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各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)，在我市建立起流動(dòng)人口計(jì)劃生育“聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、齊抓共管”綜合管理的經(jīng)常性工作機(jī)制，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┝鲃?dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，以國家、省、市的法律、法規(guī)為依據(jù)，立足于發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，狠抓經(jīng)常性工作，把各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，使之規(guī)范化、制度化，在我市建立起流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制，形成綜合管理合力，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的基本原則
1．政府組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門分工協(xié)作的原則。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃之中，建立健全有關(guān)部門的分工協(xié)作機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入政府及政府各部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)肅執(zhí)法，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理工作。
2．流動(dòng)人口戶籍地和居住地雙向管理、以居住地管理為主的原則。
法律、法規(guī)對流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍地政府的責(zé)任已經(jīng)明確，在貫徹實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)通過婚育證明的出具、查驗(yàn)、定期發(fā)聯(lián)系函等方式，加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍所在地政府的聯(lián)系，使現(xiàn)居住地和戶籍地政府協(xié)調(diào)一致，共同擔(dān)負(fù)起對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的任務(wù)。對流動(dòng)人口的服務(wù)和日常管理由現(xiàn)居住地政府為主，實(shí)現(xiàn)兩地政府的雙向管理、雙向考核。同時(shí)，應(yīng)從維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益出發(fā)，在法律、法規(guī)總的原則指導(dǎo)下，制訂出相關(guān)政策，為流動(dòng)人口排憂解難，使之更好地為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。
3．條塊結(jié)合、共同管理的原則。
本著“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰的地盤誰清理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各單位對流動(dòng)人口的管理力度。市、區(qū)（市）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好對流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)、管理和監(jiān)督檢查工作。各部門應(yīng)當(dāng)對所轄企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的流動(dòng)人口管理提供必要的條件和良好的服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，提出明確的管理目標(biāo)和要求，督促所屬單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
4．群眾參與原則。
在流動(dòng)人口較為集中的部門和場所，如：三資企業(yè)、集貿(mào)市場等，應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，由有關(guān)行政管理部門或單位組織流動(dòng)人口進(jìn)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，努力提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育的自覺性。
5．依法管理原則。
對流動(dòng)人口的管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各職能部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，對所屬人員實(shí)行嚴(yán)格的考試、考核制度，使執(zhí)法管理人員的工作業(yè)績與年終總結(jié)、職務(wù)晉升掛鉤，不斷提高規(guī)范化管理水平。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)意識(shí)，努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高執(zhí)法水平。
按照要求，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。
二、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，把監(jiān)督和獎(jiǎng)懲落到實(shí)處
（一）成立以分管市長為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市計(jì)生委。綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)調(diào)辦公室實(shí)行定期聯(lián)合辦公制度，負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃擬定、工作部署、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及表彰先進(jìn)等項(xiàng)工作。各區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處參照上述規(guī)定成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)辦公室。
?。ǘ└骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，并與計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、房管、交通及市場服務(wù)中心等部門和單位簽定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理年度目標(biāo)責(zé)任書。各有關(guān)部門應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入公共職責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制中，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，定期督查本系統(tǒng)的職責(zé)履行情況，實(shí)行垂直管理、垂直考核。
