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　　為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，根據(jù)中央有關(guān)部署和省工作要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和全省城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進(jìn)一步完善“中心城區(qū)—次中心城市—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)人口集聚功能。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會保障、教育、土地、財政等相關(guān)領(lǐng)域制度改革，以基本公共服務(wù)均等化為關(guān)鍵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制。到2020年，全市實現(xiàn)106.5萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)(其中，非戶籍轉(zhuǎn)移人口90.5萬人,本市就地轉(zhuǎn)移人口16萬人)，46.4萬城中村、城邊村原有居民完全市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到74%和64%以上。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅持以人為本，公平共享。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益放在首位，尊重群眾自主定居落戶意愿，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

　　——堅持補(bǔ)齊短板，重點突破。全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、政策體系等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，以加快新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點，著力破解體制機(jī)制束縛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。

　　——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財政保障能力和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移能力，加強(qiáng)部門間政策制定和實施的協(xié)調(diào)配合，推動戶籍、土地、財政、住房等相關(guān)領(lǐng)域改革，形成政策合力。

　　二、加快推進(jìn)外來人口市民化

　?。ㄒ唬┥罨瘧艏贫雀母?。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。加快取消購房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體落戶問題。完善大中專院校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、區(qū)（市）人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進(jìn)一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道，實現(xiàn)具備基本落戶條件的外來人口“落戶無門檻，遷入無障礙”。進(jìn)一步擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍，加快提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。制定實施非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案，強(qiáng)化區(qū)（市）政府主體責(zé)任，到2020年實現(xiàn)90.5萬非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局，各區(qū)市）

　　（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障外來務(wù)工人員隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。實施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶政策。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，每年培訓(xùn)6000人次以上。完善外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，擴(kuò)大參保覆蓋面。推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市國土資源房管局、市財政局，各區(qū)市）

　　（三）加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制。建立健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，完善市級財政對區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實現(xiàn)依據(jù)常住人口測算分配財政資金，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展快、質(zhì)量高的區(qū)（市）予以獎補(bǔ)。加強(qiáng)市級投資基金引導(dǎo)作用，積極吸引社會資本支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，堅持“以人定地、地隨人走”原則，依據(jù)上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量和用地標(biāo)準(zhǔn)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人員的用地需求。農(nóng)民進(jìn)城購買住房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵區(qū)（市）對購房農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入住房公積金制度覆蓋范圍。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，按照相關(guān)規(guī)定，保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策。落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學(xué)歷執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標(biāo)準(zhǔn)。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員，符合救助條件的，納入城鎮(zhèn)救助范圍。（責(zé)任單位：市財政局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市統(tǒng)計局，各區(qū)市）

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城邊村人口市民化

　?。ㄒ唬┓诸悓嵤┏侵写搴统沁叴甯脑?。統(tǒng)籌考慮城中村和城邊村所在區(qū)位、集體經(jīng)濟(jì)實力、土地利用情況、資金平衡能力、村民改造意愿等因素，編制實施城中村、城邊村改造規(guī)劃和工作方案。因地制宜采取整體遷建、部分改造、綜合整治等方式，明確改造策略，分類分步推進(jìn)，成熟一個改造一個。到2020年，力爭全部完成建成區(qū)內(nèi)城中村改造，實現(xiàn)46.4萬城中村和城邊村居民市民化目標(biāo)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市財政局，各區(qū)市）

　　（二）推進(jìn)城中村和城邊村基本公共服務(wù)均等化。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建供水、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊城中村和城邊村設(shè)施短板，營造良好生活環(huán)境。增強(qiáng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有效供給能力，健全完善城中村和城邊村居民社會保障體系，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋范圍。做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，進(jìn)一步完善個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生計生委，各區(qū)市）

　?。ㄈ┩七M(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革。分類推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，全面開展清產(chǎn)核資，重點把握好集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議審核確認(rèn)后，向全體成員公開。依法將村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理與社會事務(wù)管理相分離。到2020年，全部完成城中村和城邊村集體經(jīng)濟(jì)組織改制。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，各區(qū)市）

　　（四）推進(jìn)城中村和城邊村“村改居”。對符合改居民委員會標(biāo)準(zhǔn)、條件成熟的城中村和城邊村，實行“村改居”，依法撤銷原村民委員會，設(shè)立居民委員會。按照便于服務(wù)管理和社區(qū)居民自治的原則，科學(xué)合理劃分社區(qū)，建立健全社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會?！按甯木印焙筮x舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織和居委會的工作經(jīng)費、“兩委”成員生活補(bǔ)貼和社區(qū)專職工作人員的工資等列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。建立社區(qū)聯(lián)席會議制度，大力推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”綜合管理模式。（責(zé)任單位：市民政局、市委組織部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委，各區(qū)市）

