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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（魯政發(fā)〔2010〕81號）精神，持續(xù)增加農(nóng)民收入，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就全市蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、充分認(rèn)識五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義
蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是加快發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，市委、市政府高度重視五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政策扶持和財政投入，強化綜合性工作措施，使五大產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位越來越突出，在促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的作用越來越重要。2009年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達到794%，對農(nóng)民收入的貢獻份額達到22%。同時，我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化競爭越來越激烈，部分產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)勢逐漸減弱；結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不高，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端產(chǎn)品所占比重較大；出口產(chǎn)品遭受價格和技術(shù)壁壘雙重壓力沒有從根本上改觀等。各級各部門要進一步強化責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，精心組織，采取有力措施，切實抓出成效。
二、進一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃總體要求和任務(wù)目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，以發(fā)展高端高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目、重點大戶“五大重點”，健全完善扶持機制，加大科技支撐力度，強化社會化服務(wù)，努力實現(xiàn)規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持高端定位，推進產(chǎn)業(yè)升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高效高質(zhì)發(fā)展；堅持因地制宜，突出區(qū)域特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；堅持科技先行，創(chuàng)新內(nèi)生動力，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足市場導(dǎo)向，搞好示范帶動，進一步健全政策支持體系。
（三）任務(wù)目標(biāo)。力爭通過五年的努力，在全市建成一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動能力強的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名產(chǎn)品。到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重達到85%以上，農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1800元。
三、突出推進五大產(chǎn)業(yè)振興的重點
（一）蔬菜業(yè)。到2015年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在230萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積擴大到80萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到920萬噸，總產(chǎn)值138億元。主要措施：一是大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，以規(guī)?；展鉁厥覟橹攸c，盡快形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互補充的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項資源向技術(shù)、經(jīng)濟、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，努力建設(shè)一批面向國外和大城市高端市場的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)。二是加大新產(chǎn)品的引進、選育和推廣?？蒲?、技術(shù)推廣及蔬菜生產(chǎn)單位要改進當(dāng)?shù)靥厣贩N，積極引進、試驗新品種，不斷提高特色蔬菜品質(zhì)，增強蔬菜市場競爭力。三是加大品牌培育力度。以膠州大白菜、馬家溝芹菜、仁兆大蒜等為重點，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，不斷放大品牌效應(yīng)。四是積極推進蔬菜出口。鼓勵企業(yè)加強出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
（二）漁業(yè)。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達125萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值130億元，出口創(chuàng)匯15億美元。主要措施：一是調(diào)整海洋漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好對蝦、海參、鮑魚、鲆鰈類等主導(dǎo)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。二是加快漁業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展池塘規(guī)模化養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化集約節(jié)能養(yǎng)殖和藻類規(guī)?；B(yǎng)殖，五年內(nèi)建成10個千畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)10處，千畝以上的規(guī)?；孱愷B(yǎng)殖示范區(qū)5處。三是實施漁業(yè)資源修復(fù)行動。擴大增殖放流規(guī)模，推進人工魚礁建設(shè)，加強水生野生動物自然保護區(qū)建設(shè)，建成5處增殖型和3處公益型人工魚礁。四是加快水產(chǎn)良種研發(fā)基地建設(shè)。發(fā)揮國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地的帶動作用，開展水產(chǎn)良種研究開發(fā)和培育，打造一流的水產(chǎn)良種研發(fā)基地。五是加強水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，積極引進水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升精深加工能力，擴大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重。六是加快海洋捕撈“走出去”步伐，年遠洋捕撈能力達到7000噸。
（三）畜牧業(yè)。到2015年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到60萬噸、20萬噸和40萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值145億元，主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達到85%以上。主要措施：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整區(qū)域布局，以加工企業(yè)為龍頭、以規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)為重點，在五市構(gòu)建奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)、高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)和肉兔生產(chǎn)加工區(qū)五大優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。三是突出抓好“十強、十新、千場、百區(qū)”重點項目建設(shè)。著力發(fā)揮六和、九聯(lián)、康大、正大、萬福等10大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動作用，培育開開家、新希望、六和萬福、宏盛琴豪、綠豐牧業(yè)等10個有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做強做大。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1000個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村及家庭養(yǎng)殖戶“退戶進區(qū)”，建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)100個，“十二五”末力爭全市90%的散養(yǎng)奶牛、80%的散養(yǎng)生豬入?yún)^(qū)集中養(yǎng)殖。
?。ㄋ模┕铇I(yè)。到2015年，全市水果面積保持在100萬畝以上，總產(chǎn)量150萬噸，水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元；干果面積達到30萬畝，總產(chǎn)量42萬噸，產(chǎn)值10億元；茶葉生產(chǎn)面積發(fā)展到12萬畝，綠茶產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達到6億元。主要措施：一是做強優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，加快構(gòu)建以平度、萊西為重點的蘋果，以平度為重點的葡萄，以膠南為重點的藍莓和以城陽、嶗山為重點的小雜果等一批優(yōu)勢果品生產(chǎn)區(qū)。擴大香味梨、水蜜桃、特色葡萄以及櫻桃、草莓、藍莓等新品種生產(chǎn)面積，突出特色，改良品種，擴大營銷，提高效益。以棗、板栗、核桃等干果為重點，著力擴大優(yōu)質(zhì)薄殼核桃種植面積，促進規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是突出果品技術(shù)改造。重點推廣蘋果、桃子新品種模式化建園技術(shù)，蘋果、桃老果園密植郁閉園改造技術(shù)等9大新技術(shù)，帶動全市果品生產(chǎn)技術(shù)的全面提升。三是做精特色茶葉產(chǎn)業(yè)。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化營銷和新技術(shù)推廣應(yīng)用，重點支持茶樹良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)茶園和茶園越冬防護設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)茶樹良種化、茶區(qū)園林化、茶園水利化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工自動化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，力爭用5年時間建起規(guī)模適度、布局合理、效益突出的集節(jié)本增效、生態(tài)保護、旅游觀光于一體的濱海茶葉產(chǎn)業(yè)帶。
