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為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》和全國、全省教育大會(huì)精神，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全面加強(qiáng)教師思想政治工作
1. 提升教師思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)公辦中小學(xué)教師切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。加強(qiáng)愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，增強(qiáng)廣大教師使命感、成就感和歸屬感。
2. 加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員。合理設(shè)置教師黨支部和黨小組，推進(jìn)“合格支部、過硬支部、示范支部”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，引導(dǎo)黨員教師爭(zhēng)做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，系統(tǒng)組織開展好教師黨支部書記、教師黨員的教育培訓(xùn)工作。
3. 強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)高尚師德，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師增強(qiáng)愛心、耐心、細(xì)心、專心、誠心。組織開展師德建設(shè)五項(xiàng)行動(dòng)（家訪行動(dòng)、學(xué)生談心行動(dòng)、志愿服務(wù)行動(dòng)、讀好書行動(dòng)和師德案例分享行動(dòng)）。強(qiáng)化師德考評(píng)及結(jié)果應(yīng)用，完善師德考核內(nèi)容及方式。規(guī)范教師職業(yè)行為，引導(dǎo)教師堅(jiān)守新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，對(duì)違反準(zhǔn)則或有違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。
二、著力提升教師專業(yè)化水平
4. 完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃。支持在青高校開展教師教育。加強(qiáng)幼兒師資培養(yǎng)基地建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制專科層次幼兒教師。加大初中畢業(yè)起點(diǎn)貫通培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)本科師資的力度，提升師范專業(yè)生源質(zhì)量。優(yōu)化區(qū)（市）教師專業(yè)發(fā)展中心功能。拓展中小學(xué)校培訓(xùn)教師職能，培育100所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。到2022年，建成50個(gè)名校長(zhǎng)工作室、100個(gè)名師工作室、100個(gè)名班主任工作室，培養(yǎng)省、市兩級(jí)名校長(zhǎng)100名、名師1000名。開展教育名家培養(yǎng)工程，推動(dòng)一批校長(zhǎng)和教師成長(zhǎng)為教育名家，定期舉行島城教育名家論壇。繼續(xù)支持在青高校提升教師專業(yè)能力，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。
5. 提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，運(yùn)用信息化手段，搭建教師個(gè)性化培訓(xùn)平臺(tái)，健全教師自主選學(xué)機(jī)制，推動(dòng)教師個(gè)性化發(fā)展。規(guī)范教師培訓(xùn)過程記錄，建立教師培訓(xùn)電子檔案，完善教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。強(qiáng)化教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。
6. 加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。打造職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，保證職業(yè)院校教師每5年到企業(yè)實(shí)踐不少于6個(gè)月。到2022年，選拔培養(yǎng)100名青年技能名師。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師制度，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校文化學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)。
三、全面深化教師管理制度改革
7. 完善中小學(xué)教師編制管理制度。按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制，強(qiáng)化編制管理剛性約束。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，盤活事業(yè)編制存量，向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。對(duì)城區(qū)生源激增的新建學(xué)校，根據(jù)學(xué)生增加情況及時(shí)核定、調(diào)配編制。建立教師人才儲(chǔ)備庫，可通過政府購買服務(wù)方式，解決因病休、生育、培訓(xùn)等造成的教師臨時(shí)性缺員。加強(qiáng)幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理，按規(guī)定設(shè)立公辦幼兒園，足額核定所需編制，納入機(jī)構(gòu)編制管理的幼兒園可探索實(shí)行人員控制總量備案管理。
8. 完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘和退出制度。深化“1+N”多元化教師招聘補(bǔ)充機(jī)制，完善自主招聘制度，提高新招聘教師學(xué)歷門檻。統(tǒng)一公開招聘可采取面試前置方式進(jìn)行，注重考察專業(yè)技能的崗位優(yōu)先倡導(dǎo)。配齊配優(yōu)綜合高中專任教師。建立健全教師退出機(jī)制，無相應(yīng)教師資格證書、未通過教師資格證定期注冊(cè)等的在職教師，退出教師崗位。
9. 深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)年度考核、聘期考核。根據(jù)課程設(shè)置規(guī)定和滿課時(shí)量運(yùn)行的原則，合理設(shè)置教育教學(xué)等工作崗位。強(qiáng)化課時(shí)量在教師職稱評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，將完成課時(shí)量作為申報(bào)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件；對(duì)達(dá)不到約定課時(shí)量的教師，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，在續(xù)聘時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。開展新一輪定工作崗位、定工作量、定工作職責(zé)全員競(jìng)聘工作。完善教職工病假、事假、產(chǎn)假等相關(guān)管理制度，防止出現(xiàn)管理漏洞。
四、不斷提高教師地位待遇
10. 完善教師待遇保障機(jī)制。建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實(shí)班主任津貼制度，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付渠道，按照人均每月800元至1000元予以保障，并納入績(jī)效工資總量管理。建立教師績(jī)效工資增量機(jī)制，合理拉開獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配差距。提高課時(shí)量在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中的分配權(quán)重，突出教職工實(shí)際貢獻(xiàn)。開展中小學(xué)教職工薪酬制度改革試點(diǎn)工作。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。落實(shí)民辦學(xué)校教師權(quán)益，依法依規(guī)保障相關(guān)待遇。
11. 著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。加大對(duì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教工作的支持力度，支教教師補(bǔ)貼每人每月提高200元。在評(píng)選名師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師工作中，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)行計(jì)劃單列。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，全面開展鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)工作。
12. 營造尊師重教的社會(huì)氛圍。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善教師榮譽(yù)體系。按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任等多種形式的教師綜合榮譽(yù)表彰活動(dòng)。開展青年教師基本功比武和教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、特級(jí)教師、教學(xué)成果等學(xué)術(shù)稱號(hào)（成果）評(píng)選活動(dòng)；設(shè)立新教師入職宣誓儀式、20年從教禮、退休禮等職業(yè)禮遇，持續(xù)開展優(yōu)秀教師休養(yǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)教師終身從教的榮譽(yù)感。大力宣傳教師中的“時(shí)代楷?！焙汀白蠲澜處煛保浞终宫F(xiàn)當(dāng)代教師的良好精神風(fēng)貌。
五、全力確保政策舉措落地見效
13. 強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。市、區(qū)（市）黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題，相關(guān)部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。
14. 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委和政府要加大教育投入力度，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，確保財(cái)政一般預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。
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