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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
現(xiàn)將《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共青島市委
青島市人民政府
2018年12月30日
關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案
為深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升城市競爭力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案〉的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力開展質(zhì)量提升行動，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打造具有國際競爭力的質(zhì)量新高地，為突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標(biāo)要求，落實一三三五工作思路，全面建設(shè)好現(xiàn)代化國際大都市，奠定堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅持質(zhì)量領(lǐng)先。牢固樹立質(zhì)量第一的價值理念，發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，以實體經(jīng)濟為著力點，加強全面質(zhì)量管理，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端延伸，全面提升有效供給水平，不斷增強質(zhì)量競爭力，滿足人民群眾質(zhì)量需求。
——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國際水平開展對標(biāo)達標(biāo)，提升“青島標(biāo)準(zhǔn)”知名度和影響力，推進標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作。
——堅持品牌驅(qū)動。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級，堅持以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為動力，加快推進品牌強市建設(shè)，健全品牌培育成長機制，增強品牌建設(shè)能力，完善品牌建設(shè)環(huán)境，進一步增加品牌數(shù)量，優(yōu)化品牌建設(shè)結(jié)構(gòu)，打造“品牌之都”發(fā)展新優(yōu)勢。
——堅持信用保障。全方位推進社會信用體系建設(shè)，強化社會信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效銜接，促進行業(yè)和區(qū)域間信用信息互通共享，推進信用信息、信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，創(chuàng)建全國首批信用體系建設(shè)示范城市。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2020年，質(zhì)量領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌驅(qū)動、信用保障“四位一體”質(zhì)量工作機制進一步健全，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，初步建成具有國際競爭力的質(zhì)量高地。
質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與全球價值鏈的廣度和深度進一步拓展。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90以上，初步建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、住宿、文化、商務(wù)、物流等服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。制造業(yè)中高端產(chǎn)品、高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進一步提升。工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理質(zhì)量不斷提高，重大工程項目一次驗收合格率達到100%。加快建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐平臺。形成一批具有較強國際競爭力和市場影響力的青島制造、青島服務(wù)、青島建造、青島文化品牌。
“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略實施成效明顯。標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建取得階段性成效。新承擔(dān)國際和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地5個，主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)20余項，主持或參與制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項，新承擔(dān)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點示范任務(wù)50余項，組建團體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)組織10個。推進國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）建設(shè)，常態(tài)化舉辦青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇等高端會議?；拘纬蓢鴥?nèi)領(lǐng)先、具有本土特色的“青島標(biāo)準(zhǔn)”體系。
品牌驅(qū)動能力明顯提升。進入世界品牌實驗室500強的企業(yè)達到4家以上，進入“中國500最具價值品牌”的企業(yè)達到17家，獲得中國質(zhì)量獎（含提名獎）企業(yè)達到5家以上，全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)達到20家以上，有效注冊商標(biāo)總量達到18萬件，馬德里國際注冊商標(biāo)達到3000件，中國馳名商標(biāo)達到150件，全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌達到10個，山東名牌產(chǎn)品（服務(wù)）達到400個，中華老字號數(shù)量明顯增加，打造一批特色鮮明和市場信譽好的區(qū)域特色品牌。
誠信體系更加完善。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。信用法規(guī)制度和質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善，質(zhì)量信用信息資源共享步入規(guī)范化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面有效運行，全社會誠信意識普遍增強，具有實用性、可操作性的青島特色社會信用體系基本建成。
二、全面提升質(zhì)量，增強發(fā)展新優(yōu)勢
?。ㄒ唬┰鰪姼叨搜b備制造業(yè)質(zhì)量競爭力。加快制造強市建設(shè)，落實市委、市政府《關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（青發(fā)〔2018〕22號），全面推進傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)改造升級和新興裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。實施工業(yè)強基工程，發(fā)展智能制造，推行綠色制造。聚焦智能制造裝備、高端能源裝備、高端醫(yī)療裝備、高端軌道交通、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域，開展一批關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，在部分重點領(lǐng)域參與全球高端裝備競爭和合作，全面提升高端裝備制造業(yè)質(zhì)量的競爭力和國際影響力。（
?。ǘ┐龠M消費品提質(zhì)升級。以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為抓手，加快消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，構(gòu)建符合市場發(fā)展和消費者需求、多層次的消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，做大做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范平臺，開展企業(yè)承諾踐諾活動，推動產(chǎn)品、服務(wù)供給向高端邁進，達到國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)。以精細日用化學(xué)品、綠色食品、智能家居、高級訂制時裝、時尚消費電子產(chǎn)品為重點，提高其安全性和可靠性。引導(dǎo)消費品產(chǎn)業(yè)向個性化、時尚化、智能化方向發(fā)展。加大“銀發(fā)經(jīng)濟”群體和失能群體產(chǎn)品供給。推進時尚創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)。
