成文日期
2016-12-22
發(fā)布日期
2016-12-27
發(fā)文單位
中共青島市委辦公廳
各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
《青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動計劃(2016—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望結合實際認真組織實施。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2016年12月22日
青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動計劃
?。?016—2020年)
為深入貫徹落實中央關于建設美麗中國的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升社會主義新農(nóng)村建設水平,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設的意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》精神,制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領,以全面建成美麗鄉(xiāng)村為目標,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展為主線,以持續(xù)深化農(nóng)村改革為動力,堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)建設,以人為本、彰顯特色,政府主導、合力推進,加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設步伐,為全面建成小康社會打下堅實基礎。
?。ǘ┛傮w目標
按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務美、人文美“五美”要求,全域統(tǒng)籌、科學規(guī)劃,分類施策、整體推進,實施美麗鄉(xiāng)村標準化“十百千”創(chuàng)建工程,每年建設10個集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。到2020年,實現(xiàn)全域85%以上村莊達到省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設要求,基本實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村生態(tài)顯著改善,環(huán)境更加宜居,經(jīng)濟更具活力,公共服務和鄉(xiāng)風文明水平大幅提升,為全面建成小康社會提供強有力支撐。
二、主要任務
對照山東省《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》(DB37),立足我市實際,精準發(fā)力、補足短板,著力推進農(nóng)村生態(tài)保護與修復、強農(nóng)富民、宜居建設、公共服務水平提升、鄉(xiāng)風文明行動,提高美麗鄉(xiāng)村標準化建設水平。
(一)圍繞生態(tài)美,持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)保護與修復行動
1.加強山體生態(tài)保護與修復。加強山石資源保護,持續(xù)深入開展山石資源保護專項整治行動,嚴禁在禁采區(qū)、限采區(qū)濫采濫挖,切實保護山體地形地貌。堅持因地制宜,系統(tǒng)開展山體修復工作,突出抓好重點區(qū)域,到2020年完成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、高速公路沿線等區(qū)域的山體修復。
責任單位:市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局,各區(qū)市
2.加強水生態(tài)保護與修復。按照堤固、岸綠、洪暢、水清、景美的要求,持續(xù)推進鄉(xiāng)村河道綜合治理,完成列入國家計劃的河道治理任務。持續(xù)推進鄉(xiāng)村水岸帶生態(tài)濕地修復工程,加強再生水、中水回收利用,補充河湖生態(tài)基流,提升自然生態(tài)調控能力。深入實施《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》(青政發(fā)〔2016〕27號),開展農(nóng)村水污染專項整治,到2020年基本消除全市村莊內黑臭水體。加強農(nóng)村規(guī)?;┧吹乇Wo, 到2018年完成農(nóng)村規(guī)?;┧幢Wo區(qū)或保護范圍劃定。嚴格鄉(xiāng)村規(guī)劃藍線管理、水域岸線用途管制,加強河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護。
責任單位:市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局、市國土資源管理局、市城市管理局、市海洋與漁業(yè)局,各區(qū)市
3.加強農(nóng)田生態(tài)保護與修復。加快實施《青島市耕地質量提升規(guī)劃(2015—2020年)》,落實耕地質量保護制度,劃定基本農(nóng)田紅線。堅持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能,重點推進水肥一體化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程,促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。到2020年, 實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量零增長,農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達95%以上。
