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為切實(shí)做好新形勢(shì)下和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作，根據(jù)中央、省部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。
（二）目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，健全完善配套政策體系，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化體制機(jī)制改革。加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成預(yù)防為主、源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康得到切實(shí)保障，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，職工合理訴求表達(dá)渠道更加暢通，勞動(dòng)關(guān)系矛盾得到有效預(yù)防和化解，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
二、完善體制機(jī)制
?。ㄒ唬┙∪珓趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
1.加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法治保障。堅(jiān)持立改廢釋并舉，有計(jì)劃、有步驟地做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)合同、企業(yè)工資支付、特殊工時(shí)管理、勞務(wù)派遣等地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、制定（修訂）工作。依法規(guī)范勞動(dòng)保障行政行為，妥善化解行政爭議。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用，實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的法治保障。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府法制辦、市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
2.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，重點(diǎn)做好用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)、企業(yè)，非公有制企業(yè)和小微企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同制度工作，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量。依法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣，企業(yè)使用勞務(wù)派遣工應(yīng)嚴(yán)格限制在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和國家規(guī)定比例之內(nèi)。推動(dòng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，引導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律。切實(shí)加強(qiáng)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和裁減人員的指導(dǎo)與規(guī)范。制定勞動(dòng)規(guī)章制度示范文本，指導(dǎo)企業(yè)建章立制，不斷提升勞動(dòng)用工管理水平。全面實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度，依法推進(jìn)勞動(dòng)用工登記與工商、民政、國稅、地稅等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)關(guān)系”政務(wù)服務(wù)工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府國資委、市工商局、市民政局、市國稅局、市地稅局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
3.全面推行集體協(xié)商和集體合同制度。依法推動(dòng)企業(yè)與職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理以及女職工、殘疾職工和未成年工特殊保護(hù)等事項(xiàng)開展集體協(xié)商，訂立集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，探索構(gòu)建企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息等，為開展工資集體協(xié)商提供參考。認(rèn)真落實(shí)集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃和集體協(xié)商三年規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)企業(yè)集體合同備案審查制度，充分發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。建立健全集體協(xié)商能力培訓(xùn)制度，探索建立企業(yè)工資集體協(xié)商咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)牽頭，市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
4.健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)，建立由同級(jí)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)主任，政府有關(guān)部門（含行業(yè)主管部門）、工會(huì)和企業(yè)代表組織廣泛參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，健全例會(huì)制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題的作用。探索建立分區(qū)域、分行業(yè)、多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭，市編委辦、市財(cái)政局參與）
?。ǘ┮婪ūＵ下毠せ緳?quán)益
1.切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，落實(shí)最低工資調(diào)整機(jī)制，保障低收入職工基本生活。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署和農(nóng)民工權(quán)益保障三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)清償欠薪建設(shè)施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)民工工資保證金范圍擴(kuò)大到水利及其他欠薪多發(fā)行業(yè)；工程總承包企業(yè)對(duì)支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接用工的勞務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大打擊惡意克扣、拖欠職工工資犯罪行為的力度，努力實(shí)現(xiàn)職工工資尤其是農(nóng)民工工資基本無拖欠。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市政府國資委、市工商局、人民銀行青島市中心支行、市中級(jí)法院、市檢察院、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
2.切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利。全面落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定。完善企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的審批管理，嚴(yán)格審批條件和程序，實(shí)行崗位范圍和期限雙重管理。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化管理，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時(shí)間，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
3.切實(shí)保障職工獲得安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)績效考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任約束。企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，改善作業(yè)環(huán)境，設(shè)置必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，合理安排工作時(shí)間，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，如實(shí)告知職工工作崗位存在的職業(yè)病危害。加大《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001—2011）貫徹實(shí)施力度，提高企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)職工職業(yè)健康工作水平。認(rèn)真落實(shí)職工正常健康查體、職業(yè)病防護(hù)與排查制度，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，保障職工生命安全和身心健康。（市安全監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)參與）
4.切實(shí)保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，根據(jù)國家和省部署，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。引導(dǎo)職工提高法律意識(shí)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金。建筑施工企業(yè)對(duì)不能按用人單位參保、建設(shè)項(xiàng)目使用的農(nóng)民工，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。異地勞務(wù)派遣的職工應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安全監(jiān)管局、市地稅局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