（五）苗木花卉業(yè)。到2015年，全市苗木面積保持在13萬畝，花卉種植面積達到1萬畝，其中設(shè)施栽培率達80%，苗木花卉總產(chǎn)值達到25億元。主要措施：一是搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護。積極培育苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種，培育具有青島特色的珍稀、鄉(xiāng)土樹種花卉，形成在全省乃至全國有影響力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。二是提高苗木花卉生產(chǎn)水平。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增大苗木花卉設(shè)施栽培比例，提升苗木花卉設(shè)施化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，擴大產(chǎn)品市場占有率。三是發(fā)展特色苗木花卉。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設(shè)，打造嶗山枯桃、膠州杜村等一批苗木花卉特色鎮(zhèn)（街道），開發(fā)休閑旅游功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。四是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立以青島世界園藝博覽會為中心、輻射周邊地區(qū)的全市苗木花卉社會化活動中心功能區(qū)，完善市級和區(qū)（市）苗木花卉交易市場和交易中心建設(shè)。加強公共信息平臺建設(shè)，建立全市苗木花卉網(wǎng)上交易平臺。
四、強化五大產(chǎn)業(yè)振興的保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革、財政、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核評估機制。進一步強化“菜籃子”區(qū)市長負(fù)責(zé)制，形成有力有效的工作推進機制。各級要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定各自振興規(guī)劃，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點，強化措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得成效。
?。ǘ┩怀隹萍紕?chuàng)新。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，組織開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范鎮(zhèn)建設(shè)活動，發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織。加快推廣優(yōu)良主導(dǎo)品種和先進適用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)，糧油菜等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%。整合農(nóng)業(yè)科研資源，依托駐青涉農(nóng)高校、院所，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機制，推進農(nóng)科院綜合實驗示范基地建設(shè)。擴大高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、循環(huán)節(jié)約等技術(shù)的實施規(guī)模，形成一批集成配套技術(shù)。加快市、區(qū)（市）防災(zāi)減災(zāi)信息平臺建設(shè)，推廣氣候資源利用、氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。以設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，抓好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，“十二五”期間年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上。
（三）強化質(zhì)量安全。把大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保障，加快制定、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及追溯制度。加快推進豬肉、蔬菜追溯管理體系建設(shè)，力爭2-3年時間建成運行。加強市、區(qū)（市）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測力度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄋ模娀鹑谥С?。深化農(nóng)村金融制度改革，推進各類金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸，金融服務(wù)向農(nóng)村傾斜；各級涉農(nóng)銀行和金融機構(gòu)要圍繞促進五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的扶持政策；縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)新吸納的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，并按一定比例用于支持當(dāng)?shù)匚宕螽a(chǎn)業(yè)振興；擴大小額貸款公司試點范圍，鼓勵專業(yè)涉農(nóng)保險公司積極開展設(shè)施大棚、海精品養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險試點；支持各金融機構(gòu)完善農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新貸款模式，擴大小額信用貸款規(guī)模；探索建立以農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在市級建立專業(yè)性投融資公司、區(qū)市構(gòu)建區(qū)域性特色投融資機構(gòu)和完善種養(yǎng)大戶間的合作機制，提高融資能力，支持五大產(chǎn)業(yè)振興。
（五）健全市場體系。圍繞五大產(chǎn)業(yè)振興和帶動農(nóng)民持續(xù)增收，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金獎補等措施，加快培育和發(fā)展以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，填補市場發(fā)展空白，提升市場輻射帶動力。重點抓好10處產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，“十二五”期間，力爭產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年均交易額保持在15%以上增幅。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、合作社參加國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會；健全“菜籃子”產(chǎn)銷體系，推進“農(nóng)超對接”，暢通“菜籃子綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。完善農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺，建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，降低農(nóng)資流通成本。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升經(jīng)紀(jì)人隊伍素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為。
附件：1青島市蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
2青島市漁業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
3青島市畜牧業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
4青島市果茶業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
5青島市苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
青島市人民政府
二○一○年十二月二十七日
附件1：
青島市蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
（2011—2015年）
為加快振興我市蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市蔬菜耕地面積110萬畝，全年基本菜田復(fù)種指數(shù)為22。2009年，蔬菜(含瓜類)播種面積2317萬畝，總產(chǎn)量8793萬噸，總產(chǎn)值932億元；年出口量70萬噸，創(chuàng)匯額10億美元，占全省60%。目前，設(shè)施蔬菜栽培面積達到655萬畝，其中，日光溫室蔬菜面積77萬畝，塑料大棚蔬菜面積238萬畝，中小棚蔬菜34萬畝。全市蔬菜生產(chǎn)基本形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。通過新品種引進推廣，蔬菜品種結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，蔬菜上市品種更加豐富，基本實現(xiàn)了全年市場均衡供應(yīng)；加強蔬菜質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，并先后涌現(xiàn)出膠州大白菜、馬家溝芹菜等一批特色蔬菜品牌。同時，加大蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，搭建了蔬菜流通平臺，暢通了優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜走向國際國內(nèi)市場渠道，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。但目前看，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還面臨著一些突出矛盾和問題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，排灌能力薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低；土壤鹽漬化、連作障礙及季節(jié)性病蟲害日漸突出；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種偏少；蔬菜處理加工技術(shù)落后，加上進口國貿(mào)易保護壁壘、出口市場過于集中等，不同程度地制約了蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，等等。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“高端、高效、高質(zhì)”的發(fā)展理念，以保障市場供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入、拓展出口貿(mào)易為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)，推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本為標(biāo)志的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力提高蔬菜生產(chǎn)的綜合競爭力。
（二）基本原則。堅持以目標(biāo)市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；堅持產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)質(zhì)量、產(chǎn)量和效益的統(tǒng)一；堅持規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織；堅持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高市場競爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在230萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭擴大到80萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到920萬噸，總產(chǎn)值138億元；蔬菜產(chǎn)品抽樣合格率達到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上，產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達到70%以上；建設(shè)30個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育3個蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加500元。