?。ㄈ┟磕昴甑?，由政府根據(jù)“條塊結(jié)合”的要求，對本年度各有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。對完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容的單位，進(jìn)行通報(bào)表彰；對沒有完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定內(nèi)容或婚育證明查驗(yàn)率低于90%的單位，實(shí)行“一票否決”，并將考核結(jié)果納入黨委、政府的整體目標(biāo)責(zé)任考核中。檢查中如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門的執(zhí)法工作人員在審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或明知無婚育證明而給予相應(yīng)照顧，且造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
三、落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理分工責(zé)任制，明確有關(guān)部門職責(zé)
?。ㄒ唬┝鲃?dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理工作，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、房管、交通及市場服務(wù)中心等部門和單位，嚴(yán)格分工、相互配合、各司其職、依法管理。
?。ǘ┌凑铡肚鄭u市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各部門工作實(shí)際，做如下分工：
1．計(jì)劃生育委員會(huì)
各級計(jì)劃生育委員會(huì)是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：
（1）負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口（包括流出人員）開展計(jì)劃生育的政策、法律咨詢和宣傳教育；
（2）對成年流動(dòng)育齡婦女婚育證明的發(fā)放和查驗(yàn)工作；
?。?）核發(fā)、核查生育證；
?。?）掌握和了解流動(dòng)人口的懷孕、生育情況，做到底子清、情況明；
?。?）為流動(dòng)人口提供避孕藥具、生殖保健和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；
?。?）為流入育齡婦女出具孕檢證明；
?。?）在日常工作中，發(fā)現(xiàn)無暫住證、務(wù)工許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證等情況，及時(shí)通報(bào)公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
2．公安部門
在對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過程中，具體負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：
?。?）在辦理暫住證和車輛駕駛證時(shí)，負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；
?。?）查驗(yàn)流入成年育齡婦女的婚育證明，對無婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，不予辦理暫住證和車輛駕駛證，同時(shí)告知其補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，填寫協(xié)查登記表，并將情況通報(bào)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門；
?。?）及時(shí)查處威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員及妨礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為；
?。?）配合有關(guān)部門做好租住房屋人員和“三無人員”的計(jì)劃生育管理。
社區(qū)保安大隊(duì)，負(fù)責(zé)本警區(qū)范圍內(nèi)的流入成年育齡婦女的計(jì)劃生育工作，督促流入成年育齡婦女辦理婚育證明。對無婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，送發(fā)“限期補(bǔ)辦通知書”，填寫協(xié)查登記表，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門。
3．工商行政管理部門
?。?）在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)個(gè)體工商戶中流入成年育齡婦女的婚育證明，同時(shí)登記造冊；
（2）對無婚育證明或婚育證明未經(jīng)計(jì)劃生育管理部門查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，不予辦理營業(yè)執(zhí)照和年檢手續(xù)，告知其填寫協(xié)查表，限期補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門；
（3）協(xié)助計(jì)劃生育管理部門做好對流動(dòng)人口中已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的育齡婦女計(jì)劃外生育的處理工作；
?。?）指導(dǎo)市場開辦單位在集貿(mào)市場成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)；
?。?）指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)助計(jì)劃生育管理部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育宣傳教育工作；
?。?）按有關(guān)規(guī)定處理違法失職人員，必要時(shí)對給無婚育證明的流動(dòng)人口辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)辦人以行政處分。
4．市場開辦單位
各級市場開辦單位應(yīng)本著“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰的地盤誰清理”的原則，在辦理租賃營業(yè)攤位手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)包括雇傭人員在內(nèi)的流入成年育齡婦女的婚育證明，同時(shí)登記造冊。對無婚育證明或婚育證明未經(jīng)計(jì)劃生育管理部門查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，不予辦理租賃營業(yè)攤位手續(xù)，告知其補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，并填寫協(xié)查表，及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門。對流動(dòng)人口中出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要協(xié)助計(jì)劃生育管理部門作好處理工作。
