發(fā)布日期
1998-10-15
發(fā)文字號
青政發(fā)〔1998〕175 號
發(fā)文單位
青島市人民政府
各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
社會福利企業(yè)是集中安置有一定勞動能力殘疾人就業(yè)的主渠道，是維護殘疾人合法權益、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證。長期以來，我市社會福利企業(yè)在為殘疾人平等參與社會生活、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實黨的十五大精神，促進社會福利企業(yè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，依據(jù)《殘疾人保障法》的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就進一步扶持社會福利企業(yè)發(fā)展的有關問題通知如下：
一、充分運用各項優(yōu)惠政策，做好困難社會福利企業(yè)解困和殘疾職工再就業(yè)工作
（一）支持和鼓勵各種所有制企業(yè)興辦社會福利企業(yè)。經(jīng)稅務機關審查批準的，可享受社會福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。具體辦法按財政部、國家稅務總局財稅字[1994]001號、[1994]003號和國稅發(fā)[1994]155號文件的有關規(guī)定辦理。
?。ǘ┲С趾凸膭罡鞣N所有制形式的企業(yè)兼并、買斷困難社會福利企業(yè)。符合社會福利企業(yè)標準，并經(jīng)有關部門批準符合國家稅收政策規(guī)定的，可享受社會福利企業(yè)優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┲С趾凸膭钌鐣＠髽I(yè)招收下崗殘疾職工。凡與下崗殘疾職工簽訂3年以上勞動合同的，由原企業(yè)或從再就業(yè)基金中按每人3000元的標準給予接收單位一次性安置補助費。
二、搞好社會福利企業(yè)改制工作，優(yōu)化資源配置，增強內(nèi)部活力
?。ㄋ模┥鐣＠髽I(yè)改制要堅持保護殘疾人合法權益的原則，保持社會福利企業(yè)性質(zhì)的原則，嚴格執(zhí)行國家返還稅金管理和使用規(guī)定的原則，防止國有、集體資產(chǎn)流失的原則。
?。ㄎ澹﹪覛v年減免按國家規(guī)定進行管理的稅金及由此形成的凈資產(chǎn)，列入國家扶持資金。按社會福利企業(yè)隸屬關系，分別由國有（集體）資產(chǎn)管理部門委托社會福利企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。
?。楸阌趯Ω闹粕鐣＠髽I(yè)歷年減免稅金及由此形成凈資產(chǎn)的計算，原則上按改制時評估的凈資產(chǎn)30%提取，歷年減免稅金不足凈資產(chǎn)30%的，可按實際減免稅金額提取。
?。ㄆ撸┥鐣＠髽I(yè)改制后，經(jīng)有關部門認定符合標準的，原登記名稱允許繼續(xù)使用3年，并享受原有優(yōu)惠政策。
?。ò耍轶w現(xiàn)國家對殘疾職工的關懷，社會福利企業(yè)改制時，可從國家扶持資金中提取5—20%作為困難殘疾職工助殘股，其資產(chǎn)的權屬性質(zhì)不變，只有分紅權。
?。ň牛┰鐣＠髽I(yè)轉(zhuǎn)為非社會福利企業(yè)時，國家給予其減免的稅金不得流失，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，其歷年減免稅金全部由國有（集體）資產(chǎn)管理部門委托區(qū)市以上民政部門進行管理，作為社會福利資金和殘疾職工保障資金，?？顚Ｓ?。
三、全面落實《殘疾人保障法》，切實維護殘疾職工合法權益
?。ㄊ┥鐣＠髽I(yè)必須按《勞動法》的有關規(guī)定與殘疾職工簽訂勞動合同，合同期限最低不少于1年。
?。ㄊ唬┥鐣＠髽I(yè)的職工和殘疾職工都要參加城鎮(zhèn)或農(nóng)村的養(yǎng)老保險。對殘疾職工與其他職工應一視同仁，不得不投?；蛏偻侗?。
?。ㄊ┟裾睂偕鐣＠髽I(yè)養(yǎng)老保險金繳納比例仍按青勞[1997]44號文件執(zhí)行。
?。ㄊ┥鐣＠髽I(yè)中，女滿40周歲、男滿45周歲的職工，愿自謀職業(yè)的，經(jīng)企業(yè)批準，可簽訂至法定退休年齡的《下崗職工留職協(xié)議》，其養(yǎng)老保險費由企業(yè)和個人按規(guī)定繳納，待到法定退休年齡時，享受退休待遇。其醫(yī)療保險實行大病統(tǒng)籌，由企業(yè)按規(guī)定繳納。
?。ㄊ模┥鐣＠髽I(yè)如破產(chǎn)、歇業(yè)或注銷，其殘疾職工應由原主辦單位負責安置，企業(yè)清產(chǎn)后應優(yōu)先保證殘疾職工的安置經(jīng)費。
