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為深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“工作落實(shí)年”和市委十二屆五次全會部署，把“雙招雙引”作為全市經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，組織實(shí)施好全市“雙招雙引”攻勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下作戰(zhàn)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，突出“雙招雙引”對全市經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、民生改善的帶動(dòng)作用，聚焦整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，強(qiáng)化平臺思維、生態(tài)思維，引進(jìn)新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢、塑造新環(huán)境，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。到2022年，全市“雙招雙引”攻勢取得突破性進(jìn)展，專業(yè)化、市場化、社會化招引工作機(jī)制全面形成，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈有機(jī)統(tǒng)一，“雙招雙引”量質(zhì)齊升。
二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系
立足促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，結(jié)合省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和我市“956”產(chǎn)業(yè)體系，全力打造新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源汽車、高端裝備等核心產(chǎn)業(yè)集群，金融、物流、文化旅游、商貿(mào)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦集成電路、新型顯示、智能家電、人工智能、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電動(dòng)汽車、軌道交通裝備、海洋工程裝備、機(jī)器人、健康養(yǎng)老、金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游、批發(fā)、零售16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成62類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）招商參考目錄，開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化和社會化招商。
三、攻堅(jiān)計(jì)劃和任務(wù)
?。ㄒ唬┩赓Y引進(jìn)攻堅(jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
?。?）穩(wěn)定利用外資規(guī)模。到2022年，新設(shè)立外資企業(yè)3500家以上，較現(xiàn)有外資企業(yè)存量增長50%以上，實(shí)際利用外資在增長中調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。
?。?）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。到2022年，引進(jìn)制造業(yè)外資占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到41%；進(jìn)一步擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)、專業(yè)中介、創(chuàng)新研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。
?。?）加快集聚大項(xiàng)目。到2022年，新引進(jìn)一批總投資過億美元大項(xiàng)目、過千萬美元重點(diǎn)項(xiàng)目，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目60個(gè)以上。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
?。?）突出利用外資穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。①貫徹中央“穩(wěn)外資”部署，落實(shí)“規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”工作要求。②制定外資促進(jìn)政策措施，提高利用外資工作實(shí)效。③優(yōu)化投資環(huán)境、引資結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、招商引資方式，打造高質(zhì)量開放新平臺。④健全全市重點(diǎn)外資項(xiàng)目在談、待建、在建項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地早見效。
?。?）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資。①落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。②加強(qiáng)對境外世界500強(qiáng)企業(yè)的走訪聯(lián)絡(luò)和精準(zhǔn)對接，在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快集聚一批外資項(xiàng)目。③進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，鼓勵(lì)外商投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放。④引進(jìn)新技術(shù)、新資本、新人才、新資源，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。⑤支持外資企業(yè)設(shè)立各種形式的研發(fā)、創(chuàng)新中心，設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目，與在青高校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作參與重大科研和工程項(xiàng)目。
?。?）突出重點(diǎn)國別地區(qū)招商引資。①研判重點(diǎn)國家（地區(qū)）資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，舉辦系列商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)，著力引進(jìn)一批外資大項(xiàng)目。②利用好中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，建立與各相關(guān)國家更加緊密的機(jī)制性合作，成立招商小分隊(duì)開展專題招商。③認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，深化與港澳合作，推動(dòng)企業(yè)赴港上市。④深化對臺交流合作，支持臺灣地區(qū)投資者在我市投資興業(yè)。
?。?）突出境外上市、跨國并購等多種形式利用外資。①提高企業(yè)利用境外資本市場能力，建設(shè)資本市場服務(wù)基地，優(yōu)化境外上市、發(fā)行債券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，儲備和推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)赴境外上市和發(fā)債。②擴(kuò)大以并購方式利用外資，設(shè)立外資并購項(xiàng)目資源庫。③建立外資并購國有資本和社會資本投資促進(jìn)服務(wù)平臺，提供信息發(fā)布、政策咨詢、對接洽談等服務(wù)。
?。ǘ﹪笠M(jìn)攻堅(jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
?。?）推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，啟動(dòng)實(shí)施30家市直企業(yè)混改年度招商計(jì)劃。
（2）推進(jìn)國有企業(yè)境內(nèi)外上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家以上。
（3）建成運(yùn)行國資國企招商引資平臺和以商招商工作體系，引進(jìn)一批央企和外地著名國企大項(xiàng)目、與世界500強(qiáng)企業(yè)合作項(xiàng)目10個(gè)以上。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）大力推動(dòng)市直國企混改招商。①積極引入具有全球競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資本，推動(dòng)集團(tuán)層面、集團(tuán)內(nèi)部混改。②篩選一批優(yōu)質(zhì)混改項(xiàng)目，編制和發(fā)布混改企業(yè)名錄。③利用駐青國企黨建研究會等信息交流和投資合作平臺，宣傳推介混改項(xiàng)目。
