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各區(qū)、市黨委和人民政府,青島西海岸新區(qū)工委、管委,市委各部委,市政府各部門,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
《青島市全面實(shí)行湖長制實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2018年7月27日
青島市全面實(shí)行湖長制實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理保護(hù),建立健全湖泊管理保護(hù)長效機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見〉的通知》和《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省在湖泊實(shí)施湖長制工作方案〉的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施湖長制制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立、切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念,遵循湖泊的生態(tài)功能特性和科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則,按照組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位的要求,在全面實(shí)行河長制基礎(chǔ)上,全面實(shí)施湖長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)機(jī)制,為改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供制度保障。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持深化落實(shí)河長制。以全面實(shí)行河長制為基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化湖泊管理保護(hù),將實(shí)施湖長制納入全面實(shí)行河長制體系,統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督察、考核等工作。將水庫、濕地一并納入湖長制實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理,形成相互銜接的管理制度。
堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,處理好湖泊管理保護(hù)與開發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,全面推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。
堅(jiān)持滿足人民美好生活需要。堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先、標(biāo)本兼治,持續(xù)提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,進(jìn)一步增強(qiáng)湖泊生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。
堅(jiān)持統(tǒng)籌湖泊生態(tài)系統(tǒng)治理。加強(qiáng)源頭控制,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌陸地水域、岸線水體、水量水質(zhì)、入湖河流與湖泊自身等要素,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、實(shí)化措施,切實(shí)增強(qiáng)湖泊管理保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。
堅(jiān)持鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾廣泛參與。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度,拓展公眾參與渠道,完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,讓湖泊管理保護(hù)意識(shí)深入人心,營造全社會(huì)關(guān)愛湖泊、珍惜湖泊、保護(hù)湖泊的濃厚氛圍。
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系和高位推動(dòng)、部門分工、齊抓共管的湖泊保護(hù)體制,逐個(gè)湖泊明確各級(jí)湖長,細(xì)化實(shí)化湖長職責(zé),強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,嚴(yán)格考核問責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。2018 年9 月底前,全面實(shí)施湖長制,建立起市、區(qū)(市)(包括青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū),下同)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)湖長體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。其中,2018年7月底前,完善河長制湖長制市級(jí)考核辦法和相關(guān)制度,建立市級(jí)湖長體系,公布市級(jí)湖長名單;8月底前,區(qū)(市)完善河長制湖長制區(qū)(市)級(jí)考核辦法和相關(guān)制度,建立區(qū)(市)級(jí)及以下各級(jí)湖長體系,公布區(qū)(市)級(jí)及以下各級(jí)湖長名單;9 月底前,鎮(zhèn)(街道)完善河長制湖長制相關(guān)制度。
按照河長制總體目標(biāo),將河流與湖泊的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合,同步部署、同步實(shí)施、同步考核,在持續(xù)深化和推進(jìn)河長制,逐步實(shí)現(xiàn)河流管理保護(hù)目標(biāo)的同時(shí),通過持續(xù)不斷努力,使全市湖泊水環(huán)境功能全面恢復(fù),水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制,生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和改善,使湖泊成為維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶、提升人民生活質(zhì)量的優(yōu)美空間、展現(xiàn)美麗青島形象的生動(dòng)載體。
二、組織體系
?。ㄒ唬┙M織形式。湖長體系設(shè)置與各級(jí)河長設(shè)置充分結(jié)合,原則上各級(jí)湖長由本條河流上相應(yīng)的各級(jí)河長擔(dān)任,全面建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)湖長體系。省級(jí)重要河流大沽河上的產(chǎn)芝水庫、市級(jí)重要河流小沽河上的尹府水庫、跨行政區(qū)域的位于白沙河上游的嶗山水庫,設(shè)立市級(jí)湖長。其他的湖泊湖長設(shè)置由相關(guān)區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別確定,其中,跨行政區(qū)域的湖泊,原則上由上一級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長。各類湖泊所在區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))按照行政區(qū)域分級(jí)設(shè)立湖長,實(shí)行網(wǎng)格化管理,確保湖泊所有水域都有明確的責(zé)任主體。已經(jīng)設(shè)立河長的湖泊、水庫和濕地,按要求抓緊完善湖長體系,名稱統(tǒng)一為湖長;尚未設(shè)立河長的湖泊、水庫和濕地,盡快建立湖長體系。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)??偤娱L對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。湖泊最高層級(jí)的湖長是第一責(zé)任人,對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作,確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù),組織制定并實(shí)施“一湖一策”方案,明確各級(jí)湖長職責(zé),協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題,依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、違法養(yǎng)殖、非法采砂以及違法排污、超標(biāo)排污等突出問題。其他各級(jí)湖長對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任,按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
