我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將修訂后的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》、《青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一○年十二月十七日
目錄
青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案（3）
青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（18）
青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（40）
青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（63）
青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（83）
青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案（97）
青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13工作原則
14事件分類與分級(jí)
15適用范圍
2組織體系
21組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
22處置分工
3預(yù)警
31預(yù)警信息
32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
33預(yù)警行動(dòng)
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
42信息處理
43響應(yīng)程序
44新聞發(fā)布
45應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
51善后處置
52社會(huì)救助
53保險(xiǎn)
54調(diào)查和總結(jié)
6應(yīng)急保障
61通訊保障
62應(yīng)急裝備保障
63應(yīng)急隊(duì)伍保障
64醫(yī)療衛(wèi)生保障
65治安保障
66物資和資金保障
7宣傳教育、培訓(xùn)與演練
71宣傳教育
72培訓(xùn)
73演練
74監(jiān)督檢查
8附則1總則
11編制目的
以建設(shè)“平安校園”、“和諧校園”為目標(biāo)，建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置全市各級(jí)各類影響校園安全穩(wěn)定事件，維護(hù)校園正常的教育教學(xué)和生活秩序，確保校園穩(wěn)定與平安，確保全市廣大師生安全，確保全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》(中華人民共和國(guó)主席令第四十五號(hào))、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部等10部門部長(zhǎng)令第23號(hào)）、《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令第12號(hào)）、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《青島市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青政辦字〔2009〕49號(hào)）等法律、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，編制本預(yù)案。
13工作原則
堅(jiān)持以人為本、屬地管理、預(yù)防為主、群防群控、依法處置、加強(qiáng)保障的原則。
14事件分類與分級(jí)
141事件分類
本預(yù)案所指的影響校園安全穩(wěn)定事件，主要包括社會(huì)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件、考試安全類突發(fā)事件等。
142事件分級(jí)
為有效處置各類影響校園安全穩(wěn)定事件，依據(jù)《青島市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青政辦字〔2009〕49號(hào)）的規(guī)定，依據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大校園安全事件(Ⅰ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
?。?）重大校園安全事件(Ⅱ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)（市）、相關(guān)單位的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
（3）較大校園安全事件(Ⅲ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個(gè)別部門、區(qū)（市）、相關(guān)單位的力量和資源進(jìn)行處置的事件。
?。?）一般校園安全事件(Ⅳ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)度相關(guān)責(zé)任部門的力量和資源即可處置的事件。
15適用范圍
本預(yù)案適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置。
2組織體系
21組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
211應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市教育局局長(zhǎng)任副總指揮，市委宣傳部、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市市政公用局、市供電公司負(fù)責(zé)人為組員的青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)對(duì)工作。
應(yīng)急指揮部職責(zé)：
?。?）統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)內(nèi)各類影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；
?。?）向相關(guān)主管部門和單位通報(bào)情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
?。?）重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告；
?。?）組織召開(kāi)指揮部工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核指揮部有關(guān)校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急工作的文件、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況；
?。?）做好校園安全穩(wěn)定事件預(yù)防和救助的宣傳工作，不斷提高全民積極參與校園安全穩(wěn)定事件處置應(yīng)急工作的意識(shí)；
?。?）承辦國(guó)家、省影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部交給的任務(wù)；
?。?）分析總結(jié)年度影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)對(duì)工作。
212應(yīng)急日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部下設(shè)市教育局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任副主任的應(yīng)急指揮部辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市教育局。
應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總、情況分析和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，提出處置各類影響校園安全穩(wěn)定事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施并報(bào)應(yīng)急指揮部；
?。?）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估工作；
?。?）定期組織修訂青島市影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，審定各類影響校園安全穩(wěn)定事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
?。?）在市政府應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)建立健全全市教育系統(tǒng)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)影響校園安全穩(wěn)定事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。
213應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成影響校園安全穩(wěn)定事件專家咨詢組。
專家咨詢組職責(zé)：
（1）分析影響校園安全穩(wěn)定事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)對(duì)方案、事件影響進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
（2）發(fā)生重大校園安全事件時(shí)，向應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
22處置分工
應(yīng)急指揮部、各安全事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和區(qū)（市）按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開(kāi)展處置影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急工作。
3預(yù)警
31預(yù)警信息
?。?）預(yù)警信息包括：氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息，治安信息，相關(guān)單位檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)的異常信息，可能威脅校園師生人身、財(cái)產(chǎn)安全或造成校園險(xiǎn)情發(fā)生的其他信息等。
?。?）信息來(lái)源包括：校園工作、學(xué)習(xí)人員或其他發(fā)現(xiàn)、獲悉險(xiǎn)情人報(bào)告的信息，應(yīng)急指揮部對(duì)近期事件和典型事件案例進(jìn)行綜合分析得出的可能引發(fā)校園安全穩(wěn)定的信息，國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮部提供的信息。
?。?）信息分析：應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息或采取救助應(yīng)急準(zhǔn)備。
32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
321依據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件的嚴(yán)重性和緊急程度，影響校園安全穩(wěn)定事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
322應(yīng)急指揮部辦公室接到事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)部門做好啟動(dòng)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警由影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警由應(yīng)急指揮部發(fā)布。
33預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好參與應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
（1）應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)；
?。?）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、執(zhí)勤，采取防范措施；
（3）專業(yè)救助力量、指定救助力量開(kāi)始值班待命；
（4）應(yīng)急保障隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生人員、應(yīng)急設(shè)備物資準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
特別重大校園安全事件（Ⅰ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦同意后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市政府應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
重大校園安全事件（Ⅱ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦同意后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
較大校園安全事件（Ⅲ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，必要時(shí)市政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開(kāi)展工作。
一般校園安全事件（Ⅳ級(jí)）：由各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)處置，應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展工作。
42信息處理
421重大以上安全事件發(fā)生后，各單位、專項(xiàng)指揮部要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將接報(bào)的重大以上安全事件信息及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
422上報(bào)安全事件的信息應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況。
43響應(yīng)程序
（1）當(dāng)確認(rèn)安全事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療等應(yīng)急隊(duì)伍先期開(kāi)展救援行動(dòng)，積極準(zhǔn)備相應(yīng)的人力、物資并整理信息。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)的治安秩序，做好交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
（3）參與事件處置的各相關(guān)部門，立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
?。?）應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)安全事件的級(jí)別和種類，適時(shí)派出專家組，專家組根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
?。?）如果安全事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)急指揮部難以有效處置或超出自身控制能力，要及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告并請(qǐng)求支援。
44新聞發(fā)布
影響校園安全穩(wěn)定事件，應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的做好新聞發(fā)布工作。應(yīng)在事件發(fā)生的第一時(shí)間，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)新聞和應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
45應(yīng)急結(jié)束
451影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
452影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作結(jié)束后，特別重大和重大校園安全事件，由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大校園安全事件由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；一般校園安全事件由決定啟動(dòng)預(yù)案的相關(guān)專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)（市）宣布應(yīng)急結(jié)束。
453做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5后期處置
51善后處置
511善后處置工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府應(yīng)急辦具體指導(dǎo)，由應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門、區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
512應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門、區(qū)（市）組織力量全面開(kāi)展安全事件損害核定工作，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸龀鲈u(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，迅速實(shí)施。
52社會(huì)救助
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合救助條件的相關(guān)人員及時(shí)給予社會(huì)救助。
53保險(xiǎn)
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
54調(diào)查和總結(jié)
541現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立影響校園安全穩(wěn)定事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。
542影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估并寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。
6應(yīng)急保障
61通訊保障
應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)公布應(yīng)急電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式。在未發(fā)生重大事件期間，采取電話（移動(dòng)通訊）值班方式；發(fā)生重大事件期間，采取辦公室值班方式。應(yīng)急期間，所有應(yīng)急人員必須保持移動(dòng)通訊24小時(shí)暢通。
62應(yīng)急裝備保障
各相關(guān)部門配備必要的救援裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)制度，保障各種安全事件的救援。
63應(yīng)急隊(duì)伍保障
各相關(guān)部門應(yīng)保障本單位救助力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，并將救助力量的數(shù)量、專長(zhǎng)、通訊方式和分布情況信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用。
64醫(yī)療衛(wèi)生保障