三、發(fā)展重點
（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以規(guī)?；展鉁厥覟橹攸c，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互補充的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；引進、選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項資源逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點區(qū)域基地的萊西、膠南兩市為重點實施區(qū)域。
（二）提升質(zhì)量，挖掘培育地方名產(chǎn)蔬菜。以青島名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以膠州大白菜、馬家溝芹菜、仁兆大蒜、蟠桃大姜、白廟芋頭等為重點，在搜集、整理和保護品種資源的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷，充分放大品牌效應(yīng)。加快發(fā)展食用菌生產(chǎn)，在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)揮優(yōu)勢，做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，鞏固我市出口企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品范圍，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點，加大對企業(yè)升級改造的扶持，鼓勵企業(yè)加強出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域基地的膠州、萊西、平度、膠南和即墨五市為重點實施區(qū)域。
四、發(fā)展措施
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善技術(shù)裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備是蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的前提。通過加強菜田排灌設(shè)施和保護地設(shè)施規(guī)范化升級改造，提高抗御自然災(zāi)害能力；通過區(qū)域化水、電、路建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)水平；通過加強工廠化育苗設(shè)施建設(shè)，提高種苗集約化供應(yīng)能力；通過加強菜田耕整機械、肥水一體滴(滲)灌系統(tǒng)等機械操作和自動化控制技術(shù)裝備，提高規(guī)?；a(chǎn)能力，降低勞動強度，節(jié)省用工；通過加強防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板等技術(shù)裝備，提高質(zhì)量綠色防控和安全保障能力；通過加強冷鏈設(shè)施建設(shè)，提高保鮮能力，降低損耗，擴大產(chǎn)品銷售區(qū)域。力爭經(jīng)過5年的努力，新建10萬畝出口蔬菜基地，新增35萬畝設(shè)施蔬菜，改造陳舊栽培設(shè)施20萬畝；重點培育3個年育苗能力達到3000萬株以上的蔬菜集約化育苗中心。
(二)加強技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，提高科技支撐能力。提高蔬菜市場競爭力，關(guān)鍵是要提高科技支撐能力。一是加大科技創(chuàng)新。重點加強蔬菜良種工程和重大技術(shù)集成創(chuàng)新研究力度，盡快實施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項目，科研與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，創(chuàng)新一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展需求。二是加強知識更新培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)通過開展科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項目，重點針對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)應(yīng)用能力和水平。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大先進實用蔬菜技術(shù)的集成熟化、示范推廣力度，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。利用五年時間，建設(shè)50個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，篩選出50個蔬菜新品種、集成10大先進實用技術(shù)，在全市重點蔬菜示范鎮(zhèn)進行普及應(yīng)用。
(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。蔬菜安全生產(chǎn)過程就是標(biāo)準(zhǔn)化實施過程。當(dāng)前，一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，加快制訂完善技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好3個國家級標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)的同時，市和區(qū)市再建一批各具地方特色的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。二是建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和檢測點建設(shè)，加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和蔬菜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。三是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測力度，實行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時對外發(fā)布信息。四是建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。重點是加強監(jiān)管隊伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
(四)推行商品化處理與加工，提高產(chǎn)品附加值。商品化處理和加工是現(xiàn)代蔬菜商品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。首先，要從改良品種著手，推廣外觀形狀好、整齊一致、耐貯運、貨架期長的鮮食和加工專用優(yōu)良品種，特別是出口專用品種，并發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次。其次，要加強蔬菜采后分級、包裝等商品化處理以及貯運設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高商品化處理水平，改善產(chǎn)品外觀質(zhì)量。再次，要加強蔬菜加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝研究與推廣，促進蔬菜加工業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，提高加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值。
(五)深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。積極引導(dǎo)和扶持壯大蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場和經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮他們紐帶和橋梁作用，把一家一戶的小規(guī)模農(nóng)民有效地組織起來，實行專業(yè)化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，商品化加工，品牌化銷售，提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體效益和國際競爭力。完善企業(yè)與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結(jié)機制，建立企業(yè)與生產(chǎn)基地、科研單位間長期共生的合作關(guān)系。引導(dǎo)和培育蔬菜合作社，實施土地轉(zhuǎn)移經(jīng)營，提高參與市場競爭的能力。加快建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷區(qū)批發(fā)、零售市場，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建蔬菜市場信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮批發(fā)市場的交易拉動和信息引導(dǎo)功能。加強經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人隊伍素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為。力爭5年時間，新建100家加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的龍頭企業(yè)，建設(shè)和改造30處設(shè)施配套、功能完善的重點蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。
（六）增加財政投入，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的保障能力。制定我市扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點扶持。實施蔬菜建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)補貼政策，完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險機制，逐步擴大保險試點范圍和試點險種，降低生產(chǎn)風(fēng)險。積極引進利用外資，吸引社會資本參與蔬菜產(chǎn)業(yè)振興行動，構(gòu)建多元化的融資平臺。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
附件2：
青島市漁業(yè)振興規(guī)劃
（2011-2015年）
為提升我市漁業(yè)整體素質(zhì)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，努力實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)資源豐富，發(fā)展空間和潛力巨大。2009年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1101萬噸，占全省的15%；水產(chǎn)品產(chǎn)值899億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯135億美元，分別占全省、全國的40%和10%以上；漁民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入高出38%。漁業(yè)作為青島農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等方面作出了重要貢獻。但是，當(dāng)前我市漁業(yè)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，主要是資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與當(dāng)前漁業(yè)科技發(fā)展水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐保障體系不相適應(yīng)，等等。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。按照“環(huán)灣保護擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略總體要求，圍繞推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益為目標(biāo)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)、低碳漁業(yè)、高效漁業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，逐步建立起以科學(xué)技術(shù)為依托，以“九大工程”為支撐，以“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系，努力把青島建成現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