　　四、扎實推進(jìn)農(nóng)村居民就地就近市民化

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)人口承載能力。優(yōu)化小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施布局，著重加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、文化與體育健身便民化。加強(qiáng)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，合理布局便民店、早餐店、菜市場、家政服務(wù)點、郵政和快遞服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點，完善小城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)功能。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將行政審批、社區(qū)警務(wù)、衛(wèi)生計生、人民調(diào)解、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、信息咨詢等納入社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)，提高農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)水平。到2020年，全市小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)承接就地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口16萬。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村新型社區(qū)管理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村政企分開、政府公共服務(wù)和居民自治管理分開，加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理與社會事務(wù)管理相分離。強(qiáng)化農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)管理，研究制定符合實際的物業(yè)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效益和服務(wù)質(zhì)量。對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)，納入城鎮(zhèn)化管理；有條件的地方，可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計局，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ㄈ┥罨r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，允許本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后繼續(xù)保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，區(qū)（市）政府可給予合理補(bǔ)償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的股份化、實體化、市場化，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)有償退出試點。建立區(qū)（市）及鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，化解農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益流轉(zhuǎn)障礙，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進(jìn)城能力，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市公安局、市教育局、市民政局、市財政局、市國土資源房管局，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　　五、全面提升城市功能和承載能力

　　（一）加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快地鐵、輕軌等新型公交體系建設(shè)和公交專用道建設(shè)，將公交向村鎮(zhèn)延伸，提高公交通達(dá)率；實施公交車、輕軌、地鐵等公共交通一小時換乘優(yōu)惠政策，改善公交乘車環(huán)境，鼓勵市民乘坐公共交通出行。暢通進(jìn)出城市通道，加快換乘樞紐、停車場等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)同步實施。2020年前，全市基本建成互聯(lián)互通的高架路、輕軌、快速路和主干路網(wǎng)體系，實現(xiàn)與市域公路系統(tǒng)有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市城市管理局、市科技局、市公安局，各區(qū)市）

　?。ǘ嵤┏鞘械叵鹿芫W(wǎng)改造工程。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)，加快實施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，編制地下綜合管廊專項規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則，鼓勵社會資本投資運營地下綜合管廊，到2020年，力爭新建地下綜合管廊60公里以上。加快城市易澇點改造，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市財政局，各區(qū)市）

　?。ㄈ┩七M(jìn)海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、“熱島效應(yīng)”有緩解。推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市）

　?。ㄋ模┩苿有滦统鞘薪ㄔO(shè)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”。加快綠色城市建設(shè)，推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?guī)?；瘧?yīng)用和工業(yè)余熱供暖，新建住宅全部實現(xiàn)供熱分戶計量，既有住宅逐步實施節(jié)能改造。加快智慧城市建設(shè)，發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)。建設(shè)智慧城市管理平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、交通運行等領(lǐng)域管理智能化，到2020年，構(gòu)建起“智慧青島”運行管理體系，城市重點公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋，城區(qū)和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100Mbps、20Mbps以上。加強(qiáng)人文城市建設(shè)，深入挖掘青島歷史文化，做強(qiáng)一批城市文化品牌，建設(shè)一批具有國際影響力的城市文化地標(biāo)。加強(qiáng)對歷史文化名城、名街、名鎮(zhèn)、名村、名人故居的保護(hù)和利用，提升城市文化品質(zhì)。全面建設(shè)節(jié)水型城市，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣節(jié)水新技術(shù)和新工藝，積極推進(jìn)中水回用，到2020年，節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城市管理局、市水利局，各區(qū)市）

　?。ㄎ澹┨嵘鞘泄卜?wù)水平。促進(jìn)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展，加大市財政對平度、萊西和城區(qū)北部等外來人口流入重點區(qū)域轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)域性生均經(jīng)費差距。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在每個街道或按每3萬—10萬服務(wù)人口范圍規(guī)劃設(shè)置1所政府舉辦為主的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等新城區(qū)和平度、萊西優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，滿足轄區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的社會醫(yī)療保險制度建設(shè)，全面實施城鄉(xiāng)居民大病救助和補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。加強(qiáng)文化設(shè)施、體育健身場所、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺均衡配置。優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市民政局，各區(qū)市）