5.切實(shí)保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)按工資總額的規(guī)定比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保主要用于一線職工的教育培訓(xùn)。暢通一線職工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)的通道。創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，探索開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)方式。探索建立在職職工取得成人教育學(xué)歷、職業(yè)資格證書政府補(bǔ)助制度。對(duì)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”企業(yè)組織職工開展轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局牽頭，市總工會(huì)參與）
（三）健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制
1.健全勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的源頭參與和勞動(dòng)爭議的源頭預(yù)防。建立健全勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)解體制，加強(qiáng)工作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全市各級(jí)各類勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)和預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，建立健全經(jīng)常性、制度化的勞資溝通協(xié)商機(jī)制，積極倡導(dǎo)和踐行勞資兩利、互利共贏理念。充分發(fā)揮街道(鎮(zhèn))、社區(qū)（村）勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的功能和作用。指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。健全仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭議中的基礎(chǔ)性和前瞻性作用。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市編委辦、市綜治辦、市司法局、市中級(jí)法院、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
2.健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。繼續(xù)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，優(yōu)化完善“監(jiān)察通”應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)比對(duì)、預(yù)警等作用，推廣“公眾號(hào)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。定期開展日常巡視檢查，全面推行網(wǎng)上書面審查，擴(kuò)大日常檢查覆蓋范圍，定期組織農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)部門間工作聯(lián)動(dòng)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化突出問題專項(xiàng)整治，加大對(duì)非法用工行為的查處力度。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，提升維權(quán)效能，完善群體性、突發(fā)事件處理機(jī)制，提高處置能力。健全勞動(dòng)保障守法誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公布誠信企業(yè)名單和用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為，加大對(duì)違法失信行為的懲戒力度。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市編委辦、市公安局、市司法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市政府國資委、市水利局、市工商局、市總工會(huì)、人民銀行青島市中心支行參與）
3.健全勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，依法加大先行裁決、先予執(zhí)行裁決和終局裁決力度，不斷提高仲裁效能和辦案質(zhì)量。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政策性疑難問題的法律適用，提高裁審一致性。暢通法律援助渠道，推廣在勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建立司法和工會(huì)法律援助渠道和工作機(jī)制，依法及時(shí)為符合條件的勞動(dòng)者提供法律援助。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市中級(jí)法院、市司法局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
4.完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，完善勞動(dòng)關(guān)系重大矛盾預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化矛盾多發(fā)行業(yè)和區(qū)域監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，建立經(jīng)常性矛盾排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，針對(duì)傾向性、苗頭性問題制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，探索建立勞動(dòng)關(guān)系觀察員制度。建立涉及勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，企業(yè)實(shí)施改革改制、兼并重組、搬遷轉(zhuǎn)移，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位大量使用勞動(dòng)合同制人員等涉及勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整重大事項(xiàng)的，必須事先做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，最大限度排除不穩(wěn)定因素。完善集體爭議處理辦法，有效調(diào)處集體合同爭議和集體停工事件。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和工會(huì)以及企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。完善和加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置的善后評(píng)估工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)
1.健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的作用。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的民主管理形式。（市總工會(huì)牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市政府國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
2.推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率，加強(qiáng)國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序，充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。積極推動(dòng)企業(yè)圍繞自身發(fā)展和涉及職工切身利益的實(shí)際問題開展民主協(xié)商，通過民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、經(jīng)理（廠長）接待日、總經(jīng)理信箱等有效方式，進(jìn)行廣泛溝通交流，協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的矛盾和問題。（市總工會(huì)牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市政府國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
3.推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。（市總工會(huì)牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
?。ㄎ澹I造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境
1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力公開、透明、高效運(yùn)行，營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、人才培養(yǎng)和品牌培育的支持力度。加大技術(shù)投入，注重人才引進(jìn)和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，推動(dòng)大中型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)積極建立行業(yè)商會(huì)組織，規(guī)范競爭行為，共同開拓市場(chǎng)，組織技術(shù)協(xié)作，爭取融資授信，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局牽頭，市編委辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市審計(jì)局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島銀監(jiān)局、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
2.教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)精神，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，積極提供就業(yè)崗位，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，努力維護(hù)職工生命安全和職業(yè)健康，重視職工教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同成長。組織開展履行社會(huì)責(zé)任示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立企業(yè)社會(huì)形象。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國資委、市工商聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市總工會(huì)參與）
