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各有關(guān)區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點管理辦法的通知》(魯政辦字〔2006〕47號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實際,提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴格涉外作業(yè)點前期規(guī)劃審批。今后,凡在港口口岸開放范圍內(nèi)新建涉外作業(yè)點,項目審(報)批前,其業(yè)主單位應(yīng)征求市政府口岸主管部門和口岸查驗單位的意見,確保查驗配套設(shè)施與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。防止主體工程項目建設(shè)與現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)相互脫節(jié),造成資源浪費。項目審(報)批時須注明項目涉外用途。
二、合理把握涉外作業(yè)點查驗及其配套設(shè)施建設(shè)標準。新建涉外作業(yè)點的查驗及其配套設(shè)施建設(shè)標準,在國家新的標準頒布之前,原則上應(yīng)按照現(xiàn)有標準執(zhí)行。各查驗單位主管上級新近出臺的規(guī)定標準,可根據(jù)新建涉外作業(yè)點的實際情況,并參考其他口岸的通行做法,在口岸主管部門的協(xié)調(diào)下,由作業(yè)點業(yè)主與查驗單位協(xié)商,作出計劃安排。
三、嚴格涉外作業(yè)點對外啟用申報。新建涉外作業(yè)點業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目審批情況,于當年11月底前書面報口岸主管部門,口岸主管部門將新增涉外作業(yè)點列入下一年度口岸開放工作計劃;新建涉外作業(yè)點業(yè)主根據(jù)主體工程和查驗及其配套設(shè)施建設(shè)進展情況,提前6個月向口岸主管部門提出對外驗收啟用申請。申請涉外作業(yè)點對外驗收啟用的上報文件需附以下材料:(一)涉外作業(yè)點現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況;(二)涉外作業(yè)點口岸位置圖;(三)涉外作業(yè)點項目審批文本、項目工程驗收報告(液化石油等危險品工程需提供省級安全生產(chǎn)專項驗收報告)。
對列入開放計劃的作業(yè)點,具備開放條件的,口岸主管部門接到作業(yè)點業(yè)主提出對外驗收啟用的申請后,在40個工作日內(nèi),組織、協(xié)調(diào)口岸查驗單位對涉外作業(yè)點現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)情況進行初步驗收。初驗通過后,由市政府向省政府提出涉外作業(yè)點對外啟用申請。四、實施涉外作業(yè)點查驗配套設(shè)施建設(shè)投資多元化和集約化配置。凡新建涉外作業(yè)點業(yè)主(國有、民營、合資、獨資等)對現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金,應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰投資”的原則,納入項目主體工程。對新建集群式涉外作業(yè)點,要因地制宜,實行查驗配套設(shè)施集約化配置,以加強查驗單位有效監(jiān)管,減少環(huán)節(jié),方便企業(yè),節(jié)約港口資源。對現(xiàn)場以外實行查驗配套設(shè)施集約化建設(shè)的資金,除國家規(guī)定的部分由地方政府負擔外,其他的由市政府口岸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),由各新建涉外作業(yè)點業(yè)主共同分擔。
青島市人民政府辦公廳
二○○六年十一月二十三日
山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點管理辦法的通知
(魯政辦字〔2006〕47號)
沿海各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點審批管理工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年五月二十四日
山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點管理辦法
第一條 為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點審批管理工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關(guān)問題的批復(fù)》(國函〔2002〕120號)精神和《山東省口岸綜合管理條例》等有關(guān)規(guī)定;結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 新增涉外作業(yè)點是指在港口口岸開放范圍內(nèi),經(jīng)省政府批準對外啟用的外貿(mào)作業(yè)區(qū)、各類碼頭泊位、裝卸點等。
第三條 涉外作業(yè)點應(yīng)按照“整體規(guī)劃、適度超前、分步實施、確保監(jiān)管”的原則,由所在地政府口岸辦公室負責,協(xié)調(diào)和落實口岸查驗及其配套設(shè)施的前期規(guī)劃工作。
第四條 新建涉外作業(yè)點在工程項目規(guī)劃審批前,其主管單位應(yīng)當征求當?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗單位的意見?，F(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施應(yīng)根據(jù)口岸查驗監(jiān)管要求,與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。
既有作業(yè)點需要對外啟用的,其主管單位應(yīng)事先征求當?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗單位的意見,并根據(jù)口岸查驗監(jiān)管要求,完善現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施。
第五條 現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金,應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰投資”的原則,納入項目主體工程之內(nèi)。
第六條 涉外作業(yè)點主管單位應(yīng)根據(jù)主體工程和查驗及其配套設(shè)施建設(shè)進展情況,提前半年向當?shù)卣诎掇k公室提出作業(yè)點對外啟用申請。
當?shù)卣诎掇k公室應(yīng)按照“優(yōu)化口岸資源配置、完善口岸服務(wù)功能”的原則,在充分調(diào)研和征求當?shù)乜诎恫轵瀱挝灰庖姷幕A(chǔ)上,對新增涉外作業(yè)點工作做出計劃安排,并于當年11月底前,將本口岸下一年度新增涉外作業(yè)點工作安排和《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點年度計劃表》報省政府口岸辦公室。
省政府口岸辦公室應(yīng)對全省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點工作做出計劃安排。
第七條 對列入開放計劃的作業(yè)點,所在地政府口岸辦公室應(yīng)根據(jù)工程完成情況和現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)情況,適時會同口岸查驗單位及有關(guān)部門,對其開放前準備工作進行檢查。基本具備開放條件的,由市人民政府報請省人民政府批準對外啟用,同時抄送省政府口岸辦公室、國家駐省口岸查驗單位和相關(guān)行業(yè)主管部門。
申請新增涉外作業(yè)點的上報文件需附以下資料:(一)涉外作業(yè)點現(xiàn)場查驗及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況;(二)涉外作業(yè)點啟用前準備工作檢查紀要;(三)涉外作業(yè)點口岸位置圖;(四)涉外作業(yè)點項目審批文本、項目工程驗收報告(液化石油等危險品工程需提供省級安全生產(chǎn)專項驗收報告;修造船廠因承修外輪需要該廠碼頭對外啟用,需提供海關(guān)批準船廠開展承修外輪業(yè)務(wù)的批復(fù))。
第八條 根據(jù)市人民政府關(guān)于涉外作業(yè)點對外啟用的申請和省政府的安排,省政府口岸辦公室對涉外作業(yè)點正式啟用前的準備工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。駐省口岸查驗單位應(yīng)根據(jù)各自職責,指導(dǎo)直屬單位抓好涉外作業(yè)點對外啟用前的相關(guān)準備工作。
對具備開放條件的涉外作業(yè)點,省政府口岸辦公室應(yīng)在45個工作日內(nèi),會同國家駐省口岸檢查檢驗單位及相關(guān)部門,對涉外作業(yè)點啟用前準備工作進行驗收。驗收合格后,由省人民政府批準正式對外啟用,同時報國家口岸主管部門和有關(guān)部門備案。
對不具備開放條件的作業(yè)點,應(yīng)提出整改要求,并根據(jù)實際需要組織復(fù)驗。
第九條 查驗機構(gòu)和查驗人員編制不足的,按程序報國務(wù)院審批。
第十條 本辦法自2006年7月1日起施行。
附件:山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點年度計劃表（略）
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