各區(qū)、市黨委，青島西海岸新區(qū)工委，市委各部委，市直各黨組（黨委），中央、省駐青各單位黨組（黨委），青島警備區(qū)黨委：
《關(guān)于在全市大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????? 中共青島市委辦公廳
???????????????????????????? 2023年4月10日
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??? （此件公開發(fā)布）
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關(guān)于在全市大興調(diào)查研究的實(shí)施方案
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》和中共山東省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》精神，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面，現(xiàn)結(jié)合青島實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署，把大興調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，善于用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，以調(diào)研促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促能力提升、促科學(xué)決策、促問題解決、促工作落實(shí)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青島篇章。
各級(jí)黨委（黨組）要深入領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究部署和省委要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。突出理論學(xué)習(xí)，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神，找準(zhǔn)調(diào)查研究的切入點(diǎn)。突出深入基層，走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，摸準(zhǔn)情況、吃透問題，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。突出研究問題，注重在調(diào)研中正視問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，深入分析、充分論證，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)。突出轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以實(shí)干實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的實(shí)際成效。
二、調(diào)研重點(diǎn)
聚焦黨中央明確的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容和省委確定的16個(gè)方面調(diào)研重點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)圍繞以下18個(gè)方面開展調(diào)研。
1.貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求。錨定“走在前、開新局”，落實(shí)市第十三次黨代會(huì)確定的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的主要情況和重點(diǎn)問題。
2.推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入研究推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、統(tǒng)籌教育科技人才工作、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造國際化創(chuàng)新型城市，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長、綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要情況和重點(diǎn)問題。
3.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入研究實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、全力擴(kuò)大有效投資、加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
4.持續(xù)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資。深入研究加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)專業(yè)園區(qū)、招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
5.推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)。深入研究持續(xù)開展十大攻堅(jiān)行動(dòng)、完善城市功能品質(zhì)、提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平、打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
6.深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境。深入研究推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化，優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，創(chuàng)建全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
7.更加注重經(jīng)略海洋。深入研究建設(shè)世界一流的海洋港口、開展海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新、構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境、提高海洋綜合治理水平、打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
8.打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。深入研究加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
9.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入研究政治安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
10.加快打造改革開放新高地。深入研究推進(jìn)國資國企、要素市場化、重點(diǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域改革涉及的重點(diǎn)問題，深入研究融入“一帶一路”、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)、落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造國際門戶樞紐城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
11.全面依法治市建設(shè)法治青島。深入研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法、深化法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會(huì)等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
12.扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作和推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入研究黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究宣傳工作體系建設(shè)、加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、擴(kuò)大和改善公共文化服務(wù)供給、激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力、創(chuàng)建全國文明典范城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
13.扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。深入研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、多措并舉增加居民收入、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化困難群體救助保障、探索實(shí)現(xiàn)共同富裕新路徑等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
14.更好保障和改善民生。深入研究兜牢兜好民生底線，全面優(yōu)化公共服務(wù)、提升民生保障水平，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的具體問題。
15.系統(tǒng)推進(jìn)美麗青島建設(shè)。深入研究推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)、強(qiáng)化污染防治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
16.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入研究提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板、處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控、打造現(xiàn)代化治理樣板城市等方面主要情況和重點(diǎn)問題。
17.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入研究加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨和國家監(jiān)督體系、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、深入糾治形式主義官僚主義、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等方面主要情況和具體問題。
18.各級(jí)各部門各單位從自身實(shí)際出發(fā)需要研究解決的其他重點(diǎn)問題。
各級(jí)黨委（黨組）要全面落實(shí)黨中央及省委、市委提出的調(diào)研內(nèi)容，科學(xué)選定調(diào)研課題，緊密結(jié)合實(shí)際，直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查研究的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定調(diào)研方案，明確調(diào)研的項(xiàng)目課題、方式方法和工作要求等，抓好本地本部門本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實(shí)；班子其他成員要各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。市委常委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭開展領(lǐng)題調(diào)研，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子要組織深入交流調(diào)研情況，形成解決問題、促進(jìn)工作的思路方法和具體舉措。
（二）嚴(yán)格推進(jìn)步驟。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)黨中央確定的“提高認(rèn)識(shí)、制定方案、開展調(diào)研、深化研究、解決問題、督查回訪”等6個(gè)步驟，確保調(diào)查研究扎實(shí)有序開展。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問效，推動(dòng)調(diào)研取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。調(diào)查研究要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定調(diào)研時(shí)間、地點(diǎn)、路線，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。建立重大調(diào)研活動(dòng)清單報(bào)備制度，制定重大調(diào)研活動(dòng)臺(tái)賬，清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。積極構(gòu)建調(diào)查研究長效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全市蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研。力戒形式主義官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場、不深入。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和宣傳陣地，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義、具體舉措和實(shí)際成效，凝聚起大興調(diào)查研究的共識(shí)和力量。對(duì)選題準(zhǔn)、作風(fēng)實(shí)、成果優(yōu)、成效好的調(diào)研工作，積極復(fù)制推廣，宣傳經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，營造大興調(diào)查研究的濃厚氛圍。
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