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　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照上級(jí)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，全面建設(shè)好現(xiàn)代化國(guó)際大都市，提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。

　　（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成“十三五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

　　主要指標(biāo)：市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.1%；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到33.3%，省控重點(diǎn)河流消除劣V類水體，黃海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類）比例保持在95%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%；集中式飲用水水源地本地水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別下降12.1%、15.1%、16.1%、22.8%；全市建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足需求；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到省要求；完成新增更新造林面積39.4萬(wàn)畝，全面完成省政府下達(dá)我市的造林任務(wù)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均比2015年下降5％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。

　　二、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工業(yè)污染治理。持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，確保按要求整治到位。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，按要求完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放深度治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，到2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降30%以上。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造，鋼鐵、建材行業(yè)分別于2019年底前、2020年底前完成超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯等實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。

　?。ǘ﹪?yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，根據(jù)省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，制定我市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案；落實(shí)省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)施煤炭減量替代，確保完成省下達(dá)的煤炭壓減任務(wù)。實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先用于居民的散煤替代。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。因地制宜實(shí)施農(nóng)村清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱（集中供熱、地?zé)幔?，完成清潔取暖?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成散煤替代的地方，劃為高污染燃料禁燃區(qū)。禁止高污染燃料銷售，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地方，積極推廣潔凈煤。

　　（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。以打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展車(chē)、油、路治理和機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治。強(qiáng)化在用柴油貨車(chē)執(zhí)法檢查，構(gòu)建環(huán)保、公安、交通聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，建立環(huán)保、公安、交通等部門(mén)重型柴油車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)，鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)輛；推進(jìn)國(guó)三及以下運(yùn)營(yíng)柴油貨車(chē)提前淘汰更新。大力推廣新能源汽車(chē)，在滿足使用條件的基礎(chǔ)上，全市財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公交車(chē)、公務(wù)車(chē)以及市政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等優(yōu)先采購(gòu)新能源或清潔能源汽車(chē)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。

　　加快推進(jìn)油品升級(jí)，2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)域。2020年底前，全市主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電能力，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

　　減少柴油貨車(chē)集疏港運(yùn)輸，大幅提升青島港水路、鐵路集疏港貨運(yùn)比例，前灣港區(qū)煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年采暖季前，前灣港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物原則上改由鐵路或水路運(yùn)輸；董家口港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物的清潔能源汽車(chē)及鐵路集疏港運(yùn)量占比達(dá)到35%以上。

　　加快電力、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，大幅提高大宗貨物非公路貨運(yùn)比例。新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快管道輸送能力建設(shè)，推動(dòng)原油、成品油、天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品主要采用管道運(yùn)輸。壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，運(yùn)輸距離在400公里以上的、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。

　?。ㄋ模┥罨嬖次廴菊巍Ｌ嵘┕P(yáng)塵防治水平，城市建筑、交通、水利等各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制，提高道路機(jī)掃、沖洗率。加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督執(zhí)法。

　?。ㄎ澹┯行?yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣氣象條件分析工作，提升空氣質(zhì)量氣象條件預(yù)報(bào)服務(wù)能力，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善重污染過(guò)程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，每年組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時(shí)段。涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)要制定采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，重污染天氣應(yīng)急期間，重型柴油貨車(chē)原則上禁止上路行駛。2020年市區(qū)重污染天數(shù)不超過(guò)4天。

　　三、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┐蚝蔑嬘盟此|(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。完成全市農(nóng)村集中和分散式飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，完成6個(gè)地級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，2019年完成10個(gè)地表水縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，完成縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問(wèn)題排查和整治。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升水體自凈能力。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用引黃、引江客水，增加淡化海水、再生水利用，涵養(yǎng)本地水源。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，市及相關(guān)區(qū)（市）至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。

　?。ǘ┐蚝煤诔羲w治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體治理作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水、城市初期雨水收集和處理設(shè)施短板。2019年底前，全市河道藍(lán)線范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部遷出。加強(qiáng)入河排污口整治力度，確保污水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)。加快污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)改造，加強(qiáng)黑臭水體內(nèi)源治理。到2020年，市建成區(qū)全面消除黑臭水體，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；基本消除縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體，逐步消除建制鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。