?。ǘ┗驹瓌t。一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持科技進步，促進漁業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理全面升級，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。二是堅持資源節(jié)約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展高效、品牌、優(yōu)質(zhì)漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三是挖掘資源潛力，拓展發(fā)展空間?？茖W(xué)規(guī)劃布局，注重保護與合理開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展健康養(yǎng)殖與資源修復(fù)養(yǎng)護相結(jié)合，利用海外漁業(yè)資源和開發(fā)國內(nèi)宜漁資源相結(jié)合，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。四是加強安全管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善制度，加強監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全保障體系，創(chuàng)造漁業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到125萬噸，年均增長21%；漁業(yè)增加值100億元，年均增長10%，在農(nóng)業(yè)中的比重提高到28%；水產(chǎn)品產(chǎn)值130億元，水產(chǎn)品出口量40萬噸，創(chuàng)匯15億美元；通過漁業(yè)的提升發(fā)展，使?jié)O民人均純收入達到2萬元，年均增長77%以上，帶動全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點
?。ㄒ唬?gòu)建五大產(chǎn)業(yè)體系
1、發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。深入調(diào)整海洋漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點抓好對蝦、海參、鮑魚等主導(dǎo)品種，力爭打造幾個產(chǎn)值過5億、10億的優(yōu)勢品種。加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點推進集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。
2、發(fā)展?jié)O業(yè)增殖業(yè)。依法加強漁業(yè)資源管理，保護和合理利用近海漁業(yè)資源。加大實施漁業(yè)資源修復(fù)行動力度，推進以資源增殖放流、建設(shè)人工魚礁區(qū)和漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)為主要內(nèi)容的海洋牧場建設(shè)，逐步改善漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。
3、發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)種苗業(yè)。發(fā)揮國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地的帶動作用，加快水產(chǎn)良種場建設(shè)步伐。大力開展水產(chǎn)良種研究開發(fā)和培育，重點抓好海參、對蝦、鮑魚、鲆鰈類等主導(dǎo)品種。積極培育特色品種，做大做強當(dāng)家品種，著力打造青島水產(chǎn)良種研發(fā)基地和供應(yīng)基地。
4、發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展進料來料加工，努力擴大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，提升精深加工水平，把青島建成全國重要的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心和全國重要水產(chǎn)加工貿(mào)易基地。
5、發(fā)展海洋捕撈業(yè)。加快海洋捕撈業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)和船主“并小建大，拆舊建新”，改善漁船裝備，提高人員素質(zhì)。擴大海洋捕撈業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作，提升全市參與國際漁業(yè)資源開發(fā)與競爭的整體水平。
?。ǘ嵤┈F(xiàn)代海洋漁業(yè)九大工程
1、實施池塘改造工程。大力發(fā)展池塘規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推進鰲山灣、龍灣和膠州灣北部三大池塘養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)溝、渠、水、電、路、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施及廢水處理系統(tǒng)配套。到2015年，連片改造養(yǎng)殖池塘20000畝，建成10個千畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖基地。
2、實施生態(tài)養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)10處、網(wǎng)箱（HDPE材料）300個以上。以循環(huán)水設(shè)備利用為重點，推廣封閉式循環(huán)養(yǎng)殖、液態(tài)氧充氧、太陽能供熱等模式，降低資源消耗，增加產(chǎn)出和效益。2015年，規(guī)模以上工廠化育苗和養(yǎng)殖企業(yè)采用封閉式循環(huán)養(yǎng)殖新技術(shù)達到50%以上。發(fā)展淺海大型藻類規(guī)?；B(yǎng)殖，規(guī)劃藻類養(yǎng)殖示范區(qū)5處，每處連片面積達到1000畝以上。實施淺海底播標(biāo)準(zhǔn)化增養(yǎng)殖，鼓勵輪灘養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，50%以上的區(qū)域達到標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
3、推進漁港建設(shè)工程。編制全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟。到2015年，建成4處國家級中心漁港、4處一級漁港、10處漁業(yè)碼頭，形成以國家中心漁港為龍頭，一級漁港為骨干，漁業(yè)碼頭為基礎(chǔ)，天然避風(fēng)港口為補充、大中小配置合理、布局科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、配套完善、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)漁港體系。拓展?jié)O港功能，以膠南積米崖、嶗山沙子口、城陽紅島三處國家級中心漁港為依托，規(guī)劃建設(shè)成集文化、休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)于一體的“漁人碼頭”。
4、開展資源養(yǎng)護工程。加大對蝦、梭子蟹、牙鲆、梭魚等“戀家”品種增殖放流規(guī)模，開展近海漁業(yè)資源修復(fù)，到2015年，年增殖放流水產(chǎn)苗種10億單位。積極推進人工魚礁建設(shè)，建成5處增殖型和3處公益型人工魚礁，每處礁區(qū)規(guī)劃面積200-300公頃，投放礁體15萬空方。嚴(yán)格控制捕撈強度，加大漁船報廢力度，新型漁具漁法普及率30%以上。加強水生野生動物自然保護區(qū)建設(shè)，維持現(xiàn)有文昌魚資源的數(shù)量和棲息地的生態(tài)環(huán)境，建成文昌魚自然保護區(qū)。
5、實施水產(chǎn)養(yǎng)殖種業(yè)優(yōu)化工程。推進國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，到2015年，完成二期工程建設(shè)，使其成為集海洋科學(xué)研究、漁業(yè)科技培訓(xùn)、水產(chǎn)種苗繁育、海洋藥物及海洋食品加工等功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)化基地。加快完善水產(chǎn)良種繁育推廣體系，建設(shè)即墨中國對蝦、嶗山貝類等6處國家級良種場和膠南刺參、膠州三疣梭子蟹等10處省級良種場，制定水產(chǎn)良種養(yǎng)殖補貼等扶持政策，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上。
6、實施新興產(chǎn)業(yè)推進工程。著力提升地產(chǎn)品加工能力，加快推進養(yǎng)殖魚類、海參、貝類三大地產(chǎn)品加工基地，到2015年，地產(chǎn)品加工量達到4萬噸，加工產(chǎn)值32億元，出口創(chuàng)匯額2億美元。發(fā)展休閑漁業(yè)，重點發(fā)展以垂釣為主的休閑漁業(yè)基地、以漁村生活體驗為主的“漁家樂”休閑漁區(qū)、以海上觀光及海島旅游為主的休閑漁業(yè)和以“漁文化”為主題的漁業(yè)節(jié)慶活動，培育省級以上休閑漁業(yè)示范基地30處。積極創(chuàng)建漁業(yè)品牌，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工品牌，打造一批像田橫“祭海節(jié)”、紅島“蛤蜊節(jié)”等民俗文化品牌。推進漁民專業(yè)合作社建設(shè)，重點發(fā)展社員數(shù)量多、管理規(guī)范、影響力大的漁民專業(yè)合作社。
7、實施漁船更新改造工程。開展木質(zhì)漁船、玻璃鋼漁船船型標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，設(shè)計50個標(biāo)準(zhǔn)船型。實施木質(zhì)漁船玻璃鋼化更新改造，推廣玻璃鋼漁船的研制、開發(fā)和建造，逐步淘汰小型、老舊木質(zhì)漁船以及高油耗、經(jīng)濟效益差的漁船。到2015年，改造150馬力以上漁船100艘，新建及更新1000馬力以上遠洋漁船15艘，年遠洋捕撈能力達到7000噸。
8、組織實施科技創(chuàng)新及漁民培訓(xùn)工程。加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，支持企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心或申報國家和省科技研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵社會力量設(shè)立漁業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)和科技中介機構(gòu)。到2015年，建設(shè)20處漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，科技成果轉(zhuǎn)化率達到60%。實施漁業(yè)科技入戶工程，培育科技示范戶400個，推廣示范優(yōu)良品種20個，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)30項，示范養(yǎng)殖面積10萬畝，輻射帶動養(yǎng)殖面積40萬畝。開展?jié)O民科技培訓(xùn)5000人次以上，提高漁民科學(xué)養(yǎng)殖水平。
