為加快我市城市化發(fā)展進程，優(yōu)化城市布局，提高居民的居住水平和生活質(zhì)量，市政府決定，加快浮山新區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
?。ㄒ唬└∩叫聟^(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，分步建設(shè)。要運用市場經(jīng)濟的辦法，建立多元化投資機制，加快新區(qū)建設(shè)步伐。
?。ǘ?浮山新區(qū)的建設(shè)要立足于加快城市化發(fā)展進程，適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展需要，突出青島特色并與國際接軌。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（三）浮山新區(qū)的開發(fā)建設(shè)要有利于提高住宅產(chǎn)業(yè)總體水平，堅持“以人為本”的原則，改善人民群眾的居住條件；要大力發(fā)展高科技和第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要以科技為先導(dǎo)，加快住宅科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；要認真貫徹節(jié)能方針，積極采用符合國家節(jié)能標準的新型材料和設(shè)備。
?。ㄋ模└∩叫聟^(qū)要為城市建設(shè)重點工程提供拆遷安置房源，要加快區(qū)內(nèi)村莊改造，促進城市化發(fā)展。
二、開發(fā)建設(shè)的范圍和目標
?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)的范圍：東起海爾路、西至福州路、南起銀川路、北至308國道和株洲路，總占地面積約12平方公里。
?。ǘ╅_發(fā)建設(shè)的目標：按照《青島市城市總體規(guī)劃（1995－2010年）》確定的“城市主城區(qū)的新居住區(qū)主要向東部發(fā)展”的要求，爭取用五至八年時間，將浮山新區(qū)建成符合青島住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃布局合理、配套齊全、功能完善、建筑風(fēng)格鮮明多樣、技術(shù)先進的以居住為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，能帶動我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的城市新區(qū)。
三、建設(shè)資金的籌集
浮山新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要充分運用市場機制，采取“熟化土地、項目招商”的辦法，籌集建設(shè)資金。
?。ㄒ唬┖侠砝猛恋刭Y源。自本決定下發(fā)之日起，對開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的土地實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配套，由浮山新區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)一進行熟地招標或拍賣。所得資金用于征地補償、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施投資和土地開發(fā)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
?。ǘ╅_發(fā)建設(shè)初始階段通過多渠道融資，爭取銀行貸款。
?。ㄈ榧涌煨聟^(qū)開發(fā)進程，對具有經(jīng)營性的項目，實行招商的辦法，廣泛吸納社會資金。
（四）為確保開發(fā)建設(shè)資金到位，滿足區(qū)域內(nèi)投資需要，對建設(shè)范圍內(nèi)的資金實行封閉管理。
四、開發(fā)建設(shè)的配套政策
?。ㄒ唬╅_發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃控制，統(tǒng)一報批，按計劃分批征用，統(tǒng)一配套，有償出讓。進入新區(qū)開發(fā)的單位，要向浮山新區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)申報，通過招標入?yún)^(qū)開發(fā)。已經(jīng)批準征用的土地，要按新區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)。已批準而未開工的項目，符合新區(qū)規(guī)劃的，可按規(guī)劃建設(shè)，但均應(yīng)申報備案，按規(guī)定繳納配套費和土地升值等費用。
已取得土地兩年未能開工及按國家規(guī)定屬閑置土地的項目，按規(guī)定收回土地。
?。ǘ└∩叫聟^(qū)在開發(fā)建設(shè)中享受以下優(yōu)惠政策：
1、免收水增容費、水土保持設(shè)施補償費、有線電視基礎(chǔ)配套費。
2、屬集資項目由浮山新區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)一組織建設(shè)，不再繳納集資費。
3、建設(shè)區(qū)內(nèi)的通訊、有線電視配套管網(wǎng)分別由電信、廣播電視部門出資同步建設(shè)；建設(shè)區(qū)內(nèi)35KV輸變電工程由浮山新區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)按相應(yīng)電壓等級繳納電貼費，由電業(yè)部門負責(zé)同步建設(shè)。