　?。ㄈ┐蚝媚z州灣環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照陸海統(tǒng)籌原則，積極實(shí)行陸、岸、海生態(tài)環(huán)境綜合防治，到2020年，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高，水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%。強(qiáng)化海岸帶生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)禁改變膠州灣內(nèi)自然岸線的屬性，嚴(yán)禁破壞膠州灣自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的礁石、灘涂、濕地以及其他自然地貌、景觀，膠州灣海域內(nèi)禁止圍海填海。堅(jiān)持集中集約用海，優(yōu)化整合港口、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海岸線的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)人工岸線生態(tài)化。強(qiáng)化海洋污染防治，禁止在膠州灣海域內(nèi)從事筑池網(wǎng)箱浮筏等設(shè)施養(yǎng)殖、建設(shè)人工魚(yú)礁；禁止在膠州灣濕地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)破壞濕地保護(hù)的設(shè)施，禁止其他改變濕地屬性、破壞濕地的行為。加強(qiáng)港口碼頭、海上船舶污染防治和沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)和運(yùn)輸管理，嚴(yán)格落實(shí)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃要求。

　　強(qiáng)化陸源入海污染控制，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，開(kāi)展入海排水口溯源排查，按照排水口類型分別落實(shí)監(jiān)管整治責(zé)任，嚴(yán)查超標(biāo)排污、雨污混排等違法違規(guī)行為。以點(diǎn)源治理保流域治理，以流域治理保海洋治理。推動(dòng)河口海灣綜合整治，加快改善河口海灣生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄋ模┐蚝棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金籌集長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾處理、生活污水處理機(jī)制和清潔供暖機(jī)制。

　　嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，大力減少農(nóng)藥化肥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度。2019年底前劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加大保護(hù)力度，減少開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色生態(tài)化。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，就近就地消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到2019年，全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　（一）加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，完善污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和污染地塊及其開(kāi)發(fā)利用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造以及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中已騰退土地的污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　實(shí)施農(nóng)用地分類管理，以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，2020年底前，完成耕地土壤環(huán)境分類清單編制工作；適時(shí)開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。分別采取不同管理措施，實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程；嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　實(shí)行建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。列入省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄且未完成治理修復(fù)的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)垃圾分類處理。到2020年，市區(qū)和膠州市、平度市、萊西市城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置，有序發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類，資源化利用和處理；開(kāi)展農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。

　?。ㄈ?qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快清理危險(xiǎn)廢物存量（包括實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物），建立危險(xiǎn)廢物超期貯存企業(yè)管理臺(tái)賬，2019年底前，完成全部超期貯存危險(xiǎn)廢物的安全處置。2019年建成青島西海岸新區(qū)董家口化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系，2020年底前，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位信息化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，每年至少開(kāi)展1次危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)（市）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。

　　推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建成全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。

　　五、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理

　?。ㄒ唬﹦澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作，2020年完成勘界定標(biāo)。按照上級(jí)部署，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與考核評(píng)估。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ǘ┐蚝米匀槐Ｗo(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。2020年底前，全市6個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。開(kāi)展全市各級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制、修編，2019年底前完成總體規(guī)劃報(bào)批工作。核準(zhǔn)全市自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界，并設(shè)置警示警告標(biāo)識(shí)。開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。保障自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)、管理、科研、宣教和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。

　　（三）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。加快推進(jìn)“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)、森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還果還林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林生態(tài)廊道建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化等七大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的森林生態(tài)安全體系。推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，2020年底前，全市濕地受保護(hù)率達(dá)到70%以上。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理，2020年底前，“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%。開(kāi)展病、危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)整治，落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息。

　　六、引導(dǎo)倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　（一）實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和嚴(yán)控污染物排放綜合決策。嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、鑄造、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。建立產(chǎn)能總量和污染物總量雙平衡機(jī)制，實(shí)施“上新壓舊、上大壓?。ㄖ?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)或污染嚴(yán)重的小項(xiàng)目）、上高壓低”，優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)?、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)產(chǎn)能布局，新項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)依法關(guān)停。

　?。ǘ?qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控。根據(jù)省部署，開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，2019年底前編制完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）。各級(jí)黨委、政府要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合、不銜接、不適應(yīng)的，于2020年底前完成調(diào)整。

　　加快實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市、區(qū)（市）層面精準(zhǔn)落地，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局科學(xué)清晰。

　　形成系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)資源環(huán)境承載能力和耗損程度，分別制定差異化、可操作的綜合性管控措施，逐步將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

　　嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，按照上級(jí)要求開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中整治。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重點(diǎn)污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。按要求加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

　　對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。正在實(shí)施但未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，要抓緊開(kāi)展評(píng)價(jià)并同步修訂規(guī)劃內(nèi)容。

　?。ㄈ┯蒙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)改造提升。以鋼鐵、煤電、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等政策的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，清理違法違規(guī)產(chǎn)能，用先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能。全面推進(jìn)能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。

