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為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，以打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展降門(mén)檻、減環(huán)節(jié)、增效率、嚴(yán)監(jiān)管、全網(wǎng)辦、優(yōu)體制、慎用權(quán)“七大行動(dòng)”，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障，力爭(zhēng)我市“放管服”改革工作走在全國(guó)全省前列。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，敢于突破，以政府的自身改革，著力破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清障搭臺(tái)。
——堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，以更高的境界和一流的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“放管服”改革，在深化改革、優(yōu)化服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，提高政府治理能力，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
——堅(jiān)持法治思維。牢固樹(shù)立法治理念，運(yùn)用法治方式推進(jìn)“放管服”改革，確保各項(xiàng)改革在法治框架下進(jìn)行。加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，營(yíng)造包容支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的制度環(huán)境。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞增強(qiáng)群眾改革獲得感，聚焦阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)、影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力，確保改革的政策措施更好地滿足企業(yè)和群眾訴求。
——堅(jiān)持創(chuàng)新管理。適應(yīng)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，主動(dòng)改變不適宜的監(jiān)管理念、管理模式和政策體系，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。
——堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)公仆意識(shí)教育，增強(qiáng)為民服務(wù)的自覺(jué)性、求真務(wù)實(shí)的主動(dòng)性、清正廉潔的堅(jiān)定性，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的便捷性、高效性和針對(duì)性，為企業(yè)和群眾提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服務(wù)。
二、降門(mén)檻，削權(quán)減證協(xié)同放權(quán)
通過(guò)“四減一降”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、協(xié)同放權(quán)，進(jìn)一步簡(jiǎn)除繁苛、清除各類(lèi)“奇葩證明”、砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，依法依規(guī)放寬市場(chǎng)、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入條件，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)。
?。ㄒ唬p行政權(quán)力事項(xiàng)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)“四個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)，凡市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)、上級(jí)未列為審批的事項(xiàng)一律取消；凡其他副省級(jí)城市已取消而我市仍實(shí)施的審批事項(xiàng)一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層實(shí)施更方便的行政權(quán)力事項(xiàng)一律下放;凡公布實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上一律實(shí)施網(wǎng)上辦理，全程接受監(jiān)督。按照“取消一批、下放一批、調(diào)整一批”的原則，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。依照法定程序全部取消我市地方立法設(shè)定的市級(jí)行政許可事項(xiàng)。今后不再通過(guò)地方立法新設(shè)市級(jí)行政許可事項(xiàng)。做好國(guó)家、省取消下放事項(xiàng)的承接落實(shí)。進(jìn)一步厘清市、區(qū)（市）事權(quán)，取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力事項(xiàng)，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)適合區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)施的原則上下放。系統(tǒng)梳理養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域事項(xiàng)，實(shí)施按領(lǐng)域“全鏈條”取消下放。調(diào)整部分行政許可事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式，不再以審批方式進(jìn)行管理，減少申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦理流程。2017年10月底前，市直有關(guān)部門(mén)（單位）梳理出一批建議取消下放的行政權(quán)力事項(xiàng)；11月底前，取消下放一批市級(jí)行政許可等行政權(quán)力事項(xiàng)。
?。ǘp投資審批事項(xiàng)。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目只保留選址意見(jiàn)、用地（用海）預(yù)審作為核準(zhǔn)前置條件。制定企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，列出禁止、限制投資的行業(yè)和領(lǐng)域，負(fù)面清單以外項(xiàng)目一律實(shí)行備案制；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，一律不得設(shè)置任何前置條件。清理投資項(xiàng)目開(kāi)工前的報(bào)建審批事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、審批機(jī)關(guān)通過(guò)征求部門(mén)意見(jiàn)或者后續(xù)監(jiān)管能夠解決的事項(xiàng)一律取消。2017年12月底前，跟進(jìn)國(guó)家和省企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，研究制定我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，向社會(huì)公布。
（三）減收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在審批過(guò)程中委托開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)的，由審批部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)、技術(shù)評(píng)審評(píng)估所需費(fèi)用，列入部門(mén)預(yù)算，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施；對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估收費(fèi)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。自2017年11月1日起，市級(jí)不再收取涉企業(yè)投資項(xiàng)目的審批中介服務(wù)、強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)、涉企培訓(xùn)考試等費(fèi)用。全面清理規(guī)范涉企保證金項(xiàng)目，有法定依據(jù)保留的，列出清單向社會(huì)公布。2017年9月底前，全面完成涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范，推動(dòng)降低特種設(shè)備檢測(cè)等領(lǐng)域收費(fèi)；12月底前，修訂并公布涉企收費(fèi)清單。
?。ㄋ模p證明材料。各級(jí)各部門(mén)要求群眾和企業(yè)提供的證明材料，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人有效證照證明的一律取消，能通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾解決的一律取消，能通過(guò)部門(mén)之間信息共享解決的一律取消。確需保留的，編制保留證明材料清單向社會(huì)公布，對(duì)未納入清單的一律不得要求行政相對(duì)人提供。2017年9月底前，公布村（社區(qū)）開(kāi)具的證明材料清單；10月底前，市直部門(mén)（單位）、中央和省駐青單位完成系統(tǒng)內(nèi)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)所需證明材料的梳理摸底；12月底前，向社會(huì)公布系統(tǒng)內(nèi)保留的證明材料清單。
