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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2021年3月3日

　　關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)化尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)

　　1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。做好專利保護(hù)、專利侵權(quán)糾紛行政處理等方面的制度建設(shè)工作。制定修訂促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)等方面的政策文件，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治基礎(chǔ)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系建設(shè)。推進(jìn)青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善跨地域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄、巡回審理、互聯(lián)網(wǎng)審理機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)筑青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、東營(yíng)六市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)事實(shí)查明工作機(jī)制。

　　3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政改革向縱深發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。申報(bào)建設(shè)中國(guó)（青島）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持鼓勵(lì)1至2個(gè)有條件的區(qū)（市）建立國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。理順公安機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件刑事打擊力度。

　　4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，依法依規(guī)對(duì)專利重復(fù)侵權(quán)、不依法執(zhí)行主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。爭(zhēng)取國(guó)家及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制。

　　二、完善機(jī)制建設(shè)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力

　　5.健全行政司法銜接機(jī)制。建立行政確權(quán)程序與侵權(quán)糾紛審判、行政裁決程序銜接機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件處置效率。推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

　　6.完善糾紛多元化解決機(jī)制。建立健全訴調(diào)對(duì)接、調(diào)仲對(duì)接等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁、調(diào)解等協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織。建立山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速維權(quán)機(jī)制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決渠道。

　　7.建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、案件調(diào)查取證、行政裁決送達(dá)和執(zhí)行、執(zhí)法信息互通、辦案資源共享等方面協(xié)作，提高執(zhí)法效率和水平。構(gòu)建地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)跨區(qū)域保護(hù)機(jī)制，加大我市地理標(biāo)志產(chǎn)品異地保護(hù)力度。

　　8.建設(shè)社會(huì)共治機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。支持專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，將仲裁、公證等業(yè)務(wù)前移至交易、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。

　　三、加大保護(hù)力度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效

　　9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法適用事實(shí)推定規(guī)則、證據(jù)妨礙排除規(guī)則、證據(jù)保全制度等，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問(wèn)題。對(duì)惡意、情節(jié)嚴(yán)重侵權(quán)違法行為，實(shí)施懲罰性賠償，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴?wèn)題。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長(zhǎng)”問(wèn)題。

　　10.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管力度，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處重復(fù)侵權(quán)、非正常申請(qǐng)、惡意注冊(cè)、違法違規(guī)代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。探索建立行政裁決簡(jiǎn)易案件書面處理機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)查明駁回機(jī)制，壓縮處理時(shí)限。

　　11.加大關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好線上線下一體化協(xié)同治理。建立健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，高效查處展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立海關(guān)、其他行政執(zhí)法部門在調(diào)查取證、侵權(quán)認(rèn)定等領(lǐng)域的相互支撐機(jī)制。

　　12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。建設(shè)海洋領(lǐng)域的特色檢驗(yàn)鑒定服務(wù)隊(duì)伍，打造海洋領(lǐng)域檢驗(yàn)鑒定高地。

　　四、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

　　13.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。加強(qiáng)源頭保護(hù)，深入實(shí)施高價(jià)值專利培育工程、版權(quán)示范培育工程、地理標(biāo)志培育工程等，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。加大對(duì)國(guó)際專利布局、專利導(dǎo)航、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）的支持力度，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基石。

　　14.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。加快創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、國(guó)家版權(quán)示范城市，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。出臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、執(zhí)行險(xiǎn)、被侵權(quán)損失險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)扶持措施，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)金融保障。

　　15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)單位庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)欤瑢?shí)行入庫(kù)單位特派員制度。積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心青島分中心，支持我市企業(yè)有效進(jìn)行海外維權(quán)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、中介組織開(kāi)展境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，主動(dòng)化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

　　16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法力量，打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配備和有效激勵(lì)，對(duì)從事執(zhí)法工作時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法人員，在評(píng)先推優(yōu)等方面給予傾斜鼓勵(lì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仲裁員遴選力度。支持我市高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮律師等法律服務(wù)隊(duì)作用，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、案件代理、普法宣傳等工作。

　　五、強(qiáng)化組織實(shí)施，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)效

　　17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門（單位）按照職能分工，研究制定強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體措施，合理調(diào)配人員，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的通報(bào)約談力度。

　　18.加大資金支持。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金保障。按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄要求，配齊配強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技、商務(wù)等部門間的政策配套協(xié)調(diào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入。

　　19.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每年發(fā)布我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書和典型案例，加大重點(diǎn)人群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)力度，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等開(kāi)展集中宣傳，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

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