4、建設(shè)區(qū)內(nèi)因規(guī)劃建設(shè)涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的工程免收補償費，由新區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)按規(guī)劃要求重新建設(shè)。
五、開發(fā)建設(shè)的運作要求
?。ㄒ唬└∩叫聟^(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，兼顧社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到開發(fā)一片，完善一片，受益一片，滾動發(fā)展。
（二）強化規(guī)劃設(shè)計工作。在規(guī)劃中要對新區(qū)內(nèi)的村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、各類建筑的分布、區(qū)域景觀、山林公園、環(huán)境保護等作出統(tǒng)一規(guī)劃與安排。規(guī)劃設(shè)計要高起點，做到適度超前，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。要引進先進理念和技術(shù)，適應(yīng)市場需求，建設(shè)一批康居工程、智能化小區(qū)，形成多層次的居住區(qū)域。
（三）加強計劃管理，按基本建設(shè)程序辦事，將建設(shè)項目納入年度建設(shè)計劃。按照政企分開，責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則和市場機制組織開發(fā)。根據(jù)市場需要合理投放土地和項目，保證新區(qū)開發(fā)健康有序發(fā)展。
?。ㄋ模└∩叫聟^(qū)開發(fā)建設(shè)，要確保工程質(zhì)量，達到“規(guī)劃超前、設(shè)計合理、質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全、管理有序、注重效益”的要求，使其成為青島市21世紀城市新區(qū)和居住示范區(qū)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保浮山新區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進行，市政府成立由市長任組長、分管副市長和分管副秘書長任副組長的“浮山新區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)、解決建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)浮山新區(qū)開發(fā)指揮部（以下簡稱指揮部），負責(zé)處理開發(fā)建設(shè)中的日常工作，并設(shè)立一個具有法人資格的經(jīng)濟實體，履行法人責(zé)任。
指揮部設(shè)置聯(lián)合辦公機構(gòu)，該機構(gòu)由市建委、計委、規(guī)劃（土地）局、市政局、公用局、房產(chǎn)局、公安局，市北區(qū)政府、嶗山區(qū)政府等部門和單位派出人員組成，負責(zé)征地、規(guī)劃、建設(shè)等各項許可證的申辦工作。
指揮部的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴撠?zé)浮山新區(qū)的開發(fā)建設(shè)管理及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，研究制定有關(guān)管理規(guī)定并組織實施。
?。ǘ┴撠?zé)組織審定各項建設(shè)項目的詳細規(guī)劃，辦理熟地招標、拍賣和已批項目的登記備案。
?。ㄈ┴撠?zé)資金籌集、管理及運作。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定申請辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的手續(xù)。
（五）負責(zé)組織建成項目向城市管理部門的移交工作。
?。┙M織落實市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。
浮山新區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，是我市城市建設(shè)跨世紀的重要工程，也是我市經(jīng)濟建設(shè)新的增長點。搞好新區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，對于改變我市城市面貌，提高居民居住水平，形成新的城市特色，樹立青島整體形象，具有重要意義。浮山新區(qū)開發(fā)指揮部要充分發(fā)揮市政府賦予的職能作用，按照市委、市政府的要求，認真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，大膽改革，銳意創(chuàng)新，精心組織，精心設(shè)計，借鑒國內(nèi)外先進的開發(fā)管理經(jīng)驗和科技成果，創(chuàng)造城市開發(fā)建設(shè)新經(jīng)驗、新模式。各有關(guān)部門和單位一定要統(tǒng)一思想，充分認識到這項工作的重大意義，從青島長遠發(fā)展的大局出發(fā)，處理好局部利益和整體利益的關(guān)系，加強合作，密切配合，形成合力，積極支持浮山新區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保市委、市政府決策的貫徹落實。全市上下要齊心協(xié)力，克服困難，加快浮山新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，把浮山新區(qū)建設(shè)成為新世紀示范區(qū)，促進我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步。
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