?。ㄎ澹┙禍?zhǔn)入門(mén)檻。加大商事制度改革力度，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者自主選擇企業(yè)名稱；放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推進(jìn)“一照多址”“一址多照”登記改革。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，對(duì)未納入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇；取消社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量限額管理規(guī)定，以及區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自由進(jìn)入我市執(zhí)業(yè)。推進(jìn)市職業(yè)資格目錄清單管理，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，清單外一律不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單內(nèi)除準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。2017年10月底前，完成企業(yè)名稱自主申報(bào)改革；12月底前，完成對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、執(zhí)業(yè)等設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件的政策文件清理。
三、減環(huán)節(jié)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)透明政務(wù)環(huán)境
通過(guò)“聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、規(guī)范辦”等措施，著力解決環(huán)節(jié)多、效率低、辦事難等問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，最終實(shí)現(xiàn)“零跑腿”或“只跑一次”。
?。ㄒ唬?shí)行“一窗受理”。完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，按照應(yīng)納盡納原則，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入大廳辦理；整合政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位分設(shè)的辦事窗口，按市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)、工程建設(shè)類(lèi)、社會(huì)事業(yè)類(lèi)設(shè)立綜合受理窗口，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”；通過(guò)精簡(jiǎn)要件、優(yōu)化流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)指南，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，杜絕群眾在不同部門(mén)窗口之間來(lái)回奔波。2017年10月底前，制定出臺(tái)全市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗受理”工作方案；12月底前，各區(qū)市制定“一窗受理”實(shí)施方案，完善審批授權(quán)首席代表資格條件和審批權(quán)限管理辦法，實(shí)現(xiàn)各級(jí)證照100%提供快遞寄送服務(wù)。
?。ǘ├^續(xù)整合政務(wù)服務(wù)熱線。以12345政務(wù)服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，整合政府服務(wù)投訴舉報(bào)電話，打造統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)除緊急類(lèi)、政策類(lèi)及城市管理指揮中心（12319城市管理熱線中心）外的政務(wù)服務(wù)熱線整合優(yōu)化。創(chuàng)新共享聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)與原特服熱線單位的信息共享，與緊急類(lèi)、企業(yè)類(lèi)、政策類(lèi)及城市管理指揮中心的協(xié)調(diào)配合。
（三）推進(jìn)“多證合一”。積極推進(jìn)涉企“多證合一”登記制度改革，堅(jiān)持將“多證合一”和機(jī)構(gòu)整合、行政審批制度改革相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)“二十證合一”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“四十二證合一”。推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面、無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)”企業(yè)登記模式，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全市范圍內(nèi)應(yīng)用互認(rèn)。2017年10月底前，啟動(dòng)全程電子化登記上線運(yùn)行；12月底前，實(shí)施“四十二證合一”改革。
（四）實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”。在投資建設(shè)領(lǐng)域推行容缺受理，采取“多評(píng)合一”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合驗(yàn)收”“區(qū)域評(píng)審”等模式，實(shí)現(xiàn)全流程聯(lián)審聯(lián)辦。對(duì)有利于培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重大項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，保障項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。在有條件的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)以及區(qū)（市）開(kāi)展代辦服務(wù)。制定出臺(tái)“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合踏勘”措施辦法。2017年10月底前，按項(xiàng)目梳理出同一審批鏈條中涉及多個(gè)層級(jí)的事項(xiàng)，列出清單；12月底前，在先行先試基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)意見(jiàn)。
?。ㄎ澹?shí)行“全鏈條”辦理。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域，將分散在不同部門(mén)的事項(xiàng)按鏈條梳理，將辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要件及辦理流程進(jìn)行優(yōu)化整合，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)同一鏈條中涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”，讓群眾“辦多件事、跑一次腿”。2017年12月底前，先行對(duì)人才引進(jìn)、酒店餐飲、托幼機(jī)構(gòu)登記等事項(xiàng)實(shí)施“全鏈條”辦理。
?。┮?guī)范中介服務(wù)。市直各有關(guān)部門(mén)（單位）清理本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類(lèi)認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，該取消的取消，該整合的整合。市直各行業(yè)主管部門(mén)制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。制定出臺(tái)環(huán)境評(píng)價(jià)、水資源和水土保持評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、工程質(zhì)量驗(yàn)收等中介服務(wù)監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。2017年12月底前，調(diào)整完善并公布涉行政許可事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單，完善網(wǎng)上中介超市。
四、增效率，營(yíng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境
壓縮審批時(shí)限，實(shí)施“3540”改革，2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度利企便民。