　　六、加快培育新生中小城市和特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)

　?。ㄒ唬┘哟笮律行〕鞘信嘤Χ?。進(jìn)一步完善青島西海岸新區(qū)、即墨、膠州、平度、萊西建成區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，打造成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要平臺。以國家中小城市綜合改革試點和中型城市培育為契機(jī)，對平度實施全方位扶持，到2020年把平度培育成為人口50萬以上的中等城市。建設(shè)生態(tài)萊西，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、休閑體育和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新能源汽車基地，帶動萊西縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。推動泊里新生小城市和李哥莊、姜山等重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，開展新一輪小城市培育試點，結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃提出的次中心城市建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大試點范圍，創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理體系，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快人口集聚。到2020年，把小城市培育試點鎮(zhèn)建設(shè)成人口超過10萬人，地方財政收入超過10億元，城市功能基本完善、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng)、就近就地城鎮(zhèn)化成效顯著的小城市，爭取國家鎮(zhèn)改市試點。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委，青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ǘ┩七M(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和空間布局等因素，科學(xué)編制特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善休閑旅游、文化娛樂、生活居住功能。到2020年，把35個建制鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、社會事業(yè)進(jìn)步的特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，國家重點鎮(zhèn)及省級示范鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人以上，地方財政收入超過5億元。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市旅游發(fā)展委，青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ㄈ╅_展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。打破行政區(qū)劃，因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體作用，圍繞主導(dǎo)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘培育特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為核心、項目為載體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合為基礎(chǔ)，大力開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭到2020年，在全市建成50個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生產(chǎn)生活融合的特色小鎮(zhèn)，其中省、市級特色小鎮(zhèn)20個左右，區(qū)（市）級特色小鎮(zhèn)30個左右。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土資源房管局、市旅游發(fā)展委，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　　七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，根據(jù)小城鎮(zhèn)和周邊村莊空間布局、人口分布特點，以城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施3至5公里服務(wù)半徑覆蓋范圍但基礎(chǔ)設(shè)施未連接到的村級單位為重點，完善道路、建筑、交通、供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、照明、環(huán)衛(wèi)、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水收集處理設(shè)施以及防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加大河湖水系整治力度。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市城市管理局、市水利局，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。以區(qū)（市）行政區(qū)域為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快高端特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，培育30個國家級“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”示范鎮(zhèn)、村，建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動城市郊區(qū)、大沽河沿岸、近海區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)旅游、休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2020年，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)50家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到300家以上。推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　?。ㄈ┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”工程。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的電子商務(wù)服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)，到2020年，農(nóng)村鎮(zhèn)（街道）的電子商務(wù)普及率達(dá)到100%。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)研發(fā)、利用，建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級數(shù)據(jù)庫，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布體系，實現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)兼容共享。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市金融工作辦，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市）

　　八、完善新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒍嘣沙掷m(xù)的投融資機(jī)制。深化政府和社會資本合作機(jī)制，建立健全與市場化相適應(yīng)的特許經(jīng)營制度、價格形成機(jī)制、財政補(bǔ)貼方式和政府監(jiān)管機(jī)制，廣泛吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)、運營，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。強(qiáng)化金融支持，綜合采取發(fā)行政府債券、推動股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、開發(fā)性金融貸款等多種舉措，鼓勵通過PPP模式、政府引導(dǎo)基金、政府購買服務(wù)、貼息、補(bǔ)助等方式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。專項建設(shè)基金要擴(kuò)大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，安排專門資金定向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。政府新增債券資金在投向上，要支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的城中村改造、綜合管廊建設(shè)、綜合片區(qū)開發(fā)等項目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對不同項目設(shè)計差別化融資模式與償債機(jī)制。規(guī)范PPP管理模式，優(yōu)化工作流程，提高投資效率。積極協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目給予授信支持。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融工作辦）

　?。ǘ┩晟仆恋乩脵C(jī)制。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，因地制宜，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)村莊整治，掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于項目所在地農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大舊城區(qū)、舊廠房、城中村改造力度，挖潛盤活存量建設(shè)用地，保障城鎮(zhèn)新增人口用地需求。完善城鎮(zhèn)存量土地再開發(fā)過程中的供應(yīng)方式，鼓勵原土地使用權(quán)人自行改造，在符合規(guī)劃的前提下，原國有土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的國有建設(shè)用地進(jìn)行改造開發(fā)。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制，鼓勵土地使用權(quán)人、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會資本，采取靈活的處置方式，促進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造，推動城市更新、產(chǎn)業(yè)升級和功能提升。實行土地利用年度計劃差別化管理，對棚戶區(qū)改造等保障性安居工程用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

