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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2017年3月9日
關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案
為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)中央和省、市決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例及相關(guān)配套制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政行為和政務(wù)服務(wù)全過程公開，擴(kuò)大公眾參與，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持法治思維，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，提高政務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念、方式方法和技術(shù)手段等，提高公開實(shí)效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大政務(wù)開放參與，促進(jìn)政府有效施政。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)在公開理念、制度規(guī)范、工作力度、公開實(shí)效等方面存在的問題，著力解決制約政務(wù)公開發(fā)展的難點(diǎn)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到2020年，全市政務(wù)公開制度機(jī)制基本健全，決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開體系基本形成，信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)配套聯(lián)動(dòng)，政務(wù)公開廣度、深度、參與度顯著增強(qiáng)，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持，政務(wù)公開總體邁上新臺(tái)階。
二、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行全過程公開
?。ㄋ模┩七M(jìn)決策公開。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開制度，對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛征求公眾意見，并以適當(dāng)方式及時(shí)公開意見收集匯總、采納情況和未予采納的理由等。對(duì)涉及重大民生決策事項(xiàng)的議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。2017年底前，建立利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度。對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、食品藥品、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，推行民意調(diào)查制度。決策作出后，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，按規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)執(zhí)行公開。對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目等，相關(guān)部門要主動(dòng)公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，根據(jù)工作推進(jìn)情況及時(shí)公開工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措等，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保決策部署執(zhí)行到位。加大督查情況公開力度，主動(dòng)公開督查發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況，以及不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況。完善以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及整改情況公告為主、專項(xiàng)審計(jì)情況公告為輔的審計(jì)結(jié)果公告體系，依法依規(guī)推進(jìn)和規(guī)范審計(jì)結(jié)果公開，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果要向社會(huì)公告。
?。┩七M(jìn)管理公開。建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制，及時(shí)公開動(dòng)態(tài)調(diào)整后的行政許可事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。推行行政執(zhí)法公示制度，推動(dòng)執(zhí)法部門主動(dòng)公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督；繼續(xù)做好行政許可（涉密的除外）辦理結(jié)果網(wǎng)上公開工作和市、區(qū)（市）兩級(jí)行政許可（涉密的除外）事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作，逐步推進(jìn)主要行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行和管理。做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。加大監(jiān)管信息公開力度，重點(diǎn)公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量、價(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等監(jiān)管信息。
（七）推進(jìn)服務(wù)公開。編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，并通過政府和部門網(wǎng)站、服務(wù)大廳（窗口）等多種渠道，公開服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢電話等。各行業(yè)主管部門要對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定規(guī)范和監(jiān)督考核制度，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開力度。做好行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步梳理規(guī)范市級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單，及時(shí)調(diào)整公布。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）提供公共服務(wù)的公開。
（八）推進(jìn)結(jié)果公開。及時(shí)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要與年度發(fā)展目標(biāo)落實(shí)結(jié)果。主動(dòng)公開中央、省、市重大決策部署以及政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)、重要民生舉措等落實(shí)結(jié)果；建立健全重大決策落實(shí)跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果公開。
（九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，市政府有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法，明確具體任務(wù)和要求。加大扶貧政策、資金使用、項(xiàng)目安排、貧困退出等信息公開力度，公開年度扶貧計(jì)劃等，落實(shí)扶貧公告公示制度。各級(jí)政府要在政府網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄或相關(guān)欄目，集中公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
三、擴(kuò)大政務(wù)開放參與
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。繼續(xù)完善政府?dāng)?shù)據(jù)匯集管理機(jī)制，擴(kuò)充政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單目錄，擴(kuò)展政府?dāng)?shù)據(jù)開放內(nèi)容，提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力。引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)開放數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，開發(fā)并發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)用APP，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。到2020年，政府開放數(shù)據(jù)集達(dá)到2000個(gè)以上。
（十一）加強(qiáng)政策解讀。堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。按照“誰起草、誰解讀”的原則，以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽；以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，政府辦公廳（室）按規(guī)定予以退文。相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)發(fā)布，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明。充分發(fā)揮政策參與制定者、專家學(xué)者和新聞媒體的作用，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種方式，特別是充分運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，出臺(tái)重要政策和遇有重要社會(huì)關(guān)切時(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。各區(qū)（市）政府、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切的市政府部門主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。新聞發(fā)布主管部門要經(jīng)常舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)，各部門各單位負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人按計(jì)劃參加；市政府各部門主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切、社會(huì)公眾關(guān)注事項(xiàng)多的政府部門新聞發(fā)言人或分管負(fù)責(zé)人每季度至少參加1次。
?。ㄊU(kuò)大公眾參與。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，尤其是市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，通過在政府網(wǎng)站開辟公眾參與板塊、運(yùn)用新聞媒體和新媒體等多種方式，擴(kuò)大公眾參與渠道和范圍，匯聚民智、民意，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。加強(qiáng)政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、網(wǎng)友留言、意見征集、建言獻(xiàn)策等互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾訴求反映和回應(yīng)渠道，妥善處置公眾訴求，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。建立建言建議的收集、辦理和反饋機(jī)制，及時(shí)公開公眾意見建議采納情況，對(duì)相對(duì)集中的意見建議不予采納的，要同時(shí)說明理由。積極開展政府開放日、業(yè)務(wù)工作參觀等多種主題活動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