責任單位:市國土資源房管局、市農(nóng)委、市畜牧局,各區(qū)市
4.加強鄉(xiāng)村綠化。突出增綠補綠,采取退化林分改造與人工造林相結合,增加森林面積,提升鄉(xiāng)村森林質量。開展鎮(zhèn)村綠化、鄉(xiāng)村道路綠化和圍村林網(wǎng)建設,推進村內空閑地拆違植綠、清灣補綠、見縫插綠,建設村中花園。按照三季有花、四季常青、錯落有致、色彩豐富要求,合力搭配道路景觀,美化鎮(zhèn)村環(huán)境,建設森林城鎮(zhèn)、花園村莊,到2020年村莊綠化率山區(qū)達80%以上、丘陵區(qū)達50%以上、平原區(qū)達35%以上。
責任單位:市林業(yè)局、市城市管理局,各區(qū)市
?。ǘ﹪@生產(chǎn)美,持續(xù)推進強農(nóng)富民行動
5.加快農(nóng)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,加快推進百萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、百萬畝高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和百萬畝重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè),發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,打造“一社區(qū)一品”“多社區(qū)一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。培育壯大現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)會農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),引進、培育一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建設一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口領先地位。做強特色品牌,發(fā)展傳統(tǒng)工藝、手工制作等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地品牌,培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。到2020年,打造100個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、100個以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
責任單位:市農(nóng)委、市旅游局、市商務局,各區(qū)市
6.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),推廣種養(yǎng)結合、耕地輪作休耕等新型農(nóng)作制度,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)價值評估體系。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),利用農(nóng)村自然風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。到2020年,發(fā)展100個休閑農(nóng)業(yè)節(jié)會。
責任單位:市農(nóng)委、市旅游局、市環(huán)保局、市畜牧局,各區(qū)市
7.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求,嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴禁在水源保護區(qū)、水庫庫區(qū)發(fā)展高污染、高能耗的資源性產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村企業(yè)升級行動,重點支持100家鄉(xiāng)村企業(yè)通過技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的二、三產(chǎn)業(yè),調整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚。鼓勵有條件的村莊建設標準廠房、來料加工服務點和村集體商業(yè)網(wǎng)點等,不斷壯大村級集體經(jīng)濟。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權交易、工程發(fā)包等全部納入農(nóng)村產(chǎn)權交易市場公開交易。
責任單位:市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委,各區(qū)市
?。ㄈ﹪@生活美,持續(xù)推進宜居建設行動
8.推進集聚類農(nóng)村新型社區(qū)建設。遵循農(nóng)村新型社區(qū)布局規(guī)劃,堅持規(guī)?;?、組團式、生態(tài)化原則,有序推進村莊撤并和空心村改造,集中建設農(nóng)民安居區(qū)。對具備整村拆遷條件的村莊,整建制實施改造,集中到農(nóng)民安居區(qū)安置農(nóng)戶;對不具備整村拆遷條件的村莊,鼓勵農(nóng)戶通過宅基地自愿有償退出或“宅基地置換+統(tǒng)一規(guī)劃自主建房”的方式,分期向農(nóng)民安居區(qū)集聚。每年開工建設一批集聚類農(nóng)村新型社區(qū),逐步推進社區(qū)組織、居住、服務、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化融合發(fā)展。
責任單位:市農(nóng)委、市委組織部、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市文廣新局,各區(qū)市
