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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為促進(jìn)環(huán)境污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，保證排污費(fèi)資金的依法征收和合理使用，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、排污費(fèi)的管理原則
?。ㄒ唬┴斦块T應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算資金管理辦法，將排污費(fèi)納入年度預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
?。ǘ┡盼圪M(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”管理，各級財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)制度，對排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┴斦块T應(yīng)當(dāng)按資金使用計劃和項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付資金，并對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ眉捌渌涮踪Y金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
二、各區(qū)市的排污費(fèi)管理
?。ㄒ唬┳?004年1月1日起，市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島區(qū)（以下簡稱七區(qū)）環(huán)保部門的財務(wù)整體上劃青島市市級管理。即墨、膠南、膠州、萊西、平度市（以下簡稱五市）環(huán)保部門的財務(wù)仍由各市管理。
（二）七區(qū)在2003年7月1日至12月31日期間收繳的排污費(fèi)除上繳中央國庫10%部分外，屬于收繳的省、市屬企業(yè)的排污費(fèi)繳入市級國庫，屬于收繳的區(qū)屬企業(yè)的排污費(fèi)繳入?yún)^(qū)級國庫；自2004年1月1日起，七區(qū)收繳的排污費(fèi)除上繳中央國庫10%部分外，全部繳入市級國庫，扣除上繳省國庫部分外，作為市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。
?。ㄈ┳?004年1月1日起，七區(qū)環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算，由市財政按有關(guān)規(guī)定予以保障。同時，七區(qū)環(huán)保部門行政人員（含離退休、離崗待退人員）的經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，由市財政與七區(qū)財政辦理基數(shù)劃轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┪迨惺绽U的排污費(fèi)，除上繳中央國庫10%部分外，全部繳入五市各自的縣級國庫，扣除上繳省部分外，作為縣級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。
?。ㄎ澹┪迨袘?yīng)上繳省部分，年終通過財政體制結(jié)算上繳市，由市上解省。
?。?003年12月31日前，結(jié)存在各級財政和環(huán)保部門的排污費(fèi)（含污染源治理有償使用基金）納入2004年部門預(yù)算使用，專項(xiàng)用于環(huán)保部門能力建設(shè)及彌補(bǔ)環(huán)保部門行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，并于2004年12月31日前安排使用完畢。2003年12月31日結(jié)存在七區(qū)財政部門的排污費(fèi)和結(jié)存在七區(qū)環(huán)保部門的污染源治理有償使用基金要在2004年1月底以前全部上繳市財政。
三、排污費(fèi)的征收對象和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┓仓苯酉颦h(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
?。ǘ┡盼壅咭蚋闹?、合并、分立、改變名稱等原因，使申報登記的排污者與現(xiàn)有排污者的名稱不一致的，改制、合并、分立、改變名稱后的排污者對改制、合并、分立、改變名稱前的排污者應(yīng)繳的排污費(fèi)負(fù)有繳納義務(wù)；原排污者被承包或者租賃經(jīng)營的，由承包人或者租賃人負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)；建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由建筑施工單位繳納排污費(fèi)。
?。ㄈ┡盼圪M(fèi)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)征收，其標(biāo)準(zhǔn)按《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及國家授權(quán)山東省人民政府制定的地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、排污費(fèi)的收繳管理
?。ㄒ唬┡盼圪M(fèi)由排污者所在地的環(huán)保部門核定并按月或者按季度屬地化收繳。裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)局核定和收繳。
?。ǘ┡盼壅邔硕ǖ奈廴疚锱欧欧N類、數(shù)量無異議的，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門，根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并向社會公告。
?。ㄈ┡盼壅邞?yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地環(huán)保部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
?。ㄋ模┡盼壅呖梢詫Νh(huán)保部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
五、排污費(fèi)的使用管理
?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。2.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。4.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。
（三）七區(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)向市財政、環(huán)保部門提出使用申請。五市轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向所在地財政、環(huán)保部門提出使用申請。
（四）市環(huán)保部門對申報使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，市財政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，按項(xiàng)目的輕重緩急及評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目承擔(dān)單位對申請取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)、會計處理。
?。╉?xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時驗(yàn)收。
六、排污費(fèi)的征收使用報告制度
五市財政、環(huán)保部門以及七區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)，將排污費(fèi)資金收繳情況書面上報市財政、環(huán)保部門；年度終了后10日內(nèi)，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況上報市財政、環(huán)保部門，由市財政、環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定匯總上報。
七、其他要求
?。ㄒ唬└骷壄h(huán)保、財政部門要立即停止污染源治理有償使用基金的委貸工作，并開始對該基金進(jìn)行清理，原受托銀行要積極配合。對項(xiàng)目單位的污染源治理貸款余額全部轉(zhuǎn)作增加國家資本金處理，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)作國家資本金；公司制企業(yè)和集體企業(yè)應(yīng)作為國家獨(dú)享資本公積金，留待企業(yè)增資擴(kuò)股時轉(zhuǎn)增國有股本（國家資本金）。
?。ǘ└鲄^(qū)市要于2003年12月31日前將污染源治理有償使用基金清理完畢，并將清理情況于2004年1月20日前報市環(huán)保、財政部門。
此前出臺的有關(guān)規(guī)定，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
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