?。ㄒ唬╅_(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。積極探索企業(yè)名稱登記改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”，實(shí)行在線刻制公章、在線申領(lǐng)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。積極穩(wěn)妥壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)施容缺受理機(jī)制，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全過(guò)程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)提速辦理，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不能3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和社會(huì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，力爭(zhēng)7個(gè)工作日內(nèi)完成審圖（超限工程、大型工程除外）、35個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估、40個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可，提高建設(shè)工程審批效率。
五、嚴(yán)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境
圍繞構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公平公正、包容創(chuàng)新的事中事后監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)管手段、切實(shí)提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障，使市場(chǎng)既規(guī)范有序又充滿活力。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)公正監(jiān)管。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”制度。擴(kuò)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋范圍，對(duì)相關(guān)政府部門(mén)、市場(chǎng)主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)，都要貫徹隨機(jī)抽查理念，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行跨部門(mén)“隨機(jī)聯(lián)查”，對(duì)同時(shí)涉及多級(jí)、多部門(mén)的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性完成檢查。加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用，除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，所有抽查結(jié)果都要及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)向市公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）推送。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。
（二）建設(shè)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）具有行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)全部使用市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展隨機(jī)抽查工作。商事主體、事業(yè)單位、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)信息全部納入市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。執(zhí)法檢查人員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)獲取檢查任務(wù)信息，按照抽查任務(wù)要求，依法依規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，即時(shí)上傳檢查情況，及時(shí)錄入檢查結(jié)果并向社會(huì)公示。依托監(jiān)管平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)收集、綜合分析和研判制度，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)分析，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信用監(jiān)管。把查詢使用信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，讓信用成為政府配置資源的重要考量因素。推動(dòng)市公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、省公共信用信息平臺(tái)等深度融合，全面建成市、區(qū)（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息的互聯(lián)共享。加大信用信息推送和公示力度，并與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，全面落實(shí)行政許可和行政處罰“七天雙公示”制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在“信用青島”網(wǎng)站上公開(kāi)，涉企信用信息同時(shí)在“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公開(kāi)。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。完善信用“紅黑”名單制度，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。探索將信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)嵌入相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化。推動(dòng)信用信息歸集、共享，提高數(shù)據(jù)歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加快信用立法的前期研究論證工作。2017年10月底前，在招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案領(lǐng)域充分利用信用記錄，制定建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施意見(jiàn)；11月底前，將中介機(jī)構(gòu)信用信息、海運(yùn)行業(yè)信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)管理；2018年6月底前，出臺(tái)信用“紅黑”名單管理辦法，建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲配套行為清單及措施清單。
?。ㄋ模?shí)行審慎監(jiān)管。適應(yīng)教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、交通出行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的特征，貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，量身定做監(jiān)管制度，放寬準(zhǔn)入、減少干預(yù)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立對(duì)跨界融合新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升快速響應(yīng)能力，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)健康發(fā)展。2017年12月底前，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等監(jiān)管辦法，推進(jìn)國(guó)家和省關(guān)于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等監(jiān)管辦法落實(shí)。
（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和處置機(jī)制，以及有獎(jiǎng)舉報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)制度，從處理具體事項(xiàng)的細(xì)則式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪仍O(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理。在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、?；?、食品藥品、金融、特種設(shè)備等潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)和領(lǐng)域，制定出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控方案，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)要求，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在風(fēng)險(xiǎn)防控中的引領(lǐng)規(guī)范作用。加強(qiáng)在線、移動(dòng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)偵查、新產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查等技術(shù)水平。2018年1月底前，研究制定金融風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控措施辦法。