9、開展平安漁業(yè)創(chuàng)建工程。加強漁業(yè)通信保障體系建設(shè)，對40馬力以上海洋捕撈漁船實現(xiàn)全面監(jiān)管和監(jiān)控。建設(shè)10處漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，加強對漁業(yè)安全管理人員、船主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建立統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立災(zāi)害預(yù)警專用發(fā)布平臺。加強漁業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有救援、通信等資源，構(gòu)建起各級政府屬地為主組織救援，海事、交通、救助等相關(guān)部門和部隊協(xié)助施救，輻射全市沿海的海洋漁業(yè)應(yīng)急救援體系。建立完善漁民自愿和政府組織以及專業(yè)保險公司相結(jié)合的保險經(jīng)營體系，漁民、60馬力以上漁船入保率100%，在部分區(qū)（市）試點漁業(yè)養(yǎng)殖、漁船修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、漁用產(chǎn)品保險。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定振興漁業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)，落實工作責(zé)任，明確保障措施，健全考核機制，嚴(yán)格考核獎懲，確保振興規(guī)劃各項任務(wù)圓滿完成。建立專家咨詢制度，聘請專家對重點項目進行評審論證，促進決策科學(xué)化和民主化。沿海區(qū)、市和有關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，強化服務(wù)意識，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能，全力推進振興漁業(yè)規(guī)劃順利實施。
?。ǘ娀萍贾巍＝Y(jié)合國家海洋科學(xué)研究中心建設(shè)，發(fā)揮駐青院所的科技優(yōu)勢，努力構(gòu)建信息交流、人才交流、成果交易、項目合作于一體的海洋科技公共服務(wù)平臺，提高漁業(yè)科技研發(fā)能力。制定扶持政策，支持科研機構(gòu)在良種繁育和關(guān)鍵技術(shù)等方面研究創(chuàng)新，鼓勵開展科技成果就地轉(zhuǎn)化。加快基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，合理布局機構(gòu)設(shè)置，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域站建設(shè)。實施“漁業(yè)科技入戶”工程，利用科技下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的科技水平和整體素質(zhì)。
（三）加大資金支持。制定振興漁業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財政投入力度，重點支持規(guī)?；靥粮脑?、工廠化集約養(yǎng)殖、水產(chǎn)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化藻類養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)品牌建設(shè)等重點項目建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與海洋漁業(yè)開發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投入為主體、社會投入?yún)⑴c的多元化投融資機制。加大對漁業(yè)信貸扶持，探索開展海域承包權(quán)、海產(chǎn)品訂單等質(zhì)押貸款，解決貸款難問題。
附件3：
青島市畜牧業(yè)振興規(guī)劃
(2011-2015年)
為再創(chuàng)我市畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強市轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來，我市畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢，畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要指標(biāo)位居全國副省級城市前列。2009年，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達到1102萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值116億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)120家，工業(yè)飼料產(chǎn)量143萬噸，產(chǎn)值42億元。畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)83家，其中國家級龍頭企業(yè)6家，全市年畜產(chǎn)品加工總能力100余萬噸，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額750多億元，畜產(chǎn)品年均出口創(chuàng)匯4億美元以上。
(二)存在問題。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，初級加工制品居多，帶動能力不強;除家禽、生豬、肉兔外，其他畜禽的規(guī)模化水平偏低；農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場風(fēng)險的能力不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。二是動物防疫形勢十分嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在隱患。三是畜牧業(yè)發(fā)展面臨土地、資金、環(huán)保因素制約嚴(yán)重。用地不足，一些養(yǎng)殖、加工項目融資難問題突出，特別是中小養(yǎng)殖戶籌措資金難度較大；畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動物糞便、污水和溫室氣體，治理畜牧業(yè)污染已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)面臨機遇。今后幾年是我市由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機遇期。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系較為完善，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)成為主要生產(chǎn)方式，我市已初步具備率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。二是國內(nèi)外需求為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。國際畜產(chǎn)品需求逐年增加，國內(nèi)大中城市畜產(chǎn)品需求強勁，農(nóng)村畜產(chǎn)品需求快速增長，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是我市畜牧業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?。實踐證明，沒有現(xiàn)代畜牧業(yè)，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢更加明顯，畜牧業(yè)自身積蓄的優(yōu)勢和潛力也在加速釋放，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好機遇。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“改善品質(zhì)、提高質(zhì)量、確保安全”的總體要求，堅持走內(nèi)涵式、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展路子，在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局上突出重點、有進有退，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，加快建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進我市由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┗驹瓌t。一是轉(zhuǎn)變增長方式。按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。二是加快科技創(chuàng)新。加強源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，積極推進科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構(gòu)筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運行機制。四是注重生態(tài)保護。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定空間布局和功能定位，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護相一致、人與自然相和諧。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到60萬噸、20萬噸和40萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值145億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過1/3；大力推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，生豬、禽類、奶牛、肉牛、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖分別達到85%、95%、80%、70%和95%；加強生產(chǎn)源頭治理和質(zhì)量控制，培育出一批市級以上名牌畜產(chǎn)品，主要養(yǎng)殖和初加工畜產(chǎn)品全部通過無公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將85%的養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系；調(diào)整畜產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口產(chǎn)品、出口類型多元化，畜產(chǎn)品出口額達到5億美元；建立健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村四級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系和覆蓋飼料、獸藥、養(yǎng)殖等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)體系，確保不發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過畜牧業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加400元。
三、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局
今后五年，根據(jù)市場需求和我市資源承載能力，堅持有進有退，重點支持“七大產(chǎn)業(yè)”、“五大區(qū)域”及“十強、十新、千場、百區(qū)”重點項目建設(shè)。
(一)提升七大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨產(chǎn)業(yè)。
1、生豬產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈為重點，支持正大、萬福等生豬產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)；以市場開發(fā)為重點，支持膠州市7萬頭里岔黑豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平。因地制宜發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬。加快品種改良步伐，建設(shè)一級以上種豬場6個、二級種豬場（擴繁場）70個，基本普及三元雜交和配套系優(yōu)質(zhì)豬。2015年，全市年出欄優(yōu)質(zhì)生豬400萬頭。
2、奶牛產(chǎn)業(yè)。以提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平為重點，建設(shè)100處規(guī)模大、檔次高、生產(chǎn)能力強的規(guī)范化奶牛養(yǎng)殖場和小區(qū)，配套糞污無害化處理設(shè)施和奶牛養(yǎng)殖數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進奶牛養(yǎng)殖優(yōu)化升級。加強奶牛良種繁育體系建設(shè)，年改良奶牛10萬頭。推廣奶牛全混合日糧飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。加快飼料飼草基地建設(shè)，增加青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，改善奶牛營養(yǎng)品質(zhì)。2015年，全市存欄奶牛13萬頭，奶產(chǎn)量40萬噸。
