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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　《青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動計劃（2016—2020年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結合實際認真組織實施。

　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2016年12月22日

　　青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設行動計劃

　?。?016—2020年）

　　為深入貫徹落實中央關于建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升社會主義新農(nóng)村建設水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設的意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《青島市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》精神，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以全面建成美麗鄉(xiāng)村為目標，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展為主線，以持續(xù)深化農(nóng)村改革為動力，堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)建設，以人為本、彰顯特色，政府主導、合力推進，加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設步伐，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

　?。ǘ┛傮w目標

　　按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務美、人文美“五美”要求，全域統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，分類施策、整體推進，實施美麗鄉(xiāng)村標準化“十百千”創(chuàng)建工程，每年建設10個集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。到2020年，實現(xiàn)全域85%以上村莊達到省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設要求，基本實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村生態(tài)顯著改善，環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟更具活力，公共服務和鄉(xiāng)風文明水平大幅提升，為全面建成小康社會提供強有力支撐。

　　二、主要任務

　　對照山東省《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》（DB37），立足我市實際，精準發(fā)力、補足短板，著力推進農(nóng)村生態(tài)保護與修復、強農(nóng)富民、宜居建設、公共服務水平提升、鄉(xiāng)風文明行動，提高美麗鄉(xiāng)村標準化建設水平。

　　（一）圍繞生態(tài)美，持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)保護與修復行動

　　1.加強山體生態(tài)保護與修復。加強山石資源保護，持續(xù)深入開展山石資源保護專項整治行動，嚴禁在禁采區(qū)、限采區(qū)濫采濫挖，切實保護山體地形地貌。堅持因地制宜，系統(tǒng)開展山體修復工作，突出抓好重點區(qū)域，到2020年完成自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、高速公路沿線等區(qū)域的山體修復。

　　責任單位：市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局，各區(qū)市

　　2.加強水生態(tài)保護與修復。按照堤固、岸綠、洪暢、水清、景美的要求，持續(xù)推進鄉(xiāng)村河道綜合治理，完成列入國家計劃的河道治理任務。持續(xù)推進鄉(xiāng)村水岸帶生態(tài)濕地修復工程，加強再生水、中水回收利用，補充河湖生態(tài)基流，提升自然生態(tài)調控能力。深入實施《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》（青政發(fā)〔2016〕27號），開展農(nóng)村水污染專項整治,到2020年基本消除全市村莊內黑臭水體。加強農(nóng)村規(guī)?；┧吹乇Ｗo, 到2018年完成農(nóng)村規(guī)?；┧幢Ｗo區(qū)或保護范圍劃定。嚴格鄉(xiāng)村規(guī)劃藍線管理、水域岸線用途管制，加強河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護。

　　責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局、市國土資源管理局、市城市管理局、市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)市

　　3.加強農(nóng)田生態(tài)保護與修復。加快實施《青島市耕地質量提升規(guī)劃(2015—2020年)》，落實耕地質量保護制度，劃定基本農(nóng)田紅線。堅持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，重點推進水肥一體化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。到2020年, 實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達95%以上。

　　責任單位：市國土資源房管局、市農(nóng)委、市畜牧局，各區(qū)市

　　4.加強鄉(xiāng)村綠化。突出增綠補綠，采取退化林分改造與人工造林相結合，增加森林面積，提升鄉(xiāng)村森林質量。開展鎮(zhèn)村綠化、鄉(xiāng)村道路綠化和圍村林網(wǎng)建設，推進村內空閑地拆違植綠、清灣補綠、見縫插綠，建設村中花園。按照三季有花、四季常青、錯落有致、色彩豐富要求，合力搭配道路景觀，美化鎮(zhèn)村環(huán)境，建設森林城鎮(zhèn)、花園村莊，到2020年村莊綠化率山區(qū)達80%以上、丘陵區(qū)達50%以上、平原區(qū)達35%以上。

　　責任單位：市林業(yè)局、市城市管理局，各區(qū)市

　?。ǘ﹪@生產(chǎn)美，持續(xù)推進強農(nóng)富民行動

　　5.加快農(nóng)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，加快推進百萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、百萬畝高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和百萬畝重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，打造“一社區(qū)一品”“多社區(qū)一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。培育壯大現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)會農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，引進、培育一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口領先地位。做強特色品牌，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、手工制作等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地品牌，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。到2020年，打造100個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、100個以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　責任單位：市農(nóng)委、市旅游局、市商務局，各區(qū)市

　　6.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣種養(yǎng)結合、耕地輪作休耕等新型農(nóng)作制度，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)價值評估體系。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),利用農(nóng)村自然風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。到2020年，發(fā)展100個休閑農(nóng)業(yè)節(jié)會。