?。ㄈ┰黾邮称匪幤穬?yōu)質(zhì)供給。深化國家食品安全示范城市建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品專項治理，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，強化“雙隨機”監(jiān)管，扎實開展小作坊、小攤販、小餐飲規(guī)范提升工程。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平和治理能力。實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，建設(shè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量提升行動，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┰黾愚r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。積極推進質(zhì)量興農(nóng)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品， “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量超過1000個。全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達到200項,實現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程全覆蓋。落實全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥制度，實施高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵、高毒農(nóng)藥儲備和農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置等配套制度。健全全域覆蓋、上下貫通的農(nóng)藥監(jiān)管追溯平臺。提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，不斷拓展國際市場。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
?。ㄎ澹┨嵘ㄔO(shè)工程質(zhì)量水平。規(guī)范重大項目基本建設(shè)程序，加強重大工程的投資咨詢、建設(shè)監(jiān)理, 確保重大工程建設(shè)質(zhì)量。完善工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程管理人員專業(yè)素質(zhì)，提升工程項目管理水平。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，促進綠色建材和再生產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的建設(shè)質(zhì)量和安全性能。加快海綿城市和地下綜合管廊國家試點城市建設(shè)。
?。┩苿臃?wù)業(yè)提質(zhì)增效。實施居民服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，以家政、婚慶、家電維修、美容美發(fā)等行業(yè)為重點，提升便利化、精細化、品牌化水平。完善多層次、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系。引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，顯著改善旅游市場秩序。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。推進鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運發(fā)展。提高物流全鏈條服務(wù)質(zhì)量，加強物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升冷鏈物流水平。不斷提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提升銀行服務(wù)、保險服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄆ撸┘涌鞂ν赓Q(mào)易優(yōu)化升級。加快貿(mào)易強市建設(shè)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。推進出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，鼓勵進口先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、優(yōu)質(zhì)消費品，創(chuàng)建區(qū)域性國際貿(mào)易中心。鼓勵高技術(shù)含量和高附加值項目維修、咨詢、檢驗檢測等服務(wù)出口，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。落實“國際化+”行動計劃，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。建立一批“海外倉”和境外展示中心。
?。ò耍┨嵘鐣卫砗凸卜?wù)水平。加快推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點，全面推進政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“全市通辦”。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，完善醫(yī)療糾紛綜合處置機制，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立健全城市網(wǎng)格化綜合管理體制，探索城市網(wǎng)格化綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和運作模式。強化街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全等方面的管理和服務(wù)職能，加強村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，推進平安青島建設(shè)。
?。ň牛┐罅μ嵘青l(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，培育壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。完善公共服務(wù)體系、社會保障體系，創(chuàng)新社會管理，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強節(jié)能減排和環(huán)境治理，加快清潔能源和可再生能源開發(fā)利用，扎實開展清潔水源、清潔空氣、清潔土壤系列行動，完善生態(tài)補償機制。推進森林、景區(qū)和城市綠化建設(shè)，對公共基礎(chǔ)設(shè)施實施綠色改造。
?。ㄊ嵤┵|(zhì)量攻關(guān)工程。圍繞10個重點制造業(yè)行業(yè)，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，助推“青島制造”趕超國際先進水平。支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)前瞻和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有核心競爭力的產(chǎn)品，加快發(fā)展成為具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動組建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的質(zhì)量提升聯(lián)盟。支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，向“專特精新”方向發(fā)展。建立科技型小微企業(yè)后備庫，完善推進機制，促進科技型小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。
