，激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性。
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