　　責任單位：市農(nóng)委、市旅游局、市環(huán)保局、市畜牧局，各區(qū)市

　　7.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁在水源保護區(qū)、水庫庫區(qū)發(fā)展高污染、高能耗的資源性產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村企業(yè)升級行動，重點支持100家鄉(xiāng)村企業(yè)通過技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的二、三產(chǎn)業(yè)，調整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚。鼓勵有條件的村莊建設標準廠房、來料加工服務點和村集體商業(yè)網(wǎng)點等，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權交易、工程發(fā)包等全部納入農(nóng)村產(chǎn)權交易市場公開交易。

　　責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委，各區(qū)市

　?。ㄈ﹪@生活美，持續(xù)推進宜居建設行動

　　8.推進集聚類農(nóng)村新型社區(qū)建設。遵循農(nóng)村新型社區(qū)布局規(guī)劃，堅持規(guī)?；?、組團式、生態(tài)化原則，有序推進村莊撤并和空心村改造，集中建設農(nóng)民安居區(qū)。對具備整村拆遷條件的村莊，整建制實施改造，集中到農(nóng)民安居區(qū)安置農(nóng)戶；對不具備整村拆遷條件的村莊，鼓勵農(nóng)戶通過宅基地自愿有償退出或“宅基地置換+統(tǒng)一規(guī)劃自主建房”的方式，分期向農(nóng)民安居區(qū)集聚。每年開工建設一批集聚類農(nóng)村新型社區(qū)，逐步推進社區(qū)組織、居住、服務、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、文化融合發(fā)展。

　　責任單位：市農(nóng)委、市委組織部、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市文廣新局，各區(qū)市

　　9.培育美麗鄉(xiāng)村示范村。每年從規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)中心村、長久保留特色村中，遴選100個基礎好、班子強、群眾積極性高的村莊，集中資源、系統(tǒng)整治，重點打造美麗鄉(xiāng)村示范村。按照提升設施水平、改善人居環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，彰顯鄉(xiāng)村特色、傳承鄉(xiāng)土文化的要求，開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動，到2020年建成400個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，建設50個3A級景點標準美麗鄉(xiāng)村。按照全域景區(qū)、連點成片要求，以美麗鄉(xiāng)村示范村為節(jié)點、以景觀道路為脈絡整體謀劃，突出“一村一韻”“一帶一風情”，打造獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村風情帶。到2020年，每個鎮(zhèn)（街道）建成2個美麗鄉(xiāng)村示范片，每個區(qū)（市）形成1條美麗鄉(xiāng)村風情帶。

　　責任單位：市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃局、市文廣新局、市水利局、市環(huán)保局、市旅游局，各區(qū)市

　　10.建設美麗庭院。以環(huán)境美化心靈為主題，開展美麗庭院創(chuàng)建活動，推進庭院綠化凈化，落實農(nóng)戶“三包三凈一綠” （包門前環(huán)境清潔、綠化管護、良好秩序，凈廚房、廁所、院落，綠化庭院）責任。通過實行村推民選、評星掛牌、動態(tài)管理等方式，激勵農(nóng)民參與美麗庭院建設,爭當“美在農(nóng)家文明戶”。到2020年，美麗庭院覆蓋率達70%以上。

　　責任單位：市婦聯(lián)、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局、市林業(yè)局，各區(qū)市

　　11.提升農(nóng)村基礎設施水平。加強村莊道路建設，全面硬化村內主次街道，配套完善排水溝渠，設置進村道路、主干道道路交通標識，對支街小巷鼓勵選用碎石、磚塊等簡易材料平整鋪裝。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進農(nóng)村飲水安全達標，到2020年農(nóng)村自來水普及率達98%以上，水質達標。完善村文化體育設施，到2020年每村建成1處小廣場。加強村莊亮化建設，推廣使用太陽能、風光互補等新能源路燈，配置道路、廣場照明設施，亮化鄉(xiāng)村景觀。加強農(nóng)村污水治理，通過納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設氧化塘污水處理設施等方式，有效處理農(nóng)村污水。推廣“污水治理+改廁”系統(tǒng)治理模式，到2017年底基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。推廣清潔能源、熱源，因地制宜推進天然氣管網(wǎng)和供熱系統(tǒng)延伸，合理布局燃氣供氣站和小型供熱設施，采取集中或分散的供氣、供熱模式滿足居民生活需求，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)供氣、供熱全覆蓋，村莊供熱覆蓋率達70%以上。

　　責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市水利局、市城市管理局、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市旅游局、市文廣新局、市體育局，各區(qū)市

