我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為認真貫徹落實科學發(fā)展觀和市十次黨代會精神,切實轉變經(jīng)濟增長方式,加快會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并使其盡快成為帶動我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先導行業(yè),現(xiàn)提出如下意見。
一、會展業(yè)發(fā)展的重要意義
會展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟技術合作、科學文化交流于一體,兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、商務旅游等多種功能的新興產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展會展業(yè),對完善城市服務功能,提升城市形象,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設具有十分重要的意義。市委、市政府高度重視會展業(yè)的培育發(fā)展。經(jīng)過多年努力,我市會展業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,會展數(shù)量和質量明顯提高,培育出一批以“中國(青島)國際消費電子博覽會”等為代表,在國內(nèi)外具有較大影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹麜蛊放啤箻I(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用進一步增強,并逐步成為我市新的經(jīng)濟增長點。但同時也要看到,我市會展業(yè)與國內(nèi)先進城市相比還有較大差距,會展業(yè)總體規(guī)模與城市地位還很不相稱,會展業(yè)發(fā)展的領導體制與運行機制還不健全,展館設施建設相對滯后,龍頭企業(yè)與品牌會展還需進一步培育壯大,專業(yè)人才缺乏問題依然突出。
當前,會展業(yè)正得到前所未有的重視,城市間競爭日趨激烈。我市具備會展業(yè)發(fā)展的良好基礎和條件,特別是2008年奧帆賽的舉辦,增強了我市的競爭優(yōu)勢。面對新的機遇和挑戰(zhàn),各級各部門要切實增強會展業(yè)發(fā)展的責任感、緊迫感,解放思想,更新觀念,切實把會展業(yè)發(fā)展放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,大力增強會展活動的主動性、計劃性、可控性,完善工作目標和協(xié)調機制,全面提高我市會展業(yè)發(fā)展的水平、層次和質量。
二、會展業(yè)發(fā)展的原則和目標
(一)發(fā)展原則。
———市場導向原則。政府部門逐步淡出對會展活動的微觀參與,充分發(fā)揮市場配置會展資源作用,建立起政府推動、企業(yè)主體、市場化運作的良性長效發(fā)展機制,盡快形成繁榮活躍、監(jiān)管適度、有序發(fā)展的市場環(huán)境。
———法制保障原則。根據(jù)WTO服務貿(mào)易承諾和國家法律法規(guī)規(guī)定,結合青島實際,加快地方立法進程、完善行業(yè)管理制度、提高行政執(zhí)法水平,把會展業(yè)納入法制管理軌道,提升規(guī)范化運作程度。
———開放帶動原則。加大會展業(yè)開放力度,學習國際會展業(yè)發(fā)展的先進理念和模式,引進新型會展業(yè)態(tài),吸引更多的國際會展機構和品牌落戶青島,加快融入國際市場進度,推進本地品牌會展的國際化發(fā)展,逐步形成具有國際競爭力的會展經(jīng)濟。
———人才支撐原則。創(chuàng)造條件,建立完善的人才引進、培養(yǎng)和激勵機制,吸引和促進更多的會展人才在青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展,形成會展核心型人才與輔助型、支持型人才相配套,多層次、立體化的會展人才體系。
———整合創(chuàng)新原則。解決體制機制和運作模式等方面存在的問題,整合公共資源、市場資源和社會資源,調動社會各方面力量,鼓勵和扶持符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的會展活動與會展企業(yè)競相發(fā)展,不斷突破創(chuàng)新,最大程度地發(fā)揮會展業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。
(二)發(fā)展目標。到2010年,在做好已有會展品牌的基礎上,新創(chuàng)1-2個會展名牌,力爭承展規(guī)模、接待參觀人數(shù)比2005年翻一番,展館總面積達到20萬平方米以上,年會展項目超過100個(其中國際展達到65%)。接待會議能力進一步提高,承接國際、國內(nèi)會議數(shù)量達到300個(其中500人以上的大型會議10個),爭取國際性重大會展活動在青島設立分會場。培育引進名牌會展公司,力爭引進5-7家國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶或設立分支機構,基本建成區(qū)域性會展經(jīng)濟中心城市和國內(nèi)家電電子、海洋科技、紡織服裝、農(nóng)林水產(chǎn)等專業(yè)品牌會展的主要舉辦城市,逐步建立相對穩(wěn)定的會展活動平臺,打造“國際知名會展城市”品牌。