?。ㄊ唬┘ぐl(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。實施質(zhì)量提升示范引領(lǐng)專項行動，每年選取10家先進企業(yè)，提煉成功學(xué)習(xí)案例,帶動其他企業(yè)質(zhì)量提升。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，提高質(zhì)量創(chuàng)新水平，引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源，不斷集聚高層次科教人才，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)深度融入我市質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立分支機構(gòu)或推出專業(yè)課程，加強質(zhì)量應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進更多質(zhì)量成果在我市轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升群眾性活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新。積極推動“山東質(zhì)量鏈”平臺建設(shè)，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保和產(chǎn)品損害賠償制度，推動產(chǎn)品質(zhì)量保險等相關(guān)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，落實“創(chuàng)新券”政策，用市場機制引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向質(zhì)量信用良好企業(yè)聚集。建立質(zhì)量分級制度，完善第三方質(zhì)量評價體系，開展高端品質(zhì)認證工作。在住房、食品、教育、醫(yī)療等人民群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域開展質(zhì)量滿意度測評工作。組建青島“質(zhì)量智庫”，為黨委、政府做好質(zhì)量工作提供決策參考。
?。ㄊ┘訌娙尜|(zhì)量管理。開展質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和計量等管理體系升級行動，鼓勵各類市場主體不斷改進質(zhì)量、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新整體提升。強化“全員參與、過程管理、持續(xù)改進”的質(zhì)量理念和精益求精的“工匠精神”，引導(dǎo)1000家中小企業(yè)建立運行質(zhì)量管理體系，采用先進質(zhì)量管理方法，完善檢驗檢測手段，提高質(zhì)量在線監(jiān)測和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。重點幫扶500家大中型企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，實現(xiàn)企業(yè)管理與國際先進質(zhì)量管理模式接軌。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，助力質(zhì)量提升和發(fā)展
?。ㄒ唬┤嫱七M標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”產(chǎn)業(yè)行動，落實《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》，構(gòu)建先進制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強與國際接軌、與國內(nèi)其他城市對接，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供標(biāo)準(zhǔn)支持。加快教育、民政、醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強政務(wù)熱線、電子政務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與實施,構(gòu)建行政管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。開展現(xiàn)代商貿(mào)、度假旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、休閑體育等領(lǐng)域生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，修訂完善現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開展海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）全面推進標(biāo)準(zhǔn)化重點領(lǐng)域拓展。實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程。推進青島綠茶、膠州大白菜、平度芹菜等團體標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動田園綜合體、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村等標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。加快海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)和海洋管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)建國家海洋裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和海洋生物標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺，研制海水淡化國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。實施新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，打造國家家用電器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推進青島國家高新技術(shù)、中車四方國家高端裝備制造和青島啤酒國家級文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建立完善軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，鼓勵軍地單位參與國家、行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推進國家級軍民融合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，加快形成軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化“古鎮(zhèn)口模式”。
（三）全面推進標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。加強“一帶一路”沿線國家、我市主要貿(mào)易國及青島友好城市的標(biāo)準(zhǔn)化政策和標(biāo)準(zhǔn)研究,開展標(biāo)準(zhǔn)互認工作,深化標(biāo)準(zhǔn)化互利合作,大力推動“青島標(biāo)準(zhǔn)”走出去。抓好中德生態(tài)園標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，申建上海合作組織標(biāo)準(zhǔn)化（青島）研究中心，制定中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)管理運營標(biāo)準(zhǔn)。與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織深入開展合作，籌辦好青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，落實市政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委、ISO三方行動計劃，建設(shè)好國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島），爭取IEC、ITU等國際組織在青島設(shè)立培訓(xùn)基地，開拓國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)新領(lǐng)域。
?。ㄋ模┓e極參與對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動。加快消費品標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，推動消費品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極參與國家有關(guān)部委組織的百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動，在軌道交通運輸裝備、家電電子、海洋生物、針織服裝、紡織機械、木器家具等產(chǎn)業(yè)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，開展比對分析、技術(shù)驗證、比較試驗、協(xié)同攻關(guān)和成果創(chuàng)新等工作，運用先進標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，提高國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動我市優(yōu)勢和特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，增強青島制造、青島服務(wù)、青島品牌的國際競爭力。