9.培育美麗鄉(xiāng)村示范村。每年從規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)中心村、長久保留特色村中,遴選100個基礎好、班子強、群眾積極性高的村莊,集中資源、系統(tǒng)整治,重點打造美麗鄉(xiāng)村示范村。按照提升設施水平、改善人居環(huán)境,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟,彰顯鄉(xiāng)村特色、傳承鄉(xiāng)土文化的要求,開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動,到2020年建成400個市級美麗鄉(xiāng)村示范村,建設50個3A級景點標準美麗鄉(xiāng)村。按照全域景區(qū)、連點成片要求,以美麗鄉(xiāng)村示范村為節(jié)點、以景觀道路為脈絡整體謀劃,突出“一村一韻”“一帶一風情”,打造獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村風情帶。到2020年,每個鎮(zhèn)(街道)建成2個美麗鄉(xiāng)村示范片,每個區(qū)(市)形成1條美麗鄉(xiāng)村風情帶。
責任單位:市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃局、市文廣新局、市水利局、市環(huán)保局、市旅游局,各區(qū)市
10.建設美麗庭院。以環(huán)境美化心靈為主題,開展美麗庭院創(chuàng)建活動,推進庭院綠化凈化,落實農(nóng)戶“三包三凈一綠” (包門前環(huán)境清潔、綠化管護、良好秩序,凈廚房、廁所、院落,綠化庭院)責任。通過實行村推民選、評星掛牌、動態(tài)管理等方式,激勵農(nóng)民參與美麗庭院建設,爭當“美在農(nóng)家文明戶”。到2020年,美麗庭院覆蓋率達70%以上。
責任單位:市婦聯(lián)、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局、市林業(yè)局,各區(qū)市
11.提升農(nóng)村基礎設施水平。加強村莊道路建設,全面硬化村內主次街道,配套完善排水溝渠,設置進村道路、主干道道路交通標識,對支街小巷鼓勵選用碎石、磚塊等簡易材料平整鋪裝。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,推進農(nóng)村飲水安全達標,到2020年農(nóng)村自來水普及率達98%以上,水質達標。完善村文化體育設施,到2020年每村建成1處小廣場。加強村莊亮化建設,推廣使用太陽能、風光互補等新能源路燈,配置道路、廣場照明設施,亮化鄉(xiāng)村景觀。加強農(nóng)村污水治理,通過納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設氧化塘污水處理設施等方式,有效處理農(nóng)村污水。推廣“污水治理+改廁”系統(tǒng)治理模式,到2017年底基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。推廣清潔能源、熱源,因地制宜推進天然氣管網(wǎng)和供熱系統(tǒng)延伸,合理布局燃氣供氣站和小型供熱設施,采取集中或分散的供氣、供熱模式滿足居民生活需求,到2020年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)供氣、供熱全覆蓋,村莊供熱覆蓋率達70%以上。
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委、市水利局、市城市管理局、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市旅游局、市文廣新局、市體育局,各區(qū)市
?。ㄋ模﹪@服務美,持續(xù)推進公共服務水平提升行動
12.提升農(nóng)村基層組織為民服務水平。完善農(nóng)村區(qū)域化基層黨建工作新格局,建設服務型基層黨組織,強化鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的領導核心地位和區(qū)域化治理職能,提高服務群眾水平。健全農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會融合發(fā)展機制,推行“支部+合作社”“支部+產(chǎn)業(yè)園”“支部+協(xié)會”等模式,增強基層組織帶領群眾致富能力。開展“接地氣、連民心”“我是黨員我?guī)ь^”等活動,引導黨員干部主動聯(lián)村(社區(qū))包戶,亮身份、比服務、講奉獻、作表率,強化雙向互動,密切黨群干群關系。
責任單位:市委組織部、市農(nóng)委,各區(qū)市
13.推進農(nóng)村社區(qū)化服務全覆蓋。創(chuàng)新為農(nóng)服務方式,發(fā)揮農(nóng)村新型社區(qū)服務中心作用,推進以村為單元的單一服務向“社區(qū)化服務+村級自治服務”模式轉變、農(nóng)村管區(qū)單一行政服務向農(nóng)村社區(qū)化綜合服務轉變,打造為農(nóng)服務“超市”。推進農(nóng)村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉,配齊社區(qū)服務隊伍,健全社區(qū)服務制度,公開服務事項、服務程序、服務承諾,優(yōu)化服務流程。到2017年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)服務中心建設全覆蓋,到2018 年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉全覆蓋。
責任單位:市農(nóng)委、市民政局、市綜治辦、市供銷社,各區(qū)市
