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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市政府同意《青島市預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001—2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001—2010年）
為更好地貫徹執(zhí)行《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998—2010年）》，預(yù)防并控制艾滋病在我市的蔓延與流行，制定本規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
一、指導(dǎo)思想
貫徹執(zhí)行《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998—2010年）》和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省貫徹實(shí)施〈中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998—2010年）〉的意見的通知》（魯政發(fā)[2000]30號(hào)），全面落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防與控制艾滋病工作的意見》的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門合作，動(dòng)員全社會(huì)參與，強(qiáng)化預(yù)防控制措施，減少艾滋病流行，為實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
二、總目標(biāo)
在全社會(huì)普及艾滋病防治知識(shí)，控制艾滋病的流行與傳播；繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑的傳播；遏制艾滋病病毒經(jīng)注射毒品傳播的上升勢(shì)頭。到2010年，全市艾滋病病毒感染趨勢(shì)控制在全國(guó)低流行水平。
三、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬默F(xiàn)在起，各市、區(qū)政府都要制定本地區(qū)預(yù)防與控制艾滋病的計(jì)劃，明確有關(guān)部門職責(zé)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門要將預(yù)防與控制艾滋病的工作納入本部門工作中，并將有關(guān)職責(zé)具體化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防治措施，營(yíng)造有利于艾滋病防治的良好社區(qū)環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防與控制艾滋病方面的作用。
?。ǘ┑?005年底，各市、區(qū)均建成2至4個(gè)預(yù)防與控制艾滋病健康促進(jìn)示范社區(qū)；到2010年，各市、區(qū)70%的社區(qū)建成預(yù)防與控制艾滋病健康促進(jìn)社區(qū)。各級(jí)政府要根據(jù)各自職責(zé)和預(yù)防控制艾滋病工作的需要，統(tǒng)籌安排、落實(shí)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增加經(jīng)費(fèi)投入。
?。ㄈ┤鐣?huì)普及艾滋病防治知識(shí)，減少重點(diǎn)人群中的相關(guān)危險(xiǎn)行為。根據(jù)艾滋病的傳播和人們的行為方式（如多性伴、吸毒等），開展安全性行為的健康教育。
?。ㄋ模┑?002年底，高、中等學(xué)校要將預(yù)防艾滋病知識(shí)納入健康教育課程，開課率達(dá)到100%。
?。ㄎ澹?002年起，大眾傳播媒介要將預(yù)防艾滋病宣傳納入工作計(jì)劃，定期刊登、播放預(yù)防與控制艾滋病的知識(shí)、公益廣告或節(jié)目。
（六）到2005年底，預(yù)防艾滋病知識(shí)的知曉率，一般人群：城市達(dá)到75%以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上；重點(diǎn)人群（勞務(wù)輸出者、醫(yī)務(wù)人員等）達(dá)到85%以上；高危人群（賣淫、嫖娼、吸毒人員等）達(dá)到90%。到2010年底，預(yù)防艾滋病知識(shí)的知曉率，城市達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上，重點(diǎn)人群達(dá)到99%以上，高危人群達(dá)到99%以上。
（七）到2002年底，市及各市、區(qū)都要建成一支以疾病控制機(jī)構(gòu)為主的艾滋病預(yù)防與控制專業(yè)隊(duì)伍。
（八）到2002年底，全市二級(jí)以上醫(yī)療單位和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，全部具備獨(dú)立開展艾滋病檢驗(yàn)的能力。
?。ň牛└骷?jí)、各類醫(yī)療保健單位從事口腔科、泌尿科、婦產(chǎn)科、皮膚科、性病門診、血液透析室、介入性診療科室、院感科、供應(yīng)室等重點(diǎn)部門（科室）的醫(yī)務(wù)人員，艾滋病知識(shí)培訓(xùn)率，2002年底，達(dá)到30%；2003年底，達(dá)到60%；2004年底，達(dá)到99%。
?。ㄊ┑?001年底，各級(jí)、各類醫(yī)院，對(duì)手術(shù)前的病人及產(chǎn)婦，在自愿的基礎(chǔ)上，開展艾滋病病毒抗體檢測(cè)；婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┳稍兣c預(yù)防保健服務(wù)。
?。ㄊ唬┑?002年底，全市各賓館、酒店、飯店、療養(yǎng)院等接待單位，實(shí)施為旅客投放安全套措施。
?。ㄊ└鶕?jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本市艾滋病防治工作實(shí)施細(xì)則或管理辦法。
（十三）建立和完善有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法監(jiān)督和管理機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，努力消除傳播艾滋病的隱患。
?。ㄊ模╅_展預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)科學(xué)的研究。
四、責(zé)任分工
?。ㄒ唬└魇?、區(qū)人民政府
制定本地區(qū)預(yù)防與控制艾滋病的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門之間艾滋病防治工作的開展；負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。