3.推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面的措施辦法，引導(dǎo)企業(yè)模范遵守法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遵守商業(yè)規(guī)則，嚴(yán)格遵守節(jié)能減排和安全生產(chǎn)承諾，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)投資人、職工、債權(quán)人和客戶等利益相關(guān)方的權(quán)益。（市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、市政府國資委、市金融工作辦、青島銀監(jiān)局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭，市中級(jí)法院、市委宣傳部、市總工會(huì)參與）
4.加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)。廣泛組織開展主題教育活動(dòng)，宣揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)的偉大品格。加強(qiáng)職工思想政治教育，引導(dǎo)職工追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信。加強(qiáng)職工世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，理性合法表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（市總工會(huì)、市委宣傳部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局參與）
5.加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。加強(qiáng)工人文化宮（俱樂部）、職工文體活動(dòng)中心和職工書屋建設(shè)，加大職工文體娛樂設(shè)施投入，開展豐富多彩的職工文化體育活動(dòng)，陶冶職工情操，增強(qiáng)職工體質(zhì)。關(guān)注職工的心理健康，開展心理健康咨詢，提高職工心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力。實(shí)施推動(dòng)職工成長計(jì)劃，為職工提供專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，幫助職工解決心理和行為問題。加大對(duì)職工特別是新生代職工和農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，提升和諧勞動(dòng)關(guān)系的層次和內(nèi)涵。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。（市總工會(huì)牽頭，市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市政府國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問題，統(tǒng)籌黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量和社會(huì)力量，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任，制定完善科學(xué)的指標(biāo)體系，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定政策措施，在力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。（各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)）
（二）明確部門責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁效能建設(shè)，完善程序，公平、公正執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)職工和用人單位合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)、制度體系優(yōu)勢(shì)和文化設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，組織職工參與企業(yè)民主管理，維護(hù)好職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)。各級(jí)工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極做好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)工作。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)牽頭，市直有關(guān)部門參與）
?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍建設(shè)，健全完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。依法健全區(qū)（市）級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管對(duì)象合理配備監(jiān)察員，重點(diǎn)增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，保障勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的執(zhí)法裝備設(shè)施，保障工作順利開展。推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁院規(guī)范化建設(shè)，配備必要的工作力量，進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭議仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和信息化水平。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）、勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)爭議仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)管理，定期培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理。街道（鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)（村）建立人力資源社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議調(diào)解專兼職人員。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市編委辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進(jìn)一步理順體制、健全機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí)，加大在非公有制企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、園區(qū)、農(nóng)民工聚居地等建立黨組織力度。配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員教育管理，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的整體功能，充分發(fā)揮其在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。以企業(yè)黨組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)組織、團(tuán)組織建設(shè)，以工會(huì)組織、團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。（市委組織部牽頭，市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，通過政府購買服務(wù)方式不斷提高研究的專業(yè)化水平和質(zhì)量，制定完善勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)） 、區(qū)（市）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，整體推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。積極組織廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)參加創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向企業(yè)比較集中的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）拓展。對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)典型予以激勵(lì)，建立完善對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和職工的創(chuàng)建熱情，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)推動(dòng)黃島區(qū)部省共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，深入推進(jìn)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
?。I造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的輿論氛圍。利用報(bào)刊、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策、勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳企業(yè)關(guān)愛職工、職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)典型，讓構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的理念和要求深入人心，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。（市委宣傳部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/市企業(yè)家協(xié)會(huì)參與）
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