3、肉雞產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)加工無公害、無藥殘高檔肉雞產(chǎn)品，擴大出口創(chuàng)匯為重點，支持九聯(lián)、正大等龍頭企業(yè)建設(shè)自有肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，鼓勵發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地”的經(jīng)營模式。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售的龍頭企業(yè)全部通過ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HACCP質(zhì)量管理體系。2015年，出欄肉雞25億只，無公害、無藥殘肉雞占90%以上。
4、蛋雞產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化飼養(yǎng)品種，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，穩(wěn)定蛋雞產(chǎn)量，確保市場供應(yīng)。到2015年，蛋雞存欄2000萬只，蛋產(chǎn)量20萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達到95%。
5、高檔肉牛產(chǎn)業(yè)。以提高肉牛加工企業(yè)精深加工能力，開拓名特優(yōu)牛肉制品市場，擴大品牌影響力為重點，建設(shè)10處年出欄500頭的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場，扶持琴豪、綠豐牧業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè)做大做強，吸引社會資本投資肉牛產(chǎn)業(yè)。建立健全肉牛改良體系，不斷改善肉牛品質(zhì)，提高肉牛制品產(chǎn)量。2015年，出欄高檔肉牛10萬頭。
6、肉兔產(chǎn)業(yè)。以擴大養(yǎng)殖規(guī)模為重點，大力發(fā)展肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，年出欄3萬只以上的肉兔養(yǎng)殖示范場達到10家。加強種良種引進、選育、繁育、推廣，培育完善康大肉兔配套系，提高肉兔良種水平。支持加工企業(yè)建設(shè)肉兔養(yǎng)殖加工出口基地，鼓勵發(fā)展合同養(yǎng)殖，提高肉兔綜合生產(chǎn)能力。2015年，出欄肉兔1300萬只，兔肉產(chǎn)量2萬噸，肉兔產(chǎn)品精深加工率達到90%以上。
7、肉鴨產(chǎn)業(yè)。以擴大養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模為重點，大力發(fā)展肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，年出欄5萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖示范場達到20家。支持加工企業(yè)建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖加工基地，鼓勵發(fā)展合同養(yǎng)殖，提高肉鴨綜合生產(chǎn)能力，提高養(yǎng)殖效益。2015年，出欄肉鴨1500萬只，肉鴨27萬噸，肉鴨產(chǎn)品精深加工率90%以上。
(二)優(yōu)化五大區(qū)域布局
1、以萊西、膠州、即墨市為中心的奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。以雀巢、琴牌、光明、迎春樂等乳制品加工企業(yè)為龍頭，以奧特、福仕、綠源、榕昕、佳順、東盛泰等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)為帶動，打造以萊西市西北部和南部，膠州市西南部，即墨市中西部等為重點區(qū)域的10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展奶牛生態(tài)、健康養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平，以提高奶牛單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為主要任務(wù)，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。到2015年，該區(qū)域奶牛存欄達到10萬頭以上，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達到80%以上，奶牛單產(chǎn)達到7500公斤，奶牛數(shù)字化管理普及率達到45%，建成一批與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強競爭力的乳品加工企業(yè)。
2、以平度、萊西為中心的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)。以琴豪、琴鑫、綠豐等企業(yè)為龍頭，創(chuàng)建以平度市蓼蘭、云山、蘭底鎮(zhèn)，萊西市夏格莊、日莊、南墅鎮(zhèn)為重點區(qū)域的年出欄10萬頭的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)。到2015年，該區(qū)域肉牛出欄量達到10萬頭以上，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達70%以上。重點培育琴豪、琴鑫、綠豐等特色鮮明、市場占有率高的名優(yōu)肉牛產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高競爭力。
3、五市高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)。構(gòu)建以九聯(lián)、正大、三統(tǒng)萬福、康大、田潤等企業(yè)為龍頭，以萊西、即墨、平度、膠南等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的年出欄2億只無公害肉雞養(yǎng)殖加工基地，以平度店子、膠州李哥莊鎮(zhèn)等為重點區(qū)域的肉鴨、肉鵝養(yǎng)殖加工基地。到2015年，該區(qū)域禽肉產(chǎn)量達到30萬噸，肉禽產(chǎn)品精深加工率達到60%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達到95%。
4、五市優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)。以萬福、正大等企業(yè)為龍頭、以規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)為重點，夯實五市優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)，發(fā)展壯大以膠州西南部，萊西西北部，即墨西北部，平度南部以及膠南西南部為重點區(qū)域的優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖加工基地。區(qū)域內(nèi)以推廣環(huán)保生態(tài)養(yǎng)豬、人工授精技術(shù)和三元雜交豬為重點，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質(zhì)量和生產(chǎn)效率。到2015年，該區(qū)域生豬出欄400萬頭,良種覆蓋率達95%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達到85%以上。
5、以膠南、膠州市為中心的肉兔生產(chǎn)加工區(qū)。以康大集團為龍頭，發(fā)展以膠南張家樓、膠州張應(yīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的肉兔生產(chǎn)加工區(qū)。區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)加工、名牌兔肉產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。到2015年，該區(qū)域肉兔標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達95%，年加工1000萬只。
?。ㄈ┩怀觥笆畯?、十新、千場、百區(qū)”重點項目建設(shè)
1、壯大十強骨干龍頭企業(yè)。著力發(fā)揮六和、九聯(lián)、康大、正大、萬福、雀巢、田潤食品、迎春樂、三統(tǒng)萬福、波尼亞食品等10大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動作用。鼓勵企業(yè)建立自有的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，政府在規(guī)劃、用地等方面給予扶持。推進龍頭企業(yè)向畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，完善良種、飼料、養(yǎng)殖、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。
2、培育十新成長型龍頭企業(yè)。培育開開家、新希望、六和萬福、宏盛琴豪、波爾旺肉業(yè)、百度食品、鑫盛聯(lián)、田瑞、里岔黑豬繁育基地、綠豐牧業(yè)等10個有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做強做大。重點支持企業(yè)擴大養(yǎng)殖加工規(guī)模、開拓市場、創(chuàng)立品牌，在規(guī)劃、用地、資金、信息等方面給予扶持。
3、創(chuàng)建千處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“示范創(chuàng)建”活動，結(jié)合國家、省、市三級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)建1000個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，每年創(chuàng)建200處標(biāo)準(zhǔn)化示范場（其中，奶牛場20個，生豬場50個，蛋雞（鴨、鵝）場60個，肉雞場60個，肉牛、肉兔、肉鴨、肉羊養(yǎng)殖場共10個）。千處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：奶牛場奶牛存欄100頭以上，生豬場年出欄1000頭以上，肉牛場年出欄300頭以上，肉羊場年出欄300只以上，肉禽場年出欄5萬只以上，蛋禽場存欄1萬只以上，肉兔場年出欄1萬只以上。
4、建設(shè)百個規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村及家庭養(yǎng)殖戶“退戶進區(qū)”，新建畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)100個，每年發(fā)展20個，采取合作社托管、代管等形式，將全市90%的散養(yǎng)奶牛、80%的散養(yǎng)生豬遷入集中養(yǎng)殖小區(qū)。規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是：山地小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶6戶以上，平原地區(qū)為10戶以上；奶牛存欄200頭以上，生豬年出欄3000頭以上，肉牛年出欄500頭以上，肉羊年出欄1000只以上，肉禽年出欄50萬只以上，蛋禽存欄5萬只以上，肉兔年出欄5萬只以上。
四、保障措施
(一)加大財政扶持力度。一是建立畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)常性貸款貼息制度。市財政安排專項資金，用于扶持“十強”、“十新”畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款貼息。二是養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化補貼。采取以獎代補、先建后補、先購后補等方式，按一定比例，每年對全市新建、改建的200處標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場給予補貼。三是退戶進區(qū)補貼。對新發(fā)展的養(yǎng)殖小區(qū)給予補貼，重點建設(shè)完善小區(qū)防疫隔離設(shè)施、糞污無害化處理設(shè)施、病死動物無害化處理設(shè)施等。四是玉米秸稈青貯補貼。對全市專業(yè)青貯或使用秸稈飼料養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的養(yǎng)殖戶，按青貯玉米秸稈的數(shù)量給予補貼。