?。ǘ┬l(wèi)生行政部門
制定青島市預(yù)防與控制艾滋病年度工作計(jì)劃；協(xié)助市政府做好各部門艾滋病預(yù)防與控制的組織協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)《規(guī)劃》的落實(shí)；建立艾滋病防治的專業(yè)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)各類人員艾滋病防治知識(shí)的培訓(xùn)；組織編寫艾滋病防治科普知識(shí)；負(fù)責(zé)做好艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理。
?。ㄈ┴?cái)政部門
根據(jù)全市艾滋病流行趨勢(shì)，統(tǒng)籌安排預(yù)防保健專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證艾滋病的預(yù)防與控制。
?。ㄋ模┯?jì)劃部門
把預(yù)防與控制艾滋病納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中；支持有關(guān)部門有計(jì)劃地開展艾滋病防治研究工作。
?。ㄎ澹┬侣勑麄鞑块T
組織大眾傳播媒介定期播放、刊登有關(guān)艾滋病防治的知識(shí)和公益廣告。
?。┙逃块T
負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行預(yù)防與控制艾滋病、毒品危害和青春期性知識(shí)的健康教育；組織各大中專院校，向入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病健康教育處方、宣傳材料（品），并在校內(nèi)開設(shè)艾滋病防治專題講座。
?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T、城管部門
協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好集貿(mào)市場(chǎng)中商販的預(yù)防與控制艾滋病健康教育和高危人群的艾滋病監(jiān)測(cè)；配合衛(wèi)生行政部門做好性病診療市場(chǎng)的治理整頓和管理。
?。ò耍┥嫱鈩趧?wù)部門
負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的勞務(wù)輸出人員進(jìn)行預(yù)防艾滋病的健康教育；組織歸國(guó)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。
?。ň牛┏鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好對(duì)出入境人員的艾滋病檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并做好保密工作。
?。ㄊ┯?jì)劃生育部門
協(xié)助衛(wèi)生部門推廣使用安全套措施；將預(yù)防與控制艾滋病健康教育納入育齡婦女婚前教育內(nèi)容。
?。ㄊ唬┙煌ú块T負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)途汽車司機(jī)進(jìn)行預(yù)防艾滋病的健康教育；配合衛(wèi)生行政部門，做好高危人群的艾滋病檢測(cè)工作。
（十二）民政部門
負(fù)責(zé)對(duì)生活確實(shí)困難的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及家庭，給予適當(dāng)社會(huì)救助。
?。ㄊ﹦趧?dòng)與社會(huì)保障部門
負(fù)責(zé)制定并落實(shí)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的診治醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
?。ㄊ模┕?、司法部門
負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員、賣淫嫖娼人員進(jìn)行預(yù)防艾滋病的健康教育；協(xié)同衛(wèi)生行政部門對(duì)抓獲或羈押的吸毒、賣淫嫖娼人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)；配合衛(wèi)生行政部門，做好性病診療市場(chǎng)的治理整頓和管理。
（十五）科技部門
把預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)的課題、項(xiàng)目納入科研計(jì)劃，并在一定時(shí)期內(nèi)作為重點(diǎn)，加以扶持。
?。ㄊ┌滩⌒圆》乐螀f(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)組織
積極發(fā)揮非政府組織的作用，為政府當(dāng)好參謀；配合政府做好艾滋病防治健康教育；積極開展艾滋病發(fā)病與流行規(guī)律的調(diào)查研究；積極做好與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流等工作。
?。ㄊ撸┥鐓^(qū)組織
積極參與預(yù)防與控制艾滋病健康教育活動(dòng)，促進(jìn)全民健康行為。
五、主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，實(shí)施綜合治理
各級(jí)政府要高度重視艾滋病防治工作，市衛(wèi)生防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把預(yù)防與控制艾滋病納入重要議事日程；各市、區(qū)政府也要成立與預(yù)防與控制艾滋病相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防與控制艾滋病工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本《規(guī)劃》的責(zé)任分工，制定分解目標(biāo)，逐級(jí)明確工作職責(zé)和任務(wù)，并實(shí)行目標(biāo)管理；要堅(jiān)持政府投入為主、分級(jí)承擔(dān)、多渠道籌資的原則，保證本《規(guī)劃》的順利實(shí)施；要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和國(guó)際援助。
要充分發(fā)揮社區(qū)與社會(huì)組織的作用，營(yíng)造全社會(huì)參與預(yù)防與控制艾滋病的大環(huán)境。各社區(qū)要利用社區(qū)宣傳畫廊（板）等開展多種形式的艾滋病防治宣傳活動(dòng)，每月最少刊登一次有關(guān)艾滋病防治的常識(shí)；要引導(dǎo)社區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)艾滋病，消除恐懼和社會(huì)歧視；要鼓勵(lì)和幫助艾滋病病人及其家庭消除自卑感，鼓起生活的勇氣，積極參與社區(qū)活動(dòng)；要積極配合衛(wèi)生部門開展艾滋病調(diào)查研究，為政府決策提供依據(jù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)