?。?）加快推進(jìn)國企對接境內(nèi)外資本市場。①加快企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，培育儲備一批上市企業(yè)資源。②支持企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行境內(nèi)外債券，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（3）搭建國資國企招商平臺。①推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)與央企、省企和世界500強(qiáng)企業(yè)合作。②大力實(shí)施市直企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。③全面梳理市直企業(yè)土地、廠房、設(shè)備等存量資源，有針對性設(shè)計(jì)和儲備項(xiàng)目用于對外招商。④健全協(xié)同走訪招商機(jī)制，面向央企開展專業(yè)定向招商。
?。ㄈ┟衿笠M(jìn)攻堅(jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
?。?）引“強(qiáng)企”。全面走訪符合我市產(chǎn)業(yè)方向的民營500強(qiáng)相關(guān)企業(yè)，引進(jìn)一批民營500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目。
（2）引“四新”。重點(diǎn)聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營企業(yè)，引進(jìn)投資項(xiàng)目1000個(gè)以上、獨(dú)角獸企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)以上。
?。?）建平臺。建成并運(yùn)行民營企業(yè)招商引資平臺和以商招商工作體系。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）集中力量引進(jìn)民營大項(xiàng)目。①明確民營500強(qiáng)和“四新”企業(yè)、獨(dú)角獸目標(biāo)企業(yè)，開展“民營企業(yè)招商大走訪”精準(zhǔn)對接活動(dòng)。②圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展定向招商，推動(dòng)招商引資向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
（2）精準(zhǔn)引進(jìn)高科技初創(chuàng)企業(yè)。①篩選國內(nèi)先進(jìn)城市集聚的新能源新材料、集成電路、生物制藥、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)，引進(jìn)一批高科技初創(chuàng)企業(yè)。②打造外地民營企業(yè)來青研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化基地，形成“孵化—加速—研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”民營企業(yè)科技創(chuàng)新鏈條。③支持民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
?。?）建立民營企業(yè)發(fā)展要素匹配數(shù)據(jù)庫。①有效集聚政策、市場、技術(shù)、資本、人才、資源、產(chǎn)業(yè)配套等要素，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。②引進(jìn)國內(nèi)外著名園區(qū)運(yùn)營商，打造高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。③引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（4）開展鄉(xiāng)情招商、以商招商。①摸排一批魯商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，主動(dòng)對接服務(wù)，推動(dòng)來青投資。②發(fā)揮龍頭企業(yè)的影響力和凝聚力，借助企業(yè)信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源，在配套企業(yè)、上下游產(chǎn)品延伸上搞好對接。③扎實(shí)做好回鄉(xiāng)客商需求雙向?qū)庸ぷ?，發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”。
?。ㄋ模┢脚_升級攻堅(jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)位爭先。推動(dòng)省級以上開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合排名爭取進(jìn)入全國前5名，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全國前50名，青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全國前10名，即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)行列，平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全省前10名，萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城陽工業(yè)園區(qū)爭取進(jìn)入全省前40名，環(huán)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取進(jìn)入全省前70名。
?。?）建設(shè)國際一流的國際合作園區(qū)，爭取新增2個(gè)綜合保稅區(qū)。
?。?）加快建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，到2022年，建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和平臺項(xiàng)目40個(gè)，打造面向上合組織國家的區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文化交流發(fā)展中心。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
?。?）著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)招商引資主陣地作用。①創(chuàng)新招引方式，以“四新”經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、科研機(jī)構(gòu)為主攻方向，實(shí)施一對一精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。②培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，推動(dòng)開發(fā)區(qū)聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。③深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)去行政化，優(yōu)化“管委會+公司”模式。④支持市屬平臺公司參與功能區(qū)建設(shè)，開展協(xié)同招商。
?。?）高水平建設(shè)國際合作園區(qū)。①加快中德生態(tài)園未來城建設(shè)，加強(qiáng)對德招商合作，到2022年建成長江以北德國企業(yè)最集中的園區(qū)。②深化中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園與英國企業(yè)、機(jī)構(gòu)、城市合作，重點(diǎn)引進(jìn)健康醫(yī)療、綠色節(jié)能和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搭建對英地方經(jīng)貿(mào)合作示范平臺。
?。?）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。①青島西海岸綜合保稅區(qū)爭取盡快實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)營。②推進(jìn)青島出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)，力爭盡快獲批。③積極申建青島空港綜合保稅區(qū)、即墨綜合保稅區(qū)。④青島前灣保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的國際貿(mào)易、加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)中心。
