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各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市勞動和社會保障局《關(guān)于實(shí)施勞動預(yù)備制度的報(bào)告》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市勞動和社會保障局
關(guān)于實(shí)施勞動預(yù)備制度的報(bào)告
市政府：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（國辦發(fā)[1999]60號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，就我市實(shí)施勞動預(yù)備制度有關(guān)問題報(bào)告如下：
一、實(shí)施對象
凡未能升入高一級學(xué)校且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)普通初、高中畢業(yè)生以及農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生（以下簡稱勞動預(yù)備人員），均應(yīng)參加統(tǒng)一組織的勞動預(yù)備培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)、考核鑒定合格取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后，納入勞動力資源管理，準(zhǔn)許進(jìn)入勞動力市場就業(yè)。勞動預(yù)備培訓(xùn)原則上由技工學(xué)校、職業(yè)高中（中專）和各級勞動就業(yè)訓(xùn)練中心承擔(dān)。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬I(yè)設(shè)置。市勞動保障部門應(yīng)加強(qiáng)對勞動力市場需求情況的分析預(yù)測，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分技術(shù)工種和非技術(shù)工種，統(tǒng)籌設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。
?。ǘ﹫?bào)名登記。每年9月份，勞動預(yù)備人員應(yīng)持本人身份證（戶口簿）、學(xué)歷證明，到勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理勞動預(yù)備培訓(xùn)報(bào)名登記手續(xù)。其中，戶口屬市南、市北、四方、李滄區(qū)的，到市勞動服務(wù)公司辦理；戶口屬各市和嶗山、黃島、城陽區(qū)的，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T指定地點(diǎn)辦理。勞動預(yù)備人員報(bào)名登記后，由勞動保障部門核發(fā)《勞動預(yù)備人員證》，同時(shí)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其根據(jù)勞動力市場需求和自身?xiàng)l件選擇培訓(xùn)專業(yè)。
?。ㄈ┙M織培訓(xùn)。市勞動保障部門應(yīng)根據(jù)報(bào)名登記情況，統(tǒng)一安排勞動預(yù)備培訓(xùn)，勞動預(yù)備人員免試入學(xué)。屬于定向培訓(xùn)的，用人單位應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)期限、學(xué)員條件、錄用方式等。有能力承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的用人單位，也可自行組織勞動預(yù)備培訓(xùn)；并同時(shí)對未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的職工進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及用人單位的培訓(xùn)大綱、計(jì)劃和教材須經(jīng)市勞動保障部門統(tǒng)一審定。
?。ㄋ模┡嘤?xùn)期限。初中畢業(yè)生參加技術(shù)工種培訓(xùn)的培訓(xùn)期限，初級為1至2年，中級為3年；高中畢業(yè)生參加技術(shù)工種培訓(xùn)的培訓(xùn)期限，初級為半年至1年，中級為1至2年。參加非技術(shù)工種培訓(xùn)的培訓(xùn)期限為3至6個(gè)月。特殊工種（專業(yè)）的培訓(xùn)期限，經(jīng)市勞動保障部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長或縮短。
?。ㄎ澹┛己髓b定。勞動預(yù)備人員培訓(xùn)期滿，由勞動保障部門統(tǒng)一組織考核鑒定。經(jīng)考核鑒定合格，屬技術(shù)工種的，頒發(fā)相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》，屬非技術(shù)工種的，頒發(fā)《崗位培訓(xùn)證書》。
?。┞殬I(yè)介紹。勞動預(yù)備人員結(jié)業(yè)后，應(yīng)持本人《勞動預(yù)備人員證》、《技術(shù)等級證書》（或《崗位培訓(xùn)證書》）到戶口所在區(qū)（市）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)證》。各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要將勞動預(yù)備培訓(xùn)合格人員納入勞動力資源信息管理。
三、保障措施
?。ㄒ唬?shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制。勞動預(yù)備人員未參加勞動預(yù)備培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，勞動保障部門不予核發(fā)《失業(yè)證》，不予辦理就業(yè)手續(xù)；各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)。各類用人單位招聘工人，應(yīng)從已取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用。其中，招聘的技術(shù)工種人員，應(yīng)取得《技術(shù)等級證書》；招聘的非技術(shù)工種人員，應(yīng)取得《崗位培訓(xùn)證書》。對從事個(gè)體工商經(jīng)營的也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中，從事國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書后方可辦理開業(yè)手續(xù)。對違反規(guī)定招收、錄用未取得職業(yè)資格證書人員的用人單位，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要責(zé)令其限期改正。
?。ǘ┞鋵?shí)培訓(xùn)費(fèi)用。勞動預(yù)備培訓(xùn)所需費(fèi)用，原則上由用人單位、勞動預(yù)備人員共同承擔(dān)。政府給予必要支持。勞動預(yù)備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可比照技工學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由勞動和社會保障局會同物價(jià)、財(cái)政部門確定。用人單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對家庭確有困難的勞動預(yù)備人員，經(jīng)批準(zhǔn)可減免培訓(xùn)費(fèi)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級勞動保障、教育等部門要加強(qiáng)對勞動預(yù)備制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)制和培訓(xùn)期限，嚴(yán)格考核鑒定，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。對培訓(xùn)質(zhì)量差、社會反映大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處，并取消其勞動預(yù)備培訓(xùn)資格。
四、組織管理
成立由分管副市長任組長，勞動保障、教育、人事、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、工商等部門參加的青島市實(shí)施勞動預(yù)備制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市勞動預(yù)備制度實(shí)施工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。各市和嶗山、黃島、城陽區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，以保證勞動預(yù)備制度的順利實(shí)施。
以上報(bào)告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
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