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各有關(guān)單位：
為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行?！肚鄭u市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革實(shí)施方案（試行）>的通知》（青環(huán)發(fā)〔2019〕94號(hào)）、《青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施<青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革實(shí)施方案（試行）>的通知》（青環(huán)發(fā)〔2022〕22號(hào)）、《青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄（2021年）》同時(shí)廢止。
?? 青島市生態(tài)環(huán)境局? ? ?? 2023年9月1日? ? ? ? ? ? 青島市深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革實(shí)施方案（試行） ? 為深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合前期試點(diǎn)，我局?jǐn)U大環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制實(shí)施的范圍，制定本方案。 一、總體要求 以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。充分發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，對(duì)可能影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目，嚴(yán)格審批監(jiān)管、守好底線。落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，推動(dòng)政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 二、實(shí)施范圍 （一）《青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄》內(nèi)，符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請(qǐng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批。 1.“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)”+“告知承諾審批”。位于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估的試點(diǎn)區(qū)域。篩選試點(diǎn)區(qū)域，包括開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、“三線一單”環(huán)境管控單元等，指導(dǎo)開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境影響評(píng)估工作。區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估應(yīng)分析和明確“三線一單”（含環(huán)境準(zhǔn)入清單）、國(guó)土空間規(guī)劃（控規(guī)或三區(qū)三線）、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)按要求完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)無(wú)法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域，可完成和落實(shí)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估，通過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門的審查后，由市生態(tài)環(huán)境局定期動(dòng)態(tài)調(diào)整告知承諾試點(diǎn)區(qū)域，并在官網(wǎng)發(fā)布。符合試點(diǎn)區(qū)域準(zhǔn)入條件的入駐項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾審批。 2.“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目告知承諾審批。在全市行政區(qū)域范圍，對(duì)已有合法環(huán)境保護(hù)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在不涉及新增建設(shè)用地、不新增限制類產(chǎn)能（嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能和國(guó)家嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能行業(yè)）、主要污染物（包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、顆粒物、重金屬等需實(shí)施排放總量控制的污染物）少量增加的前提下開(kāi)展擴(kuò)建、改建等技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)評(píng)管理方式，實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾審批。 如項(xiàng)目新增污染物，應(yīng)滿足以下條件：一是污水排至污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理，且該處理設(shè)施具備相應(yīng)污染物的處理能力。二是二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、顆粒物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，且廠界距離《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》第三條中（三）規(guī)定的居民區(qū)、村莊等環(huán)境敏感目標(biāo)200米以外。 3.民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目告知承諾審批。在全市行政區(qū)域范圍，依法依規(guī)實(shí)施的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)類別的建設(shè)項(xiàng)目。 （二）以下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不適用告知承諾審批。 1.環(huán)評(píng)文件由生態(tài)環(huán)境部信用平臺(tái)“限期整改名單”“黑名單”的編制單位、編制人員編制的建設(shè)項(xiàng)目； 2.列入我市企業(yè)環(huán)境信用黑名單的建設(shè)單位實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目； 3.環(huán)評(píng)審批權(quán)限在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的建設(shè)項(xiàng)目； 4.《山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄》中的“兩高”項(xiàng)目。 5.受區(qū)域流域行業(yè)限批的建設(shè)項(xiàng)目。 6.位于生態(tài)紅線范圍或環(huán)境敏感區(qū)（含飲用水水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。 7.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中相關(guān)行業(yè)涉及電鍍、化學(xué)鍍、電解和陽(yáng)極氧化工藝以及涉第一類污染物、涉《有毒有害水污染物名錄》中特征污染物、涉《重點(diǎn)管控新污染物清單》中新污染物的建設(shè)項(xiàng)目。 8.存在未批先建等環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目。 9.前期公眾信訪投訴或社會(huì)關(guān)注度較多的建設(shè)項(xiàng)目。 10.涉及污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目。 三、實(shí)施程序 1.告知。由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批告知書（見(jiàn)附件2），并在官方網(wǎng)站上公開(kāi)。 2.承諾及提交材料。申請(qǐng)人選擇告知承諾制審批，應(yīng)提交以下材料：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)承諾書（見(jiàn)附件3）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件全本及公示版（含公示版刪除內(nèi)容說(shuō)明）；納入本市主要污染物總量控制實(shí)施范圍的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交總量來(lái)源證明。 3.審批。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門根據(jù)審批權(quán)限，在收到申請(qǐng)材料后，材料齊全且符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)1個(gè)工作日內(nèi)作出告知承諾審批決定。材料不全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)全的有關(guān)材料要求。 4.信息公開(kāi)。各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門作出告知承諾審批決定后，應(yīng)當(dāng)在市局官方網(wǎng)站上公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、承諾書和告知承諾審批決定全文，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開(kāi)。 四、有關(guān)要求 （一）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 對(duì)實(shí)施告知承諾制審批的環(huán)評(píng)文件，環(huán)評(píng)審批部門每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)編制質(zhì)量存在問(wèn)題，按照生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令第9號(hào)）處理；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不屬于告知承諾范圍或環(huán)評(píng)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，依法查處并依法撤銷審批決定。 環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)及時(shí)將告知承諾審批決定、建設(shè)單位承諾書等相關(guān)材料移交執(zhí)法部門，納入事中事后監(jiān)管。環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)實(shí)施告知承諾審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在的不實(shí)承諾、未按承諾落實(shí)環(huán)保措施或其他環(huán)境違法違規(guī)行為，依法查處并依法撤銷審批決定，相關(guān)處罰信息記入失信人的環(huán)境信用記錄并向社會(huì)公開(kāi)。 生態(tài)環(huán)境部門收到對(duì)告知承諾審批項(xiàng)目的信訪投訴或行政復(fù)議訴訟的，應(yīng)按規(guī)定組織建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)屬于依法撤銷審批決定情形的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)完成。 （二）切實(shí)做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和環(huán)境影響評(píng)估工作 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，明確生態(tài)空間管控清單、污染物排放總量管控限值清單、環(huán)境準(zhǔn)入清單、現(xiàn)有問(wèn)題整改措施清單、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議清單、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單等規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單，作為支撐規(guī)劃科學(xué)決策實(shí)施的重要依據(jù)和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的強(qiáng)制約束。 推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估工作。在合適的區(qū)域試點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容原則上包括有明確的四至范圍，有相關(guān)空間規(guī)劃，有清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等內(nèi)容。 （三）落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任 建設(shè)單位作為告知承諾的責(zé)任主體，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、承諾內(nèi)容及相關(guān)支持性材料內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)依法做好配套污染防治設(shè)施建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行、環(huán)境信息公開(kāi)等環(huán)境保護(hù)工作，遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。因被依法撤銷審批決定所造成的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位自行承擔(dān)。 （四）實(shí)施“一園一策” 支持各分局在本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定“一園一策”或“一區(qū)一策”環(huán)評(píng)改革方案。 本方案自通知印發(fā)之日起施行，有效期二年。 ? 附件：1.青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄（2023年）.docx ??????????2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批告知書.docx ??????????3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)承諾書.docx ??????????4.青島市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于單位項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表告知承諾的批復(fù)（參考模板）.docx
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