?。?）加快國家級重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。①青島西海岸新區(qū)打造海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。②青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國雙創(chuàng)示范基地。③青島藍(lán)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國際海洋創(chuàng)新高地，力爭早日升級為國家級高新區(qū)。④青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。⑤青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)深化金融改革創(chuàng)新，建設(shè)成為面向國際的財(cái)富管理中心。⑥青島石老人國家旅游度假區(qū)、鳳凰島國家級旅游度假區(qū)打造中國美譽(yù)度最高的旅游目的地。
?。?）高水平建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。按照“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境合作、雙園互動(dòng)”模式運(yùn)作，打造與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。①引進(jìn)聚集現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向上合組織國家的區(qū)域性物流中心，打造山東半島青島多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。②引進(jìn)發(fā)展貿(mào)易主體，建設(shè)面向上合組織國家地方間的現(xiàn)代貿(mào)易中心。③加強(qiáng)園區(qū)國際產(chǎn)能合作，建設(shè)面向上合組織國家地方間的雙向投資合作中心。④拓展人文交流合作項(xiàng)目，建設(shè)面向上合組織國家地方間的商旅文化交流發(fā)展中心。⑤構(gòu)建可操作、可復(fù)制的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等標(biāo)準(zhǔn)體系，打造對外開放新平臺。
?。ㄎ澹﹨^(qū)（市）招商攻堅(jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。完善主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和集群規(guī)劃布局，形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出產(chǎn)業(yè)集群。
?。?）精細(xì)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和儲備項(xiàng)目。全面完成產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、精細(xì)化設(shè)計(jì)，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目儲備庫。
（3）做實(shí)項(xiàng)目落地。全市外資企業(yè)主體增長50%，利用外資保持高質(zhì)量較快增長；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1萬個(gè)以上，利用內(nèi)資總量突破1萬億元；引進(jìn)企業(yè)總部總量增長50%以上；國際貿(mào)易主體總量實(shí)現(xiàn)翻番。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
?。?）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅(jiān)。①鎖定重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。②全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)施“鏈條式”招商和聚鏈、補(bǔ)鏈招商。③瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?。?）明確區(qū)（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商方向。①各區(qū)（市）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化和社會化招商；②圍繞突破平度萊西攻勢，重點(diǎn)布局制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，開展招商攻堅(jiān)。
?。?）引進(jìn)一批國內(nèi)外知名貿(mào)易主體。①引進(jìn)總部型貿(mào)易企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶青島。②建設(shè)貿(mào)易主體集聚區(qū)，促進(jìn)航運(yùn)、貿(mào)易和金融功能融合發(fā)展。
?。?）建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。①制定全市重大招商項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)制度，建立招商項(xiàng)目異地落戶收益分配機(jī)制。②實(shí)行招商項(xiàng)目“一企一案”制管理，持續(xù)跟蹤、服務(wù)企業(yè)。③各區(qū)（市）建立并及時(shí)更新“三庫三圖”（閑置廠房資源庫，辦公樓宇資源庫，批而未供、供而未用土地資源庫及對應(yīng)的地理位置圖），以閑置資源招商。④建立部門與區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)協(xié)商工作機(jī)制，提升招引項(xiàng)目落地效能。
?。┤瞬啪奂?jiān)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）推進(jìn)百萬人才集聚工程，實(shí)現(xiàn)人才總量明顯增長，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，新增優(yōu)秀人才100萬名左右，其中，頂尖人才100名左右，省級以上領(lǐng)軍人才1100名左右，高層次產(chǎn)業(yè)人才12萬名左右，技能人才、鄉(xiāng)村振興人才等基礎(chǔ)人才88萬名左右。
（2）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊才愛才用才氛圍，增強(qiáng)對海內(nèi)外優(yōu)秀人才吸引力。
?。?）發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）提升人才政策綜合效能。①推進(jìn)人才分類評價(jià)、頂尖人才“一事一議”、綠色通道升級、人才住房擴(kuò)建改革，持續(xù)釋放人才政策紅利。②簡化人才政策兌現(xiàn)程序，抓好人才政策落地落實(shí)。③編發(fā)人才政策匯編，完善青島人才網(wǎng)、青島人才微信公眾號，擴(kuò)大人才政策知曉面。
?。?）拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。①用好園區(qū)政策優(yōu)勢，強(qiáng)化引才聚才功能，建設(shè)人才智力密集區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。②支持高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)成建制引進(jìn)科研院所和人才團(tuán)隊(duì)，打造高端科研人才集聚高地。③推進(jìn)博士創(chuàng)業(yè)園等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器“擴(kuò)容升級”。④打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，壯大離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
（3）推進(jìn)全民招才引智工程。①扎實(shí)開展“海外院士青島行”等活動(dòng)，打造市級招才引智品牌。②統(tǒng)籌做好國際人才智力合作交流活動(dòng)，加大政策支持力度，開發(fā)利用好招才引智渠道資源。③培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“紅娘”獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高招才引智市場化水平，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)10家本土機(jī)構(gòu)年收入超過5億元，新引進(jìn)5家知名機(jī)構(gòu)在青設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。
