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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2016年11月24日
青島市科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)
引進(jìn)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)團(tuán)隊(duì)）是指由帶頭人和不少于4名核心成員組成，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有國(guó)際先進(jìn)水平，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，合作關(guān)系穩(wěn)定，持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的高層次人才群體。
第三條 青島市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位為團(tuán)隊(duì)依托單位，其新引進(jìn)符合條件的團(tuán)隊(duì)，適用本辦法。
第四條 團(tuán)隊(duì)引進(jìn)應(yīng)當(dāng)注重人才水平、注重技術(shù)成果、注重產(chǎn)業(yè)化前景，結(jié)合“三中心一基地”建設(shè)要求，聚焦海洋科技、高端裝備制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、新能源汽車(chē)、石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)、腦科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
第五條 團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上管理期為3—5年。每個(gè)團(tuán)隊(duì)只可享受一次本辦法支持。
第六條 對(duì)能夠引領(lǐng)我市相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平跨越式提升、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的急需或特需高層次團(tuán)隊(duì)，可一事一議。
第二章 職責(zé)分工
第七條 團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)具體落實(shí)。
第八條 市科技局負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃的具體實(shí)施，主要包括計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、團(tuán)隊(duì)遴選、資助政策落實(shí)、監(jiān)督檢查等工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)頂尖人才認(rèn)定及生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算審核、資金撥付等工作。
市委組織部負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)及專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、管理、監(jiān)督工作。
第九條 區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門(mén)是團(tuán)隊(duì)的推薦主體，承擔(dān)監(jiān)督管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)申報(bào)信息審核、推薦、中期評(píng)估及經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作。
第十條 團(tuán)隊(duì)依托單位是引進(jìn)使用團(tuán)隊(duì)的主體和財(cái)政資金使用、管理的主體，負(fù)責(zé)搭建工作平臺(tái)、安排人員崗位、落實(shí)配套政策等工作，同時(shí)對(duì)人才到崗到位、資金規(guī)范使用、項(xiàng)目順利推進(jìn)負(fù)主要責(zé)任。
第三章 團(tuán)隊(duì)認(rèn)定
第十一條 團(tuán)隊(duì)分頂尖、杰出、領(lǐng)軍三個(gè)層次，根據(jù)其帶頭人創(chuàng)新水平認(rèn)定。
第十二條 團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
?。ㄒ唬┑赖缕焚|(zhì)、職業(yè)操守良好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出，研究水平居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果創(chuàng)新性強(qiáng)或產(chǎn)業(yè)化前景好。
（二）身體健康，原則上年齡不超過(guò)60周歲，頂尖人才原則上不超過(guò)70周歲。有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬。
第十三條 團(tuán)隊(duì)帶頭人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）頂尖人才團(tuán)隊(duì)
1.諾貝爾獎(jiǎng)（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)）、格拉芙獎(jiǎng)、沃爾夫獎(jiǎng)、泰勒獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、維特勒森獎(jiǎng)、拉斯克獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等國(guó)際性重要科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；
2.世界級(jí)水平科學(xué)家，包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家院士或國(guó)家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)員，以及在國(guó)際上有重大科學(xué)貢獻(xiàn)、重要影響力的科學(xué)家；
3.中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；
4.中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士（含外籍院士）；
5.其他相當(dāng)于上述層次的人才。
（二）杰出人才團(tuán)隊(duì)
1.國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、外專(zhuān)人才入選者；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選者；教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃入選者；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者；
2.近5年獲得以下獎(jiǎng)項(xiàng)者：
?。?）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（前2位）；
（2）國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（前2位）；
（3）國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（前2位）；
?。?）中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)（前2位，須為專(zhuān)利發(fā)明人及設(shè)計(jì)人）；
3.其他相當(dāng)于上述層次的人才。
?。ㄈ╊I(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)
1.國(guó)家“千人計(jì)劃”青年人才入選者；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才入選者；人力資源社會(huì)保障部百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)入選者；中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者；泰山學(xué)者“攀登計(jì)劃”、特聘專(zhuān)家計(jì)劃入選者及外省相當(dāng)層次稱(chēng)號(hào)獲得者；