14.促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度銜接,清理、修訂、整合原有城鄉(xiāng)分割的政策、制度,新出臺的政策制度原則上對城鄉(xiāng)不再區(qū)別對待。推進公共資源向農(nóng)村傾斜,加大財政基本公共服務支出優(yōu)先支持農(nóng)村力度,引導城市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源向農(nóng)村延伸。推進城鄉(xiāng)基本公共服務范圍與均等化標準同步調整,逐步消除城鄉(xiāng)差異,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、水平更高的勞動就業(yè)和社會保險、社會救助和最低生活保障、基本住房保障、殘疾人保障服務、基礎教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
責任單位:市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市國土資源房管局、市殘聯(lián)、市財政局,各區(qū)市
?。ㄎ澹﹪@人文美,持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明行動
15.繁榮鄉(xiāng)村文化。建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護制度,編制歷史文化遺存資源清單,形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。挖掘古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。修復保護古建筑、古文物、古樹名木、古遺址等物質文化遺產(chǎn)。傳承保護民間民族表演藝術、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)。鼓勵建設鄉(xiāng)情村史陳列館。積極發(fā)展農(nóng)村廣場舞隊、莊戶劇團等鄉(xiāng)村文化隊伍,開展廟會歌會、傳統(tǒng)民俗節(jié)會、地方戲展演等活動,打造一批鄉(xiāng)愁記憶文化精品。
責任單位:市文廣新局、市規(guī)劃局、市體育局、市城鄉(xiāng)建設委,各區(qū)市
16.弘揚文明鄉(xiāng)風。弘揚社會主義核心價值觀,推進移風易俗,教育引導村民改陋習、樹新風。弘揚鄉(xiāng)風正氣,用好善行義舉四德榜,通過文明戶、好媳婦、道德模范和身邊好人等評選活動,傳承精神文明道德風尚。弘揚勤勞致富正能量,發(fā)現(xiàn)推薦鄉(xiāng)村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、“鄉(xiāng)村之星”等先進榜樣,宣傳農(nóng)民身邊的先進典型事跡。弘揚新鄉(xiāng)賢文化,引導離退休干部、教師、復員轉業(yè)軍人、企業(yè)家、專家學者、大學生回鄉(xiāng)奉獻,帶動鄉(xiāng)風文明建設。強化農(nóng)民文化素質提升,推進農(nóng)民繼續(xù)教育,普及科學文化知識,提高農(nóng)村居民文明水平。
責任單位:市委宣傳部、市委組織部、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市教育局,各區(qū)市
17.推進民主管理。健全完善村(社區(qū))“兩委”班子,普遍建立村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會“一約四會”。推行黨務、村務、財務公開,完善農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)商議事制度。在村內定期開展向居民報告、聽居民建議、請居民評議活動,保障農(nóng)村居民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等民主權利落實。
責任單位:市民政局、市委組織部、市農(nóng)委,各區(qū)市
18.建設法治農(nóng)村。加強農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新,健全農(nóng)村治安防控體系,推進社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理,完成天網(wǎng)工程建設。依法調處糾紛和化解信訪矛盾,做好農(nóng)村普法工作,開展巡回法庭、送法下鄉(xiāng)、法治案例巡展等活動,增強居民法治觀念。打擊農(nóng)村非法宗教活動,開展農(nóng)村不良風氣專項治理,推進平安鄉(xiāng)村建設。
責任單位:市綜治辦、市公安局、市司法局、市民族宗教局,各區(qū)市
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各級黨委、政府和各部門各單位要把美麗鄉(xiāng)村標準化建設擺到重要位置,納入全面建成小康社會總體布局,統(tǒng)籌謀劃,全面部署,形成黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,部門統(tǒng)籌協(xié)調、各負其責的工作格局。區(qū)(市)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村標準化建設的第一責任主體,主要負責同志是第一責任人,對完善體制機制、解決重大問題、出臺重大政策等要親自研究部署。成立青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設工作領導小組,重點抓好綜合協(xié)調、任務分工、督促檢查、考核驗收等工作。各有關部門要根據(jù)職責分工,研究制定相關政策措施,編制實施年度重點項目工作方案、資金統(tǒng)籌計劃。把美麗鄉(xiāng)村標準化建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系,建立督查、考核、通報制度,充分發(fā)揮綜合考核的導向、評價、激勵、約束作用。引入第三方調查機構,開展經(jīng)常性督導檢查,并將督查結果在新聞媒體公布。對工作突出、成效明顯的予以表揚;對工作落實不力、未完成建設任務的通報批評。每年開展“十百千”創(chuàng)建工程驗收認定,經(jīng)驗收合格的,分別授予“青島市農(nóng)村新型示范社區(qū)”“青島市美麗鄉(xiāng)村示范村”等稱號。各區(qū)(市)要健全黨政主要負責同志任組長的領導機構,完善工作機制,編制年度方案,建立工作臺賬,落實路線圖、時間表、責任單位和責任人員,確保規(guī)劃銜接、計劃對接、項目配套、全面落地。
