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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū):
《全市部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2019年8月14日
全市部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全省部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作實(shí)施方案》要求，穩(wěn)妥扎實(shí)做好部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。全市各級(jí)各部門(mén)各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省工作要求，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用心用情做好退役軍人各項(xiàng)工作，2019年年底前完成符合條件退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作任務(wù)，讓未參保和中斷繳費(fèi)的退役士兵得到應(yīng)有保障，確保穩(wěn)定、確保精準(zhǔn)、確保順暢、確保滿(mǎn)意，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市營(yíng)造良好環(huán)境。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹪?yán)格精準(zhǔn)落實(shí)政策。全面準(zhǔn)確把握上級(jí)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，不亂開(kāi)口子、不錯(cuò)保漏保，不講條件、不打折扣、不搞變通。
?。ǘ┓e極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)要求貫穿全過(guò)程，防止政策誤讀誤解誤判；制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置，有針對(duì)性做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
?。ㄈ┚珳?zhǔn)貼心服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事材料，細(xì)化辦事指南，不斷提高工作質(zhì)量。明確退役士兵原安置單位、上級(jí)主管部門(mén)、現(xiàn)居住地和安置地鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，切實(shí)發(fā)揮市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)退役軍人服務(wù)體系作用，實(shí)行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理、一次辦好”機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行動(dòng)不便的退役士兵，提供上門(mén)服務(wù)。
?。ㄋ模﹪?yán)明紀(jì)律要求。工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題、特殊情況、突發(fā)狀況，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不得自行其是，不得擅自更改流程和標(biāo)準(zhǔn)。
三、方法步驟
（一）準(zhǔn)備階段
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。以區(qū)（市）為單位，由退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭，民政、公安等部門(mén)和兵役機(jī)關(guān)參與，全面摸底核查，統(tǒng)計(jì)匯總符合條件人員數(shù)量和基本信息，并建立臺(tái)賬。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確定當(dāng)?shù)胤蠗l件退役士兵未參保及保險(xiǎn)斷繳情況，測(cè)算參保補(bǔ)繳所需資金。結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的操作細(xì)則，明確責(zé)任主體、工作流程、工作要求和完成時(shí)限。
?。ǘ┎渴痣A段
1.成立工作專(zhuān)班。市、區(qū)（市）黨委、政府成立部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)政策落實(shí)工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班），退役軍人事務(wù)、宣傳、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保、信訪、行政審批、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)和兵役機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，抽調(diào)精干人員集中辦公，統(tǒng)籌指導(dǎo)本地保險(xiǎn)接續(xù)工作。
2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、區(qū)（市）召開(kāi)部署工作會(huì)議，對(duì)抓好退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作提出明確要求。市工作專(zhuān)班組織各區(qū)（市）工作專(zhuān)班全體人員、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一開(kāi)展培訓(xùn)；區(qū)（市）工作專(zhuān)班組織轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)工作人員進(jìn)行具體業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。
3.明確工作責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)接收安置誰(shuí)負(fù)責(zé)，由原安置單位負(fù)責(zé)為退役士兵辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)。原安置單位不存在的，由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理；選擇自謀職業(yè)的、原安置單位及主管部門(mén)不存在的，由安置地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。各辦理主體明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（三）實(shí)施階段
1.送政策、送服務(wù)。按照安置地管轄原則，由鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）組織人員為符合條件的退役士兵送政策、送服務(wù)，發(fā)放政策明白紙，指導(dǎo)填寫(xiě)申請(qǐng)表，告知其辦理?xiàng)l件、辦理流程及所需材料；對(duì)安置地不屬于青島市轄區(qū)的，告知其到安置地的退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理。