三、加強會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調
(一)以品牌戰(zhàn)略為主體理念,整合布局會展項目。立足現(xiàn)有會展,區(qū)別對待,整合提升。瞄準國際會展品牌建設目標,推進電博會、航博會等現(xiàn)有重點會展品牌建設。對行業(yè)影響小、管理不規(guī)范、生命力不強、有不良記錄的弱勢項目堅決予以淘汰。盡快建立品牌會展的培育引進機制。選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向的潛力會展,以3年為一個政策培育周期,市財力集中投入、滾動扶持,造就一批具有自主知識產(chǎn)權的本地會展品牌。實行“一展一策”,積極吸引國內(nèi)外品牌會展落戶青島,鼓勵推動現(xiàn)有本地自辦會展與國際博覽會嫁接合作,提高品牌質量。力爭用3-5年時間,基本形成以10個左右國際固定品牌展為龍頭,各類中小展競相發(fā)展的會展格局。
(二)以區(qū)域特點為主題特色,打造特色鮮明的會展系列。在遵循現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展規(guī)律,積極引進培育各類會展項目的同時,集中精力抓好青島奧運城市、區(qū)域性經(jīng)濟中心城市和全省“龍頭”城市三大主題系列會展項目開發(fā),提升檔次與專業(yè)化水平,真正做出品牌和特色。力爭用3-5年時間,形成三大主題系列30個左右特色會展,凸顯青島會展的鮮明特色。
(三)以環(huán)境條件為基本依托,建設國際知名會議目的地城市。發(fā)揮青島獨特的環(huán)境和資源優(yōu)勢,完善各類基礎設施功能,提高軟件配套和專業(yè)化服務水平,全面擴大對外宣傳,積極爭取國際會議組織和會議公司等來我市舉辦高層次論壇、獎勵會議、采購會議等多種形式的會議。力爭用3-5年時間,我市各類會議設施得到基本完善,會議服務水平進一步提高,逐步成為承接中高端會議為主的國際知名會議目的地城市。
(四)以延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,發(fā)揮會展業(yè)強大帶動效應。根據(jù)會展業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相統(tǒng)一,會展經(jīng)濟與全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求相一致,會展業(yè)經(jīng)濟帶動功能與社會效益發(fā)揮相結合的原則,促進會展業(yè)與全市旅游、外宣、外經(jīng)貿(mào)等各項工作的關聯(lián)互動,促進會展業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)間的相互融合,并通過宣傳推介、組織策劃、接待服務等實現(xiàn)會展業(yè)的多位一體和互動多贏。
四、加快市場主體培育,繁榮活躍會展市場
(一)組建大型專業(yè)會展企業(yè),發(fā)揮“龍頭”帶動作用。采取政府主導、聯(lián)合各方投資的方式,整合政府現(xiàn)有辦展力量,組建大型專業(yè)會展企業(yè)。將目前政府主辦的重點會展轉交大型專業(yè)會展企業(yè)承辦,并使其承擔起展會運作職能。政府可在資金、運作、人才等方面給予適當優(yōu)惠,鼓勵其以資本為紐帶,通過聯(lián)合、合作、參股等方式,壯大企業(yè)規(guī)模,引入品牌會展,發(fā)揮對全市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”帶動作用。
(二)推動各類會展企業(yè)發(fā)展,壯大市場主體力量。通過招標、拍賣、合作、委托等多種形式,逐步將政府各有關部門培育比較成熟的會展推向市場,交給企業(yè)運作經(jīng)營,以項目帶動市場主體的發(fā)展。引導鼓勵有志于會展業(yè)發(fā)展的各類經(jīng)濟組織成立會展企業(yè),提高其招展辦展能力。培育會展策劃、代理、廣告、宣傳、工程等會展服務類企業(yè)和專門機構,提高會展業(yè)經(jīng)營運作水平。力爭用3-5年時間,基本形成以大型會展企業(yè)為龍頭,中小企業(yè)為輔助,相關服務企業(yè)為配套的會展市場主體體系。
(三)不斷提高會展業(yè)專業(yè)化經(jīng)營水平。加強對會展企業(yè)和相關服務行業(yè)企業(yè)的引導管理,大力推行ISO9000標準體系認證,盡快提高我市會展業(yè)與相關服務保障行業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平,逐步形成一套具有自身特色、符合市場規(guī)律和行業(yè)慣例的服務運作體系。
(四)積極推進全市會展信息平臺建設。按照多方聯(lián)動、資源共享的原則,構筑我市會展信息平臺。建立會展信息發(fā)布、政策資料管理、客戶信息管理等信息系統(tǒng),擴大政府會展信息與企業(yè)共享范圍,促進企業(yè)彼此間的關聯(lián)互動,為更多的會展企業(yè)成長創(chuàng)造有利條件。
