各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
加強(qiáng)城市維護(hù)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，是保證城市公用事業(yè)、公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)和完善城市功能，提高城市居民生活環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)積極有效的措施。為進(jìn)一步做好城市維護(hù)資金的管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、城市維護(hù)資金主要包括：
（一）國家規(guī)定征收的城市維護(hù)建設(shè)稅收入。
?。ǘ﹪乙?guī)定征收的城市公用事業(yè)附加收入。
（三）地方財(cái)政預(yù)算安排用于城市維護(hù)的專項(xiàng)撥款。
（四）國家規(guī)定收取的市政公用設(shè)施有償使用收入。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章允許征收、籌集的其他用于城市維護(hù)的資金以及行政執(zhí)法過程發(fā)生的罰沒收入。
二、城市維護(hù)資金應(yīng)主要用于城市維護(hù)工作，也可安排用于城市環(huán)境整治以及與城市管理相關(guān)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
三、城市維護(hù)資金管理的原則：
?。ㄒ唬└偁幣c發(fā)展原則。城市維護(hù)資金的安排使用要有利于調(diào)動(dòng)市城管專業(yè)部門和各區(qū)的積極性，激勵(lì)不同部門之間、不同區(qū)之間的競爭，確保城市整體形象的提升。
?。ǘ┦袌龌\(yùn)作原則。按照市場經(jīng)濟(jì)原則，深化城管體制改革，推進(jìn)政企分開、管干分離，撤并管理層次和精簡工作人員，積極引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)社會(huì)化。對從城市維護(hù)資金列支的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，全部實(shí)行定向招標(biāo)，做到養(yǎng)事不養(yǎng)人，以事養(yǎng)人。
?。ㄈ┦聶?quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則。堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，科學(xué)界定市、區(qū)兩級承擔(dān)的城市維護(hù)責(zé)任、范圍和任務(wù)，賦予相應(yīng)的管理職能和權(quán)限，并根據(jù)維護(hù)管理的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定城市維護(hù)資金的分配比例和分配數(shù)額。
四、城市維護(hù)資金要保持收支平衡，做到?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占和浪費(fèi)。
五、設(shè)施正常養(yǎng)護(hù)、城市維護(hù)工程和城市維護(hù)專項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)的制定，要從我市實(shí)際出發(fā)，通過引入競爭機(jī)制，依據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)情況，并參照國家和省頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)測算確定。城市維護(hù)資金的支出，按照工作量和等級標(biāo)準(zhǔn)核定。
六、建立調(diào)整機(jī)制。按照城市管理重心下移和財(cái)權(quán)事權(quán)結(jié)合的原則，在進(jìn)一步調(diào)整、明確各區(qū)城市維護(hù)管理職能分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)建成區(qū)面積的增加和城市維護(hù)工作量的增大以及物價(jià)、人工成本等因素的變化，每年對城市維護(hù)資金的安排計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)，每三年對城市維護(hù)資金分配比例進(jìn)行重新核定。
七、城市維護(hù)資金的使用范圍：
?。ㄒ唬┯糜谝韵略O(shè)施正常維護(hù)支出和業(yè)務(wù)支出：
1.園林綠化設(shè)施。指公園、動(dòng)物園、景區(qū)、游覽景點(diǎn)、城市行道樹、街道綠地及其他公共綠地等有關(guān)設(shè)施。
2.市政公用設(shè)施。指城市道路、橋涵、路燈、供水、排水管渠、污水處理、防洪堤壩、河道等有關(guān)設(shè)施。
3.公共環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。指城市道路清掃（包括灑水）、垃圾集運(yùn)和處理、糞便清運(yùn)和處理及公共廁所、垃圾站點(diǎn)等有關(guān)設(shè)施。
4.交通設(shè)施。指城市交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志牌、交通標(biāo)線、交通護(hù)欄等有關(guān)設(shè)施。
5.城市消防設(shè)施。指城市消防通訊、消防車輛、消防器材、消防裝備、消防營房和車庫等有關(guān)設(shè)施。
6.城市海岸、海灘及近岸海域的管理。
7.法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的其他設(shè)施。
?。ǘ┏鞘芯S護(hù)專項(xiàng)支出：