建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承擔(dān)影響校園安全穩(wěn)定事件醫(yī)療咨詢、救援和移送、收治傷員等任務(wù)的單位。
65治安保障
建立影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安保障機(jī)制，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利開(kāi)展。
66物資和資金保障
661影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急救援物資由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
662各級(jí)財(cái)政部門對(duì)影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后所必需的經(jīng)費(fèi)提供保障，并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。應(yīng)急指揮部應(yīng)按規(guī)定使用、管理救助經(jīng)費(fèi)，定期向市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。
7宣傳教育、培訓(xùn)與演練
71宣傳教育
嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好影響校園安全穩(wěn)定事件的新聞報(bào)道工作。新聞發(fā)布工作由事發(fā)單位、應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草文稿，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由市委宣傳部按規(guī)定發(fā)布。
應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)校園安全知識(shí)宣傳工作，使公眾了解校園安全基本知識(shí)，明確救助人員職責(zé)，掌握預(yù)防、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾校園安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)校園安全突發(fā)事件的能力。
72培訓(xùn)
應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急救助行動(dòng)的人員應(yīng)接受應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其他相關(guān)救助人員由各單位在應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開(kāi)展在職培訓(xùn)。
73演練
應(yīng)急指揮部按照預(yù)案管理辦法經(jīng)常性組織應(yīng)急預(yù)案的安全演練，提高應(yīng)對(duì)校園安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各救助力量之間的配合與溝通。
74監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部管理，并視情進(jìn)行評(píng)估、修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2006年2月24日印發(fā)的《青島市影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）自行廢止。
青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13工作原則
14事故分級(jí)
15適用范圍
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
21礦山專項(xiàng)指揮部
22礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
23人員替代
24主要成員單位應(yīng)對(duì)處置非煤礦山生產(chǎn)安全事故的具體職責(zé)
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
32預(yù)警信息發(fā)布程序
33發(fā)布方式
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
42響應(yīng)程序
43預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)和處置要求
44擴(kuò)大響應(yīng)
45應(yīng)急響應(yīng)終止
5后期處置
51善后處理
52總結(jié)
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
62物資裝備保障
63資金保障
7附則
71預(yù)案演練
72預(yù)案的更新
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
74預(yù)案的編制與解釋1總則
11編制目的
為有效應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱礦山事故），提高礦山事故的應(yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
12編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）、《山東省非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)。
13工作原則
礦山事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
14事故分級(jí)
礦山事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)。
?。?）特別重大礦山事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
?。?）重大礦山事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）一般礦山事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
15適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下開(kāi)采礦山的采區(qū)、井巷所發(fā)生的透水、冒頂片幫、中毒窒息、井筒墜落、觸電、爆炸物品爆炸和放炮、提升運(yùn)輸、火災(zāi)、尾礦庫(kù)潰壩等事故；露天采石、采土、采砂礦（場(chǎng)）所發(fā)生的爆炸、坍塌等事故，且造成后果符合以下條件之一的：
?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故的；
?。?）超出區(qū)（市）政府應(yīng)急處置能力或跨區(qū)（市）行政區(qū)域事故；
（3）可能造成重大社會(huì)影響的事故。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
市政府成立市礦山事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱礦山專項(xiàng)指揮部），下設(shè)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室和9個(gè)小組。在礦山專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定職責(zé)實(shí)施礦山事故的應(yīng)急救援。
21礦山專項(xiàng)指揮部
211礦山專項(xiàng)指揮部組成
?。?）總指揮：分管副市長(zhǎng)。
?。?）副總指揮：市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)。
（3）成員單位：市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市公安局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市水利局、市氣象局、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及有關(guān)部門，山東省非煤礦山魯東救援中心。
礦山專項(xiàng)指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需求，由總指揮決定增、減成員單位。
212礦山專項(xiàng)指揮部職責(zé)
?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上礦山事故應(yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組負(fù)責(zé)人；
?。?）總指揮決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
?。?）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省屬駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
?。?）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
22礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
221礦山專項(xiàng)指揮部辦公室
礦山專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，由市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。市委宣傳部、市財(cái)政局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門和非煤礦山有關(guān)專家參加。
礦山專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
?。?）受理礦山事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）按照礦山專項(xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
?。?）迅速下達(dá)礦山專項(xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策情況；
（4）按照總指揮的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作和聯(lián)系對(duì)外求援；
?。?）及時(shí)向市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一事故的新聞報(bào)道；
?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及預(yù)案演練工作。
222新聞發(fā)布和報(bào)道組
由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等新聞媒體組成。
新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：
負(fù)責(zé)及時(shí)擬定礦山事故新聞發(fā)布稿并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
223現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
由總指揮指派負(fù)責(zé)人或市公安局領(lǐng)導(dǎo)（井下救援應(yīng)由山東省非煤礦山魯東救援中心負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)專家、事故所在地區(qū)（市）政府及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)人召開(kāi)參與部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；
（2）迅速確定事故礦山的種類及事故危害，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向礦山專項(xiàng)指揮部提出相應(yīng)建議；
?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位應(yīng)急救援預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；
?。?）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
（6）在事故搶救結(jié)束，綜合分析確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
?。?）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
224監(jiān)測(cè)組（黃金、鐵礦選場(chǎng)及尾礦庫(kù)事故）
由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、市氣象局、市水利局、區(qū)（市）政府的相關(guān)部門、事故發(fā)生單位組成。
監(jiān)測(cè)組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)事故可能影響的區(qū)域和人口數(shù)量等情況做出分析、評(píng)估；
?。?）為事故提供溫度、濕度、雨量等氣象資料，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)；
（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處置；
?。?）負(fù)責(zé)救援過(guò)程，對(duì)可能導(dǎo)致的水體、土壤污染提出并實(shí)施有效處置措施；
?。?）在救援結(jié)束，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)處理過(guò)程中，派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
225安全警戒組
由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在地區(qū)（市）政府及部門組成。
安全警戒組職責(zé)：
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
?。?）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，對(duì)周邊區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲S持交通秩序；
（3）人員疏散后的居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作；
?。?）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
226醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府部門及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。
醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
（1）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；
?。?）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；
?。?）當(dāng)有大量人員中毒或傷亡時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
227事故調(diào)查組
由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市國(guó)土資源局、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
按規(guī)定屬國(guó)家、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
事故調(diào)查組職責(zé)：
（1）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
?。?）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；
?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
228善后處理組
由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府有關(guān)部門、事故單位主管部門及事故單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
善后處理組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
?。?）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排；
?。?）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
（4）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
229后勤保障組
由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
后勤保障組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；
?。?）提供應(yīng)急救援人員食宿保障。
2210供電保障組
由青島供電公司負(fù)責(zé)，有關(guān)部門根據(jù)需要給予配合。
供電保障組職責(zé)：
?。?）保障事故應(yīng)急搶救處理期間的供電正常；
（2）提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
23人員替代
礦山專項(xiàng)指揮部、礦山專項(xiàng)指揮部辦公室及各小組負(fù)責(zé)人，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人替代。
24主要成員單位應(yīng)對(duì)處置非煤礦山生產(chǎn)安全事故的具體職責(zé)
241市安全監(jiān)管局
?。?）負(fù)責(zé)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
?。?）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
（4）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家和礦山事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)礦山事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和應(yīng)急專家；
（5）參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；
?。?）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
242市公安局
?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏處置方案；組織傷員的搜救；控制有毒物質(zhì)泄漏和救援后的洗消工作；
?。?）負(fù)責(zé)組織制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
?。?）參與事故調(diào)查處理。
243市衛(wèi)生局
?。?）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室備案；
（2）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
?。?）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
?。?）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
244市環(huán)保局
當(dāng)?shù)V山事故發(fā)生危化品泄漏時(shí)，應(yīng)做好以下工作：
?。?）負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
（3）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；
?。?）參與事故調(diào)查處理。
245市交通運(yùn)輸委
負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室備案。
246市國(guó)土資源局
