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各有關單位：
為貫徹落實全省服務業(yè)發(fā)展工作電視電話會議精神，切實解決當前服務業(yè)統(tǒng)計工作中存在的突出問題，規(guī)范和完善部門服務業(yè)統(tǒng)計工作，更好地為我市服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供統(tǒng)計咨詢服務，現(xiàn)就進一步加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作通知如下：
一、充分認識加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的必要性
服務業(yè)是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，等同于我國第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋除農(nóng)林牧漁業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)和建筑業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）以外的其他所有行業(yè)。按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度，服務業(yè)各行業(yè)的統(tǒng)計工作由統(tǒng)計部門和其他行業(yè)主管部門共同負責，統(tǒng)計部門在核算服務業(yè)增加值時，對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等多個行業(yè)必須使用行業(yè)主管部門統(tǒng)計的基礎數(shù)據(jù)。只有相關行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映了行業(yè)的發(fā)展水平，統(tǒng)計部門在增加值核算時才能反映服務業(yè)的發(fā)展成果。因此，加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作十分重要。
二、部門服務業(yè)統(tǒng)計職責和統(tǒng)計分工
青島市服務業(yè)發(fā)展領導小組指導和協(xié)調全市服務業(yè)工作，市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）是全市服務業(yè)發(fā)展工作的綜合管理部門，市統(tǒng)計局是全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的綜合管理部門，市直和中央、省駐青有關部門按照行業(yè)分工具體組織實施服務業(yè)統(tǒng)計工作。
（一）市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）主要職責是：
1．負責對各部門服務業(yè)發(fā)展指標的分解、落實以及有關工作任務的檢查和指導，發(fā)揮綜合、協(xié)調、指導、服務職能。
2．加強協(xié)調與督導，定期（每季）組織召開部門服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議，對服務業(yè)發(fā)展情況、問題等進行通報、督查。
3．組織對部門統(tǒng)計的用于服務業(yè)核算的主要指標完成情況的考核，參加對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的考核。
4．開展全市重點服務業(yè)企業(yè)月度統(tǒng)計監(jiān)測。
5．負責服務業(yè)“三大載體”中重點園區(qū)的統(tǒng)計工作。
6．對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作提出意見和建議。
?。ǘ┦薪y(tǒng)計局主要職責是：
1．負責制定和修訂《青島市服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》，組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)統(tǒng)計調查工作。負責指導和開展服務業(yè)其他行業(yè)的財務調查工作。
2．協(xié)調、指導各部門開展服務業(yè)統(tǒng)計工作，負責對統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓，定期向市服務業(yè)發(fā)展領導小組報告各部門服務業(yè)統(tǒng)計工作開展情況。
3．管理服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)布服務業(yè)統(tǒng)計信息。接收各部門報送的服務業(yè)統(tǒng)計資料，定期編印服務業(yè)統(tǒng)計信息手冊，及時發(fā)布服務業(yè)經(jīng)濟總量、行業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、區(qū)市數(shù)據(jù)等統(tǒng)計信息。
4．核算服務業(yè)各行業(yè)增加值，開展現(xiàn)代服務業(yè)和服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計核算，及時提供統(tǒng)計分析報告。
5．協(xié)助市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）開展全市重點服務業(yè)企業(yè)月度統(tǒng)計監(jiān)測。
6．開展服務業(yè)“三大載體”中重點城區(qū)和重點企業(yè)的統(tǒng)計工作。
7．負責向市政府考核辦提供相關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作職責履行情況，參加對部門主要指標完成情況的考核。
（三）其他部門的工作職責
1．認真做好行業(yè)發(fā)展指標的統(tǒng)計工作。按照行業(yè)統(tǒng)計制度和全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的要求，制定本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作方案和具體措施，負責組織本行業(yè)統(tǒng)計報表的布置、收集、審核、報送工作。依法統(tǒng)計，認真做好行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、匯總、審核工作，確保數(shù)據(jù)質量。
2．按照統(tǒng)計部門的要求，及時向統(tǒng)計部門報送相關行業(yè)統(tǒng)計資料，并將其上級主管部門審核、確認的最終數(shù)據(jù)及時反饋給統(tǒng)計部門。
3．及時向統(tǒng)計部門報告服務業(yè)統(tǒng)計工作開展情況；及時向市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）報告服務業(yè)主要指標完成情況。
4．工商、稅務、編制、民政等負責基本單位登記、管理的部門要按照“關于轉發(fā)《關于印發(fā)<山東省基本單位名錄更新制度>的通知》的通知（青統(tǒng)字〔2010〕2號）”文件的要求及時向統(tǒng)計部門提供單位名錄信息。工商、稅務部門還應分季度向統(tǒng)計部門提供能夠識別的分離服務業(yè)單位登記信息和納稅信息。