四、實施品牌驅(qū)動，增強城市核心競爭力
（一）加快“青島制造”品牌建設(shè)。加快制造強市建設(shè)，培育一批制造業(yè)精品。重點在裝備制造、原材料加工和消費品生產(chǎn)等行業(yè)加快技術(shù)升級，制定一批主要技術(shù)指標(biāo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批在國內(nèi)外有較強競爭力的知名品牌。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料等重點領(lǐng)域，加快培育一批掌握核心技術(shù)、形成規(guī)模優(yōu)勢的新品牌。在細分行業(yè)中培育一批隱形冠軍、小巨人、獨角獸和瞪羚企業(yè)，形成層次性、梯隊化“品牌庫”，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的特色品牌。
（二）大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略。創(chuàng)新商標(biāo)注冊激勵機制，加強行政指導(dǎo)，引導(dǎo)各類市場主體加強商標(biāo)注冊。積極推進青島市商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，推動建立青島品牌展銷中心。鼓勵支持市場主體充分運用商標(biāo)，加快商標(biāo)品牌化進程。引導(dǎo)企業(yè)注重品牌資產(chǎn)管理，加強企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價值評估，防止無形資產(chǎn)流失。加強商標(biāo)注冊、運用、保護和管理跨區(qū)域協(xié)作。鼓勵企業(yè)運用商標(biāo)權(quán)進行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等，提升商標(biāo)品牌價值。
（三）壯大服務(wù)業(yè)品牌。建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點圍繞金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)。重點圍繞旅游、健康、養(yǎng)老、家政、文化、體育、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)，培育形成一批精品服務(wù)項目和服務(wù)品牌。推動建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化發(fā)展，提高建設(shè)技術(shù)水平和質(zhì)量，加快與國際接軌步伐，培育一批高端品牌。加大招商推介力度，努力引進和建設(shè)一批國際知名旅游品牌項目。
?。ㄋ模┡嘤r(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護提升，注重農(nóng)耕文化資源挖掘，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、營銷體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和政策支持體系。不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化、綠色生態(tài)等創(chuàng)意和設(shè)計，加快構(gòu)建以青島農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象為引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會聚集品牌效應(yīng)，著力培育一批享譽全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
?。ㄎ澹┘涌炱放聘叨嘶ㄔO(shè)。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，形成品牌建設(shè)梯隊。完善區(qū)域品牌培育機制，以全國家電電子及船舶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、全國高速列車研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵有條件的區(qū)（市）、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)（集聚區(qū)）。進一步做大做強制造業(yè)、建筑業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，打造一批特色鮮明、國際競爭力強的企業(yè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。積極參與“中國品牌日”和全國“質(zhì)量月”等活動。依托青島大學(xué)設(shè)立青島市質(zhì)量品牌發(fā)展研究院，培育具有國際影響力的品牌評價理論研究機構(gòu)。研究制定青島品牌價值測算體系、品牌評價體系、品牌管理規(guī)范，強化對城市品牌高端化的智力支持。
(六)打造國際自主品牌。積極引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”，推進商標(biāo)海外注冊，鼓勵企業(yè)到海外投資設(shè)廠，開拓國際市場，支持企業(yè)在國外建立研發(fā)機構(gòu)。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。綜合運用跨境電商平臺，推動設(shè)立青島品牌產(chǎn)品館，打造面向海外推廣青島品牌的線上公共服務(wù)平臺。注重國際貿(mào)易和合資合作過程中品牌保護與管理，建立完善自主品牌被惡意搶注的預(yù)警預(yù)防機制。完善國際化品牌發(fā)展基礎(chǔ)體系，提升重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，推進計量、檢驗檢測、認證認可結(jié)果國際采信、互認。
五、強化信用保障，構(gòu)建質(zhì)量誠信體系
?。ㄒ唬┩七M信用信息平臺建設(shè)。完善信用信息系統(tǒng)，落實重點領(lǐng)域?qū)嵜?，落實統(tǒng)一社會信用代碼制度。加快部門信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以工商、稅務(wù)、價格、進出口、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、流通服務(wù)、工程建設(shè)、交通運輸、人力資源社會保障、教育科研、城市管理等為重點，建立從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息記錄管理制度，健全完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，確保信用信息記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時性。將監(jiān)管和服務(wù)有機融合，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級，實行企業(yè)分類管理。
?。ǘ┓e極推動行業(yè)誠信自律建設(shè)。大力推行政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和重點涉信人群守信公開承諾制度，引導(dǎo)政府部門以及社會各界將誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺的價值追求和守信行動。引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，切實履行法定義務(wù)，自覺接受社會監(jiān)督，提高誠信自治水平。引導(dǎo)商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，開展公布誠信宣言、制定誠信公約等活動。建立重大質(zhì)量事件企業(yè)自查和主動報告制度，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患及缺陷，企業(yè)須向有關(guān)部門立即報告，最大限度管控質(zhì)量安全風(fēng)險。
?。ㄈ┩晟剖匦偶詈褪艖徒渲贫?。建立各類市場主體信用追溯體系。健全事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲制度，拓展聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵的覆蓋范圍，推動全流程信用信息共享。針對法院執(zhí)行、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收征繳等社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，建立完善信用紅黑名單制度。在金融服務(wù)、市場準(zhǔn)入、項目審批和補貼補助等領(lǐng)域，依法依規(guī)對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。對嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)防機制。