?。?）負(fù)責(zé)提供事故礦山企業(yè)有關(guān)地質(zhì)資料、審批材料等；
?。?）參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定；
?。?）參與事故的調(diào)查處理。
247市人力資源社會(huì)保障局
（1）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
?。?）參與事故調(diào)查。
248市民政局
?。?）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
?。?）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
249市商務(wù)局
（1）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
2410市氣象局
負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
2411市城鄉(xiāng)建設(shè)委
對(duì)非煤礦山事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
2412市委宣傳部
按照礦山專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
2413市財(cái)政局
按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
2414事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
2415非煤礦山企業(yè)
應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安全監(jiān)管部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供相關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
上述各部門和單位均應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定或修訂相應(yīng)部門預(yù)案。
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容主要從自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故及事故案例教訓(xùn)等方面，對(duì)即將發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的礦山事故信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
預(yù)警的級(jí)別，按照礦山事故發(fā)生的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
32預(yù)警信息發(fā)布程序
市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過(guò)分析判斷后提出礦山事故相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
?。?）藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布；
?。?）橙色預(yù)警信息以礦山專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布；
?。?）紅色預(yù)警信息報(bào)市政府應(yīng)急管理部門，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以礦山專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布。
33發(fā)布方式
按照《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）礦山事故，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和礦山專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向礦山專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上礦山事故，前期響應(yīng)由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的同時(shí)，迅速報(bào)告市政府和礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，礦山專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)救援。
市政府和礦山專項(xiàng)指揮部按照規(guī)定向省政府及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
42響應(yīng)程序
421事故報(bào)警與報(bào)告
礦山事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
（1）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)“110”指揮中心和市、區(qū)（市）安全監(jiān)管部門及市專項(xiàng)指揮部，并向山東省非煤礦山魯東救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求，同時(shí)啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。
?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
?、侔l(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
?、谑鹿蕟挝恍袠I(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
?、苁鹿试?、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
⑤事故搶救處理的情況和采取的措施；
?、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑦事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
422接警后的處理
?。?）“110”指揮中心和市專項(xiàng)指揮部接到報(bào)告之后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并向市政府報(bào)告；
?。?）市專項(xiàng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，建議市政府通報(bào)駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求支援；
?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
43預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)和處置要求
431預(yù)案啟動(dòng)
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)及時(shí)向礦山專項(xiàng)指揮部和市政府報(bào)告，礦山專項(xiàng)指揮部根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展工作。
432響應(yīng)和處置要求
?。?）有關(guān)部門接到礦山專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴礦山專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開(kāi)展工作；
?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作，應(yīng)充分聽(tīng)取山東省非煤礦山魯東救援中心負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)；
?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組判斷事故危及周邊居民，需要疏散時(shí)，經(jīng)礦山專項(xiàng)指揮部同意，各組按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施；
?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部，由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
?。?）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究報(bào)專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部報(bào)市應(yīng)急辦聯(lián)系求援；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
?。?）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；
（8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
44擴(kuò)大響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
45應(yīng)急響應(yīng)終止
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，可以終止現(xiàn)場(chǎng)搶救，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向礦山專項(xiàng)指揮部辦公室建議終止本預(yù)案實(shí)施。礦山專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組接到終止預(yù)案指令后，停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
5后期處置
51善后處理
（1）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；
（2）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；
?。?）市政府和區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；
（4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
52總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
?。?）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
地下礦山事故救援以山東省非煤礦山魯東救援中心為主，市公安消防局、事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)市政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
62物資裝備保障
621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
（1）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
（3）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）市公安消防局、市安全監(jiān)管局等部門應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
（6）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器等)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
63資金保障
由市、區(qū)（市）財(cái)政局按規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
7附則
71預(yù)案演練
本預(yù)案由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。演練時(shí)，礦山專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
演練結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
72預(yù)案的更新
下列情況下，由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見(jiàn)。
（1）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)作出涉及本預(yù)案的新規(guī)定的；
?。?）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
?。?）《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)；
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
（1）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的礦山事故專項(xiàng)預(yù)案；
（2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成礦山次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與青島市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
74預(yù)案的編制與解釋
本預(yù)案由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13工作原則
14事故分級(jí)
15適用范圍
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
21?；穼ｍ?xiàng)指揮部
22危化品專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
23人員替代
24主要成員單位?；肥鹿蕬?yīng)急工作的具體職責(zé)
3應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)測(cè)預(yù)警
32預(yù)警信息發(fā)布程序
33發(fā)布方式
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
42響應(yīng)程序
43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
44擴(kuò)大響應(yīng)
45響應(yīng)結(jié)束
5后期處置
51善后處理
52總結(jié)
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
62物資裝備保障
63資金保障
7附則
71預(yù)案演練
72預(yù)案的更新
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
74預(yù)案的編制與解釋
75預(yù)案的實(shí)施1總則
11編制目的
為有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱危化品事故），最大限度地減少危化品事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步增強(qiáng)我市對(duì)危化品事故的應(yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全，結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
12編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）、《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令344號(hào)）、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔2004〕33號(hào)）、《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）。
13工作原則
?；肥鹿实膽?yīng)急工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
14事故分級(jí)
危化品事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)：
（1）特別重大?；肥鹿剩á窦?jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
?。?）重大?；肥鹿剩á蚣?jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）較大?；肥鹿剩á蠹?jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
?。?）一般危化品事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
15適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等?；肥鹿?，且造成后果符合以下條件之一的：
?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；
?。?）可能造成損失嚴(yán)重，社會(huì)影響面大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的；
?。?）事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地區(qū)（市）政府控制、協(xié)調(diào)能力的；
?。?）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
成立青島市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱?；穼ｍ?xiàng)指揮部）負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)辦公室和9個(gè)小組，按照各自職責(zé)實(shí)施?；肥鹿实膽?yīng)急救援工作。
21?；穼ｍ?xiàng)指揮部
211危化品專項(xiàng)指揮部組成
?。?）總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
（2）副總指揮：市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。
（3）成員單位：市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市氣象局、市文廣新局及事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及有關(guān)部門。
?；穼ｍ?xiàng)指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，由總指揮決定增、減成員單位。
212?；穼ｍ?xiàng)指揮部的主要職責(zé)：
?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的負(fù)責(zé)人；
?。?）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
?。?）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
?。?）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
?。?）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
22?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
221?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室
?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等、市民政局等相關(guān)部門和有關(guān)專家參加。
?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
?。?）受理危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
（2）按照?；穼ｍ?xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