5．加強服務業(yè)統(tǒng)計基層基礎工作，增強服務業(yè)統(tǒng)計力量，開展對行業(yè)內服務業(yè)單位的清查、摸底，建立統(tǒng)計對象基礎信息庫。按照全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的總體部署，逐步承擔全行業(yè)財務統(tǒng)計調查工作。
（四）服務業(yè)統(tǒng)計分工
按照“統(tǒng)一制度、職能分工、分散收集、集中核算”的分工原則，統(tǒng)籌安排各部門的服務業(yè)統(tǒng)計工作任務。各部門負責實施統(tǒng)計調查的服務業(yè)行業(yè)為：
1．市交通運輸委：負責道路運輸業(yè)、城市公共交通、水上運輸業(yè)、航空運輸業(yè)統(tǒng)計。
2．市郵政局：負責郵政業(yè)統(tǒng)計。
3．市通信管理局：負責電信和其他信息傳輸服務業(yè)統(tǒng)計。
4．市經(jīng)濟信息化委：負責計算機服務業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計。
5．人民銀行青島市中心支行：負責銀行業(yè)統(tǒng)計。
6．市銀監(jiān)局：負責其他金融活動統(tǒng)計。
7．市證監(jiān)局：負責證券業(yè)統(tǒng)計。
8．市保監(jiān)局：負責保險業(yè)統(tǒng)計。
9．市司法局：負責法律服務統(tǒng)計。
10．市科技局：負責研究與試驗發(fā)展、科技交流和推廣服務業(yè)統(tǒng)計。
11．市水利局：負責水利管理業(yè)統(tǒng)計。
12．市環(huán)保局：負責環(huán)境管理業(yè)統(tǒng)計。
13．市林業(yè)局：負責自然保護統(tǒng)計。
14．市城鄉(xiāng)建設委：負責公共設施管理業(yè)統(tǒng)計。
15．市國土資源房管局：負責地質勘查業(yè)統(tǒng)計。
16．市旅游局：負責旅行社、游覽景區(qū)管理統(tǒng)計。
17．市教育局：負責學前教育、初等教育、中等教育和其他教育統(tǒng)計，其中職業(yè)技能培訓統(tǒng)計由市人力資源社會保障局負責。
18．市衛(wèi)生局：負責衛(wèi)生業(yè)統(tǒng)計。
19．市人力資源社會保障局：負責職業(yè)技能培訓、社會保障業(yè)統(tǒng)計。
20．市民政局：負責社會福利業(yè)、烈士陵園、紀念館、基層群眾自治組織統(tǒng)計，單位名錄統(tǒng)計。
21．市文廣新局：負責文化和娛樂業(yè)與圖書館統(tǒng)計。
22．市檔案局：負責檔案館統(tǒng)計。
23、市體育局：負責體育業(yè)統(tǒng)計。
24．市財政局：負責中國共產(chǎn)黨機關、國家機構、人民政協(xié)和民主黨派統(tǒng)計，提供其他財政統(tǒng)計資料。
25．市宗教局：負責宗教組織統(tǒng)計。
26．市工商局：負責單位名錄、個體私營等統(tǒng)計。
27．市國稅局：負責服務業(yè)稅收統(tǒng)計。
28．市地稅局：負責服務業(yè)稅收統(tǒng)計。
29．市商務局：負責服務外包、進出口、外商投資統(tǒng)計。
30．市經(jīng)合辦：負責內資統(tǒng)計、總部經(jīng)濟統(tǒng)計。
?。ǜ鞑块T詳細分工見附件）
各部門應按照上述分工，認真做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。一是做好行業(yè)發(fā)展指標的統(tǒng)計調查工作，并按要求向統(tǒng)計部門報送相關統(tǒng)計資料。二是按照全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的總體部署，逐步開展主管行業(yè)的財務統(tǒng)計調查（此項工作將另行布置）。
三、采取措施切實做好部門服務業(yè)統(tǒng)計工作
?。ㄒ唬┘訌婎I導，為服務業(yè)統(tǒng)計工作提供組織保障
各部門要把服務業(yè)統(tǒng)計工作納入重要議事日程，加強組織領導。各有關部門主要負責同志要對本部門的行業(yè)統(tǒng)計工作負總責，明確本部門行業(yè)統(tǒng)計職能機構，明確綜合統(tǒng)計負責人和具體統(tǒng)計人員，充實統(tǒng)計力量，保證統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，并在物力、財力方面予以必要的支持。
?。ǘ┘訌娍己?，為服務業(yè)統(tǒng)計工作提供制度保障
對部門服務業(yè)統(tǒng)計機構、人員情況、統(tǒng)計工作開展情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量情況和由部門統(tǒng)計的用于服務業(yè)核算的主要指標年度完成情況由市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）進行考核，并將其納入相關部門年度重點工作目標。
由部門統(tǒng)計的用于服務業(yè)核算的主要指標是：公路運輸客運周轉量、公路運輸貨運周轉量、水上運輸客運周轉量、水上運輸貨運周轉量、航空旅客吞吐量、航空貨郵吞吐量；電信業(yè)務總量；郵政業(yè)務總量；人民幣存款余額、人民幣貸款余額；證券交易額；保費收入；租賃商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)以及文化體育娛樂業(yè)營業(yè)稅；一般公共服務支出。
（三）加強交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決部門服務業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題
建立部門服務業(yè)統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度。每季度由市服務業(yè)發(fā)展領導小組召開部門服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議。各部門要確定一名服務業(yè)統(tǒng)計工作分管領導和聯(lián)系人，每季度對行業(yè)發(fā)展情況、主要指標完成情況、各自服務業(yè)統(tǒng)計工作開展情況進行總結，將采取的工作措施、工作中存在的問題以及意見和建議向聯(lián)席會議報告，由分管市領導對各部門工作情況進行點評，由市發(fā)展改革委（服務業(yè)局）和市統(tǒng)計局協(xié)調解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題。
（四）加強督查，提高服務業(yè)統(tǒng)計工作的執(zhí)行力
建立部門服務業(yè)統(tǒng)計工作督查制度。每季度由市統(tǒng)計局對各部門服務業(yè)統(tǒng)計工作開展情況、資料報送情況、數(shù)據(jù)質量情況進行匯總，并提報市服務業(yè)發(fā)展領導小組，由市服務業(yè)發(fā)展領導小組進行通報，對服務業(yè)統(tǒng)計工作開展不力、數(shù)據(jù)報送不及時、數(shù)據(jù)質量問題明顯的單位要限期整改。
附件：各部門服務業(yè)統(tǒng)計分工(略)
青島市人民政府辦公廳
二○一○年十二月三十日
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