　?。ㄈ┩晟瞥擎?zhèn)住房制度。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。積極推進(jìn)住房保障制度改革，擴(kuò)大公租房對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍。住房保障采取實物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主，促進(jìn)公租房貨幣化。大力發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等開展租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，落實鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策。落實國家支持住房合理消費的差別化信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務(wù)，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理，多渠道、多方式消化商品房庫存。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購房。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市地稅局）

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制?？茖W(xué)測算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大財政投入，重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出政府分擔(dān)機(jī)制，全面梳理市與區(qū)（市）主要事權(quán)項目清單，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保險、住房保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域先行先試，合理劃分政府成本分擔(dān)部分中市與區(qū)（市）政府支出比例。企業(yè)要加大技能培訓(xùn)投入，依法為建立勞動關(guān)系的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，落實農(nóng)民工同工同酬權(quán)利；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)社會保險費用，積極參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升自我發(fā)展和融入城市的能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源房管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生計生委，各區(qū)市）

　　九、強(qiáng)化工作保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的重要意義，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，高度重視，精心組織，全力推進(jìn)。市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實施，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計等部門，要立足自身職能，密切配合，積極推進(jìn)各自領(lǐng)域重點任務(wù)落實。市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化專項規(guī)劃；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定戶籍制度改革意見；市公安局負(fù)責(zé)健全完善城鎮(zhèn)集體戶口設(shè)立制度；市財政局負(fù)責(zé)制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策；市教育局負(fù)責(zé)制定保障落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女受教育權(quán)利的實施辦法；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)完善包括社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法在內(nèi)的各項社會保險制度，督促企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納各項社會保險；市國土資源房管局負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策；市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法、農(nóng)村承包土地退出處置利用辦法和“村改居”資產(chǎn)改制實施辦法；市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)制定城中村改造規(guī)劃。各區(qū)（市）作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作責(zé)任主體，要結(jié)合實際，完善工作推進(jìn)機(jī)制，制定具體實施方案，配套完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)成員單位，各區(qū)市）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點。充分發(fā)揮試點對體制機(jī)制改革的引領(lǐng)作用，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、土地、投融資、住房等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度。在以同城同待遇為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制、創(chuàng)新行政管理模式、建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、打造產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、創(chuàng)新覆蓋城鄉(xiāng)的社會治理體制、探索城鄉(xiāng)一體的文明建設(shè)新機(jī)制等方面實現(xiàn)重點突破。穩(wěn)步開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，借鑒先進(jìn)理念和經(jīng)驗，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平。（責(zé)任單位：市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)成員單位）

　?。ㄈ┙⑼晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化信息管理系統(tǒng)。以區(qū)（市）為單元，健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口統(tǒng)計制度，按照分類采集、統(tǒng)一管理的原則，定期統(tǒng)計外來務(wù)工人員、城中村城邊村改造涉及人口、農(nóng)村就地就近市民化人口等數(shù)據(jù)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口信息管理系統(tǒng)，及時對人口信息進(jìn)行核實、維護(hù)和更新，實現(xiàn)動態(tài)管理。積極推進(jìn)人口統(tǒng)計、教育、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、房屋租賃、救助撫恤等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。公安、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好常住人口、戶籍人口、流動人口、農(nóng)民工等相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。（責(zé)任單位：市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)成員單位，各區(qū)市）

　?。ㄋ模﹪?yán)格督查考核。市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進(jìn)行分析評估，確保政策舉措落地生根。改進(jìn)城鎮(zhèn)化考核辦法，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化納入新型城鎮(zhèn)化工作考核，調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)反映各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作水平。健全工作督查機(jī)制，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保各級各部門按計劃推進(jìn)各項重點工作。（責(zé)任單位：市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)成員單位，各區(qū)市）

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，通過多種渠道，廣泛宣傳推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的新政策、新舉措，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化涉及的重點人群深入開展政策講解，提高政策的群眾知曉率和社會影響力。及時總結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的經(jīng)驗做法，強(qiáng)化示范效應(yīng)，凝聚社會共識，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　?。ù思_發(fā)布）

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