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。提高專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護水平，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息納入社會信用評價體系。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，著力查辦反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴重、影響惡劣的知識產(chǎn)權(quán)案件，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系建設(shè)，完善中國（青島）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心服務(wù)功能，支持仲裁機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仲裁工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介組織等第三方機構(gòu)參與糾紛調(diào)解。
六、完善質(zhì)量提升政策保障措施
（一）加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對本地本行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提升黨委和政府管理質(zhì)量的能力和水平。建立市、區(qū)（市）兩級質(zhì)量發(fā)展工作綜合協(xié)調(diào)推進機制，研究實施質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)（市）戰(zhàn)略舉措，確定質(zhì)量發(fā)展政策，統(tǒng)籌推進全市各級各領(lǐng)域質(zhì)量提升和質(zhì)量發(fā)展工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與的質(zhì)量工作格局。調(diào)整市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量強市、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，明確相應(yīng)機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)工作。
?。ǘ娀媸袌霰O(jiān)管。深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管體制，為市場監(jiān)管提供組織和制度保障。在重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域深入開展專項集中整治提升行動。加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。鼓勵開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費選擇。探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機制，強化質(zhì)量安全應(yīng)急處置。推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造公平有序的市場環(huán)境。
（三）提升公共技術(shù)服務(wù)能力。加快國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，提升軌道交通裝備、通用航空器材、新能源汽車、高端工程機械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、食品藥品、深精加工產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因及特色農(nóng)副產(chǎn)品、先進高分子材料、先進復(fù)合材料、碳纖維、石墨烯等行業(yè)檢驗檢測能力。以國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心為龍頭，打造海洋產(chǎn)業(yè)檢驗檢測國家創(chuàng)新基地，重點提升海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水利用檢測能力。加強認證活動監(jiān)管，規(guī)范強制性產(chǎn)品認證、管理體系認證、食品農(nóng)產(chǎn)品認證等活動。積極推動信用市場發(fā)展，促進信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┘哟筘斦龀至Χ?。加大財政投入，建立質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元化籌措渠道，充分發(fā)揮青島市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項資金效能，鼓勵和引導(dǎo)資金投向質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、信用體系和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。將質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和信用等指標(biāo)納入采購、融資、信貸、項目投資等工作。按有關(guān)規(guī)定組織開展青島市市長質(zhì)量獎等評選活動，對質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)成績優(yōu)秀的企業(yè)給予激勵，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)。
（五）加強人才教育培養(yǎng)。將質(zhì)量教育納入全民教育體系。推進中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地建設(shè)。完善工程技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)體系，提高品牌策劃、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、專利和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的評價比重。提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的質(zhì)量素養(yǎng)，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌人才梯隊建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制運行機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技能型人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮各級工會和共青團組織作用，開展各種技能競賽和質(zhì)量實踐活動。完善技術(shù)技能人才激勵辦法，建立首席技師制度，降低職業(yè)技能型人才落戶門檻。
?。娀己硕讲?。加強質(zhì)量提升工作考核，健全考核工作機制，強化考核評價結(jié)果運用。探索建立質(zhì)量提升督察機制，嚴厲查處質(zhì)量安全責(zé)任事故中的失職瀆職行為，督促各級黨委和政府切實履行質(zhì)量發(fā)展責(zé)任。以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、市民質(zhì)量滿意度等為重點，探索構(gòu)建符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新型統(tǒng)計評價體系，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。
?。ㄆ撸┘訌娦麄鲃訂T。通過各類新聞媒體大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入報道提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、先進典型，講好青島質(zhì)量故事，推介青島質(zhì)量品牌，塑造青島質(zhì)量形象。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，加強質(zhì)量公益宣傳，提高全社會質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展。把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任，成為全社會的價值追求和時代精神。鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等參與質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動企業(yè)根據(jù)消費需求調(diào)整生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾理性消費選擇。
各區(qū)（市）、各有關(guān)部門（單位）要按照本實施方案要求，結(jié)合工作實際，切實抓好質(zhì)量提升行動各項措施落實。市質(zhì)監(jiān)局要會同市有關(guān)部門對方案實施情況進行督促檢查，確保各項工作措施落實到位。
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