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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高招商引資質(zhì)量和水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和布局，市政府決定進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)定向招商，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)“3311”工程建設(shè)為載體，以定向招商為手段，創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項(xiàng)目，著力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009至2012年，全市服務(wù)業(yè)引進(jìn)內(nèi)外資年均分別增長(zhǎng)30%以上。其中，通過定向招商引資占年度服務(wù)業(yè)引進(jìn)內(nèi)外資的比重分別達(dá)到70%以上。
二、定向招商重點(diǎn)方向和載體
?。ㄒ唬┓?wù)業(yè)領(lǐng)域。高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以金融、文化創(chuàng)意、科技與信息等為主；優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等為主；新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以中介、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等為主；公共服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)等為主。明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)定向招商體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)專項(xiàng)招商。
?。ǘ┓?wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)有發(fā)展規(guī)模和方向的前灣港物流集聚區(qū)、膠州灣國(guó)際物流集聚區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、青島軟件園、膠州灣北部高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)等30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定一個(gè)集聚區(qū)一個(gè)招商部門，實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)招商。
?。ㄈ┓?wù)業(yè)重大項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的青島歡樂濱海城、嶗山科技城、鳳凰島影視演藝中心等100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和國(guó)際金融廣場(chǎng)、裕龍國(guó)際中心等100座總部樓宇，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定一個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目專人招商。
三、主要工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），組織領(lǐng)導(dǎo)全市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作，研究確定服務(wù)業(yè)定向招商的重大事項(xiàng)及配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組和辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。青島市服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)和落實(shí)定向招商任務(wù)，牽頭部門負(fù)責(zé)成員單位責(zé)任分解，協(xié)調(diào)解決定向招商中遇到的問題并提出合理化建議，抓好項(xiàng)目落地建設(shè)等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項(xiàng)和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)定向招商的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項(xiàng)，制定有關(guān)定向招商配套政策、管理辦法和規(guī)劃及計(jì)劃等，負(fù)責(zé)定向招商責(zé)任分工、考評(píng)考核及日常調(diào)度和管理等工作。各區(qū)市政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各區(qū)市服務(wù)業(yè)定向招商工作。
（三）建立管理機(jī)制。建立區(qū)市與部門結(jié)合，區(qū)市、部門和產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)的“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)定向招商機(jī)制。統(tǒng)籌配置全市服務(wù)業(yè)定向招商資源，并將服務(wù)業(yè)定向招商目標(biāo)任務(wù)納入全市年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)成績(jī)突出的單位及個(gè)人給予表彰和嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作不力造成項(xiàng)目流失和未完成責(zé)任分工的單位，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┞鋵?shí)支持政策。市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)〔2007〕17號(hào)）和《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全市對(duì)外開放又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)〔2007〕18號(hào)）及《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（青發(fā)〔2008〕4號(hào)）等凡我市出臺(tái)的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展及招商所有政策，均適用于服務(wù)業(yè)定向招商工作。對(duì)定向招商的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，將采取特事特辦、一事一議的方式確定支持政策。
附件：1青島市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2青島市服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組責(zé)任分工表（略）
3青島市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)定向招商責(zé)任分工表（略）
4青島市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目定向招商責(zé)任分工表（略）
二○○九年十月二十日
附件一：
青島市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：夏 耕 市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王書堅(jiān) 市委常委、副市長(zhǎng)
張 惠 市委常委、副市長(zhǎng)
秦 敏 市委常委、副市長(zhǎng)
王修林 副市長(zhǎng)
吳經(jīng)建 副市長(zhǎng)
張?jiān)！「笔虚L(zhǎng)
胡紹軍 副市長(zhǎng)
劉明君 市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任
成 員：王 奇 市發(fā)改委副主任
項(xiàng)陽青 市經(jīng)貿(mào)委主任
徐劍波 市教育局局長(zhǎng)
王安民 市科技局局長(zhǎng)
王 凱 市民政局局長(zhǎng)
周 安 市財(cái)政局局長(zhǎng)
湯吉慶 市建委主任
王亞軍 市規(guī)劃局局長(zhǎng)
陳培新 市國(guó)土資源房管局局長(zhǎng)
趙迎春 市交通委副主任
吳海川 市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)
孫恒勤 市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
姜正軒 市文化局局長(zhǎng)
曹 勇 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
周鵬舉 市體育局局長(zhǎng)
王建功 市旅游局局長(zhǎng)
徐增敏 市新聞出版局局長(zhǎng)
白光昭 市金融辦主任
朱悅濤 市會(huì)展辦副主任
矯勝法 市經(jīng)合辦主任
于大江 市政府國(guó)資委主任
田云南 市臺(tái)辦主任
崔衛(wèi)東 市外辦主任
王為達(dá) 市僑辦主任
張 輝 市貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)
劉崇俊 市國(guó)稅局局長(zhǎng)
李悅誠(chéng) 市地稅局局長(zhǎng)
鐘 巍 市招商局局長(zhǎng)
萬建忠 市南區(qū)區(qū)長(zhǎng)
王京文 市北區(qū)區(qū)長(zhǎng)
李奉利 四方區(qū)區(qū)長(zhǎng)
張 杰 李滄區(qū)區(qū)長(zhǎng)
楊鵬鳴 嶗山區(qū)代區(qū)長(zhǎng)
紀(jì) 敏 黃島區(qū)區(qū)長(zhǎng)
劉圣珍 城陽區(qū)區(qū)長(zhǎng)
張德平 即墨市市長(zhǎng)
劉贊松 膠州市市長(zhǎng)
姜軍建 膠南市市長(zhǎng)
于顯祥 平度市市長(zhǎng)
孫利國(guó) 萊西市市長(zhǎng)
趙士玉 青島高新區(qū)管委會(huì)副主任
王懷岳 青島保稅區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)服務(wù)業(yè)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組和一個(gè)辦公室：
一、總部經(jīng)濟(jì)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：王書堅(jiān)市委常委、副市長(zhǎng)
牽頭部門：市經(jīng)合辦
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
二、科技、教育定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：張惠市委常委、副市長(zhǎng)
牽頭部門：市科技局、市教育局
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
三、金融、商貿(mào)、旅游定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：秦敏市委常委、副市長(zhǎng)
牽頭部門：市金融辦、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
四、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、體育定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：王修林副市長(zhǎng)
牽頭部門：市文化局、市新聞出版局、市衛(wèi)生局、市體育局
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
五、服務(wù)外包、信息服務(wù)、中介、會(huì)展定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：吳經(jīng)建副市長(zhǎng)
牽頭部門：市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市會(huì)展辦
責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
六、社區(qū)及養(yǎng)老服務(wù)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：張?jiān)８笔虚L(zhǎng)
牽頭部門：市民政局
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
七、物流、房地產(chǎn)定向招商推進(jìn)工作指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：胡紹軍副市長(zhǎng)
牽頭部門：市交通委、市建委
責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市招商局、有關(guān)區(qū)（市）
八、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：劉明君（兼）市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任
成員單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市交通委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市旅游局、市新聞出版局、市金融辦、市會(huì)展辦、市經(jīng)合辦、市政府國(guó)資委、市臺(tái)辦、市外辦、市僑辦、市貿(mào)促會(huì)、市國(guó)稅局、市地稅局、市招商局、市政府督查室、有關(guān)區(qū)（市）
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