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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關于進一步加強科研誠信建設的實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2021年3月8日
關于進一步加強科研誠信建設的實施意見
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（廳字〔2018〕23號）和中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關于弘揚科學家精神加強科研誠信建設的若干措施》（魯辦發(fā)〔2019〕15號）精神，弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新文化，營造誠實守信的良好科研環(huán)境，加快科技引領城和創(chuàng)新型城市建設，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步加強科研誠信建設，提出如下實施意見。
一、健全完善科研誠信建設工作機制和責任體系
?。ㄒ唬┩晟瓶蒲姓\信建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制。建立市科研誠信建設聯(lián)席會議制度，負責全市科研誠信建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導；成立市科研誠信專家咨詢委員會，發(fā)揮各領域?qū)＜以诳蒲姓\信建設方面咨詢作用。市科技局、市社科聯(lián)分別負責全市自然科學領域、哲學社會科學領域科研誠信建設工作，各區(qū)（市）負責本區(qū)（市）科研誠信建設工作，教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游等行業(yè)主管部門（單位）負責本行業(yè)科研誠信建設工作，形成職責明確、高效協(xié)同的科研誠信建設體系。
?。ǘ娀蒲姓\信建設主體責任。從事科研活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是科研誠信建設的第一責任主體，要按照有關規(guī)定建立科研誠信規(guī)章制度，認真履行科研誠信預防、調(diào)查、失信行為處理等主體責任。
科研機構(gòu)、高等院校要加強科研誠信建設工作，建立完善學術(shù)委員會等相關制度，通過單位章程、科研行為準則、員工行為規(guī)范等規(guī)章制度，把科研誠信工作要求貫穿于教學、科研、管理全過程。承擔科技計劃項目的企業(yè)，要對項目負責人和團隊提出科研誠信要求，對失信責任作出明確規(guī)定。
科技中介服務機構(gòu)要嚴格自律。從事科技項目管理、科技評估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費審計等的科技中介服務機構(gòu)，要嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，強化科研誠信管理，自覺接受監(jiān)督。
?。ㄈW會（協(xié)會、研究會）等學術(shù)團體要發(fā)揮自律自凈功能。學會（協(xié)會、研究會）等學術(shù)團體要強化自我管理，把科研誠信作為自身建設的重要內(nèi)容，納入日常教育宣傳、會員入會審核和業(yè)務培訓等工作。市科協(xié)等要大力弘揚科學家精神，開展科學道德、作風、學風建設的宣傳教育。
?。ㄋ模┛蒲腥藛T要嚴格自律?？蒲许椖砍袚鷨挝灰獓栏衤男锌蒲泻贤x務，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務，嚴禁隨意降低目標任務和約定要求，嚴禁以項目實施周期外或不相關成果充抵交差，不得有截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費等違規(guī)行為。
科研人員要恪守學術(shù)道德底線，樹立“紅線意識”，不得抄襲、剽竊他人科研成果或偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結(jié)論；不得購買、代寫、代投論文，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；不得弄虛作假，騙取科技計劃（專項、基金等）項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等。
評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員等要恪盡職守、廉潔自律，按照有關規(guī)定、程序和辦法，獨立、客觀、公正開展工作，為科技管理決策提供負責任、高質(zhì)量的咨詢評審意見?？萍脊芾砣藛T要積極營造公平公正的評審氛圍，樹立嚴謹求實的正確導向，不得施加傾向性、引導性影響，干擾評審專家獨立作出學術(shù)判斷。
二、構(gòu)建覆蓋科研活動全領域各環(huán)節(jié)的誠信管理體系
?。ㄎ澹┘訌娍萍加媱濏椖亢贤\信約定管理。加強科技計劃全過程科研誠信管理，將科研誠信建設要求落實到項目指南、項目申請、立項評審、過程管理、評估評價、結(jié)題驗收等科技計劃管理全過程，在各類科技計劃項目合同（任務書、協(xié)議等）中約定科研誠信義務和違約責任追究條款。完善科技計劃監(jiān)督檢查機制，對責任主體科研誠信履責情況開展經(jīng)常性檢查。
?。┤鎸嵤┛蒲姓\信承諾制。在科技計劃項目組織實施、科技創(chuàng)新平臺建設、科技獎勵、人才（團隊）培養(yǎng)引進等工作中實施科研誠信承諾制度。從事推薦、申報、評審、評估等工作的相關人員要簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。
?。ㄆ撸娀蒲姓\信審核。在科技計劃項目評審和立項前，將科研誠信審核作為必經(jīng)程序，對嚴重違背科研誠信要求的責任者，取消其評審和立項資格。
（八）深化科技評價制度改革。圍繞推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價制度。堅持分類評價，突出品德、能力、業(yè)績導向，反對唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項。
三、進一步推進科研誠信制度化建設
?。ň牛┩晟瓶蒲姓\信管理制度。加強科研誠信制度建設，完善信息采集、分類評價、誠信案件調(diào)查處理、教育宣傳等管理制度。從事科學研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等要建立健全本單位科研誠信制度，明晰責任主體，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制。
