為加快實(shí)施全市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，市政府決定，建立和完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、高新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
抓住當(dāng)前高新區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，加快思維觀念創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加大綜合配套改革力度，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，把高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、高新技術(shù)企業(yè)家迅速成長(zhǎng)的基地，樹立產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新形象、管理體制新形象、領(lǐng)導(dǎo)班子新形象、園區(qū)建設(shè)新形象，用3-5年時(shí)間將其建設(shè)成為全國(guó)一流高新區(qū)。
二、建立適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展的管理體制
賦予高新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、外經(jīng)外貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、環(huán)保、招商引資等方面賦予更大的自主權(quán)。高新區(qū)要建立符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求的全新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄒ唬┴?cái)政體制
按照嶗山區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)和市政府確定的事權(quán)，對(duì)嶗山區(qū)轄區(qū)內(nèi)的地方財(cái)政收入，從2001年至2003年，以1999年嶗山轄區(qū)內(nèi)市級(jí)地方財(cái)政收入為基數(shù)，年遞增10%的部分留市，其余增量返還嶗山區(qū)，專項(xiàng)用于支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)行征收管理級(jí)次不變，市級(jí)收入增量年終由市與區(qū)結(jié)算。
?。ǘ┮?guī)劃管理體制
在堅(jiān)持規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的前提下，將市規(guī)劃局嶗山管理處調(diào)整為市規(guī)劃局嶗山分局，實(shí)行市規(guī)劃局、嶗山區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)為主。除海岸帶、風(fēng)景區(qū)重要景點(diǎn)范圍內(nèi)和嶗山旅游路線兩側(cè)的規(guī)劃選址定點(diǎn)由市規(guī)劃局審批外，其他范圍的“一書兩證”均由嶗山分局依照批準(zhǔn)的控規(guī)直接辦理。
（三）賦予高新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及部分市級(jí)行政管理權(quán)限
1、3000萬美元以上，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目審批權(quán)；外派勞務(wù)審批權(quán)。
2、存量土地8公頃以下的審批權(quán)。高新區(qū)新增建設(shè)用地需占用耕地的，耕地造地費(fèi)由嶗山區(qū)統(tǒng)籌。占補(bǔ)平衡，由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
3、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，由高新區(qū)代市科委審查并提出意見，經(jīng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，市科委發(fā)證；高新技術(shù)產(chǎn)品、民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，由高新區(qū)審核，市科委認(rèn)可并下文；科技型企業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)貿(mào)易許可證、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技成果鑒定，由高新區(qū)代市科委審核批準(zhǔn)，報(bào)市科委備案；技術(shù)合同，由高新區(qū)代市科委認(rèn)定登記，報(bào)市科委備案。
4、市級(jí)工商管理權(quán)限。
5、市級(jí)生產(chǎn)許可證、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理權(quán)限。
6、由市批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)審批、監(jiān)督、驗(yàn)收權(quán)。
7、在核定的編制、機(jī)構(gòu)數(shù)量范圍內(nèi)，設(shè)置、調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，事前報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案；經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可以組織國(guó)家公務(wù)員考錄，對(duì)考錄合格人員，由市人事局辦理錄用手續(xù)。負(fù)責(zé)審批畢業(yè)生接收計(jì)劃。
8、組織實(shí)施特種作業(yè)人員、勞動(dòng)安全管理人員的培訓(xùn)考核，報(bào)市勞動(dòng)局備案發(fā)證。
9、藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口審批權(quán)；外地遷入高新區(qū)的“非遷非”、“農(nóng)遷農(nóng)”的“三投靠”人員，購(gòu)買新建內(nèi)銷商品住宅人員和投資人員落戶審批權(quán)。
10、審批副區(qū)級(jí)以下干部經(jīng)貿(mào)出國(guó)團(tuán)組。
三、適當(dāng)擴(kuò)大高新區(qū)發(fā)展空間
為適應(yīng)高新區(qū)快速發(fā)展的需要，適當(dāng)擴(kuò)大高新區(qū)規(guī)劃用地面積（待國(guó)家正式批準(zhǔn)后實(shí)施）。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└咝聟^(qū)要在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，科學(xué)地行使好所賦予的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，并與區(qū)機(jī)構(gòu)改革銜接，抓緊招聘人才，充實(shí)力量，建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，確保管理服務(wù)到位，提高工作效率和水平，并防止機(jī)構(gòu)膨脹。
（二）高新區(qū)要自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起與市級(jí)管理權(quán)限相適應(yīng)的管理服務(wù)職能。
（三）各有關(guān)部門要盡快研究落實(shí)上述管理權(quán)限交接事宜，原則上要在1個(gè)月內(nèi)把上述管理權(quán)限交接落實(shí)到位。各有關(guān)部門和單位要大力支持高新區(qū)的發(fā)展，對(duì)高新區(qū)的事情要做到特事特辦、急事急辦，明確辦事時(shí)效，努力營(yíng)造支持高新區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍，依靠全社會(huì)的力量，促進(jìn)我市高新區(qū)的更快發(fā)展。
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