?。?）迅速下達(dá)危化品專項(xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部決策的情況；
?。?）按照總指揮的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作及聯(lián)系對(duì)外求援；
?。?）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)事故的新聞報(bào)道；
?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及演練工作。
222專家咨詢組
專家咨詢組由青島市?；穼＜?guī)觳糠殖蓡T組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)優(yōu)，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。
223新聞發(fā)布和報(bào)道組
由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)等新聞媒體參加。
新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)撰寫(xiě)?；肥鹿市侣劙l(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
224現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
由總指揮指派的負(fù)責(zé)人或市公安局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事故所在地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人參加。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)人召開(kāi)參與部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；
?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、堵漏、排險(xiǎn)等）；
?。?）迅速確定事故涉及?；返姆N類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；
?。?）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；
?。?）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
（8）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
225監(jiān)測(cè)組
由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市氣象局、區(qū)（市）政府相關(guān)部門、事故發(fā)生單位參加。
監(jiān)測(cè)組職責(zé)：
?。?）迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，針對(duì)事故影響范圍及程度方面的數(shù)據(jù)，出具檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；
?。?）在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮組；
（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)濃度降到安全值以下，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組及專項(xiàng)指揮部；
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過(guò)程中可能出現(xiàn)的水體、土壤污染提出處置措施并實(shí)施有效；
（5）在應(yīng)急結(jié)束，在現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
226治安保衛(wèi)組
由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在地區(qū)（市）政府有關(guān)部門參加。
治安保衛(wèi)組職責(zé)：
?。?）根據(jù)指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
?。?）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；
（3）組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；
?。?）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
227醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故所在地區(qū)（市）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。
醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
?。?）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；
?。?）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；
（3）當(dāng)出現(xiàn)大量人員中毒或重危病人時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
228事故調(diào)查組
由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生單位所在地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
按規(guī)定屬國(guó)家、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
事故調(diào)查組職責(zé)：
?。?）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
（2）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；
?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
229善后處理組
由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
善后處理組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
（2）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；
?。?）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
?。?）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
2210后勤保障組
由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
后勤保障組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。
?。?）提供應(yīng)急救援人員食宿保障。
2211供電保障組
由青島供電公司負(fù)責(zé)，根據(jù)需要有關(guān)部門配合。
供電保障組職責(zé)：
（1）保障事故應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的供電；
（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地區(qū)的電力管制；
?。?）提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
23人員替代
專項(xiàng)指揮部、專項(xiàng)指揮部辦公室及各小組負(fù)責(zé)人，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人替代。
24主要成員單位危化品事故應(yīng)急工作的具體職責(zé)
241市安全監(jiān)管局
?。?）負(fù)責(zé)市?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
（2）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
?。?）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和?；肥鹿蕬?yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)危化品事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家；
?。?）參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；
（6）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
242市公安局
?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；
?。?）負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
?。?）參與事故調(diào)查處理。
243市衛(wèi)生局
?。?）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)專項(xiàng)指揮部備案；
?。?）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
（3）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
（4）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
244市環(huán)保局
（1）負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
（3）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；
?。?）參與事故調(diào)查處理。
245市交通運(yùn)輸委
負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)專項(xiàng)指揮部備案。
246市質(zhì)監(jiān)局
（1）制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；
（2）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查處理。
247市人力資源社會(huì)保障局
?。?）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
?。?）參與事故調(diào)查。
248市民政局
?。?）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
?。?）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
249市商務(wù)局
?。?）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
2410市氣象局
負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
2411市委宣傳部
按照專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
2412市城鄉(xiāng)建設(shè)委
對(duì)煙花爆竹事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
2413市財(cái)政局
按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
2414事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
2415危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位
應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
上述各部門和單位均應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定或修訂相應(yīng)部門預(yù)案。
3應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)測(cè)預(yù)警
預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容主要從自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故及事故案例教訓(xùn)等方面，對(duì)可能發(fā)生并造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的?；肥鹿市畔⑦M(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
預(yù)警的級(jí)別，按照?；肥鹿拾l(fā)生的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
32預(yù)警信息發(fā)布程序
市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過(guò)分析判斷后提出?；肥鹿氏鄳?yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)?；穼ｍ?xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
（1）紅色預(yù)警信息通過(guò)市政府應(yīng)急管理部門報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以?；穼ｍ?xiàng)指揮部名義發(fā)布；
?。?）橙色預(yù)警信息以?；穼ｍ?xiàng)指揮部名義發(fā)布；
?。?）黃色、藍(lán)色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布。
33發(fā)布方式
按《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
411發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）?；肥鹿?，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和?；穼ｍ?xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
412發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上?；肥鹿?，前期由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)預(yù)案，并迅速報(bào)告市政府和市危化品專項(xiàng)指揮部辦公室，?；穼ｍ?xiàng)指揮部按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
市危化品專項(xiàng)指揮部辦公室按照規(guī)定向市政府和省政府有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
42響應(yīng)程序
421事故報(bào)警與報(bào)告
?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
?。?）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告“110”指揮中心，并向市、區(qū)（市）安全監(jiān)管局報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理；
?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
?、谑鹿蕟挝恍袠I(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；
?、苁鹿试?、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
?、菔鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；
?、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
?、呤鹿实膱?bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
422接警后的處理
（1）“110”指揮中心和市?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室接到報(bào)告后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并向市政府報(bào)告；
?。?）市政府接報(bào)后，根據(jù)實(shí)際情況將事故情況通報(bào)附近駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求給予支援；
?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
431應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
?；穼ｍ?xiàng)指揮部接到?；肥鹿蕡?bào)告后，根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
432應(yīng)急響應(yīng)和處置要求
?。?）有關(guān)部門接到專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案要求組織有關(guān)人員，趕赴專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開(kāi)展工作；
?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
?。?）當(dāng)事故危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)專項(xiàng)指揮部同意，各組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；
?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
?。?）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究后報(bào)專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部報(bào)市政府聯(lián)系求援；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
（7）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
44擴(kuò)大響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
45響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，并經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境，確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，可以終止現(xiàn)場(chǎng)搶救時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室建議終止本預(yù)案實(shí)施。專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。
終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
5后期處置
51善后處理
?。?）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；
（2）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；
?。?）市政府和區(qū)（市）政府及有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；
?。?）在搶險(xiǎn)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
