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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2020年12月31日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見
為深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化整合人才資源，提升青島人才競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)洹⒁I(lǐng)作用明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、創(chuàng)業(yè)成效突出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和行業(yè)拔尖人才隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)提供人才支撐，按照中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就實(shí)施“青島菁英工程”提出如下意見。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅(jiān)持黨管人才原則，緊扣建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等國(guó)之重任，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，打造“青島菁英工程”品牌，充分激發(fā)高層次人才隊(duì)伍在重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，為我市實(shí)現(xiàn)更高水平開放、更高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。到“十四五”末，力爭(zhēng)選拔培育300名左右青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、900名左右青島行業(yè)拔尖人才。
二、工程體系
“青島菁英工程”著眼于在產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”的大坐標(biāo)中突出人才賦能和市場(chǎng)化導(dǎo)向，設(shè)立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍和行業(yè)拔尖2項(xiàng)人才計(jì)劃。
?。ㄒ唬┣鄭u產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃
聚焦新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，選拔業(yè)績(jī)顯著、潛能突出，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我市贏得未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，授予“青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱號(hào)。每年評(píng)選一屆，每屆管理期4年，每屆評(píng)選60名左右。
根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目水平，分三個(gè)層次：
一類項(xiàng)目：具有世界一流水平、市場(chǎng)開發(fā)潛力大、能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；
二類項(xiàng)目：科研或者技術(shù)成果屬國(guó)際先進(jìn)水平，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著；
三類項(xiàng)目：科研或者技術(shù)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新項(xiàng)目符合我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，有較好的產(chǎn)業(yè)化前景。
?。ǘ┣鄭u行業(yè)拔尖人才計(jì)劃
堅(jiān)持“行業(yè)領(lǐng)先、專業(yè)拔尖”原則，圍繞教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)會(huì)、社科文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)工作、專業(yè)技能、對(duì)外工作、基礎(chǔ)研究等行業(yè)領(lǐng)域，選拔德才兼?zhèn)?、貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)較高的優(yōu)秀人才，授予“青島拔尖人才”稱號(hào)。每2年評(píng)選一屆，每屆管理期4年，各行業(yè)類別及類別內(nèi)選拔人數(shù)根據(jù)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，按每屆300名左右實(shí)行總量控制。
根據(jù)申報(bào)行業(yè)領(lǐng)域，分以下類別：
1.教育體育類：選拔長(zhǎng)期在一線從事教育教學(xué)、科研或者管理工作，從事體育教育與研究工作，在教育思想和教學(xué)方法上有較高水平創(chuàng)新成果的優(yōu)秀人才。市教育局、市體育局負(fù)責(zé)遴選。
2.醫(yī)療衛(wèi)生類：選拔長(zhǎng)期在一線從事醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥等臨床科研工作，或者從事基層衛(wèi)生工作，有較高專業(yè)水平的優(yōu)秀人才。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)遴選。
3.金融財(cái)會(huì)類：選拔長(zhǎng)期在金融機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)財(cái)會(huì)崗位從事一線業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等工作，業(yè)績(jī)顯著的優(yōu)秀人才。市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)篩選。
4.社科文化類：選拔長(zhǎng)期從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞媒體、文化藝術(shù)等工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市委宣傳部負(fù)責(zé)遴選。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類：選拔長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和科研工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)遴選。
6.社會(huì)工作類：選拔長(zhǎng)期在基層一線從事社工服務(wù)、管理工作，社工經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才。市民政局負(fù)責(zé)遴選。
7.專業(yè)技能類：選拔長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線工作，在傳承推廣技術(shù)技能、解決關(guān)鍵技術(shù)難題、創(chuàng)造性開展工作等方面取得突出成績(jī)，有過(guò)硬實(shí)際操作能力的優(yōu)秀人才。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)遴選。