(五)進一步加快會展業(yè)對外開放步伐。鼓勵外資參與新展館建設,努力吸引有展會資源的國外一流展覽集團參與現(xiàn)有展館經(jīng)營。積極爭取國內(nèi)外知名會展公司在我市設立分支機構、代理機構和合作機構。支持會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)合資、合作,引進國外先進的經(jīng)營理念和管理技術,提升會展企業(yè)的整體運作水平,培育本地品牌會展向國際化發(fā)展。建立與國際會展權威機構和國際會展業(yè)名人之間的良性互動,加強與國際行業(yè)組織的合作,培育、引進一批優(yōu)秀會展項目。
五、進一步提高會展業(yè)管理服務水平
(一)加強制度建設,增強管理的透明度和規(guī)范化程度。抓緊研究出臺我市會展業(yè)管理辦法,明確責任主體、管理方式、程序要求以及會展各方的權利和義務,切實保護企業(yè)合法權益,營造公平有序的辦展環(huán)境和良好的市場秩序。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。成立市會展業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)。協(xié)會主要有“服務、代表、協(xié)調、自律”四項職能。具體為:為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓等各項服務;負責行業(yè)建設,反映行業(yè)意見,代表行業(yè)開展和推動會展業(yè)對外交流與合作;協(xié)調會展活動涉及的各個管理、服務環(huán)節(jié);參與研究制定全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,制定會展行業(yè)經(jīng)營規(guī)范,加強行業(yè)自律,提出整頓會展市場秩序、規(guī)范會展業(yè)各類服務標準和收費的意見。
各有關部門要在協(xié)會成立后逐步把行業(yè)統(tǒng)計、會展評估、公信證明等應由行業(yè)協(xié)會承擔的職能交還給協(xié)會。
(三)設立會展業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金由會展主管部門負責統(tǒng)籌安排、科學使用,市財政部門負責加強監(jiān)管。專項資金主要用于重點會展的開發(fā)引進,會展品牌培植和宣傳推介,專業(yè)人員培訓和對做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵等,具體辦法另行制定。
(四)落實各項稅收和工商管理優(yōu)惠政策。各級稅務和工商行政管理部門要認真貫徹落實國家和省、市關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策,逐步完善發(fā)展我市會展業(yè)的具體扶持政策,力爭各項稅費和注冊登記“門檻”降到最低。
(五)實行備案管理“一站式”服務。進一步改進工作方式,實行對各類會展舉辦核準、備案的“一站式”辦理,切實簡化辦展手續(xù),提高辦事效率,降低辦展成本。會展主辦方不能現(xiàn)場辦理的,可委托市會展行政主管部門代為辦理。
(六)規(guī)范會展收費和檢查。會展收費和檢查原則上應采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進行,確需單獨檢查和收費的,應依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定出示相關證件和統(tǒng)一票據(jù)。切實加強監(jiān)督檢查,堅決制止并嚴肅查處對會展的亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為。
(七)建立規(guī)范科學的統(tǒng)計調查制度。探索建立科學的會展業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系,實行年度和季度統(tǒng)計,為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領導決策提供依據(jù)。同時,對重點展會組織專項調查,具體辦法另行制定。
(八)加強會展業(yè)知識產(chǎn)權保護。進一步強化會展業(yè)知識產(chǎn)權保護和監(jiān)管,建立會展品牌保護機制。鼓勵引導各類會展項目申請注冊商標、參加“國際會展聯(lián)盟”(UFI)等國際會展協(xié)會組織的相關認證活動,逐步建立會展業(yè)及會展品牌的評定認證體系和會展商標注冊制度,保護會展業(yè)的合法權益。
六、強化專業(yè)隊伍建設,為會展業(yè)發(fā)展提供人才保障
(一)制定會展人才隊伍建設綱要。市教育、勞動保障等部門,要對會展人才狀況分析調研,制定會展人才隊伍建設綱要,對會展人才的培育、引進和使用作出總體安排,力爭用3—5年時間,基本建立素質較高、后備力量充足的會展骨干人才隊伍。
(二)加快會展人才的教育培養(yǎng)。將會展專業(yè)人才教育培訓納入繼續(xù)教育體系建設,把會展人才的培養(yǎng)與國家推行的繼續(xù)教育“653工程”結合起來,形成規(guī)范化的會展專業(yè)人才教育機制。鼓勵各類高等院校和教育機構開設會展相關專業(yè),培養(yǎng)專門人才。鼓勵職業(yè)教育機構和各類實訓基地參與會展人才培養(yǎng),有計劃、分步驟地開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育和培訓,為全市會展經(jīng)濟發(fā)展輸送人才。對參加培訓符合相關要求的,可按一定比例補貼培訓費用。