1.包括第七條第一款所列設(shè)施的大修改造和更新支出。
2.第七條第一款所列方面專用設(shè)備的購置。
3.城市義務(wù)植樹、擺花，中小學(xué)校舍維修補(bǔ)助，建設(shè)科技研究，城建業(yè)務(wù)及專業(yè)規(guī)劃，愛國衛(wèi)生活動(dòng)所需藥品及打藥費(fèi)用，防汛，海水浴場管理，文物維修，風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理等支出。
4.城市亮化工作的管理及公益亮化設(shè)施的維護(hù)。
5.按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由城市維護(hù)資金支出的其他專項(xiàng)。
?。ㄈ┏鞘协h(huán)境整治項(xiàng)目支出。
?。ㄋ模┡c城市園林、環(huán)衛(wèi)、市政、公用等城市管理相關(guān)的其他基本建設(shè)項(xiàng)目支出。
?。ㄎ澹┦姓_定的其他方面的支出。
八、按照部門預(yù)算管理的要求，每年11月底前，由市財(cái)政部門將下一年度城市維護(hù)資金預(yù)算控制數(shù)額下達(dá)給市建設(shè)部門和市城管專業(yè)部門。城市維護(hù)資金使用計(jì)劃由市、區(qū)基層專業(yè)單位提報(bào)市城管專業(yè)部門進(jìn)行匯總，分別報(bào)市建設(shè)部門和市財(cái)政部門審核、平衡后，于次年2月10日前報(bào)市政府，經(jīng)分管城管工作的副市長協(xié)調(diào)一致，報(bào)市長或市長辦公會(huì)研究通過，再由市建設(shè)部門和市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年城市維護(hù)資金計(jì)劃安排意見，并組織實(shí)施。
九、市城管專業(yè)部門和各區(qū)的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)施日常維護(hù)費(fèi)，由市財(cái)政部門根據(jù)城市維護(hù)資金計(jì)劃按月度直接撥付各專業(yè)部門和各區(qū)。城市維護(hù)工程和城市維護(hù)專項(xiàng)，參照基本建設(shè)程序管理，由有關(guān)專業(yè)部門提出資金需求，經(jīng)市建設(shè)部門和市財(cái)政部門核定后，由市財(cái)政部門15日內(nèi)將資金直接撥付項(xiàng)目責(zé)任單位。
十、市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對工程計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)定期對城市維護(hù)資金的征收情況、使用計(jì)劃、使用范圍、投資效益等情況進(jìn)行全面的審計(jì)監(jiān)督。
十一、市政府每年將城市維護(hù)資金預(yù)算控制數(shù)額的10%用作預(yù)備資金。預(yù)備資金的主要用途：
（一）城市管理方面的臨時(shí)性項(xiàng)目。
?。ǘΩ鲄^(qū)城市維護(hù)工作進(jìn)行年終獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、對城市維護(hù)方面的臨時(shí)性項(xiàng)目，經(jīng)分管城管工作的副市長研究確定后，由市城管專業(yè)部門對項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求進(jìn)行核定，由財(cái)政部門據(jù)此按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金直接撥付項(xiàng)目責(zé)任單位。
十三、視下列綜合評定情況，年底由分管城管工作的副市長召集有關(guān)部門共同研究確定年終獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須全額用于城市維護(hù)和管理。
?。ㄒ唬┩瓿墒形⑹姓逻_(dá)的各項(xiàng)城市維護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
（二）城市維護(hù)資金全部用于城市維護(hù)事項(xiàng)。
?。ㄈ┌凑涨喟l(fā)〔1997〕22號(hào)文件及配套文件要求，園林、環(huán)衛(wèi)、市政等部門改革到位、改制徹底，并實(shí)行市場化運(yùn)作。
（四）按規(guī)定須實(shí)行招投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)全部實(shí)行招投標(biāo)。
?。ㄎ澹B(yǎng)護(hù)工作切實(shí)執(zhí)行了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
?。┰诋?dāng)年各專業(yè)部門組織的園林、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、道路等專項(xiàng)評比中綜合名次處于前列。
（七）區(qū)財(cái)政根據(jù)需要，主動(dòng)出資用于城市維護(hù)。
?。ò耍﹨^(qū)級財(cái)政收入超過計(jì)劃增長幅度。
十四、對挪用城市維護(hù)資金、改革不到位及未能完成城市維護(hù)責(zé)任目標(biāo)的，年底由分管城管工作的副市長召集市建設(shè)、財(cái)政、城管部門共同研究確定后，酌情削減該單位第二年度的城市維護(hù)資金撥付計(jì)劃，并將實(shí)際撥付額作為該單位下一年度的城市維護(hù)資金撥付基數(shù)。
十五、市建設(shè)部門會(huì)同城管專業(yè)部門對各區(qū)城市維護(hù)情況進(jìn)行綜合評定。
十六、本通知適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。
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