5．建設(shè)部門
?。?）在接收和管理外來建筑施工隊(duì)伍過程中，做好施工隊(duì)伍的計(jì)劃生育宣傳教育和管理工作；
?。?）使用外地施工隊(duì)從事施工的建設(shè)單位，在與外地施工隊(duì)簽定工程承（發(fā)）包合同時(shí)，必須同時(shí)簽定《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方責(zé)任，并報(bào)施工所在地街道辦事處備案；
?。?）對沒有簽定《計(jì)劃生育協(xié)議書》的建設(shè)或施工單位，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)，承建工程不得開工建設(shè)；
?。?）對施工隊(duì)、施工現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)工作檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《計(jì)劃生育協(xié)議》的履行情況。對違反規(guī)定的育齡婦女，及時(shí)通報(bào)計(jì)劃生育管理部門；
?。?）負(fù)責(zé)對主管范圍內(nèi)無主管部門的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，在為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理資質(zhì)手續(xù)時(shí)，與其簽定《計(jì)劃生育協(xié)議書》；
?。?）監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽定購房協(xié)議時(shí)嚴(yán)格審查流入成年育齡婦女的戶籍證明，對無婚育證明的人員要求其回戶籍所在地辦理，并登記造冊，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門；
?。?）在辦理交付商品房住房鑰匙手續(xù)時(shí)，通知流動(dòng)人口現(xiàn)居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門，為流入成年育齡婦女辦理有關(guān)手續(xù)；對無婚育證明的人員緩交住房鑰匙，待其補(bǔ)辦婚育證明后，方可交付。
6．勞動(dòng)部門
（1）在辦理外來勞動(dòng)力就業(yè)、務(wù)工手續(xù)時(shí)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)流入成年育齡婦女的婚育證明，對無婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，暫緩核發(fā)外來人員就業(yè)證或務(wù)工證，告知其填寫協(xié)查表，補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門；
?。?）在為成年育齡婦女辦理外出人員就業(yè)登記卡時(shí)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)其婚育證明，對無婚育證明的不予辦理就業(yè)登記。
7．民政部門
（1）在開展居委會(huì)（村委會(huì)）工作中，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育和管理工作列入重要議事日程；
?。?）在辦理婚姻登記手續(xù)時(shí)，要求流入成年育齡婦女必須出具婚育證明，對沒有婚育證明或婚育證明未經(jīng)計(jì)生部門查驗(yàn)的人員，應(yīng)當(dāng)告知其填寫協(xié)查表，補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門；
（3）制止并查處流動(dòng)人口的非法婚姻和非法收養(yǎng)，依法做好處理工作。
8．房管部門
（1）在房屋拆遷過程中，協(xié)助做好被拆遷人的計(jì)劃生育宣傳教育和管理工作；
（2）通知已婚育齡婦女在搬遷前，到搬遷地街道辦事處進(jìn)行登記，簽定流動(dòng)人口《計(jì)劃生育協(xié)議》；
?。?）通知已婚育齡婦女在回遷前，憑區(qū)（市）以上計(jì)劃生育服務(wù)站的孕情檢查證明和原搬遷地街道辦事處的驗(yàn)審證明辦理入戶手續(xù)；
?。?）在房地產(chǎn)交易過程中，查驗(yàn)房地產(chǎn)交易雙方流入成年育齡婦女的婚育證明，對沒有婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，告知其及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明及查驗(yàn)手續(xù)，填寫協(xié)查表，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。
9．教育部門
?。?）在初中以上應(yīng)屆畢業(yè)生中，進(jìn)行《青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的宣傳教育工作，使畢業(yè)生充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的重要性，對準(zhǔn)備外出工作的女學(xué)生通知其自覺到戶籍地辦理婚育證明；
?。?）在辦理流動(dòng)人口子女入托、入園、入學(xué)手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)其母戶籍所在地的戶籍證明和現(xiàn)居住地的暫住證明，對在暫住證明中沒有填寫婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的，填寫協(xié)查表，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門。
10．衛(wèi)生部門
?。?）在辦理流動(dòng)人口健康證明時(shí)，查驗(yàn)流入成年育齡婦女的婚育證明，并負(fù)責(zé)對流入成年育齡婦女進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育工作；
（2）區(qū)（市）婦幼保健機(jī)構(gòu)在接收流動(dòng)人口中孕婦的早孕首次建冊時(shí)，通知其出示《生育證》和婚育證明；
?。?）醫(yī)療單位在接收流動(dòng)人口中的孕、產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《生育證》；
?。?）對無生育證或婚育證明的流入成年育齡婦女，告知其回戶籍地補(bǔ)辦證明，并填寫協(xié)查表，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門。
11．交通部門
?。?）在辦理營運(yùn)手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)流入成年育齡婦女的婚育證明，負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育工作；
?。?）對沒有婚育證明或婚育證明未經(jīng)查驗(yàn)的流入成年育齡婦女，告知其應(yīng)當(dāng)回戶籍地補(bǔ)辦證明，填寫協(xié)查表，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門。
四、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的日常工作機(jī)制，健全管理制度
?。ㄒ唬┙ⅰ奥?lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、齊抓共管”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理工作機(jī)制。