?。ㄊ┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政務(wù)輿情收集和回應(yīng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的體制，實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)處置的區(qū)（市）和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任主體。各級(jí)各部門要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)重要政務(wù)輿情、突發(fā)事件、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等情況，并動(dòng)態(tài)發(fā)布信息，消除誤解和謠言，營(yíng)造積極健康的輿論環(huán)境。在突發(fā)事件發(fā)生初期，事發(fā)單位及負(fù)責(zé)事件處置的區(qū)（市）、市政府主管部門要在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布已經(jīng)核實(shí)的基本信息。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)區(qū)（市）和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展輿情處置效果評(píng)估，探索建立科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系。對(duì)重大政務(wù)輿情回應(yīng)不及時(shí)、不主動(dòng)、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，要進(jìn)行問責(zé)。
四、完善政務(wù)公開方式和渠道
?。ㄊ模┩七M(jìn)政務(wù)公開信息化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、信用信息整合應(yīng)用創(chuàng)新。到2017年底，基本建成覆蓋全市的公共信用信息平臺(tái)。到2020年，需要公眾辦理的權(quán)力事項(xiàng)綜合網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%以上，公共信用信息整合集中度達(dá)到80%以上。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等平臺(tái)互聯(lián)互通工作。充分利用政務(wù)微博、微信、客戶端等新平臺(tái)，主動(dòng)推送政府信息，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的第一平臺(tái)作用，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布和解讀政府信息。政府辦公廳（室）是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理以及對(duì)轄區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)行維護(hù)、等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等監(jiān)管，建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系，加快制定全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動(dòng)和回應(yīng)協(xié)同。加強(qiáng)與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的合作，完善各類平臺(tái)的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)更新，提高信息發(fā)布和互動(dòng)回應(yīng)時(shí)效。
?。ㄊ?qiáng)化政府公報(bào)權(quán)威發(fā)布功能。市政府和各區(qū)（市）政府要建立健全政府公報(bào)制度，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布的質(zhì)量和時(shí)效，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)對(duì)政府公報(bào)的屬地管理和利用檢查，滿足基層群眾借閱需求。推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭(zhēng)取到“十三五”期末，建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，在本級(jí)政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。
?。ㄊ撸└冒l(fā)揮媒體作用。新聞媒體是政務(wù)公開的重要平臺(tái)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極為媒體采訪提供便利，主動(dòng)提供信息服務(wù)，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等信息，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、專家學(xué)者訪談等形式，做好發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作；暢通媒體采訪渠道，適時(shí)邀請(qǐng)中央、省駐青新聞單位，安排市主要新聞單位以及重點(diǎn)新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要會(huì)議和重大活動(dòng)，參與重大突發(fā)事件處置過程，為新聞媒體全面了解重大決策和政策、掌握權(quán)威信息創(chuàng)造條件；充分利用微博、微信、客戶端等新媒體，開展互動(dòng)交流，不斷增強(qiáng)新媒體發(fā)布的時(shí)效性和親和力；注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。新聞媒體要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。市、區(qū)（市）主要新聞媒體要在重要版面時(shí)段及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、完整傳遞政務(wù)信息，解讀重大政策，引領(lǐng)社會(huì)輿論；各類媒體要充分發(fā)揮各自特色，精心策劃報(bào)道內(nèi)容，擴(kuò)大信息傳播效果；市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要在顯著位置全面客觀、圖文并茂做好政策解讀。
（十八）加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時(shí)的要求，健全依申請(qǐng)公開工作制度，規(guī)范辦理流程。行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究申請(qǐng)內(nèi)容，認(rèn)真檢索調(diào)查，依法依規(guī)作出答復(fù)，不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。
五、強(qiáng)化保障措施
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將政務(wù)公開納入重要議事日程，牽頭做好政務(wù)公開工作；政府及其部門主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，列入工作分工并向社會(huì)公布。市和區(qū)（市）政府要建立政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開工作中的重大問題,部署推進(jìn)工作。各級(jí)政府及其工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地本部門的政務(wù)公開工作，要整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。有條件的區(qū)（市）和部門應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
?。ǘ┙∪贫葯C(jī)制。根據(jù)政府信息公開條例修訂情況，清理和修訂我市配套制度規(guī)范。把政務(wù)公開納入辦文辦會(huì)辦事程序，形成機(jī)制。健全保密審查制度，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。在擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批；對(duì)擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。部門上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒有明確公開屬性建議或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，政府辦公廳（室）可按規(guī)定予以退文。各級(jí)行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查整改,發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開,可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開,自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府辦公廳（室）。建立公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，解決行政行為不規(guī)范等問題。嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)范性文件項(xiàng)目年度計(jì)劃制度，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度公布已登記的規(guī)范性文件目錄；規(guī)范性文件要定期清理，清理結(jié)果要向社會(huì)公開；市和區(qū)（市）政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布現(xiàn)行有效的和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，拓展公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等。
?。ǘ唬┳ズ媒逃嘤?xùn)。各級(jí)政府要把政務(wù)公開列入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，以及事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)科目，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。各級(jí)各部門要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分層分級(jí)組織實(shí)施，在2018年底前對(duì)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。
?。ǘ?qiáng)化考核監(jiān)督。將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，納入綜合考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不低于4%。鼓勵(lì)運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
各區(qū)（市）政府和市政府各部門要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。牽頭單位要制定相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，牽頭抓好任務(wù)落實(shí)。責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)起具體公開工作任務(wù)，加強(qiáng)與牽頭單位的溝通配合，及時(shí)反饋工作情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同做好工作。市政府辦公廳要建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
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