導(dǎo)航
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各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
《關(guān)于加快以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2021年7月2日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加快以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見
為加強全市品牌建設(shè)，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供需結(jié)構(gòu)升級，打造高質(zhì)量發(fā)展新動力、新引擎，塑造城市競爭新優(yōu)勢，根據(jù)中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加快以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持市場主導(dǎo)與政府推動、優(yōu)化供給與引導(dǎo)消費、質(zhì)量為先與誠信至上相結(jié)合，挖掘品牌資源，壯大品牌數(shù)量，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，提高品牌競爭力，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，助力“好品山東”品牌建設(shè)，打造“品質(zhì)青島”名片，創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。力爭到2025年，打造2個世界級產(chǎn)業(yè)集群、1條世界級商街、3個國內(nèi)一流商圈、10個特色商業(yè)街區(qū)，培育500個具有鮮明青島特色的新品牌，自主品牌產(chǎn)品出口占全市比重達到20%以上，完成各項目標(biāo)任務(wù)。
二、實施三大提升工程
?。ㄒ唬┢放苹A(chǔ)提升工程
1.實施“品質(zhì)青島”塑造行動。重點打造五大品牌：“青島制造”，重在強化創(chuàng)新驅(qū)動；“青島農(nóng)品”，重在擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品供給；“青島服務(wù)”，重在提升城市服務(wù)品質(zhì)；“青島購物”，重在引領(lǐng)消費升級；“青島文旅”，重在提升城市文旅軟實力和影響力。
2.打造品牌綜合服務(wù)平臺。引進、培育具有國際影響力的品牌研究機構(gòu)和品牌評價機構(gòu)，支持協(xié)會、企業(yè)和高校開展品牌理論、品牌價值評價、品牌指數(shù)等研究。建設(shè)品牌策劃、咨詢、評估、孵化、推廣和人才培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺，開展企業(yè)品牌、區(qū)域品牌價值測算，打造“膠東半島品牌榜”。
3.加快質(zhì)量標(biāo)準升級。積極開展“品質(zhì)青島”自愿性認證，推進中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)青島園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺。推進“青島標(biāo)準”建設(shè)，主導(dǎo)制定一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平“青島制造”標(biāo)準。完善標(biāo)準化投入機制，將研制強制性、社會公益類標(biāo)準和參與國際標(biāo)準化活動所需經(jīng)費納入同級財政保障。
4.加快推進技術(shù)創(chuàng)新。加速重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室建設(shè)，提升國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、青島國際院士港等重大平臺創(chuàng)新能力，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)。在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爭創(chuàng)3至5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
5.增強主體責(zé)任意識。建立健全激發(fā)市屬企業(yè)創(chuàng)新動力的評價激勵制度，支持市屬企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。增強民營企業(yè)創(chuàng)新實力，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，在高新技術(shù)企業(yè)認定、重大研發(fā)項目承接、行業(yè)標(biāo)準制定、科技創(chuàng)新券覆蓋方面給予重點支持。提高外資企業(yè)創(chuàng)新溢出能力，支持外資企業(yè)與在青高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)。
6.建設(shè)高層次人才隊伍。深入實施人才強市戰(zhàn)略和“青島菁英工程”，支持質(zhì)量品牌管理專家學(xué)者、領(lǐng)軍人物和高級技能人才申報各級領(lǐng)軍人才工程，加強青島“質(zhì)量智庫”建設(shè)。大力推行首席質(zhì)量官和首席品牌官制度，開展“品牌伙伴成長”計劃、企業(yè)家“星火”接力計劃和“青島工匠”建設(shè)工程，打造更具競爭力的人才制度體系。支持高校培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才。加強職業(yè)教育，提高技能人才基礎(chǔ)素質(zhì)。 （二）品牌供給提升工程
1.提升制造業(yè)品牌。實施新一代“青島金花”培育行動，全面提升“青島制造”品牌影響力。加快裝備制造、原材料加工和消費品生產(chǎn)等行業(yè)技術(shù)升級，培育一批主要技術(shù)指標(biāo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)標(biāo)準。在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批掌握核心技術(shù)、形成規(guī)模優(yōu)勢的新品牌。實施專精特新“小巨人”企業(yè)工程，培育制造業(yè)“單項冠軍”，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的特色品牌。加快實施工業(yè)強基工程、智能制造工程和新一輪技術(shù)改造工程，建設(shè)制造強市。
2.提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重農(nóng)耕文化資源挖掘，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。重點圍繞糧食、果品、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。建立完善“青島農(nóng)品”品牌評價體系，推進全市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等品牌創(chuàng)建主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)展形成品牌效應(yīng)。做好特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證和標(biāo)準制定工作。