　?。ㄋ模﹪@服務美，持續(xù)推進公共服務水平提升行動

　　12.提升農(nóng)村基層組織為民服務水平。完善農(nóng)村區(qū)域化基層黨建工作新格局，建設服務型基層黨組織，強化鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領導核心地位和區(qū)域化治理職能，提高服務群眾水平。健全農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會融合發(fā)展機制，推行“支部+合作社”“支部+產(chǎn)業(yè)園”“支部+協(xié)會”等模式，增強基層組織帶領群眾致富能力。開展“接地氣、連民心”“我是黨員我?guī)ь^”等活動，引導黨員干部主動聯(lián)村（社區(qū)）包戶，亮身份、比服務、講奉獻、作表率，強化雙向互動，密切黨群干群關系。

　　責任單位：市委組織部、市農(nóng)委，各區(qū)市

　　13.推進農(nóng)村社區(qū)化服務全覆蓋。創(chuàng)新為農(nóng)服務方式，發(fā)揮農(nóng)村新型社區(qū)服務中心作用，推進以村為單元的單一服務向“社區(qū)化服務+村級自治服務”模式轉變、農(nóng)村管區(qū)單一行政服務向農(nóng)村社區(qū)化綜合服務轉變，打造為農(nóng)服務“超市”。推進農(nóng)村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉，配齊社區(qū)服務隊伍，健全社區(qū)服務制度，公開服務事項、服務程序、服務承諾，優(yōu)化服務流程。到2017年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)服務中心建設全覆蓋，到2018 年實現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉全覆蓋。

　　責任單位：市農(nóng)委、市民政局、市綜治辦、市供銷社，各區(qū)市

　　14.促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度銜接，清理、修訂、整合原有城鄉(xiāng)分割的政策、制度，新出臺的政策制度原則上對城鄉(xiāng)不再區(qū)別對待。推進公共資源向農(nóng)村傾斜，加大財政基本公共服務支出優(yōu)先支持農(nóng)村力度，引導城市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源向農(nóng)村延伸。推進城鄉(xiāng)基本公共服務范圍與均等化標準同步調整，逐步消除城鄉(xiāng)差異，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、水平更高的勞動就業(yè)和社會保險、社會救助和最低生活保障、基本住房保障、殘疾人保障服務、基礎教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市國土資源房管局、市殘聯(lián)、市財政局，各區(qū)市

　?。ㄎ澹﹪@人文美，持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明行動

　　15.繁榮鄉(xiāng)村文化。建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護制度，編制歷史文化遺存資源清單，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。挖掘古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。修復保護古建筑、古文物、古樹名木、古遺址等物質文化遺產(chǎn)。傳承保護民間民族表演藝術、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)。鼓勵建設鄉(xiāng)情村史陳列館。積極發(fā)展農(nóng)村廣場舞隊、莊戶劇團等鄉(xiāng)村文化隊伍，開展廟會歌會、傳統(tǒng)民俗節(jié)會、地方戲展演等活動，打造一批鄉(xiāng)愁記憶文化精品。

　　責任單位：市文廣新局、市規(guī)劃局、市體育局、市城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)市

　　16.弘揚文明鄉(xiāng)風。弘揚社會主義核心價值觀，推進移風易俗，教育引導村民改陋習、樹新風。弘揚鄉(xiāng)風正氣，用好善行義舉四德榜，通過文明戶、好媳婦、道德模范和身邊好人等評選活動，傳承精神文明道德風尚。弘揚勤勞致富正能量，發(fā)現(xiàn)推薦鄉(xiāng)村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、“鄉(xiāng)村之星”等先進榜樣，宣傳農(nóng)民身邊的先進典型事跡。弘揚新鄉(xiāng)賢文化，引導離退休干部、教師、復員轉業(yè)軍人、企業(yè)家、專家學者、大學生回鄉(xiāng)奉獻，帶動鄉(xiāng)風文明建設。強化農(nóng)民文化素質提升，推進農(nóng)民繼續(xù)教育，普及科學文化知識，提高農(nóng)村居民文明水平。

　　責任單位：市委宣傳部、市委組織部、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市教育局，各區(qū)市

　　17.推進民主管理。健全完善村（社區(qū)）“兩委”班子，普遍建立村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會“一約四會”。推行黨務、村務、財務公開，完善農(nóng)村社區(qū)民主協(xié)商議事制度。在村內定期開展向居民報告、聽居民建議、請居民評議活動，保障農(nóng)村居民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等民主權利落實。

　　責任單位：市民政局、市委組織部、市農(nóng)委，各區(qū)市

　　18.建設法治農(nóng)村。加強農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新，健全農(nóng)村治安防控體系，推進社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，完成天網(wǎng)工程建設。依法調處糾紛和化解信訪矛盾，做好農(nóng)村普法工作，開展巡回法庭、送法下鄉(xiāng)、法治案例巡展等活動，增強居民法治觀念。打擊農(nóng)村非法宗教活動，開展農(nóng)村不良風氣專項治理，推進平安鄉(xiāng)村建設。