52總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或要求專項(xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
?。?）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)市政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
62物資裝備保障
621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
?。?）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）市公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
（6）市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局等部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
63資金保障
由市、區(qū)（市）財(cái)政局按照市專項(xiàng)指揮部的要求和規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
7附則
71預(yù)案演練
本預(yù)案由專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。演練時(shí)，專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
演練結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
72預(yù)案的更新
下列情況下，應(yīng)由專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見(jiàn)。
?。?）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)作出涉及本預(yù)案的新規(guī)定的；
（2）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
?。?）市政府提出修訂要求的。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
?。?）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)預(yù)案。
（2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與青島市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
?。?）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道泄漏）發(fā)生重大環(huán)境污染事故，有可能引發(fā)安全生產(chǎn)次生災(zāi)害事故時(shí)，以環(huán)境污染事故預(yù)案為主，本預(yù)案為輔。
?。?）發(fā)生道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，以道路交通事故預(yù)案為主，本預(yù)案為輔，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況部分實(shí)施。
74預(yù)案的編制與解釋
本預(yù)案由專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
75預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2006年印發(fā)的《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕65號(hào)）自行廢止。
青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13工作原則
14事故分級(jí)
15適用范圍
2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
21煙花爆竹專項(xiàng)指揮部
22煙花爆竹專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
23人員替代
24主要成員單位具體職責(zé)
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
32預(yù)警信息審批發(fā)布程序
33發(fā)布方式
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
42響應(yīng)程序
43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
44擴(kuò)大響應(yīng)
45響應(yīng)終止
5后期處置
51善后處理
52總結(jié)
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
62物資裝備保障
63資金保障
7附則
71預(yù)案演練
72預(yù)案的更新
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
74預(yù)案的編制與解釋1總則
11編制目的
為有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）救援，最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步增強(qiáng)我市煙花爆竹事故的應(yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
12編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《山東省煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)。
13工作原則
煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
14事故分級(jí)
煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)。
（1）特別重大煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
?。?）重大煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。
?。?）較大煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。
?。?）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
15適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位，從事儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故，且造成后果符合以下條件之一的：
?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故的；
?。?）超出區(qū)（市）政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)（市）行政區(qū)的事故；
?。?）存在可能造成重大社會(huì)影響的事故。
本預(yù)案不適用道路運(yùn)輸及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存導(dǎo)致的煙花爆竹事故。
2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
市政府成立市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“煙花爆竹專項(xiàng)指揮部”），負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。下設(shè)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室”）和7個(gè)應(yīng)急工作組，按照規(guī)定職責(zé)實(shí)施煙花爆竹事故應(yīng)急救援。
21煙花爆竹專項(xiàng)指揮部
?。?）總指揮：分管副市長(zhǎng)。
?。?）副總指揮：分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。
（3）成員單位：市委宣傳部、市公安局、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局等及事故發(fā)生地區(qū)（市）政府。
煙花爆竹專項(xiàng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急工作需求，由總指揮決定增、減成員單位。
煙花爆竹專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：
?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組負(fù)責(zé)人；
?。?）總指揮決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
?。?）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省屬駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
?。?）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
22煙花爆竹專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
221煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室
煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，由分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文廣新局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。
煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
（1）受理煙花爆竹事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
（2）按照煙花爆竹專項(xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
?。?）迅速下達(dá)專項(xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)專項(xiàng)指揮部的各項(xiàng)決策情況；
（4）按照專項(xiàng)指揮部的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作和聯(lián)系對(duì)外求援；
?。?）及時(shí)向市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一事故的宣傳報(bào)道；
?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及預(yù)案演練工作。
222現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
由總指揮指派的負(fù)責(zé)人或市公安局負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事故所在地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)召集參與部門和事故單位的負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；
?。?）迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出是否疏散周邊人員的建議；
（4）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）在事故搶救結(jié)束，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
?。?）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
223安全警戒組
由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在區(qū)（市）政府及有關(guān)部門和事故單位參加。
安全警戒組職責(zé)：
?。?）根據(jù)指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
?。?）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序；
（3）組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；
?。?）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
224醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故所在地區(qū)（市）衛(wèi)生部門、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位及事故單位安排有關(guān)人員參加。
醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場(chǎng)指定的安全區(qū)域?qū)鋈藛T實(shí)施有效的搶救；
?。?）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；
（3）當(dāng)有大量人員中毒或危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出人員傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
225事故調(diào)查組
由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生單位所在地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
按規(guī)定屬國(guó)家、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
事故調(diào)查組職責(zé)：
（1）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
?。?）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；
?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
226善后處理組
由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府有關(guān)部門、事故單位主管部門及事故單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
善后處理組職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
?。?）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排；
（3）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
?。?）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
227后勤保障組
由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
后勤保障組職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；
?。?）提供應(yīng)急救援人員食宿保障；
?。?）事故影響范圍內(nèi)疏散人員衣、食的安排。
228新聞發(fā)布和報(bào)道組
由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)等新聞媒體單位參加。
新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：
負(fù)責(zé)及時(shí)制定新聞發(fā)布稿并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
23人員替代
應(yīng)急救援指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮組和專家組各成員，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
24主要成員單位具體職責(zé)
241市安全監(jiān)管局
（1）負(fù)責(zé)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
（2）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
（3）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
（4）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和應(yīng)急專家；
（5）參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；
?。?）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
242市公安局
?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定預(yù)防爆炸和滅火撲救處置方案，組織傷員的搜救；控制有毒物質(zhì)擴(kuò)散和救援后的洗消工作；
?。?）負(fù)責(zé)組織制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制工作，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
?。?）參與事故調(diào)查處理。
243市衛(wèi)生局
?。?）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)專項(xiàng)指揮部備案；
?。?）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
?。?）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
?。?）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
244市環(huán)保局
（1）在可能發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，提出控制措施；
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
?。?）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除事故對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；
（4）參與事故調(diào)查處理。
245市交通運(yùn)輸委
負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)專項(xiàng)指揮部備案。
246市人力資源社會(huì)保障局
?。?）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
?。?）參與事故調(diào)查。
247市民政局
（1）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
（2）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
248市商務(wù)局
（1）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
249市委宣傳部
按照專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
2410市城鄉(xiāng)建設(shè)委
對(duì)煙花爆竹事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
2411市財(cái)政局
按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
2412事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)等相關(guān)工作。
2413煙花爆竹從業(yè)單位
應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供相關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