六、全網(wǎng)辦，暢通公共服務(wù)方式渠道
著力創(chuàng)新服務(wù)方式、促進(jìn)互聯(lián)互通、推動(dòng)信息共享，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”。
?。ㄒ唬?shí)行“一網(wǎng)通辦”。加快推動(dòng)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線下線上一體化融合，各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在青島政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，同時(shí)開(kāi)辟自助服務(wù)區(qū)，設(shè)立自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。2017年12月底前，完善全市共享互認(rèn)的統(tǒng)一用戶實(shí)名認(rèn)證體系，整合人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、公安、公積金等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按需共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，推進(jìn)涉及公安、國(guó)土、教育、衛(wèi)生等部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展網(wǎng)上繳費(fèi)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)信息資源整合。2017年12月底前，開(kāi)發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)APP，匯集各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端集中辦理。完善全市統(tǒng)一的證照目錄，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)證照系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通。有序推進(jìn)紙質(zhì)證照和電子證照同步簽發(fā)。有序推進(jìn)存量證照數(shù)據(jù)入庫(kù)。梳理政務(wù)服務(wù)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享需求，開(kāi)展證照信息共享比對(duì)應(yīng)用。
（三）推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，全面開(kāi)展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2017年9月底前，市直部門(mén)（單位）、區(qū)（市）政府分別公布“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單；12月底前，將市級(jí)實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)和行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)納入網(wǎng)上運(yùn)行。
（四）推進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)開(kāi)放。依托市電子政務(wù)云平臺(tái)和共享交換平臺(tái)，歸集人口信息、法人信息和信用信息等數(shù)據(jù)，打破條塊分割，消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用，促進(jìn)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同。整合政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)設(shè)施，著力打破部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息的資源共享，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。制定政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源開(kāi)放清單，加快全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)基層便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，配備必要的網(wǎng)絡(luò)條件，發(fā)揮基層代辦人員作用，共享網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
七、優(yōu)體制，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，深化體制機(jī)制改革，完善政府組織體系，推行扁平化管理模式，切實(shí)減少管理層級(jí)，提高政府行政效能。
?。ㄒ唬┩晟普?wù)服務(wù)管理體制。有條件的區(qū)（市）和市轄省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)組建行政審批局（政務(wù)服務(wù)局），探索實(shí)行“一枚印章管審批”。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)大部門(mén)制改革。按照同一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，在更大范圍、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，市、區(qū)（市）深入推進(jìn)大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大交通、大城管體制改革。按照強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不搞上下對(duì)口，重點(diǎn)加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2017年12月底前，市、區(qū)（市）研究制定大部門(mén)制改革工作方案。
（三）全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。全力推進(jìn)部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，加快推進(jìn)區(qū)（市）跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“綜合執(zhí)法＋專業(yè)執(zhí)法”新體制。整合市、區(qū)（市）部門(mén)內(nèi)部行政執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法層級(jí)和隊(duì)伍。應(yīng)由政府工作部門(mén)承擔(dān)執(zhí)法職能的，不另設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。區(qū)（市）總體不超過(guò)8支行政執(zhí)法隊(duì)伍，市實(shí)行一級(jí)執(zhí)法，市和區(qū)兩級(jí)不重復(fù)設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍。區(qū)（市）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，合理明確綜合執(zhí)法的具體范圍，可集中行使城市管理、水行政管理、國(guó)土資源管理、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機(jī)、畜牧）管理、林業(yè)管理、人民防空管理（涉密事項(xiàng)除外）、防震減災(zāi)管理、旅游管理、商務(wù)管理、糧食流通管理等領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，超出上述范圍以外的按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。完善基層執(zhí)法體系，區(qū)（市）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法力量。建立鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐力量開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。2017年12月底前，研究出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的意見(jiàn)，基本完成綜合行政執(zhí)法體制改革涉及的執(zhí)法職能、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整工作。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新公益事業(yè)單位體制機(jī)制。創(chuàng)新編制管理方式，賦予事業(yè)單位更多用人自主權(quán)，對(duì)公立醫(yī)院等已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的公益二類(lèi)事業(yè)單位，實(shí)行人員控制總量備案管理，加快干部人事制度改革，破除制約人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)人才活力。深化科技、教育領(lǐng)域事業(yè)單位改革，推進(jìn)科研院所等整合，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚；不斷創(chuàng)新科研院所運(yùn)行機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善科研人員利用科技成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，對(duì)已納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的公益服務(wù)事項(xiàng)，不再新設(shè)事業(yè)單位，一律通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。加大事業(yè)單位調(diào)整整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。2017年9月底前，在規(guī)模較大的公立醫(yī)院、科研院所全面建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；全面完成“僵尸”事業(yè)單位清理工作。