8.對(duì)外工作類：選拔長(zhǎng)期在一線從事外語(yǔ)（外語(yǔ)學(xué)術(shù)、翻譯、外語(yǔ)人才培養(yǎng)）、外事（對(duì)外協(xié)調(diào)）、外貿(mào)（對(duì)外招商、對(duì)外合作）工作，專業(yè)水平較高的優(yōu)秀人才。市外辦、市商務(wù)局負(fù)責(zé)遴選。
9.基礎(chǔ)研究類：選拔長(zhǎng)期在高校、科研院所從事自然科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作，取得較好學(xué)術(shù)和教學(xué)成果的優(yōu)秀人才。市科協(xié)負(fù)責(zé)遴選。
10.其他行業(yè)類：選拔長(zhǎng)期在一線從事法律服務(wù)、現(xiàn)代物流、平臺(tái)模式創(chuàng)新等工作，專業(yè)水平較高、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遴選。
三、支持政策
?。ㄒ唬┣鄭u產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)享受人才津貼和項(xiàng)目資助。
1.人才津貼：一類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人500萬(wàn)元，二類項(xiàng)目給予每位團(tuán)隊(duì)帶頭人100萬(wàn)元，均按30%、30%、20%、20%的比例在管理期內(nèi)逐年發(fā)放，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)帶頭人與核心成員根據(jù)貢獻(xiàn)度合理分配；三類項(xiàng)目按照每位領(lǐng)軍人才4000元/月標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放。
2.項(xiàng)目資助：根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定層次，由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政給予項(xiàng)目資助，市級(jí)財(cái)政以股權(quán)投資方式予以扶持。同時(shí)，通過(guò)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、平臺(tái)地圖和人才工作綜合體等，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供法律、政策、引才、孵化、項(xiàng)目、金融、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。
?。ǘ┣鄭u行業(yè)拔尖人才
青島行業(yè)拔尖人才在管理期內(nèi)每人每月享受2000元人才津貼；享受二類醫(yī)療保健待遇，每年一次健康查體；聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，不受所在單位崗位數(shù)額限制；申報(bào)的科研項(xiàng)目，在同等條件下，由所在單位優(yōu)先申報(bào)，主管部門優(yōu)先審批，科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付；定期組織讀書休假活動(dòng)。管理期滿后資格自動(dòng)終止，不再享受有關(guān)支持政策，可參加新一屆青島行業(yè)拔尖人才評(píng)選。
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和行業(yè)拔尖人才的人才津貼及相關(guān)服務(wù)保障費(fèi)用從市人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
四、管理評(píng)估
（一）統(tǒng)一遴選流程
“青島菁英工程”遴選工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于每個(gè)評(píng)審年度組織集中遴選，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，按程序公布入選名單。遴選工作采取網(wǎng)上申報(bào)方式，建立申報(bào)查重制度，避免高層級(jí)申報(bào)低層級(jí)、同層級(jí)重復(fù)申報(bào)等情況。
?。ǘ?shí)施分類評(píng)價(jià)
以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才選拔評(píng)價(jià)向企業(yè)科研、生產(chǎn)一線、海外和青年人才傾斜，40歲以下青年人才占比原則上不低于10%。
?。ㄈ╅_展績(jī)效評(píng)估
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方對(duì)“青島菁英工程”實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)估，綜合考慮評(píng)估成效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素，調(diào)整類別設(shè)置、入選比例和資助規(guī)模。各責(zé)任部門動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)自查自評(píng)，及時(shí)修正完善評(píng)審方式和評(píng)審維度。對(duì)考核優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)等相關(guān)人才工程。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核管理
管理期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)管理，入選人才須制定年度工作計(jì)劃和奮斗目標(biāo)，對(duì)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或者無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)予以調(diào)整或者取消后續(xù)支持。區(qū)分未能完成預(yù)期目標(biāo)的客觀因素，建立實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、道德失范等行為的，五年內(nèi)禁止其申報(bào)各類人才計(jì)劃。
五、組織實(shí)施
“青島菁英工程”由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的評(píng)選由市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市海洋發(fā)展局等部門參與；青島行業(yè)拔尖人才的評(píng)選由市委組織部牽頭，各行業(yè)主管部門參與。牽頭部門負(fù)責(zé)部署申報(bào)、制定評(píng)審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定人才計(jì)劃選拔管理辦法。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督等工作。各行業(yè)主管部門根據(jù)分工，負(fù)責(zé)受理申報(bào)、組織遴選、日常管理、績(jī)效評(píng)估等工作。
本意見印發(fā)實(shí)施后，原市級(jí)各人才工程管理辦法及實(shí)施細(xì)則相應(yīng)廢止。各部門各單位不得擅自新設(shè)市級(jí)人才工程，根據(jù)上級(jí)要求確需設(shè)立的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序辦理。
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