對(duì)即將發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的煙花爆竹事故信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
預(yù)警的級(jí)別，按照煙花爆竹事故發(fā)生的程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，按照由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
32預(yù)警信息審批發(fā)布程序
市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過(guò)分析判斷后提出煙花爆竹事故相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
?。?）黃色、藍(lán)色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布；
?。?）橙色預(yù)警信息以煙花爆竹專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布；
?。?）紅色預(yù)警信息通過(guò)市政府應(yīng)急管理部門報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以煙花爆竹專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布。
33發(fā)布方式
按《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)分級(jí)
411發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）煙花爆竹事故，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
412發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上煙花爆竹事故，前期響應(yīng)由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的同時(shí)，迅速報(bào)告市政府和市煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室，煙花爆竹專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)救援。
市政府和煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室按照規(guī)定向省政府有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
42響應(yīng)程序
421事故報(bào)警與報(bào)告
煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
?。?）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況向“110”指揮中心，市、區(qū)（市）安全監(jiān)管局報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織傷亡人員搶救與應(yīng)急處理；
?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
?、侔l(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
②事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
?、苁鹿试颉熁ū衩Q和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
⑤事故搶救處理的情況和采取的措施；
?、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
?、呤鹿实膱?bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
422接警后的處理
?。?）“110”指揮中心和市安全監(jiān)管局接到報(bào)告之后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，向市政府報(bào)告；并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，建議市政府將事故情況通報(bào)駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求給予支援；
?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
431預(yù)案啟動(dòng)
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部和市政府報(bào)告，總指揮接到市專項(xiàng)指揮部報(bào)告后，根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，指揮部辦公室立即開(kāi)展工作。
432響應(yīng)和處置的要求
?。?）有關(guān)部門接到煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開(kāi)展工作；
?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組判斷事故危及周邊居民，需要疏散時(shí)，經(jīng)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部同意，各組按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施；
?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
（5）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部報(bào)市政府協(xié)調(diào)部隊(duì)支援；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施，要迅速報(bào)告煙花爆竹專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
?。?）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；
（8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
44擴(kuò)大響應(yīng)
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，必須立即報(bào)告市專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
45響應(yīng)終止
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，報(bào)告總指揮同意后方可發(fā)出終止本預(yù)案的指令。終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)，停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。
5后期處置
51善后處理
?。?）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；
?。?）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；
?。?）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。
52總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或要求煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
6應(yīng)急保障
61隊(duì)伍保障
（1）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在本預(yù)案啟動(dòng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室組織實(shí)施。
62物資裝備保障
621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
（1）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交運(yùn)委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
?。?）市公安消防局應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
（6）市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局等部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；
?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
63資金保障
由市、區(qū)（市）財(cái)政局按照市專項(xiàng)指揮部的要求，并按規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
7附則
71預(yù)案演練
本預(yù)案由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。
演練時(shí)，煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過(guò)程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
演練結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
72預(yù)案的更新
下列情況下，應(yīng)由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見(jiàn)：
?。?）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有涉及本預(yù)案的新規(guī)定時(shí)；
?。?）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
?。?）《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)。
預(yù)案修訂后，按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
?。?）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案。
?。?）發(fā)生煙花爆竹道路運(yùn)輸事故時(shí)，以道路交通事故應(yīng)急預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案。
74預(yù)案的編制與解釋
本預(yù)案由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
青島市處置在建房屋建筑
工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12制定依據(jù)
13分級(jí)分類
14適用范圍
15工作原則
2組織體系
21組織機(jī)構(gòu)
22組織職責(zé)
3預(yù)測(cè)、預(yù)警
31預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
42信息處理
43響應(yīng)程序
44信息發(fā)布和新聞報(bào)道
45應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
51善后處置
52社會(huì)救助
53保險(xiǎn)
54調(diào)查和總結(jié)
6應(yīng)急保障
61現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
62應(yīng)急隊(duì)伍保障
63交通運(yùn)輸保障
64醫(yī)療衛(wèi)生保障
65治安保障
66物資保障
67財(cái)力保障
7宣傳教育和演習(xí)
71宣傳教育
72演習(xí)
8責(zé)任
9附則
91制定
92實(shí)施時(shí)間1總則
11編制目的
建立健全“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
12制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理實(shí)際制定本預(yù)案。
13分級(jí)分類
依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
重大事故（Ⅱ級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
較大事故（Ⅲ級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
一般事故（Ⅳ級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
14適用范圍
本預(yù)案適用于青島市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）從事房屋建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，出現(xiàn)可能造成質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情或發(fā)生安全事故，具體包括：
?。?）深基坑坍塌；
?。?）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
?。?）整體模板支撐體系坍塌；
（4）在建建筑工程倒塌；
?。?）其它建筑施工質(zhì)量安全事故。
15工作原則
堅(jiān)持依法規(guī)范、預(yù)防為主、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
2組織體系
21組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），作為市政府應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的議事、決策、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)。
211應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮一名，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副總指揮兩名，分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由有關(guān)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
212應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委。辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
213應(yīng)急專家咨詢組
由市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委總工程師任組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)專業(yè)的專家組成。
214應(yīng)急指揮部成員單位
市內(nèi)四區(qū)區(qū)政府、市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市市政公用局、市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市檢察院、市監(jiān)察局、市臺(tái)辦、市政府外辦、市總工會(huì)等單位。
22組織職責(zé)
221應(yīng)急指揮部職責(zé)
?。?）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
?。?）代表市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮本市質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?）決定啟動(dòng)青島市在建房屋建筑工程較大以上質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置響應(yīng)程序。
?。?）做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
?。?）有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。
?。?）責(zé)令有關(guān)單位按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
222總指揮職責(zé)
組織指揮在建房屋建筑工程較大以上質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急處置工作。
223副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
224應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
決定啟動(dòng)青島市在建房屋建筑工程一般質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置響應(yīng)程序。接到較大以上事故報(bào)告后，迅速上報(bào)應(yīng)急指揮部，并遵照總指揮指示下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，通知救援單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)實(shí)施救援，及時(shí)將救援情況上報(bào)總指揮。負(fù)責(zé)核準(zhǔn)事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急物資和設(shè)備使用的信息統(tǒng)計(jì)。救援工作基本結(jié)束，負(fù)責(zé)向總指揮請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束，并下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂修編工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急物資與設(shè)備的儲(chǔ)備工作，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
225應(yīng)急專家咨詢組職責(zé)
根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故處置和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
226各成員單位職責(zé)
市委宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
屬地區(qū)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬和事故涉及的周邊人員的安置，協(xié)助事故責(zé)任單位對(duì)傷亡人員進(jìn)行賠付。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案。落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)器材和搶險(xiǎn)工程車輛。
市公安局等其他成員單位按各自職能開(kāi)展救援工作。
3預(yù)測(cè)、預(yù)警
31預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
預(yù)測(cè)、預(yù)警信息內(nèi)容包括：氣象災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息；相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能造成在建建筑工程險(xiǎn)情發(fā)生的其它信息。
信息來(lái)源包括：
?。?）建筑工程施工人員或險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告的信息。