2.近5年獲得以下獎(jiǎng)項(xiàng)者：
?。?）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（首位）；
?。?）國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（首位）；
?。?）國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（首位）；
3.近5年在《自然》（Nature）、《科學(xué)》（Science）、《細(xì)胞》（Cell）上以第一作者或通訊作者身份發(fā)表論文，并在國(guó)際上引起巨大反響者；
4.其他相當(dāng)于上述層次的人才。
第十四條 團(tuán)隊(duì)須為近3年內(nèi)引進(jìn)，分科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)兩類(lèi)。
科技創(chuàng)新類(lèi)團(tuán)隊(duì)，是指創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或創(chuàng)新潛能突出，有明確的研究方向和目標(biāo)，依托我市企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)平臺(tái)，致力于創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)帶頭人須近5年主持過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家重大科研項(xiàng)目或我國(guó)重點(diǎn)科技計(jì)劃。
科技創(chuàng)業(yè)類(lèi)團(tuán)隊(duì)，是指自帶技術(shù)、項(xiàng)目來(lái)青創(chuàng)辦企業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)則，能夠較快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)帶頭人須掌握產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)或主持（主導(dǎo)）制定本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 除第十四條規(guī)定條件外，團(tuán)隊(duì)還應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬﹫F(tuán)隊(duì)核心成員至少兩兩之間在高校院所、企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中有過(guò)3年以上合作，具備良好的工作基礎(chǔ)。
（二）團(tuán)隊(duì)成員中具有博士研究生學(xué)歷或正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)占50%以上。
第四章 引進(jìn)方式
第十六條 科技創(chuàng)新類(lèi)團(tuán)隊(duì)可采用全職引進(jìn)或柔性引進(jìn)方式。團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員與依托單位簽訂不少于3年的具有法律效力的聘用（勞動(dòng)）合同。
?。ㄒ唬┤氁M(jìn)。團(tuán)隊(duì)帶頭人須全職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。
?。ǘ┤嵝砸M(jìn)。團(tuán)隊(duì)帶頭人可兼職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。其中，對(duì)柔性引進(jìn)的科技創(chuàng)新類(lèi)頂尖團(tuán)隊(duì)帶頭人，以項(xiàng)目目標(biāo)完成情況作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在青工作時(shí)間的計(jì)算可包含在異地開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)所用時(shí)間，由依托單位出具相應(yīng)證明。
第十七條 科技創(chuàng)業(yè)類(lèi)團(tuán)隊(duì)須全職引進(jìn)。團(tuán)隊(duì)帶頭人在企業(yè)初創(chuàng)期持股比例應(yīng)當(dāng)不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%，并書(shū)面承諾獲得支持后5年內(nèi)企業(yè)不搬離我市。
團(tuán)隊(duì)帶頭人（頂尖團(tuán)隊(duì)帶頭人除外）須全職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。其中，按照《頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，科技創(chuàng)業(yè)類(lèi)頂尖團(tuán)隊(duì)帶頭人每年在青工作時(shí)間不少于3個(gè)月。
第十八條 引進(jìn)人員為全職的，原則上要求平均每年在青工作時(shí)間不少于9個(gè)月，兼職的原則上要求平均每年在青兼職工作時(shí)間不少于3個(gè)月。
第十九條 全職引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員在合同執(zhí)行期間不得在國(guó)內(nèi)其他單位擔(dān)任實(shí)質(zhì)性工作（學(xué)術(shù)兼職、兼職顧問(wèn)除外），不得擔(dān)任市外企業(yè)董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、總經(jīng)理、總監(jiān)、總工等職務(wù)。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審
第二十條 市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局制定印發(fā)遴選通知，明確引才重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)要求等。
第二十一條 團(tuán)隊(duì)通過(guò)區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合推薦。
第二十二條 市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局組織實(shí)施綜合評(píng)審。綜合評(píng)審包括初審、專(zhuān)業(yè)評(píng)審、實(shí)地考察、答辯評(píng)審四個(gè)環(huán)節(jié)。市委組織部、市財(cái)政局重點(diǎn)參與實(shí)地考察、答辯評(píng)審環(huán)節(jié)。
?。ㄒ唬┏鯇彙?duì)擬引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)資格、工作基礎(chǔ)、研究方向等進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性及團(tuán)隊(duì)成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的有效性、關(guān)聯(lián)性和法律權(quán)屬等進(jìn)行嚴(yán)格審查，形成初審意見(jiàn)。
?。ǘ?zhuān)業(yè)評(píng)審。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)高水平專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，圍繞團(tuán)隊(duì)帶頭人的學(xué)術(shù)及研究水平、團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項(xiàng)目可行性等進(jìn)行評(píng)審。
?。ㄈ?shí)地考察。重點(diǎn)考察依托單位對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)所需條件及開(kāi)展工作的支撐保障能力。
（四）答辯評(píng)審。聘請(qǐng)科技、管理、財(cái)務(wù)投資等方面的國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，圍繞團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力、項(xiàng)目市場(chǎng)前景與潛力、依托單位保障能力等方面，采取團(tuán)隊(duì)陳述、專(zhuān)家提問(wèn)、口頭答辯、小組討論、記名投票等形式進(jìn)行評(píng)審，形成專(zhuān)家組書(shū)面意見(jiàn)及經(jīng)費(fèi)資助建議。
