導(dǎo)航
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文件的適用期已過。
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
元旦、春節(jié)即將來臨，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進入旺季，特別是對煙花爆竹由禁止燃放改為限制燃放后，市場需求量進一步增加。為切實做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。各級各部門要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢，高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，充分估計可能出現(xiàn)的問題，做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生重大安全事故。要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，從煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放和應(yīng)急救援等各個環(huán)節(jié)著手，切實落實責(zé)任，明確并細(xì)化應(yīng)對措施，確保廣大人民群眾度過一個平安祥和的節(jié)日。
二、嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證制度，嚴(yán)格審批條件和審批程序，對2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可申請，以及2006年3月底前經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要一律依法關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定審批，嚴(yán)格按照“三同時”(即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定進行安全審查和竣工驗收。
三、實行煙花爆竹銷售許可制度和配送制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格煙花爆竹銷售單位的資質(zhì)審核，督促煙花爆竹批發(fā)單位、零售網(wǎng)點建立健全安全責(zé)任制和管理制度。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫要符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超能力儲存。要實行煙花爆竹銷售配送制度，嚴(yán)格限制并合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點。煙花爆竹及具有爆炸性的半成品、原材料的運輸，必須依法取得相關(guān)運輸許可，嚴(yán)禁違規(guī)和超載運輸。
四、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》產(chǎn)品分級分類的有關(guān)規(guī)定，確定進入市場的煙花爆竹品種、規(guī)格，對產(chǎn)品質(zhì)量包括標(biāo)志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
五、加強企業(yè)安全管理。積極推行煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，加大煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，鼓勵煙花爆竹安全技術(shù)的開發(fā)研究。要采取措施實行工廠化生產(chǎn)，用機械化代替手工操作，禁止家庭作坊式煙花爆竹生產(chǎn)。要改善煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所條件，降低人員密度，杜絕超能力、超藥量、超定員生產(chǎn)。對生產(chǎn)作業(yè)人員，要嚴(yán)格進行技術(shù)培訓(xùn)和崗前教育，提高其技術(shù)操作能力和安全生產(chǎn)意識。
六、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的行為。各級政府要組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、鐵路、郵政等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，在春節(jié)前開展一次大檢查，實行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為。堅決查處取締非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹等行為，對查處、收繳的非法煙花爆竹要及時銷毀，嚴(yán)防其再次流入市場危害社會。鐵路、交通、民航等部門要加強檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車(船、機)。嚴(yán)厲打擊未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或個人出售黑火藥、煙火藥、引火線等行為，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動。嚴(yán)禁未取得煙花爆竹銷售許可證的單位和個人銷售、儲存煙花爆竹產(chǎn)品，確保市場經(jīng)營安全有序。
七、進一步落實煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級各部門要建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強安全監(jiān)督管理。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、交通等部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成煙花爆竹安全監(jiān)管合力。要采取措施加大監(jiān)督檢查力度，落實煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放、應(yīng)急救援等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，對因監(jiān)管不力造成重大安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、制定煙花爆竹安全燃放方案和應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)市政府要根據(jù)各自實際研究制訂具體細(xì)化措施，把各項要求落實到基層和企業(yè)。燃放和限制燃放煙花爆竹的城鄉(xiāng)地區(qū)，要合理劃定燃放區(qū)域。舉行焰火燃放活動，要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案，制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等事故。
九、加強宣傳教育。燃放煙花爆竹是我國傳統(tǒng)的民間娛樂活動。各級各部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，向廣大人民群眾普及煙花爆竹燃放安全常識，增強群眾的安全觀念。宣傳工作要貼近基層、貼近群眾，充分發(fā)揮各級社區(qū)組織的優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳工作的實效。要引導(dǎo)群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，教育廣大人民群眾遵守燃放各項要求，按規(guī)定文明安全燃放。
青島市人民政府辦公廳
二○○五年十二月三十一日
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