?。?）構(gòu)建人才、產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。①建立“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，賦予招商團(tuán)隊(duì)招才引智職責(zé)任務(wù)。②實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才集聚”專項(xiàng)行動(dòng)，加大頂尖、領(lǐng)軍、專業(yè)技能等各層次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。③搭建產(chǎn)學(xué)研對接渠道，培育完善技術(shù)交易市場，深化科技成果轉(zhuǎn)化收益改革。
?。?）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。①集聚社會組織要素，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，構(gòu)建全鏈條服務(wù)支持體系。②協(xié)助人才申請政府基金直投、跟投項(xiàng)目，優(yōu)化藍(lán)海股權(quán)“國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”功能，豐富“人才貸”“科技貸”等金融產(chǎn)品，定期組織人才項(xiàng)目推介和投融資對接活動(dòng)。③通過“政府購買服務(wù)”“援助服務(wù)”“有償服務(wù)”等方式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
四、重點(diǎn)改革措施
?。ㄒ唬┩顿Y促進(jìn)市場化。一是推動(dòng)招商要素透明化。按照“競爭中性”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)更高水平的資源優(yōu)化配置。加快公共資源透明化，定期向社會公布可供投資的公共資源。加快政務(wù)服務(wù)透明化，全面依規(guī)推行權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理。加快公共政策透明化，對各類所有制企業(yè)、投資主體一視同仁、平等對待。二是推動(dòng)招引主體市場化。建立和擴(kuò)大社會化招商網(wǎng)絡(luò)，制定社會化專業(yè)招商促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)社會力量設(shè)立專業(yè)化招商公司。鼓勵(lì)著名大公司利用在青落地大項(xiàng)目實(shí)行平臺招商。支持各類協(xié)會商會、本地大企業(yè)和企業(yè)家等開展“雙招雙引”，根據(jù)實(shí)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快設(shè)立山東城市“國際客廳”。三是搭建專業(yè)化招商支撐體系。改革市級“雙招雙引”工作促進(jìn)機(jī)制，建立“招商中心+招商公司”運(yùn)行模式，青島市招商促進(jìn)中心承擔(dān)市招商引資招才引智指揮部辦公室重點(diǎn)項(xiàng)目對接服務(wù)職責(zé)；依法成立混合所有制的青島招商促進(jìn)有限公司，承擔(dān)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引具體工作和服務(wù)職能，建立全國一流的招商專業(yè)化促進(jìn)隊(duì)伍。
?。ǘ┩顿Y環(huán)境法治化。一是建立外商投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制。落實(shí)新《外商投資法》，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，外國投資者在我市的出資、利潤、資本收益等可依法以人民幣或外匯自由轉(zhuǎn)出。支持外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動(dòng)。完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。二是守約踐諾、優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，探索推行對投資者支持政策兌現(xiàn)工作由專業(yè)律師事務(wù)所代辦服務(wù)。清理和規(guī)范各類行政權(quán)力、資質(zhì)資格、中介服務(wù)事項(xiàng)。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，試點(diǎn)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，推進(jìn)青島口岸智能化升級。三是加大政策實(shí)施力度。梳理招商引資分類分級獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，提高“雙招雙引”獎(jiǎng)勵(lì)政策的社會知曉度。四是開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。企業(yè)在獲得用地后，對建設(shè)工程作出符合消防、安全、環(huán)保等國家強(qiáng)制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計(jì)，通過聯(lián)合審查后開展施工，施工過程接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后按規(guī)定驗(yàn)收。五是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間資源配置，實(shí)行工業(yè)用地保護(hù)制度?？茖W(xué)劃定全市工業(yè)用地區(qū)塊線，鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”，提高產(chǎn)業(yè)用地容積率。鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，依據(jù)相關(guān)規(guī)定允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。支持多家總部企業(yè)組成聯(lián)合體聯(lián)合競投、聯(lián)合建設(shè)總部大樓。
?。ㄈ┱幸?wù)科學(xué)化。一是改進(jìn)“雙招雙引”信息化管理體系。建立“一網(wǎng)三庫”工作促進(jìn)系統(tǒng)，把全市存量資源、人才納入一個(gè)統(tǒng)一智能平臺。“一網(wǎng)”：建立各職能部門、區(qū)（市）信息共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)的海內(nèi)外“雙招雙引”工作促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)?！叭龓臁保航ⅰ半p招雙引”項(xiàng)目和人才信息庫、活動(dòng)信息庫、項(xiàng)目儲備庫，收集全市可供外商投資和合作的項(xiàng)目、載體資源，列出目標(biāo)人才分布清單，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目和人才入庫。二是改進(jìn)“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)推廣體系。開設(shè)青島“雙招雙引”微信公眾號，做好投資推廣移動(dòng)應(yīng)用軟件的發(fā)布，提升政府門戶網(wǎng)站國際化水平，利用數(shù)字化平臺推廣我市“雙招雙引”品牌和理念。三是完善招商人員專業(yè)化能力提升體系。在院校創(chuàng)新設(shè)立“雙招雙引”能力提升中心，開展項(xiàng)目評估師專業(yè)培訓(xùn)，提升招商人員項(xiàng)目研判能力，開闊專業(yè)招商人員眼界，增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)。四是搭建專業(yè)招商支撐體系。市、區(qū)（市）建立招商顧問群，調(diào)動(dòng)社會各界人士資源，為招商工作建言獻(xiàn)策；建立項(xiàng)目研判專家群，借助外腦力量對重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，為項(xiàng)目引進(jìn)及專項(xiàng)政策支持提供參考和依據(jù)。