四、放寬政策，搞好服務，為社會福利企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
?。ㄊ澹└骷壎悇詹块T要嚴格按財政部、國家稅務總局財稅字[1994]001號、[1994]003號、國稅發(fā)[1994]155號文件要求，對符合條件的社會福利企業(yè)免征營業(yè)稅、所得稅；對實現(xiàn)的增值稅實行“即征即退”。
?。ㄊ┦衅髽I(yè)改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領導小組每年要確定一定數(shù)量的社會福利企業(yè)，作為特困、停產(chǎn)整頓、關閉重建和困難救助企業(yè)。對特別困難社會福利企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)委、市民政局批準，列入國家兼并破產(chǎn)、減員增效范圍，并享受有關政策。
?。ㄊ撸┦杏嘘P部門要選擇一部分大中型企業(yè)對福利企業(yè)積極開展幫扶工作，對那些工藝比較簡單、適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，專門安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn)；在保證產(chǎn)品質(zhì)量和交貨時間的條件下，有關單位要優(yōu)先選用福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
?。ㄊ耍└饔嘘P部門和社會中介機構(gòu)對社會福利企業(yè)進行工商登記、年檢、審計、評估、稅務代理、公證、法律服務等方面收費，應給予優(yōu)惠。
?。ㄊ牛┓策_到市骨干社會福利企業(yè)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)，可按規(guī)定對象和條件申報“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
（二十）對經(jīng)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領導小組批準的困難社會福利企業(yè)利用原場所進行綜合性開發(fā)，可暫不收取土地出讓金，列入國有資產(chǎn)管理。
（二十一）對社會福利企業(yè)生產(chǎn)、生活用車實行減半征收養(yǎng)路費照顧（其中大中型企業(yè)減半征費2輛，小型企業(yè)減半征收1輛）。
?。ǘ┥鐣＠髽I(yè)于1986年12月31日前使用的符合規(guī)劃的國有土地和投資建成的房產(chǎn)，未辦理土地使用證和房產(chǎn)所有權證的，可依法補辦手續(xù)，只收取手續(xù)費。
五、加強管理，強化監(jiān)督，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展
（二十三）建立由市民政、財政、國稅、地稅、國資、體改、經(jīng)委、勞動、土地、殘聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決社會福利企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。
?。ǘ模└骷壝裾块T要認真履行行政管理職能，指導和監(jiān)督社會福利企業(yè)的辦廠方向；審批和檢查各類社會福利企業(yè)；協(xié)調(diào)落實國家有關扶持政策；監(jiān)管社會福利企業(yè)中的國家扶持資金的使用情況。各級殘聯(lián)要認真履行法律賦予的職責，切實維護福利企業(yè)殘疾人的合法權益。
（二十五）各級民政部門要嚴格審查社會福利企業(yè)的資格，對殘疾人安置比例、經(jīng)營項目等發(fā)生變化，達不到福利企業(yè)標準的，應及時通知稅務部門停止為其辦理退稅和減免稅手續(xù)。
?。ǘ┥鐣＠髽I(yè)必須按照《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，加強財務管理，接受民政、財政、稅務等部門的稽查和審計，所減免稅金和利潤分配使用必須嚴格執(zhí)行財務制度，分別按規(guī)定計入有關科目，并按要求及時上報有關財務統(tǒng)計報表。
?。ǘ撸└骷壵陀嘘P部門要充分認識扶持社會福利企業(yè)發(fā)展的重要性和迫切性，增強對殘疾人就業(yè)安置的緊迫感和責任感，以“三個有利于”為標準，結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，制定扶持政策和措施，妥善解決各種矛盾和問題，積極推動社會福利企業(yè)的健康發(fā)展。
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