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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2020年12月31日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施
為加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，激發(fā)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力，按照中央有關(guān)部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展制定如下措施。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)
1.政策定制。引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，給予其人才政策定制權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“一企一策”，制定涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等方面的“個(gè)性化”政策，精準(zhǔn)助力頭部企業(yè)落地及發(fā)展。
2.“補(bǔ)鏈”激勵(lì)。每年遴選激勵(lì)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套完善、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”的新落地項(xiàng)目領(lǐng)辦人（在促進(jìn)項(xiàng)目落地、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)產(chǎn)值倍增、企業(yè)納稅大幅提升過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人），按照實(shí)繳注冊(cè)資本的5‰，給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；或在項(xiàng)目落地后，按照企業(yè)第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.“強(qiáng)鏈”激勵(lì)。每年遴選激勵(lì)一批引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增的高成長(zhǎng)性企業(yè)領(lǐng)辦人，給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.“延鏈”激勵(lì)。延伸產(chǎn)業(yè)引育鏈條，面向域外培育導(dǎo)入一批優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目。我市頭部企業(yè)在域外設(shè)立人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并在就地集聚人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、引導(dǎo)資本回流等方面成效突出的，可給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)將域外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入我市加速孵化的，按照落地項(xiàng)目前三年地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、聚焦人才鏈，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才
5.頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）資助。突破頂尖人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，聚焦13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5至10個(gè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式等能夠打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。全職引進(jìn)的，給予500萬(wàn)元安家費(fèi)；團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予1000萬(wàn)元至1億元股權(quán)投資等綜合資助。
6.高端人才獎(jiǎng)補(bǔ)。引進(jìn)一批在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)高端人才。企業(yè)（項(xiàng)目）全職引進(jìn)的，連續(xù)三年按照上年度企業(yè)實(shí)際給付計(jì)繳所得稅年度薪酬總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)；來(lái)青創(chuàng)業(yè)的，連續(xù)三年按照上年度企業(yè)在青納稅額與個(gè)人占股比例乘積的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)委托市場(chǎng)獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪50萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)高端人才（金融產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)元以上），按照上年度企業(yè)實(shí)際給付計(jì)繳所得稅年度薪酬總額的10%給予企業(yè)獵聘補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
7.青年人才補(bǔ)貼。加大青年產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，集聚一批各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后備力量。在校碩博研究生來(lái)青在企業(yè)實(shí)習(xí)，經(jīng)主管部門認(rèn)定，按每人每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼。用人主體引進(jìn)世界大學(xué)排名前200名高校和自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生的，按每名本科生3000元、碩士生5000元、博士生10000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
8.產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)頭部企業(yè)面向社會(huì)培養(yǎng)“急需緊缺”專業(yè)實(shí)用人才、駐青高校增設(shè)“急需緊缺”專業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型碩博研究生，對(duì)成效突出的，可給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、聚焦技術(shù)鏈，加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
9.推動(dòng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,按規(guī)定對(duì)青島賽區(qū)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中參加國(guó)家大賽并獲獎(jiǎng)的企業(yè)，按照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金給予1∶1配套支持。對(duì)在青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)企業(yè)落戶青島的，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
10.承擔(dān)重大科技任務(wù)激勵(lì)。對(duì)在青實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，按國(guó)撥經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬金額的3%至5%給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目可最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，每個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目單位每年可最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
11.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資助。采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、揭榜掛帥等方式，支持由企業(yè)牽頭、高校院所參與共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)遴選確定的標(biāo)志性科創(chuàng)成果，通過(guò)科研資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，可給予每個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元資助。
12.創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新激勵(lì)。鼓勵(lì)和支持各類人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)采取“平臺(tái)+創(chuàng)客”、技術(shù)合伙人、股權(quán)投資等多元化創(chuàng)業(yè)模式且成效顯著的創(chuàng)新人才，納入各級(jí)人才工程評(píng)審，予以獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦項(xiàng)目路演、展示推介、交易洽談等活動(dòng)，促進(jìn)人才項(xiàng)目對(duì)接落地成效突出的，可給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、聚焦資金鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)要素耦合
13.設(shè)立“人才金”。聚焦創(chuàng)新潛能突出、市場(chǎng)前景廣闊的人才項(xiàng)目，將人才資金由原來(lái)的直接撥付改為股權(quán)投資模式，通過(guò)“循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”提升使用效益，持續(xù)助力技術(shù)、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。
14.優(yōu)化“人才貸”。聚焦成長(zhǎng)期項(xiàng)目，將市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例由50%提升至70%，推行“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸模式，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、放大額度、增加數(shù)量，每年發(fā)放“人才貸”不少于5000萬(wàn)元、助力10家以上人才項(xiàng)目進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。
15.拓展“人才板”。聚焦發(fā)展期項(xiàng)目，通過(guò)依托青島藍(lán)海股權(quán)交易中心打造膠東一體化資本市場(chǎng)綜合服務(wù)基地，開展資本市場(chǎng)金融綜合服務(wù)，為高成長(zhǎng)型人才項(xiàng)目融資。每年扶持2家以上人才項(xiàng)目上市、在新三板掛牌或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“上市”60家以上。
16.發(fā)行“人才債”。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)或國(guó)有平臺(tái)發(fā)行“人才債”，為人才項(xiàng)目、人才園區(qū)提供融資支持，放大資金“杠桿”，助力人才項(xiàng)目和人才園區(qū)做大做強(qiáng)。
五、促進(jìn)“四鏈合一”，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
17.壓實(shí)專班職責(zé)。市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)體系13個(gè)推進(jìn)專班，要按照“掐尖擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)選拔”原則，分別制定各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)、頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、項(xiàng)目（企業(yè)）領(lǐng)辦人、產(chǎn)業(yè)高端人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并按照投資額度、產(chǎn)值規(guī)模、人才水平等，每年遴選推薦一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，按照程序報(bào)批后給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
18.強(qiáng)化服務(wù)保障。建立雙招雙引“一站式”服務(wù)機(jī)制，提升政策落實(shí)效率。建立政府購(gòu)買人才服務(wù)清單制度，將赴外招聘、項(xiàng)目評(píng)審、人才工程遴選等人才工作項(xiàng)目全部向市場(chǎng)開放、交由市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)承接。加快建設(shè)“人才賦能中心”實(shí)體平臺(tái)，完善“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)地圖”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)投風(fēng)投、人才大數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、高端獵聘等功能“一站集成”。
19.明確資金渠道。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，除原已明確由市財(cái)政承擔(dān)的政策資金外，其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政按照財(cái)政體制承擔(dān)。市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有單位可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)，在業(yè)績(jī)考核時(shí)視同經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。對(duì)于按比例、按績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)且沒(méi)有明確上限的，全部上不封頂。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。
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