?。ǘ娀咧С帧J胸斦O立美麗鄉(xiāng)村標準化建設專項資金,從2017年起,采取以獎代補方式,對達標的農(nóng)村新型示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范村給予獎補,具體辦法由市農(nóng)委會同市財政局制訂。各區(qū)(市)政府、鎮(zhèn)(街道)作為美麗鄉(xiāng)村標準化建設責任主體和投入主體,要將美麗鄉(xiāng)村標準化建設作為財政投入的重要方向,加大財政投入和資金整合力度,統(tǒng)籌各類進村建設性項目資金,適當集中投入建設一批農(nóng)村新型示范社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村和達標村。市級投融資平臺公司要發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村標準化建設主力軍作用,加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構合作,推進農(nóng)村規(guī)劃、重大基礎設施建設等。用足用好中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境金融政策,積極爭取信貸支持,破解資金難題。建立健全農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)長效管護運行機制,落實人員、責任和工作經(jīng)費。強化用地支持,每年單列建設用地指標,保障農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村基礎設施、宅基地建房、搬遷安置等需要。積極動員社會力量,通過“村企共建”“公益捐助”、參股產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式,鼓勵國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、社會團體、個人等社會力量參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設。鼓勵美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游項目相結合,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。充分尊重農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設者和直接受益者地位,尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民作用,通過示范引導、典型帶動、政策激勵等方式,不斷增強廣大農(nóng)民參與建設的積極性、主動性,引導農(nóng)民通過投資、投勞等方式參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設。
?。ㄈ娀?guī)劃引領。加快區(qū)市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制,以區(qū)(市)為單位,到2017年完成縣(市、區(qū))域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和示范村專項發(fā)展規(guī)劃。按照年度計劃編制農(nóng)村新型社區(qū)修建性詳細規(guī)劃和示范村莊規(guī)劃,實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。注重以人為本、彰顯特色,堅持“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”理念,突出不同鄉(xiāng)村的差異性和多元化,形成一村一品、一村一韻、一村一景。推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,做到“無規(guī)劃不建設”。堅持分類推進、系統(tǒng)整治,對城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)的村莊,全面按照城鎮(zhèn)化要求規(guī)劃建設。對規(guī)劃進行農(nóng)村新型社區(qū)建設的中心村,加快推進村莊改造,促進人口、產(chǎn)業(yè)、資源等集聚。對歷史文化名村、傳統(tǒng)古村落等長期保留特色村,支持其積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。對未來10年內暫不集聚改造的村莊,按照山東省《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》(DB37)的綜合評價B級以上要求進行標準化建設。對5年內整體拆遷合并的村莊和空心率達到50%以上的村莊,原則上不進行大規(guī)模的基礎設施和公共服務項目建設,應根據(jù)不同情況開展環(huán)境整治、垃圾處理、綠化亮化、便民服務等工作。在保護傳統(tǒng)文化的基礎上,對農(nóng)村殘舊房屋、廢棄宅院等進行合理利用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務等項目,打造特色村莊。對精準脫貧村重點全面改善農(nóng)民基本生活條件,支持其創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村達標村。
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