?。ㄋ模┱幸廊蚧Ｒ皇敲嫦蛉蛲卣拐幸溃罡攸c(diǎn)國別、地區(qū)，吸引國際優(yōu)質(zhì)資源。舉辦“六國雙周”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)搭建對接平臺，推動(dòng)雙向貿(mào)易投資合作。二是借助國際平臺展示青島形象，推動(dòng)資本和人才聚集。通過博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會等高端展會，做好項(xiàng)目策劃和對接。積極與著名媒體機(jī)構(gòu)溝通，掌握全球最新經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。三是強(qiáng)化境外工商中心力量。逐步形成覆蓋海外主要資本和人才集聚地的工作網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮招商作用。四是深化開展“千企招商大走訪”活動(dòng)。實(shí)施世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、省企和外地著名國企、民營500強(qiáng)企業(yè)招商走訪行動(dòng)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)定向招商。五是擴(kuò)大與國際結(jié)好城市交流合作。深化與友好城市、友好合作關(guān)系城市、國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市（機(jī)構(gòu)）間的交流合作，精準(zhǔn)高效對接，促成合作項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┕ぷ髀鋵?shí)責(zé)任化。一是壓實(shí)招商引資主體責(zé)任。制定和分解落實(shí)全市利用內(nèi)外資工作目標(biāo)，強(qiáng)化對市直部門引進(jìn)大項(xiàng)目、區(qū)（市）實(shí)際到賬資金考核，形成區(qū)（市）、部門合力，提升項(xiàng)目簽約率，促進(jìn)項(xiàng)目落地。二是落實(shí)招才引智工作責(zé)任。實(shí)行“職能部門抓產(chǎn)業(yè)人才”考核，實(shí)施“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)，人才政策和人才服務(wù)同步介入招商團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目對接、談判、引進(jìn)、落地等各環(huán)節(jié)。對定向招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置人才工作目標(biāo)任務(wù)。三是落實(shí)涉企行政執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，在涉企行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。
?。╉?xiàng)目促進(jìn)頂格化。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市招商引資招才引智指揮部加強(qiáng)對全市“雙招雙引”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全維度、高強(qiáng)度推動(dòng)“雙招雙引”攻勢；指揮部辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度各攻堅(jiān)板塊推進(jìn)情況。二是建立重大項(xiàng)目頂格推進(jìn)制度?？偼顿Y超過100億元的重大項(xiàng)目、超過1億美元的外資企業(yè)項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)；總投資超過10億元的重點(diǎn)項(xiàng)目、超過3000萬美元的外資企業(yè)項(xiàng)目及其他重點(diǎn)項(xiàng)目，由副市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭推進(jìn)。各區(qū)（市）、功能區(qū)參照市級辦法建立重大項(xiàng)目推進(jìn)制度。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制。重大項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)同志包干推進(jìn)，明確責(zé)任部門和區(qū)（市），及時(shí)研究解決突出困難和重大問題。建立掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任狀，推進(jìn)工作量化、細(xì)化、目標(biāo)化，確保重大項(xiàng)目提速落地見效。各區(qū)（市）、功能區(qū)要定期將在談或簽約的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市委、市政府。
附件：1.“雙招雙引”攻勢指揮部及攻堅(jiān)隊(duì)成員名單
2.青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商參考目錄
3.青島市社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)招商促進(jìn)辦法（試行）
4.青島市促進(jìn)社會化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策
5.青島市促進(jìn)境外投資者來青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策
附件1
“雙招雙引”攻勢指揮部及攻堅(jiān)隊(duì)成員名單
由市委常委、組織部部長邊祥慧，市委常委、副市長薛慶國同志擔(dān)任“雙招雙引”攻勢指揮長；指揮部下設(shè)六個(gè)攻堅(jiān)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)六場硬仗攻堅(jiān)工作。
一、外資引進(jìn)攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：薛慶國? 市委常委、副市長
牽頭單位：市商務(wù)局
?。?lián)系人：劉希欣，電話：85918111）
參與單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市民營經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市外辦、市委臺港澳辦，各區(qū)（市）、功能區(qū)
二、國企引進(jìn)攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：薛慶國? 市委常委、副市長
牽頭單位：市國資委
?。?lián)系人：劉? 欣，電話：83786822；
崔? 竹，電話：83786828）
參與單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）、功能區(qū)
三、民企引進(jìn)攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：王家新? 市委常委、副市長
牽頭單位：市民營經(jīng)濟(jì)局
（聯(lián)系人：周? 波，電話：51917611）
市工商聯(lián)
?。?lián)系人：董? 斌，電話：85711293）
參與單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各區(qū)（市）、功能區(qū)
四、平臺升級攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：薛慶國? 市委常委、副市長
牽頭單位：市商務(wù)局
?。?lián)系人：陳正海，電話：85918131；
牟? 青，電話：85910171）
市發(fā)展改革委
?。?lián)系人：徐洪驍，電話：85913096）
市科技局
（聯(lián)系人：紀(jì)? 芳，電話：85911985）
市國資委
?。?lián)系人：劉? 欣，電話：83786822；
崔? 竹，電話：83786828）
參與單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市地方金融監(jiān)管局、市口岸辦，青島海關(guān)、市稅務(wù)局，各區(qū)（市）、功能區(qū)
五、區(qū)（市）招商攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：薛慶國? 市委常委、副市長
牽頭單位：市商務(wù)局
?。?lián)系人：郭振暖，電話：85918133；
于? 浩，電話：85910186）
市發(fā)展改革委
?。?lián)系人：董? 海，電話：85911448）
市南區(qū)
?。?lián)系人：賀? 鑫，電話：88729720）
市北區(qū)
?。?lián)系人：李瑞花，電話：68620873）
李滄區(qū)
（聯(lián)系人：韓? 陽，電話：87637102）
嶗山區(qū)
?。?lián)系人：王加華，電話：88999229）
青島西海岸新區(qū)
?。?lián)系人：姜良虎，電話：86989872）
城陽區(qū)
（聯(lián)系人：孫清華，電話：87866830）
即墨區(qū)
（聯(lián)系人：楊顯利，電話：58667322）
膠州市
?。?lián)系人：宋? 超，電話：82208038）
平度市
?。?lián)系人：蘇紹飛，電話：88398587）
萊西市
?。?lián)系人：玄永椿，電話：88405278）
青島前灣保稅港區(qū)
?。?lián)系人：陳媛媛，電話：86767566）
青島高新區(qū)
?。?lián)系人：王錦周，電話：58882968）
參與單位：市直有關(guān)部門
六、人才聚集攻堅(jiān)隊(duì)
隊(duì)??? 長：邊祥慧? 市委常委、組織部部長
牽頭單位：市委組織部
?。?lián)系人：呂書吉，電話：85913236）
市人力資源社會保障局
?。?lián)系人：許? 峰，電話：85912339）
市科技局
?。?lián)系人：薛小康，電話：85911893）
參與單位：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市高層次人才服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任單位，各區(qū)（市）、功能區(qū)
附件2
青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商參考目錄
（2019年第一版）
一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
?