?。ǘ?加快畜牧業(yè)科技進步。集中力量在畜禽品種、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、生物獸藥、飼料加工、飼料作物種植、畜產(chǎn)品加工等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐。加快畜牧業(yè)重點實驗室、試驗示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)。加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
?。ㄈ┘訌娭卮髣游镆卟》揽?。全面加強以市疫控中心為龍頭、五市疫控中心為支撐、基層動物防疫監(jiān)督站為骨干、村級防疫員為基礎(chǔ)的動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強動物疫病防控能力。加快市級動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，在五市動物疫病預(yù)防控制中心新建病原學(xué)快速檢測實驗室。加強基層動物防疫監(jiān)督站規(guī)范化建設(shè)和村級動物防疫隊伍建設(shè)。做好重大動物疫病強制免疫，開展重要動物疫病監(jiān)測、評估、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)報工作，確保重大動物疫病免疫率100%。
（四）強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立和完善以市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心為龍頭、五市監(jiān)督檢測機構(gòu)為骨干、企業(yè)和養(yǎng)殖基地自檢機構(gòu)為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，提高監(jiān)督檢測能力。建立全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)。落實飼養(yǎng)場備案制度，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和登記管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。
（五）規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用管理。加強獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）建設(shè)管理，逐步開展獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（GUP）建設(shè)探索，提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)示范項目，加強技術(shù)改造，增強市場競爭力。加強獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，為執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。不斷強化獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)管水平，提高獸藥、飼料質(zhì)量，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
(六)加強對畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。要貫徹落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷完善政策，增加投入，創(chuàng)新機制，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險等突出問題。建立畜牧業(yè)振興聯(lián)席會議制度，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
附件4：
青島市果茶業(yè)振興規(guī)劃
(2011-2015年)
為進一步提高我市果茶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)《山東省果業(yè)振興規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
果茶業(yè)是我市重要的傳統(tǒng)高效特色產(chǎn)業(yè)，競爭優(yōu)勢強，綜合效益好。我市是國家蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以蘋果、桃、梨、葡萄四大樹種為主的水果在全國、全省占有重要位置。2009年，全市果品總面積10524萬畝、果品產(chǎn)量10674萬噸、果品產(chǎn)值2423億元；干果總面積174萬畝，產(chǎn)量26萬噸，產(chǎn)值55億元；茶葉種植面積1018萬畝、毛茶總產(chǎn)371802噸、總產(chǎn)值452億元。果茶業(yè)的快速發(fā)展，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但客觀地看，我市果茶業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難和壓力。一是可持續(xù)發(fā)展能力不強。果業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件不夠完善，栽培模式落后，品種結(jié)構(gòu)不合理，投入不足，特別是蘋果郁閉較重的果園占到30%以上，20年生以上果園占到20%，幼齡園不足10%。茶業(yè)也面臨著品種老化、管理粗放、設(shè)施化水平低、防寒能力差等問題。二是產(chǎn)業(yè)化水平不高。果茶業(yè)仍以分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，組織化程度較低；果品精深加工能力不強，附加值不高。三是科技支撐能力不足。品種資源儲備不多，自主創(chuàng)新能力較弱，基層技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)支持力量缺乏明顯。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代果茶業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，堅持科技創(chuàng)新、優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)一批具有鮮明節(jié)本增效、技術(shù)展示、旅游觀光功能的現(xiàn)代果樹、茶葉精品示范園，逐步構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出、技術(shù)先進、管理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代果茶業(yè)生產(chǎn)體系。
(二)基本原則。一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。科學(xué)布局、適度規(guī)模、集中連片，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。二是突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)展以蘋果、葡萄、桃、梨為重點的大宗水果，以設(shè)施大櫻桃、草莓為重點的特色設(shè)施水果，以名優(yōu)綠茶為重點的特色茶業(yè)，不斷優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)。三是增加投入，注入活力。實施百萬畝優(yōu)質(zhì)果茶建設(shè)項目帶動，加大財政資金投入力度，努力形成多元化投入機制。四是轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效。創(chuàng)新模式，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)用藥、用肥，推動果茶業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升果茶業(yè)的整體素質(zhì)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市水果面積保持在105萬畝左右，總產(chǎn)量達到150萬噸，其中蘋果50萬畝以上，產(chǎn)量80萬噸以上，外省銷售量和出口量達到總產(chǎn)量的75%以上，水果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到40億元。干果面積達到30萬畝，總產(chǎn)量42萬噸，年產(chǎn)值10億元；茶葉面積發(fā)展到12萬畝，綠茶產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達到6億元。通過果茶業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點
(一)做強優(yōu)勢果品。優(yōu)化區(qū)域布局，重點建設(shè)以平度、萊西、膠南、膠州為主的蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以膠南、萊西為主的梨優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以平度為主的葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以膠州、城陽、嶗山為主的桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以平度云山、城陽夏莊、惜福鎮(zhèn)、嶗山北宅為主的櫻桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以膠南張家樓為主的藍莓優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。以大澤山、大小珠山、大青山為主的優(yōu)質(zhì)核桃、板栗產(chǎn)區(qū)。以岙山為主的優(yōu)質(zhì)柿子產(chǎn)區(qū)。大力推廣優(yōu)良果品品種，重點推廣早實核桃、優(yōu)質(zhì)板栗、蘋果、桃子新品種模式化建園，蘋果、桃老果園密植郁閉園改造和葡萄、桃、大櫻桃、草莓、藍莓保護地栽培等9項實用技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使蘋果、梨、桃等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達到70％以上。以葡萄、櫻桃等優(yōu)勢果品為重點，著力打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動能力強的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。大力發(fā)展大澤山葡萄、膠南藍莓、北宅櫻桃等特色水果產(chǎn)區(qū)，搞好高產(chǎn)開發(fā)、品質(zhì)改良、冷鏈運輸、貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴大品牌影響，提升市場份額，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)做大特色茶葉。優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，以沿濱海大道山丘區(qū)為重點，加快構(gòu)建起規(guī)模適度、布局科學(xué)、效益突出、特色鮮明的集節(jié)本增效、生態(tài)保護、旅游觀光等功能于一體的濱海茶葉產(chǎn)業(yè)帶。實施高標(biāo)準(zhǔn)建園、規(guī)范化管理，建設(shè)一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進的茶葉精品示范園，重點推廣茶園越冬防護、良種苗木建園、節(jié)水灌溉等5項實用技術(shù)，逐步實現(xiàn)茶樹良種化、茶區(qū)園林化、茶園水利化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工自動化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
(三)提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對農(nóng)民的直接扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，改善生產(chǎn)條件，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證工作。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等創(chuàng)立自己的品牌。
四、政策措施
