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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為了繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《青島市禁止亂貼亂畫(huà)廣告規(guī)定》，鞏固集中整治成果，防止亂貼亂畫(huà)廣告這一違法現(xiàn)象的回潮，市政府決定建立整治亂貼亂畫(huà)廣告工作長(zhǎng)效管理機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步明確職責(zé)
按照《青島市禁止亂貼亂畫(huà)廣告規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步明確城管、公安、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信等執(zhí)法管理部門(mén)在查處亂貼亂畫(huà)廣告中的職責(zé)：（一）城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處違反城市市容管理規(guī)定的行為；負(fù)責(zé)對(duì)廣告上的電話(huà)、傳呼中止服務(wù)業(yè)務(wù)工作；監(jiān)督和督查產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)其建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施上的廣告的清除工作；對(duì)舉報(bào)和制止亂貼亂畫(huà)廣告的有功人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)偽造證件、詐騙、非法招聘、非法催債行為的查處；查處違反《青島市暫住人口管理?xiàng)l例》和房屋租賃治安管理規(guī)定的行為；會(huì)同工商部門(mén)查處擅自設(shè)立印刷企業(yè)或擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的處罰工作。（三）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法行醫(yī)行為的查處。（四）工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處擅自設(shè)立印刷企業(yè)或擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；對(duì)非法廣告進(jìn)行查處。（五）新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法印刷廣告品行為的查處。（六）通信管理部門(mén)配合城管機(jī)關(guān)對(duì)亂貼亂畫(huà)的廣告上的電話(huà)、傳呼中止服務(wù)業(yè)務(wù)。（七）其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處其職權(quán)范圍內(nèi)的違法行為。
二、建立相應(yīng)制度
（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于舉報(bào)和制止亂貼亂畫(huà)廣告的有功人員，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體實(shí)施方案如下：1.對(duì)于抓獲現(xiàn)行的，由城管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)出具證明，到區(qū)城管機(jī)關(guān)領(lǐng)取400元獎(jiǎng)金；2.對(duì)于舉報(bào)并協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)端掉一個(gè)窩點(diǎn)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)出具證明，到市城管機(jī)關(guān)領(lǐng)取1000元獎(jiǎng)金；3.獎(jiǎng)金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。（二）中止通信服務(wù)業(yè)務(wù)制度。對(duì)于亂貼亂畫(huà)廣告上的電話(huà)、傳呼經(jīng)查實(shí)后，由城管機(jī)關(guān)做出給予3個(gè)月中止服務(wù)業(yè)務(wù)的處罰，城管機(jī)關(guān)出具中止服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)助執(zhí)行函，由通信部門(mén)協(xié)助執(zhí)行。3個(gè)月內(nèi)違法當(dāng)事人接受處罰的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以恢復(fù)其服務(wù)業(yè)務(wù)。（三）曝光公示制度。對(duì)亂貼亂畫(huà)的廣告上的傳呼、電話(huà)在報(bào)紙上予以曝光公示。（四）案件移交制度。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在查處亂貼亂畫(huà)廣告時(shí)，對(duì)于超出其執(zhí)法范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案件移交通知書(shū)》，將案件移交有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以查處并將查處結(jié)果告知移交機(jī)關(guān)。（五）遣送制度。嚴(yán)格按照《青島市暫住人口管理?xiàng)l例》對(duì)暫住人員進(jìn)行管理，對(duì)于暫住人員從事亂貼亂畫(huà)廣告的，按規(guī)定予以遣送，同時(shí)對(duì)房屋出租者由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。（六）目標(biāo)責(zé)任制度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)整治亂貼亂畫(huà)廣告的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)《青島市禁止亂貼亂畫(huà)廣告規(guī)定》的要求，按照“門(mén)前三包”的管理模式，與建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的使用人或產(chǎn)權(quán)人簽定及時(shí)清除亂貼亂畫(huà)廣告責(zé)任書(shū)。市、區(qū)二級(jí)政府分別與城管、公安、衛(wèi)生、工商等部門(mén)簽定執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的使用人或產(chǎn)權(quán)人在限期內(nèi)未清除亂貼亂畫(huà)的廣告的，由新聞媒體進(jìn)行曝光和跟蹤報(bào)道直至問(wèn)題解決。（七）社區(qū)便民服務(wù)牌制度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立便民服務(wù)牌，公布社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)牌的設(shè)立應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
三、建立監(jiān)督機(jī)制
（一）行政監(jiān)督制度。由市政府不定期召開(kāi)各區(qū)政府和《青島市禁止亂貼亂畫(huà)廣告規(guī)定》中所涉及的城管、公安、衛(wèi)生、工商、新聞出版、通信等執(zhí)法管理部門(mén)參加的會(huì)議，匯總情況，及時(shí)對(duì)其履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未盡職盡責(zé)的部門(mén)，由市政府給予通報(bào)批評(píng)。（二）工作考核制度。按照職責(zé)分工，將整治亂貼亂畫(huà)廣告作為對(duì)各區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)年度考核重要內(nèi)容之一。各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的使用人和產(chǎn)權(quán)人，以及轄區(qū)內(nèi)城管、公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)年度考核，并納入市、區(qū)兩級(jí)文明單位的評(píng)選。（三）法定監(jiān)督制度。建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的使用人或產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫(huà)廣告，除及時(shí)向城管部門(mén)投訴外，還應(yīng)按規(guī)定清除。執(zhí)法部門(mén)接到投訴后應(yīng)依法予以查處。對(duì)拒不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)的職能部門(mén)，權(quán)利受侵害人可通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟程序依法追究失職部門(mén)的法律責(zé)任。
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