二、62類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）招商參考目錄
|
重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)鏈 |
序號 |
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（領(lǐng)域） |
重點(diǎn)承接區(qū)（市） |
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集成電路產(chǎn)業(yè)鏈 |
1 |
集成電路設(shè)計(jì) |
嶗山區(qū)、即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、市南區(qū)、青島高新區(qū) |
|
2 |
集成電路制造 |
即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū) | |
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3 |
集成電路封裝測試 |
即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、嶗山區(qū) | |
|
4 |
集成電路材料 |
即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、青島高新區(qū)、萊西市 | |
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5 |
集成電路裝備 |
即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) | |
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新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈 |
6 |
顯示面板制造 |
即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū) |
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7 |
顯示面板材料 |
即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) | |
|
8 |
顯示面板裝備 |
即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) | |
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智能家電產(chǎn)業(yè)鏈 |
9 |
智能家居 |
膠州市、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、平度市 |
|
10 |
整機(jī)制造 |
平度市、青島西海岸新區(qū)、膠州市 | |
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11 |
關(guān)鍵硬件配套 |
平度市、青島西海岸新區(qū)、膠州市、即墨區(qū) | |
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人工智能產(chǎn)業(yè)鏈 |
12 |
虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) |
|
13 |
智能交通 |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、城陽區(qū)、膠州市 | |
|
14 |
智慧醫(yī)療 |
市北區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、即墨區(qū) | |
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15 |
感知智能 |
青島高新區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū) | |
|
16 |
計(jì)算智能 |
青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、即墨區(qū)、膠州市 | |
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醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈 |
17 |
生物制藥 |
即墨區(qū)、李滄區(qū)、青島高新區(qū)、嶗山區(qū)、膠州市、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū) |
|
18 |
化學(xué)制劑 |
青島高新區(qū)、即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市、城陽區(qū) | |
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19 |
診療設(shè)備 |
嶗山區(qū)、青島高新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、膠州市 | |
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20 |
植入介入物 |
青島高新區(qū)、嶗山區(qū) | |
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電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈 |
21 |
整車制造 |
萊西市、即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū) |
|
22 |
動(dòng)力電池 |
萊西市、平度市、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū) | |
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23 |
驅(qū)動(dòng)電機(jī) |
萊西市、即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū) | |
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24 |
電控系統(tǒng) |
萊西市、即墨區(qū)、平度市、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū) | |
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軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈 |
25 |
機(jī)車車輛、高速磁懸浮等整車制造 |
城陽區(qū)、即墨區(qū) |
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26 |
制動(dòng)裝置、網(wǎng)絡(luò)控制等車輛內(nèi)部設(shè)備配套 |
城陽區(qū)、即墨區(qū)、青島高新區(qū)、膠州市 | |
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27 |
通信系統(tǒng)、信號控制等軌道交通配套 |
城陽區(qū)、即墨區(qū)、青島高新區(qū)、膠州市、平度市、萊西市 | |
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海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈 |
28 |
海工裝備設(shè)計(jì) |
青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市 |
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29 |
海洋油氣資源開發(fā)設(shè)備制造 |
青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、青島高新區(qū)、萊西市 | |
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機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈 |
30 |
機(jī)器人系統(tǒng)集成 |
青島高新區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū) |
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31 |
工業(yè)機(jī)器人本體 |
青島高新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市、城陽區(qū) | |
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32 |
關(guān)鍵核心部件 |
青島高新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市、城陽區(qū) | |
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健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈 |
33 |
醫(yī)療服務(wù) |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) |
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34 |
養(yǎng)老服務(wù) |
市南區(qū)、青島西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、即墨區(qū)、平度市 | |
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35 |
健康管理與促進(jìn) |
城陽區(qū)、膠州市、即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、萊西市、平度市 | |
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金融產(chǎn)業(yè)鏈 |
36 |
銀行類機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是理財(cái)業(yè)務(wù)子公司等法人機(jī)構(gòu)、外資銀行 |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū) |
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37 |
保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是法人壽險(xiǎn)公司、航運(yùn)保險(xiǎn) |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、膠州市 | |
