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　　為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風險管控、系統(tǒng)治理原則，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障、科學的風險管控和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范治理能力，全面提升城市安全總體水平，為突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，全面建設(shè)好現(xiàn)代化國際大都市，提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

　　（二）目標任務(wù)。到2020年，達到與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的安全保障水平。

　　——生產(chǎn)安全事故得到有效控制。以2015年為基數(shù)，全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降20%，較大事故起數(shù)下降20%，有效遏制重特大事故；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%；道路交通萬車死亡率下降7%；職業(yè)病危害防治取得積極進展。

　　——安全發(fā)展水平明顯提高。安全生產(chǎn)責任體系更加嚴密，安全監(jiān)管體制機制更加完善，安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系更加健全，安全意識和法治觀念明顯增強，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任全面落實，風險分級管控與隱患排查治理體系建立完成，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級取得重大成效，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

　　到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強。

　　二、健全完善安全生產(chǎn)責任體系

　?。ㄈ┞鋵嶞h委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨委、政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。黨政主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨委每年召開常委會會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報,定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。每季度至少召開一次政府常務(wù)會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實屬地管理責任。各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，黨委、政府班子相關(guān)成員擔任副主任，成員由黨委、政府相關(guān)部門主要負責人組成。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄋ模┞鋵崒俚毓芾碡熑巍０踩a(chǎn)監(jiān)管實行市、區(qū)（市）政府屬地管理和部門監(jiān)管相結(jié)合，以屬地管理為主，實行“網(wǎng)格化、實名制”管理。青島前灣保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)（紅島經(jīng)濟區(qū)）管委承擔本區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，其他開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委和鎮(zhèn)（街道）承擔對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責任，協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。中央、省駐青企業(yè)和市直企業(yè)按照分級、屬地管理原則，由市、區(qū)（市）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和區(qū)（市）政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)（紅島經(jīng)濟區(qū)）管委共同監(jiān)管。

　?。ㄎ澹┟鞔_部門監(jiān)管責任。嚴格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全生產(chǎn)法規(guī)標準和政策規(guī)劃制訂修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負有安全生產(chǎn)管理責任，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。

　　（六）落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度。法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度。依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)委員會、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。按照規(guī)定設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn)。落實混合所有制企業(yè)及跨地、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)考核結(jié)果與薪酬掛鉤制度。探索將企業(yè)員工個人嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為與個人信用、保險、職業(yè)準入等條件掛鉤。

　　三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

　?。ㄆ撸┩晟票O(jiān)督管理體制。加強各級安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實解決突出矛盾和問題。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格落實監(jiān)管職責。相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應(yīng)建立健全發(fā)現(xiàn)問題移交機制，形成齊抓共管格局。

　?。ò耍└母镏攸c行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)?；@區(qū)要設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)管人員。青島海事局、民航青島監(jiān)管局、濟鐵集團青島站與相關(guān)鐵路管理單位、市通信管理局、市郵政管理局等單位要按照法定職責履行水上交通、航空運輸及機場、鐵路交通、電信、郵政等領(lǐng)域的專項安全監(jiān)管職責，市工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，地方政府履行屬地安全管理責任。

　?。ň牛┩晟票O(jiān)管執(zhí)法體制。市、區(qū)（市）黨委、政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，強化行政執(zhí)法職能。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門加強本行業(yè)（領(lǐng)域）安全行政執(zhí)法工作。區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與屬地公安機關(guān)建立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)機制。鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責開展或配合做好監(jiān)督檢查和專項整治等工作。村（社區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)協(xié)管員，發(fā)揮日常檢查、宣傳、報告等作用。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)應(yīng)按照規(guī)定要求設(shè)置或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，委托開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，或由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派駐監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄊ┩晟茟?yīng)急救援管理體制。推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時效。按照中央統(tǒng)一部署和省工作要求，組建市、區(qū)（市）應(yīng)急管理機構(gòu)。健全完善專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。建立區(qū)域應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮長制度，定期組織應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。建立專業(yè)搶險工程隊伍，配備和儲備大型先進救援裝備、應(yīng)急物資、緊急運輸和應(yīng)急通信設(shè)備。加強應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)。支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)組建應(yīng)急救援力量，強化政企聯(lián)動。加大對應(yīng)急救援項目的支持，建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制。加強國家危險化學品青島基地應(yīng)急救援能力建設(shè)。

　　四、大力推進依法治理

　　（十一）健全法規(guī)和標準體系。加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等法規(guī)規(guī)章銜接融合。嚴格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程和強制性標準，完善相關(guān)操作規(guī)程。推進安全監(jiān)管標準化，構(gòu)建標準化、常態(tài)化的安全管理工作機制。

　?。ㄊ┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。加強事中事后安全監(jiān)管和執(zhí)法。嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和紀檢監(jiān)察、刑事司法銜接制度，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強與紀委監(jiān)委機關(guān)、公安、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違紀違法線索通報、案件移送與協(xié)查等機制。各級黨委、政府及有關(guān)部門要支持和保護安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責。各級人大常委會要定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況依法開展監(jiān)督。各級政協(xié)、民主黨派圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公開和執(zhí)法糾錯制度。

　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員。保持鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法干部相對穩(wěn)定，合理調(diào)配行政、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。落實鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管事業(yè)人員崗位聘用、職級晉升和職稱評審政策，吸引和鼓勵更多優(yōu)秀人員從事安全監(jiān)管工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度，激勵保障監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責。嚴格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓制度。