各級(jí)河長制辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)河長制湖長制組織實(shí)施具體工作,按照《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》相關(guān)要求相應(yīng)明確市級(jí)和區(qū)(市)級(jí)湖長聯(lián)系單位,負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)湖泊管理保護(hù)工作任務(wù)。各級(jí)河長制辦公室成員單位按照全面實(shí)行河長制實(shí)施方案中界定的工作職責(zé),開展湖泊管理保護(hù)相關(guān)工作。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格湖泊水域空間管控
1.依法劃定湖泊管理范圍,嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為。
將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū),依法落實(shí)相關(guān)管控措施。
按照國家和省、市有關(guān)要求,劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的濕地范圍,并勘界定標(biāo),嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
2.嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。
3.嚴(yán)格控制跨湖泊、穿湖泊、臨湖泊建筑物和設(shè)施建設(shè),確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程,要優(yōu)化工程建設(shè)方案,采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施,最大限度減少對(duì)湖泊的不利影響。
4.禁止在湖泊中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖,重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。
嚴(yán)格管控湖泊管理保護(hù)范圍內(nèi)采砂、取土、淘金等活動(dòng)。
5.流域、區(qū)域涉及湖泊開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng),湖泊管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng),必須符合相關(guān)規(guī)劃并科學(xué)論證,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)等制度。
?。ǘ?qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)
1.實(shí)行湖泊岸線分區(qū)管理,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等,合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū),明確分區(qū)管理保護(hù)要求,強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用,嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度,最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。
2.沿湖泊土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接,并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
3.規(guī)范濕地用途管理??茖W(xué)有序推進(jìn)濕地生態(tài)旅游,探索濕地合理利用,推進(jìn)濕地對(duì)工業(yè)污水、生活污水凈化處理示范區(qū)建設(shè)。濕地保護(hù)相關(guān)部門要完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度,合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限,避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治
1.根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)需要,編制湖泊生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。
2.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過程管理,控制取水總量,維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。
3.核定湖泊納污能力,提出限制排污總量意見,加強(qiáng)入湖排污口設(shè)置和監(jiān)管。
4.落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,嚴(yán)格按照限制排污總量控制入湖污染物總量。湖泊水質(zhì)達(dá)不到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求或入湖污染物總量超過水功能區(qū)限制排污總量的湖泊,應(yīng)排查入湖污染源,制定實(shí)施限期整治方案,明確年度入湖污染物削減量,逐步改善湖泊水質(zhì);水質(zhì)達(dá)標(biāo)的湖泊,應(yīng)采取措施確保水質(zhì)不退化。
5.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度,將治理任務(wù)落實(shí)到湖泊匯水范圍內(nèi)各排污單位,加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊及入湖河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治。
6.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
禁止使用高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,推廣使用有機(jī)肥和高效、低毒、低殘留、易降解、低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥,推行精確施肥、配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù),鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥和采用病蟲害綠色防控技術(shù),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程,防止水質(zhì)污染。
7.加大湖泊匯水范圍內(nèi)城市管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),全面推行雨污分流,提高污水收集處理能力。
8.依法取締非法設(shè)置的入湖排污口。
嚴(yán)厲打擊廢污水直接入湖和垃圾傾倒等違法行為。