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38 |
證券期貨類機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是法人期貨公司、合資證券公司、另類投資子公司等 |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū) | |
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39 |
股權(quán)投資基金類機(jī)構(gòu) |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、青島高新區(qū)、萊西市 | |
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40 |
非銀類機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等機(jī)構(gòu)以及金融科技公司等類金融機(jī)構(gòu) |
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū) | |
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41 |
地方金融組織，融資租賃、融資擔(dān)保、地方資產(chǎn)管理公司等 |
市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、青島前灣保稅港區(qū) | |
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物流產(chǎn)業(yè)鏈 |
42 |
物流運(yùn)輸 |
青島西海岸新區(qū)、膠州市、青島前灣保稅港區(qū)、即墨區(qū) |
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43 |
物流倉儲 |
膠州市、青島西海岸新區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、即墨區(qū)、城陽區(qū)、平度市、萊西市 | |
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44 |
物流配送 |
膠州市、青島西海岸新區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)、即墨區(qū)、城陽區(qū)、平度市、萊西市 | |
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45 |
物流信息管理，重點(diǎn)是第四方物流 |
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū)、膠州市、即墨區(qū) | |
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文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈 |
46 |
影視制作 |
青島西海岸新區(qū)、市南區(qū) |
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47 |
出版服務(wù) |
嶗山區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū) | |
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48 |
創(chuàng)意設(shè)計(jì) |
市南區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) | |
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49 |
工業(yè)設(shè)計(jì) |
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、膠州市 | |
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50 |
文化會展 |
市南區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、城陽區(qū)、青島高新區(qū) | |
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旅游產(chǎn)業(yè)鏈 |
51 |
酒店住宿 |
各區(qū)（市） |
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52 |
餐飲服務(wù) |
各區(qū)（市） | |
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53 |
度假區(qū) |
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市 | |
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54 |
演藝娛樂 |
李滄區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū) | |
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55 |
郵輪旅游 |
市北區(qū)、市南區(qū) | |
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56 |
通航旅游 |
即墨區(qū)、平度市、萊西市 | |
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批發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈 |
57 |
貿(mào)易公司 |
青島前灣保稅港區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū) |
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58 |
批發(fā)市場 |
城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市 | |
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59 |
垂直B2B平臺，重點(diǎn)是細(xì)分行業(yè)電商平臺 |
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島前灣保稅港區(qū) | |
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零售產(chǎn)業(yè)鏈 |
60 |
購物中心，重點(diǎn)是新型商貿(mào)綜合體 |
各區(qū)（市） |
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61 |
便利店，重點(diǎn)是連鎖便利店 |
各區(qū)（市） | |
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62 |
網(wǎng)上商店 |
各區(qū)（市） |
附件3
青島市社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)
招商促進(jìn)辦法（試行）
一、鼓勵(lì)參與招商引資工作的社會中介機(jī)構(gòu)范圍
?。ㄒ唬┲С忠言谖沂型顿Y重大項(xiàng)目的知名企業(yè)，發(fā)揮項(xiàng)目平臺作用，設(shè)立社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。
?。ǘ┲С衷温氂趯I(yè)化科研機(jī)構(gòu)、知名企事業(yè)單位的高管、科研人員、專業(yè)人才，退休、離職后利用專業(yè)知識、人脈資源創(chuàng)辦社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)，積極參與我市招商引資工作。
?。ㄈ┲С謬鴥?nèi)外知名度較高的投資咨詢機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行、私募基金、保險(xiǎn)公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、客戶資源，積極參與我市招商引資工作。
?。ㄋ模┲С志哂幸欢ㄓ绊懥Φ男袠I(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)，利用會員資源，積極參與我市招商引資工作。
?。ㄎ澹┲С趾戏ǔ闪⒌暮Ｍ庵薪闄C(jī)構(gòu)、海外駐華代理機(jī)構(gòu)，利用海外信息優(yōu)勢，積極參與我市招商引資工作。
二、社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)參與招商引資工作的主要方面
?。ㄒ唬┬麄魑沂型顿Y環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)政策。
?。ǘ┨峁┯幸庀騺砦沂型顿Y的企業(yè)和項(xiàng)目信息，積極介紹相關(guān)企業(yè)來青考察洽談。
?。ㄈ槲沂行屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程招商引資提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化建議。
?。ㄋ模槲沂性诰硟?nèi)外組織開展的各類投資促進(jìn)活動(dòng)提供支持幫助。
三、社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)享有的服務(wù)和支持
成立混合所有制的青島招商促進(jìn)有限公司，為社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)提供如下服務(wù)和支持。
?。ㄒ唬┘皶r(shí)提供我市招商政策匯編、投資指南、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告等書面宣傳材料。
?。ǘ┒ㄆ诎l(fā)送我市最新經(jīng)貿(mào)資訊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大活動(dòng)計(jì)劃安排等電子訊息。
（三）定期舉辦招商政策宣講推介活動(dòng)，召開招商引資工作交流會，聽取社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)意見建議。
?。ㄋ模樯鐣瘜I(yè)招商中介機(jī)構(gòu)推薦的項(xiàng)目，提供必要的洽談配套服務(wù)。
四、社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目備案程序
?。ㄒ唬┥鐣瘜I(yè)招商中介機(jī)構(gòu)填寫“青島市社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)備案表”（青島市商務(wù)局官網(wǎng)www.qdbofcom.gov.cn下載），書面提交青島市招商促進(jìn)中心（聯(lián)系電話：85026137），經(jīng)認(rèn)定后予以備案。