?。ㄊ┙⒔∪珜W術(shù)論文等科研成果管理制度。從事科學研究活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等要加強科研成果管理，建立學術(shù)論文發(fā)表誠信承諾、科研過程可追溯、科研成果檢查和報告等成果管理制度。學術(shù)論文等科研成果違背科研誠信要求的，要對相關責任人進行嚴肅處理并要求其采取撤回論文等措施，消除不良影響。
?。ㄊ唬┙⒔∪珜W術(shù)期刊管理制度。進一步加大對出版物內(nèi)容和質(zhì)量的監(jiān)管力度。各學術(shù)期刊出版單位要進一步健全內(nèi)部管理制度，建立符合本專業(yè)本領域特點的科研誠信規(guī)范，加強編審管理，加強對學術(shù)論文的審核把關，切實提高審稿質(zhì)量，堅決杜絕買賣論文、關系論文等罔顧學術(shù)質(zhì)量、商業(yè)利益至上的行為。
（十二）完善違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理措施。市科技局、市社科聯(lián)要嚴格執(zhí)行違背科研誠信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則。相關主管部門（單位）要結(jié)合本行業(yè)特點細化調(diào)查處理辦法，明確調(diào)查責任主體、處理程序和處理措施等具體要求。從事科學研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等要建立本單位的調(diào)查處理制度，及時調(diào)查處理科研失信行為。
四、嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為
（十三）明確調(diào)查處理工作責任。做好自然科學和哲學社會科學論文造假的受理舉報、核查事實、日常監(jiān)管及科研誠信重大案件的聯(lián)合調(diào)查工作。相關部門（單位）要按照職責加強指導和督促，注重發(fā)揮學會（協(xié)會、研究會）等學術(shù)團體作用。對從事學術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動的中介服務機構(gòu)等，公安等部門（單位）要依法開展調(diào)查，嚴肅懲處，依法依規(guī)及時公布處理結(jié)果。
?。ㄊ模┟鞔_調(diào)查處理程序。按照科技部等20部委聯(lián)合印發(fā)的《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號）、科技部印發(fā)的《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術(shù)部令第19號）等規(guī)定，開展科研誠信案件舉報受理、調(diào)查處理、申訴復查等工作。科研誠信案件被調(diào)查人等要積極配合調(diào)查，如實說明情況，提供相關證據(jù)，不得隱匿、銷毀證據(jù)材料。調(diào)查中需要與被調(diào)查人等談話的，參與調(diào)查人員不得少于2人，談話內(nèi)容應書面記錄，并經(jīng)談話人和談話對象簽字確認，在按規(guī)定履行告知程序后可錄音、錄像。
調(diào)查中應聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對有關事實、理由和證據(jù)進行核實?？筛鶕?jù)需要要求舉報人補充提供材料，必要時經(jīng)舉報人同意可組織舉報人與被調(diào)查人當面質(zhì)證。建立復核申請機制，相關責任主體如對案件調(diào)查處理意見有異議，可在收到處理意見之日起15日內(nèi)提出復核申請。
?。ㄊ澹╅_展聯(lián)合懲戒。加強科技部門與有關監(jiān)管執(zhí)法部門工作對接和信息整合，推動各類科技計劃統(tǒng)一處理規(guī)則，對相關處理結(jié)果互認；推動在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、納稅信用評價等工作中將科研誠信狀況作為重要參考。
五、加快推進科研誠信信息化建設
（十六）建立科研誠信信息系統(tǒng)。對項目承擔單位、科研人員、評審專家、科技中介服務機構(gòu)等的科研誠信狀況進行記錄，實現(xiàn)科研誠信狀況可查詢。開展科研誠信評價指標研究，探索建立科研信用修復機制。
?。ㄊ撸┐龠M科研誠信信息共享應用。逐步推動全市科研誠信信息與國家科研誠信信息系統(tǒng)、省科研誠信數(shù)據(jù)庫、市信用綜合服務平臺的互聯(lián)互通，推進跨區(qū)域跨部門科研誠信信息共享共用。
六、保障措施
?。ㄊ耍┘訌娊M織領導。各級黨委、政府要高度重視科研誠信建設，加強組織領導，明確任務，細化分工，扎實推進。市科技局、市社科聯(lián)要會同有關部門（單位）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，推動各責任主體建立科研誠信建設目標責任制，明確任務分工，細化目標責任，確?？蒲姓\信建設工作落到實處。
?。ㄊ牛┘訌娍蒲姓\信教育。從事科學研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織要加強科研誠信教育，對存在傾向性、苗頭性問題的人員，及時開展科研誠信誡勉談話。項目主管部門（單位）和承擔單位，要結(jié)合項目特點，對承擔或參與項目的科研人員開展科研誠信教育。學會（協(xié)會、研究會）等學術(shù)團體要建立科研誠信教育機制，主動加強科研誠信教育培訓工作，幫助科研人員熟悉和掌握科研誠信具體要求，引導科研人員自覺抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為。發(fā)揮好學術(shù)帶頭人、導師的作用，以身作則，樹立良好的學術(shù)誠信典范。
（二十）加強科研誠信宣傳。充分利用廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳科學家精神和科研誠信典范榜樣，發(fā)揮典型人物示范作用。及時曝光違背科研誠信要求的典型案例，開展警示教育，引導廣大科研人員樹立正確的學術(shù)誠信價值觀，增強恪守學術(shù)誠信的意識，推動從思想層面杜絕學術(shù)不端。
?。ǘ唬┘訌姳O(jiān)督評估。充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等對科研誠信建設的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，鼓勵對違背科研誠信要求的行為進行負責任實名舉報。組織特邀監(jiān)督員對科研誠信工作進行監(jiān)督檢查，引導相關責任主體加強作風和學風建設。
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