2.受理申請(qǐng)。由安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)專(zhuān)門(mén)窗口，受理申請(qǐng)材料。允許退役士兵委托他人代辦。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）對(duì)提交材料初審合格后，予以受理登記，并建立基本信息臺(tái)賬。提出申請(qǐng)截止時(shí)間原則上為2019年12月31日。
3.核查認(rèn)定。對(duì)提出申請(qǐng)退役士兵的身份、軍齡、安置情況和斷繳保險(xiǎn)時(shí)段、應(yīng)補(bǔ)繳的時(shí)段、單位及個(gè)人應(yīng)繳金額、單位及個(gè)人繳費(fèi)能力等情況，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查認(rèn)定。
4.核查信息反饋。區(qū)（市）工作專(zhuān)班將核查審定后的申請(qǐng)信息反饋至安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站），由服務(wù)中心（站）向退役士兵反饋核查結(jié)果，并由退役士兵本人簽字確認(rèn)。
5.下達(dá)參保補(bǔ)繳任務(wù)。區(qū)（市）工作專(zhuān)班對(duì)符合補(bǔ)繳條件的人員進(jìn)行分類(lèi)處理，下達(dá)參保補(bǔ)繳任務(wù)。有安置單位或上級(jí)主管部門(mén)且具備繳費(fèi)能力的，下達(dá)到安置單位或上級(jí)主管部門(mén)；無(wú)安置單位、安置單位和上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)繳費(fèi)能力的，下達(dá)到區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心。
6.落實(shí)參保補(bǔ)繳資金。補(bǔ)繳保險(xiǎn)所需費(fèi)用，原則上單位應(yīng)繳費(fèi)用由原安置單位或上級(jí)主管部門(mén)負(fù)擔(dān)，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用由退役士兵個(gè)人負(fù)擔(dān)。對(duì)有繳費(fèi)能力但拒不繳費(fèi)的單位，依法依規(guī)采取行政措施、媒體曝光或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。對(duì)經(jīng)認(rèn)定無(wú)力繳費(fèi)的單位應(yīng)繳費(fèi)用，最低生活保障對(duì)象和特困人員的個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)用，由退役軍人事務(wù)部門(mén)向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)資金。
7.辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)。各區(qū)（市）在工作專(zhuān)班設(shè)立保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)門(mén)窗口。負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)的單位，匯總個(gè)人、單位應(yīng)繳費(fèi)用后，到各區(qū)（市）工作專(zhuān)班保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)門(mén)窗口，為退役士兵辦理保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。原安置單位或上級(jí)主管部門(mén)不存在的，由區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)后，暫時(shí)保存醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)相關(guān)材料，退役士兵重新就業(yè)的，及時(shí)轉(zhuǎn)至就業(yè)單位。退役士兵達(dá)到法定退休年齡時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
8.反饋辦理結(jié)果。保險(xiǎn)接續(xù)工作完成后，由安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）向退役士兵反饋辦理結(jié)果，相關(guān)材料由安置地區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心留存。
四、強(qiáng)化組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作。各區(qū)（市）黨委、政府和市直相關(guān)部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，親自發(fā)現(xiàn)和研究解決重大問(wèn)題，確保退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)一的政策口徑，運(yùn)用多種形式，全面準(zhǔn)確解讀政策，營(yíng)造良好工作氛圍。對(duì)不符合政策條件的退役士兵，密切溝通聯(lián)系，掌握其生產(chǎn)生活和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性做好幫扶解困和精神撫慰，爭(zhēng)取理解支持。
（三）強(qiáng)化資金保障。解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題所需資金，由中央、省、市、區(qū)（市）四級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)要合理安排資金，足額保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)審計(jì)部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)有關(guān)政策資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。全市各級(jí)工作專(zhuān)班建立工作臺(tái)賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理。組織業(yè)務(wù)骨干深入一線(xiàn)調(diào)研，加強(qiáng)分類(lèi)處理，針對(duì)不同個(gè)體制定有針對(duì)性的方案措施。建立檢查指導(dǎo)和定期調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、服務(wù)不到位、落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
?。ㄎ澹┳⒅毓ぷ餮永m(xù)。對(duì)保險(xiǎn)接續(xù)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的退役士兵，要通過(guò)教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門(mén)要督促退役士兵用工單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，要通過(guò)退役士兵專(zhuān)項(xiàng)公益性崗位等措施解決他們的困難。
2019年12月20日前，各區(qū)（市）黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作總結(jié)報(bào)告。
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