預(yù)防與控制艾滋病要根據(jù)一般人群、重點(diǎn)人群和高危人群的不同特點(diǎn)制定宣傳教育內(nèi)容，宣傳要堅(jiān)持正面宣傳和疏導(dǎo)。各新聞單位每月至少免費(fèi)播放、刊發(fā)兩次有關(guān)預(yù)防與控制艾滋病知識(shí)、公益廣告或節(jié)目。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要有計(jì)劃地開展對(duì)本系統(tǒng)職工和各類相關(guān)人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)，將預(yù)防與控制艾滋病知識(shí)列為出國(guó)（境）人員、再就業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校從事健康教育的教師都要接受艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)，小學(xué)艾滋病防治教育要與毒品、生殖衛(wèi)生教育相結(jié)合；初中、高中（職校等）要開設(shè)預(yù)防與控制艾滋病課時(shí)，每學(xué)期至少授課4個(gè)課時(shí)；高、中等院校每年至少開展兩次預(yù)防與控制艾滋病專題講座。衛(wèi)生部門要主動(dòng)開展艾滋病預(yù)防知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門和單位開展宣傳教育活動(dòng)提供師資、教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）開展行為干預(yù)活動(dòng)，做好自我防范工作
在廣泛宣傳艾滋病基本預(yù)防知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)行健康的戀愛、婚姻、家庭觀念和性道德、性健康教育，增強(qiáng)群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。各賓館、酒店、飯店、療養(yǎng)院等接待單位的主管部門，應(yīng)做好向旅客投放安全套的管理工作，積極宣傳和推廣使用安全套，有效阻斷艾滋病經(jīng)性接觸的傳播；要宣傳共用注射器的危害，遏制艾滋病在吸毒人群中的流行。
?。ㄋ模┮婪ü芾?，強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)測(cè)
市傳染病院為我市定點(diǎn)收治艾滋病?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，為使艾滋病病人及時(shí)得到收治，市衛(wèi)生局可根據(jù)艾滋病流行情況，臨時(shí)指定其他醫(yī)院收治病人。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好醫(yī)院消毒隔離工作，防止因醫(yī)院性交叉感染艾滋病。市疾病控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)，科學(xué)、合理地設(shè)置艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映疫情動(dòng)態(tài)，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和采供血單位艾滋病檢測(cè)實(shí)施質(zhì)量控制。
各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，加大對(duì)艾滋病的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法者，依法給予處罰。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)充分發(fā)揮疾病控制、醫(yī)療診治、國(guó)境檢疫、采供血和科研機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化艾滋病防治的專業(yè)功能，加強(qiáng)技術(shù)力量、設(shè)施裝備，改善工作條件，使其能夠更好地承擔(dān)艾滋病監(jiān)（檢）測(cè)、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)。
市疾病控制中心要采取多種方式，有計(jì)劃地對(duì)不同單位、不同層次從事艾滋病和性病防治、科研、宣傳教育及管理等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其艾滋病和性病的診斷、治療、護(hù)理、監(jiān)測(cè)、宣傳咨詢技術(shù)及防治管理的水平。
鼓勵(lì)專業(yè)人員獻(xiàn)身艾滋病防治事業(yè)，改進(jìn)專業(yè)人員和有關(guān)工作人員的工作條件，改善其生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)因意外事故導(dǎo)致醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員和有關(guān)工作人員感染艾滋病病毒的，制定相應(yīng)的保障政策。
?。┘訌?qiáng)科研，積極開展國(guó)內(nèi)外合作
加強(qiáng)科學(xué)研究、依靠科技進(jìn)步是深入有效開展艾滋病防治工作的關(guān)鍵。堅(jiān)持科研為防治工作服務(wù)的方向，重視發(fā)揮專家委員會(huì)在科研中的咨詢、指導(dǎo)作用。將有關(guān)艾滋病防治的應(yīng)用性研究納入科研規(guī)劃，列為優(yōu)先項(xiàng)目。吸收、借鑒和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展學(xué)術(shù)交流和國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助。
六、考核與評(píng)價(jià)
為保證本《規(guī)劃》的順利實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)制度。通過自查、抽查、中期考評(píng)等辦法，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合考核、評(píng)價(jià)，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹實(shí)施，并及時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果和情況變化調(diào)整目標(biāo)和措施。各市、區(qū)每年要進(jìn)行自查，搞好年度總結(jié)。全市將在2006年進(jìn)行《規(guī)劃》的中期考評(píng)；2010年進(jìn)行《規(guī)劃》的終期考評(píng)。
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