?。?）建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)測(cè)、監(jiān)督部門對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出的可能引發(fā)質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。
?。?）對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析得出可能引發(fā)的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。
32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
321預(yù)警級(jí)別
根據(jù)本市災(zāi)害天氣預(yù)警等級(jí)，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，預(yù)測(cè)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。
藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：大風(fēng)（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)）、雷雨大風(fēng)（6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)，并伴有雷電，且可能持續(xù)）。
黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：天氣情況為暴雨（6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、中雪、8-10級(jí)大風(fēng)天氣。
橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：天氣情況為暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、大雪、10-12級(jí)大風(fēng)天氣。
紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：天氣情況為大暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）、風(fēng)暴潮、暴雪、12級(jí)以上大風(fēng)和其它重大災(zāi)害天氣。
322預(yù)警發(fā)布
當(dāng)市氣象局發(fā)布以上預(yù)警等級(jí)預(yù)報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通過(guò)信息群發(fā)系統(tǒng)向有關(guān)部門、有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警等級(jí)信息。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)電話保持24小時(shí)暢通，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值班，并做好預(yù)防質(zhì)量安全事故工作和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)應(yīng)四個(gè)級(jí)別分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，需突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮部報(bào)市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)，并報(bào)市應(yīng)急辦備案，同時(shí)組織處置重大、較大突發(fā)事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)，并組織處置一般級(jí)別突發(fā)事件。
42信息處理
421報(bào)告程序
?。?）發(fā)生事故的單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
?。?）應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查勘事故情況，報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮，提出是否啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。
?。?）有關(guān)部門按照應(yīng)急指揮部總指揮的指示，及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
422報(bào)告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡情況；
?。?）事故工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況；
?。?）原因的初步分析；
?。?）已采取的救援措施；
?。?）事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。
43響應(yīng)程序
（1）當(dāng)確認(rèn)質(zhì)量安全事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部各成員單位立即做出響應(yīng)。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求開(kāi)展救援行動(dòng)，維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
?。?）參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照本預(yù)案分工和《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
?。?）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)事故的級(jí)別和種類，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的處置工作。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。
（4）事故發(fā)生的相關(guān)單位，應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。
?。?）質(zhì)量安全事故發(fā)生涉外情況時(shí)，市涉外有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與應(yīng)急指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦涉外相關(guān)事項(xiàng)。
44信息發(fā)布和新聞報(bào)道
在事件發(fā)生的第一時(shí)間，應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，市相關(guān)部門統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
45應(yīng)急結(jié)束
較大以上質(zhì)量安全事故，由應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援和處置情況，宣布應(yīng)急結(jié)束，通知各相關(guān)部門和單位。
一般質(zhì)量安全事故，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急救援和處置情況，宣布應(yīng)急結(jié)束，通知各相關(guān)部門和單位。
5后期處置
51善后處置
善后處置工作由市相關(guān)部門和屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市相關(guān)部門和屬地區(qū)政府要組織力量全面開(kāi)展質(zhì)量安全事故損害核定工作，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸鞒鲈u(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速實(shí)施。
52社會(huì)救助
特別重大、重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，民政部門應(yīng)立即會(huì)同屬地區(qū)政府等相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。
53保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
54調(diào)查和總結(jié)
541特別重大、重大質(zhì)量安全事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家、省組織調(diào)查，市各有關(guān)部門做好配合工作。
542較大、一般質(zhì)量安全事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
543事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案，并下發(fā)至相關(guān)部門做好落實(shí)。
6應(yīng)急保障
61現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
611各相關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急救援需求，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，做好相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)。
612應(yīng)急指揮部辦公室建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。
62應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)行業(yè)要組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案，根據(jù)本行業(yè)情況確定后備應(yīng)急救援企業(yè)隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援的輔助力量。
63交通運(yùn)輸保障
建立健全公共交通線路規(guī)劃和事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度。
64醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段對(duì)事故受傷人員組織實(shí)施救護(hù)。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治。
65治安保障
事故發(fā)生后，由市公安局組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在事故處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、維護(hù)公共秩序等工作，協(xié)助基層政府疏散救助群眾。
66物資保障
建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各相關(guān)部門和區(qū)政府要制定本地區(qū)事故救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥方案。
67財(cái)力保障
671市政府所需質(zhì)量安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。
672根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,所有房屋建筑施工企業(yè)必須為從業(yè)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
7宣傳教育和演習(xí)
71宣傳教育
應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位制定應(yīng)對(duì)安全事故教育計(jì)劃。
72演習(xí)
應(yīng)急指揮部辦公室每年組織相關(guān)部門開(kāi)展1次應(yīng)對(duì)重大、特別重大質(zhì)量安全事故的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
8責(zé)任
對(duì)于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。
9附則
91制定
各區(qū)市參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。
92實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13事件分級(jí)
14適用范圍
15工作原則
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
21青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部
22應(yīng)急指揮部辦公室
23專家咨詢組
24處置分組
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)警分級(jí)
32預(yù)警發(fā)布
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
42信息報(bào)告
43基本響應(yīng)程序
44應(yīng)急處置程序
45信息發(fā)布和新聞報(bào)道
46應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
51善后處置
52事故調(diào)查
53保險(xiǎn)
54總結(jié)
6應(yīng)急保障
61通信保障
62應(yīng)急支援與裝備保障
63應(yīng)急隊(duì)伍保障
64應(yīng)急演練
7附則1總則
11編制目的
為建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)旅游安全事件造成的損失和危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理辦法》、《青島市旅游條例》編制本預(yù)案。
13事件分級(jí)
按照突發(fā)旅游安全事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
131特別重大旅游安全事件（Ⅰ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成死亡30人以上，或者100人以上中毒（重傷）并有死亡人數(shù)發(fā)生，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
132重大旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成10人以上30人以下死亡,或者100人以上中毒（重傷）,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
133較大旅游安全事件（Ⅲ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以上10人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒（重傷）,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
134一般旅游安全事件（Ⅳ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以下死亡,或者50人以下中毒（重傷）,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
14適用范圍
本預(yù)案適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)的旅行社接待境內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的旅游活動(dòng)中，造成旅游者重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失等性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
?。?）自然災(zāi)害導(dǎo)致的旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的事件，包括臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪等氣象災(zāi)害和山體滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害等。
?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游團(tuán)隊(duì)中重大游客傷亡事件，包括突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響游客健康的事件等。
?。?）意外事故導(dǎo)致的旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的事件，包括重大旅游交通事故導(dǎo)致的游客重大傷亡事件、乘坐游艇在海上游覽或在海水浴場(chǎng)游泳發(fā)生意外引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件、發(fā)生在旅游團(tuán)隊(duì)中境外游客死亡的重大涉外突發(fā)旅游事件、在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的突發(fā)事件和在景（區(qū)）點(diǎn)因?yàn)樵O(shè)施問(wèn)題所引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件等。
15工作原則
堅(jiān)持以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、快速高效、資源共享的原則。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
21青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部
青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市委臺(tái)辦、市政府外辦、市政府新聞辦分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：
?。?）研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件的重大決策和指導(dǎo)性意見(jiàn)；
?。?）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)旅游安全事件的處置工作；
?。?）根據(jù)旅游應(yīng)急工作的需要，指揮成員單位開(kāi)展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置的相關(guān)工作；
?。?）宣布青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束；
?。?）分析總結(jié)年度全市突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)工作；
（6）各成員單位要按照本部門職責(zé)開(kāi)展突發(fā)旅游安全事件日常管理、預(yù)防工作，并按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度參與突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
22應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦公室”）設(shè)在市旅游局，主任由市旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是：
（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急管理的日常工作；
（2）協(xié)助指揮部處置突發(fā)旅游安全事件；
?。?）接收、收集和分析突發(fā)旅游安全事件發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)應(yīng)急指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；
?。?）編制并定期修訂青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案；