?。ㄋ模┘哟蠛此h(huán)境綜合整治力度
1.按照水功能區(qū)區(qū)劃確定各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
2.強(qiáng)化湖泊水環(huán)境整治,限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。
3.在作為飲用水水源地的湖泊,開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè),確保飲用水安全。
加強(qiáng)湖區(qū)周邊污染治理,開展清潔小流域建設(shè)。
4.加大湖泊綜合整治力度,有條件的地方,在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí),可結(jié)合防洪、供用水保障等需要,因地制宜加大湖泊引水排水能力,增強(qiáng)湖泊水體的流動(dòng)性,改善湖泊水環(huán)境。
?。ㄎ澹╅_展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)
1.實(shí)施湖泊健康評(píng)估,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊的嚴(yán)格保護(hù),加強(qiáng)湖泊水資源調(diào)控,進(jìn)一步提升湖泊生態(tài)功能和健康水平。
2.加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù),科學(xué)實(shí)施“放魚養(yǎng)水”工程,提高水生生物多樣性。
3.積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù),加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖,限期拆除違法筑壩攔汊,逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。
4.加強(qiáng)對(duì)湖泊野生動(dòng)植物的保護(hù)。禁止獵捕、殺害國家和省、市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,禁止引進(jìn)具有危害性質(zhì)的外來動(dòng)植物。
5.因地制宜推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。采取綜合整治和放養(yǎng)、種植有利于凈化水體的生物等措施,加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)與修復(fù),改善湖泊生態(tài)環(huán)境。
6.實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式,對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治,優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和省、市、區(qū)(市)重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能,增強(qiáng)濕地碳匯功能,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。
(六)健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
1.建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
3.嚴(yán)厲打擊涉湖泊違法違規(guī)行為。開展專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治湖泊岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施湖長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。逐個(gè)湖泊明確各級(jí)湖長,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化湖長職責(zé),層層建立責(zé)任制。加強(qiáng)督促檢查,加快推動(dòng)湖泊實(shí)施湖長制工作。
(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。調(diào)查摸清全市湖泊的分布、數(shù)量、位置、面積、水量等基本情況,編制湖泊名錄,收集湖泊水資源、水域岸線、水生態(tài)、水環(huán)境等數(shù)據(jù)信息,建立“一湖一檔”。
(三)強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題,圍繞湖長制主要任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,因湖施策,科學(xué)制定“一湖一策”方案,提出問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單。設(shè)立市級(jí)湖長的湖泊,其“一湖一策”方案由市水利局、市城市管理局根據(jù)管理職責(zé)組織編制,按程序報(bào)批后實(shí)施;其他湖泊“一湖一策”方案由所在區(qū)(市)組織編制,按程序報(bào)批后實(shí)施。在鎮(zhèn)(街道)區(qū)域范圍內(nèi)情況趨同的小型湖泊,其“一湖一策”方案可統(tǒng)一編制。“一湖一策”方案要與入湖河流“一河一策”方案通盤考慮、相互銜接,切實(shí)解決湖泊管理保護(hù)中存在的突出問題。
(四)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控??茖W(xué)布設(shè)并整合入湖河流以及湖泊水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn),完善信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái),加大河湖保護(hù)新技術(shù)的研究應(yīng)用,積極利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強(qiáng)對(duì)河湖變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。跨行政區(qū)域的湖泊,由上一級(jí)有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)。
?。ㄎ澹┘哟蟊U狭Χ取A腥肷綎|省湖泊保護(hù)名錄的自然湖泊和大中型水庫要落實(shí)管理單位,其他自然湖泊和小型水庫也要落實(shí)管護(hù)主體、人員、經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),確保湖泊管理保護(hù)工作取得實(shí)效。
各級(jí)要加大投入,積極落實(shí)湖泊管理保護(hù)經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)社會(huì)資本參與,建立長效、穩(wěn)定的湖泊管理保護(hù)投入機(jī)制,為實(shí)施湖長制提供資金保障。
?。﹪?yán)格考核問責(zé)
1.建立健全考核問責(zé)機(jī)制,區(qū)(市)級(jí)及以上湖長負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長、濕地保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
2.落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,把湖泊管理保護(hù)工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
3.通過湖長公告、湖長公示牌、湖長APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2018 年9 月底前,在湖泊岸邊顯要位置樹立湖長公示牌,標(biāo)明湖長職責(zé)、湖泊概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督。
附件:青島市市級(jí)湖泊名錄及市級(jí)湖長設(shè)置
附件
青島市市級(jí)湖泊名錄及市級(jí)湖長設(shè)置
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