計(jì)劃生育管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所及有關(guān)行政管理部門（如：工商管理所等）可定期或不定期聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)為外來流動(dòng)人口辦理暫住證，審驗(yàn)流入成年育齡婦女的婚育證明，做到統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一驗(yàn)證、統(tǒng)一收費(fèi)，交流流動(dòng)人口的管理工作情況，研究解決工作中的困難和問題，搞好流動(dòng)人口的日常管理和服務(wù)。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，互相配合，形成對流動(dòng)人口管理的整體優(yōu)勢，使各部門之間配合到位，管理到位。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期調(diào)度制度。
各級政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，將其列入重要議事日程，層層建立和落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，把抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作，各區(qū)（市）的分管領(lǐng)導(dǎo)要定期召開有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，聽取匯報(bào)，檢查各部門職責(zé)履行情況，協(xié)調(diào)解決各部門在配合中出現(xiàn)的問題。保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)按比例劃撥到位，為提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平提供物質(zhì)保障。
?。ㄈ┗ネㄐ畔?，建立聯(lián)合辦公制度。
各區(qū)（市）政府每季度應(yīng)當(dāng)組織計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、房管、交通及市場服務(wù)中心等部門，召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中遇到的各種問題。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每周定期組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有關(guān)部門召開聯(lián)合辦公會(huì)。各部門應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和權(quán)限，將日常管理中發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)人口中沒有婚育證明的成年育齡婦女進(jìn)行登記，在聯(lián)合辦公會(huì)上互相交流，核對信息，研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中遇到的問題。
有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，分別處理制度。
市、區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)及市場管理服務(wù)中心等部門和單位，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（主要是私營企業(yè)和三資企業(yè)）、個(gè)體工商業(yè)戶以及房屋出租戶、建筑工地和市場中的流動(dòng)人口進(jìn)行聯(lián)合巡檢、聯(lián)合執(zhí)法。市級每年進(jìn)行二次，區(qū)（市）級每季度進(jìn)行一次，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每月一次。通過聯(lián)合巡檢，對流入成年育齡婦女進(jìn)行全面檢查與核實(shí)，查找管理死角，力求將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作落到實(shí)處。
對聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理，確保法律依據(jù)充分、違法事實(shí)清楚、執(zhí)法主體合格、處罰輕重適度。聯(lián)合執(zhí)法過程中如發(fā)現(xiàn)各巡檢單位都沒有處罰權(quán)時(shí)，可通過書面或其它形式及時(shí)通知、移交到有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。有關(guān)行政管理部門對流入成年育齡婦女的違法行為實(shí)施處罰時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)給予積極的協(xié)助。
（五）經(jīng)常工作與集中清理相結(jié)合制度。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職權(quán)范圍，在堅(jiān)持加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)常性管理的基礎(chǔ)上，每年按期組織有關(guān)人員，針對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行幾次專項(xiàng)集中清理與治理活動(dòng)，解決流動(dòng)人口管理工作中出現(xiàn)的新情況和突出問題，使我市流動(dòng)人口綜合管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
隨著我市改革開放及對外交流的不斷加強(qiáng)，涌入我市的流動(dòng)人口正在逐年增加，這對我市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理帶來了一定的難度。因此，對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合管理工作，按照綜合管理的精神，將建立綜合管理機(jī)制列入議事日程。在建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全綜合管理制度，保證人、財(cái)、物的投入等方面切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理目標(biāo)，把國家、省、市關(guān)于對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面的法律、法規(guī)的規(guī)定落到實(shí)處，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定作出積極貢獻(xiàn)。
附件：青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長： 臧愛民 市政府副市長
副組長： 矯勝法 市政府副秘書長
欒景裘 市計(jì)生委主任
成 員： 王延球 市公安局副局長
于建中 市工商局黨委副書記
李淑華 市計(jì)生委副主任
劉光曼 市建委副主任
劉麗萍 市衛(wèi)生局黨委副書記
高 琍 市民政局黨委副書記
李殿芳 市教委助理巡視員
郭省來 市房產(chǎn)局副局長
王紀(jì)修 市交通局黨委副書記
李 然 市勞動(dòng)與社會(huì)保障局副局長
辦公室主任：李淑華（兼）
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