?。ǘσ褑?dòng)實(shí)質(zhì)性洽談的項(xiàng)目，社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)填寫“青島市社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目備案表”（青島市商務(wù)局官網(wǎng)www.qdbofcom.gov.cn下載），書面提交青島市招商促進(jìn)中心進(jìn)行項(xiàng)目備案，并作為項(xiàng)目最終落戶后招商中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取我市招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。
五、獎(jiǎng)勵(lì)政策
社會化專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)項(xiàng)目后，按照《青島市促進(jìn)社會化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》執(zhí)行。
附件4
青島市促進(jìn)社會化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策
一、獎(jiǎng)勵(lì)主體
引薦符合我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），并實(shí)質(zhì)性促成項(xiàng)目落戶的社會組織或個(gè)人（按照規(guī)定不適用招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的單位、個(gè)人及項(xiàng)目投資利益相關(guān)方除外）。
二、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容
?。ㄒ唬┬乱M(jìn)外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)
外資項(xiàng)目合同外資額達(dá)到1000萬美元及以上，其中，年實(shí)際到賬外資額500萬美元及以上、3000萬美元以下的，按實(shí)際到賬資金的0.7%對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；年實(shí)際到賬外資額3000萬美元及以上、1億美元以下的，按實(shí)際到賬資金的0.8%對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；年實(shí)際到賬外資額1億美元及以上的，按實(shí)際到賬資金的1%對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。對引進(jìn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的，按年實(shí)際到賬資金的2倍系數(shù)對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┬乱M(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)
1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)資項(xiàng)目總投資額達(dá)到1億元及以上，年實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬元及以上的，以固定資產(chǎn)投資額的0.6%對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；沒有形成固定資產(chǎn)投資，年實(shí)際到賬資金達(dá)到5000萬元及以上的（金融項(xiàng)目無注冊資本的，年實(shí)際到賬資金需達(dá)到1億元及以上），按實(shí)際到賬資金的0.1%對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對引進(jìn)境內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的，按年實(shí)際到賬資金的1.5倍系數(shù)對引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)限額?？偼顿Y1億元及以上、10億元以下的，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元?？偼顿Y10億元及以上、30億元以下的，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元?？偼顿Y30億元及以上、50億元以下的，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元?？偼顿Y50億元及以上的，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1.新項(xiàng)目指2018年10月1日后商務(wù)備案（審批）、注冊登記的外商投資企業(yè)和新注冊登記的內(nèi)資企業(yè)。
2.年實(shí)際到賬外資是指境外投資者在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)（1月1日—12月31日）以外匯、跨境人民幣、實(shí)物等形式的實(shí)際出資及購買中方股權(quán)支付的交易對價(jià)。
3.世界500強(qiáng)企業(yè)依據(jù)近3年《財(cái)富》雜志評選目錄認(rèn)定，其在我市投資的項(xiàng)目中持有30%及以上股權(quán)的，適用本獎(jiǎng)勵(lì)政策。
本獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)（市）財(cái)政共同承擔(dān)，其中，引進(jìn)總投資10億元及以上的內(nèi)外資項(xiàng)目所涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，其余項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。
附件5
青島市促進(jìn)境外投資者來青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策
一、獎(jiǎng)勵(lì)主體
在我市已完成商務(wù)備案（審批）、工商注冊和稅務(wù)登記，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有獨(dú)立法人資格，依法經(jīng)營的外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)及金融項(xiàng)目）。
二、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容
1.對年實(shí)際到賬外資5000萬美元及以上的新項(xiàng)目、3000萬美元及以上的增資項(xiàng)目、1000萬美元及以上的跨國公司總部或地區(qū)總部項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際到賬外資金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
2.對年實(shí)際到賬外資低于5000萬美元的新項(xiàng)目、低于3000萬美元的增資項(xiàng)目、低于1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部項(xiàng)目，按其實(shí)際到賬外資金額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持注冊地在我市的企業(yè)境外上市融資。對在境外證券交易所上市并融資，且實(shí)現(xiàn)資金調(diào)回1000萬美元及以上的，一次性補(bǔ)助500萬元。
4.鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤再投資。境外投資者以已分配利潤在我市直接投資有關(guān)項(xiàng)目，且年實(shí)際外資金額超過500萬美元的，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額的2％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
5.對世界500強(qiáng)企業(yè)（依據(jù)近3年《財(cái)富》雜志評選目錄認(rèn)定）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)（或增資）年實(shí)際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。
6.同時(shí)符合上述多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，就高選擇獎(jiǎng)勵(lì)金額，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1.新項(xiàng)目指2018年9月21日后商務(wù)備案（審批）、注冊登記的外商投資企業(yè)。
2.增資項(xiàng)目是指已設(shè)立的外商投資企業(yè)在2018年9月21日后新增注冊資本金的項(xiàng)目，增資時(shí)間以商務(wù)備案（審批）或工商登記注冊時(shí)間為準(zhǔn)。
3.年實(shí)際到賬外資是指境外投資者在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)（1月1日—12月31日）以外匯、跨境人民幣、實(shí)物等形式的實(shí)際出資及購買中方股權(quán)支付的交易對價(jià)。
4.跨國公司總部或地區(qū)總部需符合《青島市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則》（青招促字〔2018〕4號）規(guī)定，并通過相關(guān)部門認(rèn)定。
5.世界500強(qiáng)企業(yè)依據(jù)近3年《財(cái)富》雜志評選目錄認(rèn)定，其在我市投資的項(xiàng)目中持有30%及以上股權(quán)的，適用本獎(jiǎng)勵(lì)政策。
6.全球行業(yè)龍頭企業(yè)依據(jù)上一年度《福布斯全球上市公司2000強(qiáng)》評選目錄認(rèn)定，其在我市投資的項(xiàng)目中持有30%及以上股權(quán)的，適用本獎(jiǎng)勵(lì)政策。
本獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)（市）財(cái)政共同承擔(dān)。其中，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容第1條、第5條獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，第2條、第3條、第4條獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。
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