(三)加快會展緊缺人才的引進。通過各種渠道,加快引進國內(nèi)外各類會展專業(yè)人才特別是策劃、設計等核心人才來我市發(fā)展。市人事、勞動和社會保障部門要采取有力措施,為國內(nèi)外人才落戶青島提供便利。
七、推進會展設施建設,加快構筑大會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
加快會展中心四期的建設和改造。滿足引進大型巡回展的功能需求。借助啤酒城改造、小麥島村改造等重點工程,建設特色專業(yè)會議、會展場館,發(fā)揮好會展核心區(qū)的功能。規(guī)劃改造一批一館多用的中、小型場館,促進完善配套設施和服務功能,提高現(xiàn)代化水平,盡快形成優(yōu)勢互補的會展場館群。結合奧帆賽基礎設施建設,進一步引導完善能夠承辦接待大型國際性會議會展的賓館酒店和其他設施建設。
著眼中長期發(fā)展,進一步完善與大會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的場館建設布局。按照城市總體規(guī)劃,結合城市建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求,著手進行新會展中心的規(guī)劃選址,并引入務實科學的建設理念,通過市場化運作方式,加快建設速度,提高建設水平。
八、加強組織領導,建立健全會展業(yè)領導體制與運行機制
(一)成立市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱“領導小組”,名單附后),全面負責我市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與指導,研究解決會展工作中的重大發(fā)展問題,審核協(xié)調市政府主(承)辦的重大會展活動。
(二)建立完善的管理運行機制。定期召開領導小組全體會議,研究解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題,指導、協(xié)調、督促各項工作開展。定期召開領導小組專題會議,通報會展業(yè)發(fā)展情況,協(xié)調解決有關方面問題,部署下步發(fā)展措施。
(三)進一步完善工作責任體系和考核督查。各級各部門要各負其責、密切配合,認真做好各項會展工作。領導小組各成員單位要落實專門處室、指定專人負責會展工作,主要負責人要做到對會展工作親自過問、遇有重大問題親自協(xié)調。節(jié)慶會展活動數(shù)量較多、任務較重的區(qū)市,要設立專門機構,明確分管領導。
要把會展業(yè)發(fā)展的各項工作目標、任務進行分解,納入各相關部門和單位的重點工作目標。建立日常工作定期督查制度,不斷加大督查力度,確保各項工作任務的順利完成。
青島市人民政府
二○○七年十一月一日
附件:
青島市會展業(yè)發(fā)展工作領導小組成員名單
組 長:夏 耕 市政府市長
常務副組長:王書堅 市政府副市長
馬世忠 市政府副市長
副 組 長:李眾民 市政府副秘書長
崔衛(wèi)東 市政府副秘書長
吳海川 市政府副秘書長
成 員:劉明君 市發(fā)改委主任
徐劍波 市教育局局長
王安民 市科技局局長
王永利 市公安局局長
徐鎮(zhèn)綏 市財政局局長
謝保家 市人事局局長
王愛國 市建委主任
陶瑞平 市規(guī)劃局局長
張 文 市市政公用局局長
張敬吉 市國土資源房管局局長
高 巖 市環(huán)保局局長
鄭明輝 市交通委主任
劉 泳 市信息產(chǎn)業(yè)局局長
王宇禮 市安監(jiān)局局長
劉 偉 市經(jīng)貿(mào)委主任
武鐵軍 市外經(jīng)貿(mào)局局長
姜正軒 市文化局局長
曹 勇 市衛(wèi)生局局長
周鵬舉 市體育局局長
周 安 市審計局局長
鄭衛(wèi)星 市統(tǒng)計局局長
王建功 市旅游局局長
趙雪芳 市外辦主任
毛加欒 市新聞辦副主任
田云南 市臺辦主任
王為達 市政府僑辦主任
趙 明 市政府法制辦主任
盧新民 市政府副秘書長、口岸辦主任
矯勝法 市經(jīng)合辦主任
宋 力 市物價局局長
陳 啟 團市委書記
張 輝 市貿(mào)促會會長
徐建宏 青島日報報業(yè)集團黨委書記、總經(jīng)理
于新華 市檔案局局長
樓樹軍 市廣電局局長
徐增敏 市新聞出版局局長
王建輝 青島國信實業(yè)集團公司總經(jīng)理
劉玉良 青島國際機場集團有限公司總經(jīng)理
李國華 市工商局局長
王殿章 市質監(jiān)局局長
孫亞非 市食品藥品監(jiān)管局局長
劉崇俊 市國稅局局長
李悅誠 市地稅局局長
王珂珍 青島出入境檢驗檢疫局局長
劉建旬 青島供電公司總經(jīng)理
王曉云 市氣象局局長
曾建武 青島大港海關關長
蔣衍星 濟南鐵路局青島鐵路辦事處主任
萬建忠 市南區(qū)政府區(qū)長
王京文 市北區(qū)政府代區(qū)長
卞建平 四方區(qū)政府區(qū)長
傅明先 李滄區(qū)政府代區(qū)長
慕建民 嶗山區(qū)政府代區(qū)長
紀 敏 黃島區(qū)政府區(qū)長
王魯明 城陽區(qū)政府區(qū)長
張德平 即墨市政府市長
劉贊松 膠州市政府市長
姜軍建 膠南市政府代市長
于顯祥 平度市政府市長
王久軍 萊西市政府市長
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號