　?。ㄊ模┙∪O(jiān)管執(zhí)法保障體系。編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備、現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準。加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機關(guān)中符合條件人員按國家規(guī)定享受崗位津貼。按照國家統(tǒng)一規(guī)定的樣式和標準，由各級政府統(tǒng)一配發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。

　?。ㄊ澹﹪栏袷鹿蕡蟾婧驼{(diào)查處理。嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責制，事故調(diào)查組組長由政府負責人或有關(guān)部門主要負責人擔任。所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細分析原因，并全文公布。堅持問責與整改并重，建立事故暴露問題整改和責任追究執(zhí)行情況跟蹤督辦制度。

　　五、健全完善安全預(yù)防控制體系

　?。ㄊ娀搭^預(yù)防控制。各級政府要建立完善安全風險評估與論證機制，科學合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。堅持誰審批、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，嚴格落實部門安全生產(chǎn)行政許可責任。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風險評估和管控。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倒逼化工、非煤礦山等企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。制定高危行業(yè)從業(yè)人員準入制度，嚴格準入標準。制定各行業(yè)安全風險分級管控標準，對重大風險點實施動態(tài)監(jiān)控和事故預(yù)警。

　?。ㄊ撸娀髽I(yè)風險防范。督促企業(yè)嚴格落實安全風險管控主體責任，對排查確認的風險點，逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位）、責任和措施。企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

　　（十八）強化隱患排查治理。樹立“隱患就是事故”的觀念，強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法。對隱患整改不到位的單位和相關(guān)責任人通報批評，公開曝光，嚴肅問責。對重大隱患整改不到位的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。落實事故隱患舉報獎勵制度，獎勵經(jīng)費由各級財政部門納入同級財政預(yù)算，由同級安委會辦公室按程序兌現(xiàn)，同級財政部門進行監(jiān)督。

　?。ㄊ牛┘訌姵鞘羞\行安全保障和重點領(lǐng)域工程治理。建立城市安全風險點、危險源定期排查和區(qū)域安全評估制度，系統(tǒng)性加強城市安全保障。各級政府要加強城市規(guī)劃安全風險的前期分析，建立合理規(guī)劃、有序?qū)嵤?、協(xié)調(diào)管理、預(yù)防治本的城市安全體系。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標準，重點加強城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施、大型戶外廣告、玻璃幕墻等的安全檢測和維護。完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強高速鐵路、跨海大橋、海底隧道、航運樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測和防護系統(tǒng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛、校車和船舶生產(chǎn)制造標準，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

　　（二十）完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，實施職業(yè)健康促進計劃。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康原則，完善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，配備職業(yè)健康專業(yè)人員。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，落實職業(yè)病防治主體責任。加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出。加強職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)，建立部門間職業(yè)病防治數(shù)據(jù)共享機制。做好依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書職工的工傷認定，按規(guī)定落實工傷職工待遇。擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍。

　　六、全面加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

　?。ǘ唬┩晟瓢踩度腴L效機制。加強市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)專項資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強化審計監(jiān)督。按規(guī)定落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度。健全投融資服務(wù)體系，促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善安全生產(chǎn)責任保險制度。完善工傷保險制度，積極開展工傷預(yù)防。

　　（二十二）建立安全科技支撐體系。加快重點行業(yè)領(lǐng)域事故防范技術(shù)研究中心和安全生產(chǎn)裝備研發(fā)基地及博士后科研工作站等安全科技支撐體系建設(shè)。開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。加強市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)與職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等支撐體系建設(shè)。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標準規(guī)范，推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)等信息化建設(shè)。

　?。ǘ┙∪鐣?wù)體系。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，將安全生產(chǎn)社會化服務(wù)列入鼓勵創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性目錄。支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強化自治自律。發(fā)揮科研院校、中介機構(gòu)和工程技術(shù)人員作用，對工藝復(fù)雜、專業(yè)性強的企業(yè)進行安全檢查。探索建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)信息平臺，鼓勵企業(yè)購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。支持相關(guān)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)。加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

　　（二十四）健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系。將安全生產(chǎn)專題培訓納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓計劃。把安全教育納入國民教育內(nèi)容，全面推行中小學應(yīng)急安全體驗，并納入學生綜合素質(zhì)評價體系。嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)技能培訓。推動高等院校開展安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立面向全社會的安全培訓和考試系統(tǒng)。推進安全文化建設(shè)，推動建立安全生產(chǎn)警示教育基地、安全體驗場所。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，健全新聞媒體和社會公眾參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。

　　七、完善安全生產(chǎn)問責和激勵約束機制

　?。ǘ澹﹪栏癜踩a(chǎn)考核和責任追究?？茖W設(shè)定考核指標，把安全生產(chǎn)納入綜合考核評價體系，嚴格安全生產(chǎn)履職績效考核。建立健全安全生產(chǎn)績效考核結(jié)果與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度。對安全生產(chǎn)年度目標責任考核不合格的區(qū)（市）和單位，在評先評優(yōu)中“一票否決”；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的區(qū)(市)和發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的鎮(zhèn)（街道），年度內(nèi)不能參加評先樹優(yōu)活動，黨委、政府主要負責人1年內(nèi)不予提拔重用；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹優(yōu)活動。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責、失職照單追責。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。

　?。ǘ┩晟瓢踩a(chǎn)懲戒和激勵制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信行為懲戒機制。對事故處理中被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營人員實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對發(fā)生事故負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責任，并實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。對在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、防止事故、事故搶險、監(jiān)管執(zhí)法、風險管控和隱患排查治理等工作中成績突出的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當激勵。要從政治、生活上關(guān)心安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，建立容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。

　　本實施意見自2018年12月30日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本實施意見不一致的，按照本實施意見執(zhí)行。

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