八、慎用權(quán)，發(fā)揮法治保障服務(wù)作用
加快制定完善適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督管理，加快權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以清單管理推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
?。ㄒ唬┘涌旆ㄒ?guī)規(guī)章立改廢。全面清理制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。推動(dòng)出臺(tái)電子政務(wù)、社會(huì)信用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、能源節(jié)約以及循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)實(shí)施行政許可的相關(guān)審查論證、重大決策的合法性審查和規(guī)范性文件的備案審查，從源頭上杜絕阻礙新動(dòng)能發(fā)展的法規(guī)政策出臺(tái)。建立適應(yīng)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和快速響應(yīng)機(jī)制。2017年12月底前，完成相關(guān)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理。
?。ǘ┤嬉?guī)范行政執(zhí)法行為。在做好膠州市有關(guān)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依托山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上記錄和網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督，確保執(zhí)法過(guò)程各環(huán)節(jié)有據(jù)可查、可回溯管理。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督檢查，提升保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管執(zhí)法水平。2017年10月底前，出臺(tái)《關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的意見(jiàn)》；12月底前，全面完成“三項(xiàng)制度”推行工作。
（三）建立依據(jù)清單追責(zé)機(jī)制。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，加快權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》《山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單要素動(dòng)態(tài)管理規(guī)定（試行）》，發(fā)揮清單作用。建立健全依據(jù)清單追責(zé)制度，對(duì)不按照權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。2017年11月底前，開(kāi)展市級(jí)權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深化“放管服”改革、打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)，對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新意義重大。各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)展以“履職盡責(zé)，改進(jìn)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”為主題的大討論，查擺機(jī)關(guān)工作人員特別是基層一線工作人員在服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展大討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大力根治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正服務(wù)過(guò)程中存在的不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為基層和群眾著想，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦理效率，主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，積極回應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出的新要求，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“馬上辦、一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，以更徹底地放權(quán)、更有效地監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。為加大工作推進(jìn)力度，由市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等具體工作。市直有關(guān)部門(mén)（單位）建立工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親力親為抓改革，明確分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任處室和具體責(zé)任人。各區(qū)市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工。完善考核機(jī)制，以“七大行動(dòng)”責(zé)任落實(shí)情況、政策實(shí)施效果為定性指標(biāo)，作為各級(jí)綜合考核重要內(nèi)容，建立和發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。建立容錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，寬容改革探索中的失敗失誤，積極營(yíng)造敢闖敢試、銳意進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
?。ㄈ?qiáng)化工作落實(shí)。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門(mén)和各區(qū)市要于2017年10月30日前制定具體工作方案，完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步明確改革目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)；抓緊部署各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，要盡早見(jiàn)到實(shí)效。對(duì)下放事項(xiàng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)編制、人才、技術(shù)和裝備等方面支持，為推進(jìn)改革提供保障。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，組織開(kāi)展推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)成果專題宣傳活動(dòng)，拓展公眾參與渠道，進(jìn)一步營(yíng)造改革氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，暢通政務(wù)服務(wù)熱線等投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，開(kāi)展實(shí)地檢查，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、定期通報(bào)改革進(jìn)展情況；堅(jiān)決防止權(quán)力事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增、你減我不減，以及擅自擴(kuò)大自由裁量權(quán)、中介服務(wù)壟斷等問(wèn)題發(fā)生。
附件：工作任務(wù)分解表
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工作任務(wù)分解表
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