3.提升服務(wù)業(yè)品牌。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端發(fā)展，強化國家物流樞紐城市功能，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)生態(tài)，建設(shè)高端商務(wù)會展平臺，打造工業(yè)設(shè)計和軟件與信息服務(wù)高地。推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快建設(shè)1條世界級商街、3個國內(nèi)一流商圈和10個特色商業(yè)街區(qū)，打造國際濱海旅游目的地、國際市場購物之都、醫(yī)養(yǎng)健康勝地、影視文化名城，全面提升“青島服務(wù)=優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的感受度和認知度。
4.提升企業(yè)品牌。培育由世界一流企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等構(gòu)成的品牌企業(yè)生態(tài)圈，爭取2家以上企業(yè)進入世界500強。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新能源等領(lǐng)域，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育上市企業(yè)生態(tài)圈，力爭10至15家企業(yè)成為“獨角獸”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)專注細分產(chǎn)品的研發(fā)制造、工藝改進和市場拓展，專注于質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，推動150家企業(yè)成為國內(nèi)外細分市場前5名的“隱形冠軍”企業(yè)。
5.培育區(qū)域品牌。加快家電電子、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進中德生態(tài)園、青島藍谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、金家?guī)X金融集聚區(qū)、青島高新區(qū)·國家自主創(chuàng)新示范園等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造500個具有鮮明青島特色的新品牌。完善區(qū)域品牌培育機制，開展知名品牌示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準化示范區(qū)創(chuàng)建和認定工作。
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1.振興經(jīng)典品牌。扶持振興一批有歷史底蘊、有潛在市場需求的經(jīng)典品牌。支持經(jīng)典品牌適應(yīng)新需求，推動輕工、紡織、食品類經(jīng)典品牌與文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計融合發(fā)展，在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上推陳出新，加強生產(chǎn)智能化改造升級。鼓勵經(jīng)典品牌探索新機制，引進社會資本參與經(jīng)典品牌企業(yè)盤活重組、機制轉(zhuǎn)化和市場交易，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立經(jīng)典品牌投資基金。
2.培育新銳品牌。建立新銳品牌發(fā)現(xiàn)機制，聚焦智能、健康、時尚、創(chuàng)意等領(lǐng)域，建立新產(chǎn)品和新企業(yè)品牌培育庫。在研發(fā)創(chuàng)新、品牌策劃與營銷、運營管理等領(lǐng)域開展品牌培育試點示范，加大對試點示范企業(yè)的政策扶持力度。搭建新銳品牌推廣平臺，依托境內(nèi)外重點展會平臺，開展新銳品牌首發(fā)、展示、宣介等推廣活動，擴大新銳品牌市場影響力。
3.提升高端品牌。鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)圍繞產(chǎn)品定位、價值挖掘、傳播渠道等制定實施品牌高端化戰(zhàn)略，增強品牌公信度、知名度、美譽度。推進高端品牌國際化發(fā)展，鼓勵高端品牌企業(yè)加強國際質(zhì)量認證、國際商標(biāo)注冊，推動有條件的高端品牌企業(yè)通過兼并重組、管理輸出等方式“走出去”，建立海外品牌營銷渠道，打造國際化品牌。
4.完善誠信體系。深化企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)。探索實行質(zhì)量信用評價和分級分類管理，將侵權(quán)行為納入人民銀行征信系統(tǒng)，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善經(jīng)營者對機動車、家電等耐用消費品或裝飾裝修等服務(wù)的舉證責(zé)任倒置制度。加強公共信用信息管理，建立信用監(jiān)測和監(jiān)督機制。
5.優(yōu)化營商環(huán)境。建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法活動，打擊虛假宣傳、惡意詆毀、傍名牌等不正當(dāng)競爭行為。建立電商質(zhì)量監(jiān)督機制，規(guī)范電商平臺管理。建立一批集審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的快速維權(quán)中心，推動品牌保護跨區(qū)域合作機制建設(shè)。
三、強化政策保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強對全市品牌建設(shè)的統(tǒng)籌組織工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)推進品牌建設(shè)工作，加強品牌政策制定、品牌評審評價、品牌信息發(fā)布，實施品牌工作評價，推動各項工作落地落實。各責(zé)任單位要結(jié)合各自職能，制定推進品牌建設(shè)三年行動計劃，明確工作路線圖、時間表及責(zé)任分工；各區(qū)（市）要結(jié)合各自實際，研究提出具體落實措施，充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)、協(xié)會、智庫等主體作用，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，強化品牌整體提升效應(yīng)，凝聚“品質(zhì)青島”建設(shè)合力。各區(qū)（市）、責(zé)任單位于8月底前，將制定行動計劃等具體貫徹落實措施報送市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王力民，電話：85730937）。
（二）強化政策支持。進一步發(fā)揮好青島市質(zhì)量發(fā)展專項資金支持作用，統(tǒng)籌推進品牌建設(shè)工作。對獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、青島市市長質(zhì)量獎的企業(yè)，按規(guī)定給予激勵。充分發(fā)揮青島市新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)參股子基金加大投入，支持品牌企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押融資。全面落實支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┘訌娖放菩麄?。加強對“品質(zhì)青島”建設(shè)的策劃推進。定期舉辦“中國品牌（青島）日”活動，講好青島質(zhì)量品牌故事。鼓勵各類媒體開展自主品牌公益宣傳，鼓勵企業(yè)加強品牌推廣，支持開展區(qū)域性、行業(yè)性品牌宣傳展示活動，擴大品牌社會影響。深入開展全國“質(zhì)量月”、國際消費者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界認可日等相關(guān)活動。
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