第二十三條 市科技局依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，形成擬支持團(tuán)隊(duì)名單，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，市科技局將名單向社會(huì)公示10天。
第二十四條 對(duì)公示無(wú)異議的，由市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃。
第六章 資助政策
第二十五條 生活補(bǔ)貼：
對(duì)全職引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，按照認(rèn)定的頂尖、杰出、領(lǐng)軍層次，對(duì)應(yīng)給予團(tuán)隊(duì)帶頭人500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)作為生活補(bǔ)貼，主要用于改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件等，按照20%、30%、50%的比例在三年內(nèi)逐年發(fā)放。
對(duì)柔性引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，每年按照依托單位實(shí)際給付帶頭人的勞動(dòng)報(bào)酬，給予團(tuán)隊(duì)帶頭人一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，頂尖、杰出、領(lǐng)軍層次最高分別不超過(guò)200萬(wàn)元、80萬(wàn)元、40萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參考《頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》執(zhí)行。
第二十六條 綜合資助：
按照本辦法第五章的評(píng)審結(jié)果并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，給予團(tuán)隊(duì)1000萬(wàn)元—1億元的綜合資助經(jīng)費(fèi)。綜合資助經(jīng)費(fèi)由團(tuán)隊(duì)依托單位管理，主要用于科研開(kāi)發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等。
綜合資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分期撥付，立項(xiàng)后按照60%的比例撥付首期經(jīng)費(fèi)，中期檢查通過(guò)后撥付剩余40%經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 生活補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)，從市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。綜合資助由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政各按50%的比例承擔(dān)，市財(cái)政承擔(dān)的資金部分從市財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第二十八條 對(duì)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考察、評(píng)審、管理等費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)，從市財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第二十九條 團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員按照規(guī)定享受我市有關(guān)人才政策，但不重復(fù)支持。獲得綜合資助后，團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得申請(qǐng)其他科技項(xiàng)目政策支持。
第七章 組織實(shí)施和管理
第三十條 綜合資助項(xiàng)目立項(xiàng)通知下達(dá)后，團(tuán)隊(duì)依托單位、區(qū)（市）科技局與市科技局簽訂《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，明確實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)總額、完成目標(biāo)等。
第三十一條 依托單位憑《青島市科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》及相關(guān)撥款憑證申請(qǐng)撥付資金，財(cái)政部門(mén)按照程序撥付。
第三十二條 綜合資助經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政科技資金使用規(guī)定執(zhí)行，依托單位按照規(guī)定做好監(jiān)管工作。
第三十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，區(qū)（市）科技和組織、財(cái)政部門(mén)組織或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中期檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估情況及經(jīng)費(fèi)二次撥付建議報(bào)送市科技局。市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局視情組織抽查，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
對(duì)檢查評(píng)估不合格的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改不到位的，終止綜合資助經(jīng)費(fèi)和后續(xù)生活補(bǔ)貼的發(fā)放，收回結(jié)余綜合資助經(jīng)費(fèi)。
第三十四條 項(xiàng)目期滿后，市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目完成情況、經(jīng)費(fèi)使用管理情況等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目予以結(jié)題。驗(yàn)收不合格的，可延期一年再次進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。延期后仍然驗(yàn)收不合格的，取消團(tuán)隊(duì)資格，收回結(jié)余綜合資助經(jīng)費(fèi)，團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員不再享受我市有關(guān)人才政策。
第三十五條 對(duì)在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、檢查、執(zhí)行、驗(yàn)收等過(guò)程中弄虛作假或發(fā)生截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，取消團(tuán)隊(duì)資格，視情追回資助經(jīng)費(fèi)，并記入信用檔案；同時(shí)，禁止依托單位和團(tuán)隊(duì)成員5年內(nèi)申報(bào)各類(lèi)市科技計(jì)劃資助；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第八章 附則
第三十六條 市人才公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)受理本辦法規(guī)定的團(tuán)隊(duì)認(rèn)定及項(xiàng)目申報(bào)工作，實(shí)行一條熱線聯(lián)系、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式受理、一條龍服務(wù)。地址：青島市同安路891號(hào)一樓服務(wù)大廳，電話：0532-88913226。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
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