　?。ㄋ模┨岣攮h(huán)評(píng)質(zhì)量和審批服務(wù)水平。重大工程項(xiàng)目可研、規(guī)劃編制啟動(dòng)階段同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)環(huán)評(píng)質(zhì)量考核，對(duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量差、無(wú)故拖延編制時(shí)間、影響重大工程項(xiàng)目進(jìn)展的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，按程序移出青島市行政審批中介超市。提高環(huán)評(píng)審批審查服務(wù)水平，已通過(guò)審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。未納入國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》且不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定后不再履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。對(duì)環(huán)境影響登記表類項(xiàng)目，實(shí)行“零跑腿”網(wǎng)上備案管理。開(kāi)辟重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道，做到“最多跑一次”，盡最大可能縮短審批時(shí)間，提高審批效率。

　　七、推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。加快建立系統(tǒng)完整的資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，到2020年，全市用水總量控制在14.73億立方米。

　　促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈為主體的綠色制造體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，全流程降低全生命周期的環(huán)境影響。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖“城市礦山”，加快完善再生資源回收利用體系。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生，提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率。全面加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境監(jiān)管，禁止不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)施等引進(jìn)，大力推動(dòng)綠色貿(mào)易。全面禁止洋垃圾入境進(jìn)市，強(qiáng)化進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防達(dá)不到環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物入境進(jìn)市，力爭(zhēng)2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易。

　?。ǘ┩七M(jìn)公眾生活綠色健康。引導(dǎo)市民遵守公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，推進(jìn)衣食住行全面綠色化，以綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)。限制一次性餐具使用。倡導(dǎo)垃圾分類收集。推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，大力推廣裝配式建筑、綠色建材產(chǎn)品和綠色施工模式。提倡綠色居住，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等。鼓勵(lì)綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設(shè)。

　　八、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

　　（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，健全完善委員會(huì)成員責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)?！钡囊粛忞p責(zé)要求。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，要制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。各區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況每年向市委、市政府報(bào)告。

　　按照上級(jí)要求開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。實(shí)行區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名，強(qiáng)化通報(bào)、約談、限批等措施。全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的跟蹤審計(jì)。

　　對(duì)各區(qū)（市）黨委、政府和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市直有關(guān)部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅(jiān)決、不徹底，履行職責(zé)不到位，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談其主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成其向市委、市政府作出深刻檢查，視情節(jié)追究責(zé)任。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件查處的責(zé)任追究制度。

　　（二）更好發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。根據(jù)省要求，完善海域生態(tài)環(huán)境管理體系和農(nóng)村環(huán)境治理體系，明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)和人員。

　　完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。適時(shí)制定、修訂資源環(huán)境類地方性法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和處罰力度。

　　健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制度體系。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。國(guó)有資本要加大對(duì)污染防治的投入。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善居民取暖用氣定價(jià)機(jī)制，貫徹落實(shí)國(guó)家、省居民取暖用電價(jià)格政策，支持實(shí)施氣代煤、電代煤工程。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。實(shí)施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，從事污染防治的第三方企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)的按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。按市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量。健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。完成第二次全國(guó)污染源普查。建成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成涵蓋鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；加強(qiáng)立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展臭氧及前體物組分等監(jiān)測(cè)，建立完善VOCs等特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)進(jìn)行環(huán)境與健康調(diào)查，按要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作。健全跨部門(mén)、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　?。ㄈ┖粚?shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管約束，倒逼企業(yè)治污。加快建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)，記入信用檔案，通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。建立跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)境違法信息作為政府、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)稅、信貸、產(chǎn)業(yè)政策的重要參考。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　構(gòu)建市場(chǎng)體系，引導(dǎo)企業(yè)治污。建立多層次的綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的各類綠色發(fā)展基金。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績(jī)效掛鉤。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。

　　依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)治污。針對(duì)大氣、水、土壤等問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展對(duì)策性研究。打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，形成源頭預(yù)防、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成套技術(shù)和裝備。加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

　　（四）推動(dòng)社會(huì)組織和公眾提高環(huán)保意識(shí)。加大宣傳教育力度，培育普及生態(tài)文化。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和普法宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育基地、科普基地，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等行動(dòng)。

　　建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制。重點(diǎn)排污單位全面規(guī)范排污口設(shè)置，依法公開(kāi)排污信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置后督查機(jī)制。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制；推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)；對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)激勵(lì)。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解機(jī)制。2020年底前，全市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市垃圾污水設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　全市各級(jí)各部門(mén)各單位要對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2018年12月30日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

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