?。?）對(duì)外通報(bào)重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）及以下的突發(fā)旅游安全事件的相關(guān)信息。
23專家咨詢組
應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市突發(fā)旅游安全事件專家咨詢組。主要職責(zé)是：
?。?）跟蹤國(guó)內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為我市中長(zhǎng)期旅游安全規(guī)劃、旅游應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；
?。?）對(duì)重大、特別重大突發(fā)旅游安全事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
?。?）發(fā)生重大突發(fā)旅游安全事件時(shí)，向應(yīng)急指揮部提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。
24處置分組
在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮部設(shè)立9個(gè)專業(yè)小組：
（1）通信聯(lián)絡(luò)組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)，在突發(fā)旅游安全事件處理期間，保證通信系統(tǒng)的暢通。
?。?）警戒保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散等工作。
?。?）人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故單位參加，承擔(dān)旅游團(tuán)隊(duì)中傷員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救護(hù)等工作。
?。?）交通運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)，配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)中的其他游客至安置場(chǎng)所。
?。?）資金保障組：由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，設(shè)立旅游應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，承擔(dān)應(yīng)急救援過(guò)程中救援資金的前期墊付工作。
?。?）物資保障組：由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，對(duì)全市市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織做好生活必需品等重要商品的市場(chǎng)保障和調(diào)控。
（7）游客安置組：由市旅游局負(fù)責(zé)，協(xié)助旅行社安排團(tuán)隊(duì)其他客人休息和完成后續(xù)行程。
?。?）涉外協(xié)調(diào)組：由市政府外辦負(fù)責(zé)協(xié)助聯(lián)系相關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館或港、澳特區(qū)政府駐京辦；由市委臺(tái)辦負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)生事故的旅游企業(yè)妥善處置傷亡的臺(tái)灣游客。
?。?）信息（新聞）發(fā)布組：由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，視情發(fā)布突發(fā)旅游安全事件的相關(guān)信息。
3預(yù)測(cè)預(yù)警
31預(yù)警分級(jí)
根據(jù)突發(fā)旅游安全事件將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)旅游安全事件的預(yù)警由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來(lái)加以表示。
紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重時(shí)發(fā)布。
橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重時(shí)發(fā)布。
黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大時(shí)發(fā)布。
32預(yù)警發(fā)布
一般或較大級(jí)別突發(fā)旅游安全事件信息的預(yù)警，由應(yīng)急辦公室按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消；嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級(jí)別突發(fā)旅游安全事件的預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)按照預(yù)警立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級(jí)響應(yīng)
411特別重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅰ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
412重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)相關(guān)救援小組開(kāi)展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
413較大突發(fā)旅游安全事件（Ⅲ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。應(yīng)急辦公室及相關(guān)單位有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援。
414一般突發(fā)旅游安全事件（Ⅳ級(jí)）：由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并組織處置一般級(jí)別突發(fā)事件。
42信息報(bào)告
421重大以上突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)旅游企業(yè)和事發(fā)地區(qū)市政府要在第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室接報(bào)后立即分別向市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局報(bào)告。
422上報(bào)各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：報(bào)告人單位及姓名、聯(lián)系電話、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事件類型、危害程度、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。
43基本響應(yīng)程序
431當(dāng)確認(rèn)突發(fā)旅游安全事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求，成立由各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助游客開(kāi)展自救、互救工作。
432現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
433參與突發(fā)旅游安全事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。
434與應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件有關(guān)的部門和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作提供各種便利條件。
435發(fā)生涉外突發(fā)旅游安全事件時(shí)，市政府外辦等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。
44應(yīng)急處置程序
441突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急救援處置程序
?。?）當(dāng)自然災(zāi)害影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游在向有關(guān)部門爭(zhēng)取救援的同時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向組團(tuán)社、應(yīng)急辦公室和事發(fā)地旅游行政管理部門報(bào)告情況。旅行社馬上通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)取證處置。
?。?）應(yīng)急辦公室接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，根據(jù)事發(fā)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。及時(shí)向旅游企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，必要時(shí)組織人員參與救援工作，并視情組織檢查、巡視和警示。
442突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處置程序
?。?）旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情及群體性突發(fā)疾病時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游應(yīng)立即向組團(tuán)社和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。
（2）旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門如接到疫情報(bào)告，要立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，同時(shí)積極主動(dòng)配合衛(wèi)生部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿的飯店消毒防疫工作，對(duì)游客進(jìn)行安撫和慰問(wèn)。如果衛(wèi)生部門做出就地隔離觀察的決定后，事發(fā)所在地旅游行政管理部門要積極協(xié)助有關(guān)部門和企業(yè)安排好旅游者的食宿等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。
（3）經(jīng)衛(wèi)生部門正式確認(rèn)為傳染病病例后，應(yīng)急辦公室及事發(fā)地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好相關(guān)的消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。應(yīng)急辦公室應(yīng)按照旅游團(tuán)隊(duì)的行程路線，向團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，做好相關(guān)的消毒防疫工作。
?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
（5）發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，由相關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。
443發(fā)生重大交通安全事故的應(yīng)急救援處置程序
（1）帶團(tuán)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要在第一時(shí)間向事故發(fā)生地交警部門報(bào)警，如有人員傷亡要撥打120請(qǐng)求救援，同時(shí)立即報(bào)告組團(tuán)社。
（2）組團(tuán)社立即向所在地的旅游主管部門和應(yīng)急辦公室報(bào)告，并通知相關(guān)保險(xiǎn)公司。
?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
444乘坐游艇在海上游覽或在海水浴場(chǎng)游泳發(fā)生意外引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件應(yīng)急處置程序
?。?）帶團(tuán)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要在第一時(shí)間向組團(tuán)社和地接社報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門做好事故處置工作。
?。?）組團(tuán)社和地接社分別向所在地的旅游主管部門和應(yīng)急辦公室報(bào)告，并通知相關(guān)保險(xiǎn)公司。
?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
445重大涉外突發(fā)旅游事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故應(yīng)急救援處置程序
（1）當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，要立即向接待旅游企業(yè)報(bào)告，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍（地區(qū)）、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在境內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由接待旅游企業(yè)，通過(guò)有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)急救組織或有關(guān)國(guó)家的急救組織，或申請(qǐng)應(yīng)急辦公室?guī)椭墒姓廪k或市委臺(tái)辦協(xié)助，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。
?。?）在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按“屬地化”和“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，并及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。
（3）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和省旅游局。
45信息發(fā)布和新聞報(bào)道
突發(fā)旅游安全事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省及我市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，在市政府新聞辦、市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由應(yīng)急辦公室具體負(fù)責(zé)。在事件發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)送相關(guān)事件信息。
46應(yīng)急結(jié)束
461突發(fā)旅游安全事件處置工作已基本完成，事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
462突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急辦或應(yīng)急指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)；一般和較大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
463作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5后期處置
51善后處置
511各成員單位按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的善后處理工作，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)市政府及時(shí)恢復(fù)正常的社會(huì)和群眾生活工作秩序。
512各區(qū)市旅游主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)事發(fā)旅游企業(yè)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好突發(fā)旅游安全事件中傷亡人員和財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)理賠、撫恤、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)壬坪笫乱恕?BR> 52事故調(diào)查
521現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府應(yīng)急辦。
522特別重大、重大突發(fā)旅游安全事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。
523一般、較大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
53保險(xiǎn)
突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
54總結(jié)
突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，分析突發(fā)旅游安全事件發(fā)生的原因，評(píng)估事件的后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市政府應(yīng)急辦。應(yīng)急指揮部要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。
6應(yīng)急保障
61通信保障
應(yīng)急辦公室應(yīng)通過(guò)青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門和單位的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通信暢通。
62應(yīng)急支援與裝備保障
621各成員單位和各區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)旅游安全事件的搶險(xiǎn)和救援。
622應(yīng)急辦公室要對(duì)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置信息庫(kù)及時(shí)維護(hù)更新，保障突發(fā)旅游安全應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。
63應(yīng)急隊(duì)伍保障
631強(qiáng)化以公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)旅游突發(fā)事件處置部門、單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
632加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建本市旅游突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置隊(duì)伍。
633充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，必要時(shí)，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。
64應(yīng)急演練
每年組織突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力。
7附則
71本預(yù)案由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
72本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。《青島市旅游安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2005〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)