　　責任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局、市民族宗教局，各區(qū)市

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級黨委、政府和各部門各單位要把美麗鄉(xiāng)村標準化建設擺到重要位置，納入全面建成小康社會總體布局，統(tǒng)籌謀劃，全面部署，形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門統(tǒng)籌協(xié)調、各負其責的工作格局。區(qū)（市）黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村標準化建設的第一責任主體，主要負責同志是第一責任人，對完善體制機制、解決重大問題、出臺重大政策等要親自研究部署。成立青島市美麗鄉(xiāng)村標準化建設工作領導小組，重點抓好綜合協(xié)調、任務分工、督促檢查、考核驗收等工作。各有關部門要根據(jù)職責分工，研究制定相關政策措施，編制實施年度重點項目工作方案、資金統(tǒng)籌計劃。把美麗鄉(xiāng)村標準化建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系，建立督查、考核、通報制度，充分發(fā)揮綜合考核的導向、評價、激勵、約束作用。引入第三方調查機構，開展經(jīng)常性督導檢查，并將督查結果在新聞媒體公布。對工作突出、成效明顯的予以表揚；對工作落實不力、未完成建設任務的通報批評。每年開展“十百千”創(chuàng)建工程驗收認定，經(jīng)驗收合格的，分別授予“青島市農(nóng)村新型示范社區(qū)”“青島市美麗鄉(xiāng)村示范村”等稱號。各區(qū)（市）要健全黨政主要負責同志任組長的領導機構，完善工作機制，編制年度方案，建立工作臺賬，落實路線圖、時間表、責任單位和責任人員，確保規(guī)劃銜接、計劃對接、項目配套、全面落地。

　?。ǘ娀咧С帧Ｊ胸斦O立美麗鄉(xiāng)村標準化建設專項資金，從2017年起，采取以獎代補方式，對達標的農(nóng)村新型示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范村給予獎補，具體辦法由市農(nóng)委會同市財政局制訂。各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街道）作為美麗鄉(xiāng)村標準化建設責任主體和投入主體，要將美麗鄉(xiāng)村標準化建設作為財政投入的重要方向，加大財政投入和資金整合力度，統(tǒng)籌各類進村建設性項目資金，適當集中投入建設一批農(nóng)村新型示范社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范村和達標村。市級投融資平臺公司要發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村標準化建設主力軍作用，加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構合作，推進農(nóng)村規(guī)劃、重大基礎設施建設等。用足用好中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境金融政策，積極爭取信貸支持，破解資金難題。建立健全農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)長效管護運行機制，落實人員、責任和工作經(jīng)費。強化用地支持，每年單列建設用地指標，保障農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村基礎設施、宅基地建房、搬遷安置等需要。積極動員社會力量，通過“村企共建”“公益捐助”、參股產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，鼓勵國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、社會團體、個人等社會力量參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設。鼓勵美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游項目相結合，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。充分尊重農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設者和直接受益者地位，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民作用，通過示范引導、典型帶動、政策激勵等方式，不斷增強廣大農(nóng)民參與建設的積極性、主動性，引導農(nóng)民通過投資、投勞等方式參與美麗鄉(xiāng)村標準化建設。

　?。ㄈ娀?guī)劃引領。加快區(qū)市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，以區(qū)（市）為單位，到2017年完成縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和示范村專項發(fā)展規(guī)劃。按照年度計劃編制農(nóng)村新型社區(qū)修建性詳細規(guī)劃和示范村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。注重以人為本、彰顯特色，堅持“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”理念，突出不同鄉(xiāng)村的差異性和多元化，形成一村一品、一村一韻、一村一景。推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，做到“無規(guī)劃不建設”。堅持分類推進、系統(tǒng)整治，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)的村莊，全面按照城鎮(zhèn)化要求規(guī)劃建設。對規(guī)劃進行農(nóng)村新型社區(qū)建設的中心村，加快推進村莊改造，促進人口、產(chǎn)業(yè)、資源等集聚。對歷史文化名村、傳統(tǒng)古村落等長期保留特色村，支持其積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。對未來10年內暫不集聚改造的村莊，按照山東省《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》（DB37）的綜合評價B級以上要求進行標準化建設。對5年內整體拆遷合并的村莊和空心率達到50%以上的村莊，原則上不進行大規(guī)模的基礎設施和公共服務項目建設，應根據(jù)不同情況開展環(huán)境整治、垃圾處理、綠化亮化、便民服務等工作。在保護傳統(tǒng)文化的基礎上，對農(nóng)村殘舊房屋、廢棄宅院等進行合理利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務等項目，打造特色村莊。對精準脫貧村重點全面改善農(nóng)民基本生活條件，支持其創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村達標村。

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