(一)努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取國家良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建等項目投資。加大百萬畝果茶項目實施力度，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利等項目資金對果茶業(yè)的投入，重點支持果茶園水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持建立覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺和質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心和檢測檢驗站等建設(shè)。各項資金要重點支持果茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等項目建設(shè)。
(二)加強科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)等力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實基層專業(yè)人員，建立健全鎮(zhèn)、村兩級社會化服務(wù)組織，強化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)新推廣機制，以標(biāo)準(zhǔn)化示范果園、精品茶園為平臺、以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化。
(三)加大政策扶持與投入力度。整合支農(nóng)資金，對重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)予以補助，包括蘋果、桃密植園改造和模式化栽培，茶葉越冬防護設(shè)施建設(shè)和品種更新等。實行名牌創(chuàng)建獎勵政策，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“山東省名牌產(chǎn)品”稱號的給予適當(dāng)獎勵。金融機構(gòu)要加大對果品貯藏和加工企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和支持保險機構(gòu)建立適合不同產(chǎn)業(yè)品種的保險制度。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把果茶業(yè)振興作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口，制定產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃和具體措施，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門參加的果茶業(yè)振興聯(lián)席會議制度，及時研究解決果茶業(yè)振興發(fā)展中遇到問題和困難。各相關(guān)部門要樹立一盤棋思想，加強合作，密切配合，確保各項政策措施落到實處。
附件5：
青島市苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃
（2011—2015年）
為加快振興我市苗木花卉業(yè)，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，我市苗木花卉業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。2009年，全市苗木花卉總生產(chǎn)面積1325萬畝，總產(chǎn)量28億株，總產(chǎn)值10億元人民幣，其中，苗木面積127萬畝，花卉面積5500畝，花卉設(shè)施栽培面積達80%。雪松、櫻花、耐冬等成為青島苗木的特色樹種,鮮切花、蝴蝶蘭和三色堇種子等作為青島花卉出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，分別在全省和全國位居前列?，F(xiàn)有苗圃1831處，大型鮮花交易市場4處、零售店300多處，行業(yè)從業(yè)人員近10萬人。部分苗木花卉企業(yè)已成為我省該行業(yè)龍頭企業(yè)。以苗木花卉為載體的各類展會，帶動了相關(guān)旅游項目和園區(qū)建設(shè)，2014年世界園藝博覽會成功落戶青島市李滄區(qū)。目前，我市已逐步成為我國重要的苗木花卉生產(chǎn)消費城市，苗木花卉業(yè)已成為新的消費熱點、經(jīng)濟增長點和帶動我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。但同時必須看到，苗木花卉業(yè)發(fā)展也面臨著一些突出問題，主要是：種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用工作滯后；規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，生產(chǎn)技術(shù)體系不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不高；從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)及創(chuàng)新能力亟需提高；產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，專業(yè)性分工協(xié)作水平落后；政策保障與監(jiān)督力度還不夠強等等。
二、指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，堅持以滿足生態(tài)建設(shè)和城市發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、精品化要求為發(fā)展方向，堅持以苗木花卉種質(zhì)資源的收集保護與開發(fā)利用、苗木花卉良種的選育推廣、社會化服務(wù)三大體系建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)化和設(shè)施栽培水平為重點，堅持市場帶動、政府推動、科技拉動、社會聯(lián)動，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，大力發(fā)展優(yōu)良特色苗木花卉，推進苗木花卉業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；為實施“十綠”工程，加快綠色青島建設(shè)步伐，推動現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)進程，提供基礎(chǔ)保障。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持龍頭帶動與規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合，堅持市場導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，堅持完善產(chǎn)業(yè)鏈條與突出特色相結(jié)合，堅持強化監(jiān)督與完善社會化服務(wù)相結(jié)合，堅持集約高效與促進農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2015年，全市苗木花卉業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，以2014年青島世界園藝博覽會為依托，打造以青島世界園藝博覽會為中心，輻射周邊地區(qū)的嶗山枯桃、城陽上馬、膠州杜村等苗木花卉業(yè)中心區(qū)域基地。全市苗木面積穩(wěn)定在13萬畝以上，花卉種植面積增加到1萬畝以上，其中設(shè)施栽培率穩(wěn)定在80%以上，苗木花卉總產(chǎn)值達到25億元以上；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高；自主創(chuàng)新品種達到10個，用材林、經(jīng)濟林良種使用率達到90%以上，生態(tài)林容器苗率達60%以上（含控根技術(shù)）；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標(biāo)準(zhǔn)；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會服務(wù)體系趨于完善，單位面積經(jīng)濟效益顯著提高，力爭把我市建設(shè)成為我國北方重要的苗木花卉生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散交易物流中心，打造“中國花港”城市名片。通過苗木花卉業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點
?。ㄒ唬┩怀龇N質(zhì)資源收集與保護體系建設(shè)。定期開展全市種質(zhì)資源清查，建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理；在清查的基礎(chǔ)上開展科學(xué)保護和合理開發(fā)利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設(shè)和完善市級苗木花卉種質(zhì)資源嶗山原地保存庫1處、區(qū)（市）級黃島、膠南、膠州、平度、萊西原地保存庫5處和城陽、即墨異地保存庫2處，保存苗木花卉種質(zhì)資源500份。
?。ǘ┘涌炝挤N繁育體系建設(shè)。建設(shè)青島市苗木花卉良種繁育中心，運用現(xiàn)代生物和傳統(tǒng)育種技術(shù)，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價值的突破性新品種；強力推進、扶持建設(shè)優(yōu)良苗木花卉基地20處，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞和利用價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林等苗木花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種20個；以良種生產(chǎn)為重點，扶持建設(shè)和完善采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間4個；加快用材林、經(jīng)濟林品種提純復(fù)壯、更新?lián)Q代，及時培育更新替代品種3個；采用先進技術(shù)，積極開展生物質(zhì)能源樹種和我市市花的繁育示范與推廣應(yīng)用，推進建設(shè)輕型基質(zhì)容器化育苗和控根技術(shù)示范基地2處，提高優(yōu)良苗木的繁育能力和水平；擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的繁育規(guī)模，促進產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量同步提高。
?。ㄈ┳⒅厣鐣?wù)體系建設(shè)。建立以青島世界園藝博覽會為中心的全市苗木花卉業(yè)社會化活動中心功能區(qū)，建設(shè)完善市級和區(qū)(市)級苗木花卉交易市場和交易中心16處，配套建設(shè)現(xiàn)代化花卉倉儲中心；建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過優(yōu)勢互補，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級；進一步提高和完善苗木花卉協(xié)會和各種中介組織的橋梁和紐帶作用，建立全市網(wǎng)上交易平臺，拓寬與國內(nèi)外信息交流渠道，不斷搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測苗木花卉信息，使信息資源得到快速、穩(wěn)定、大容量的交換和共享，幫助苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營者開闊視野，不斷提高參與市場競爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平;積極促進苗木花卉專業(yè)化合作組織建設(shè)，逐步搭建起鏈條完整、功能完善、服務(wù)先進的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模┣袑嵦嵘a(chǎn)業(yè)化水平。建立和完善苗木花卉業(yè)鏈，注重產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅持以苗木花卉傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)與創(chuàng)新相結(jié)合，培育觀光苗木花卉，開發(fā)生態(tài)旅游和特色休閑娛樂功能，擴大苗木花卉出口量，做大做強嶗山枯桃插花藝術(shù)節(jié)，在全市打造苗木花卉“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“百佳”村莊（社區(qū)），扶持建設(shè)5-8個苗木花卉業(yè)園區(qū)，扶持培植50個苗木花卉業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展具有地方特色的珍稀、高附加值的苗木花卉，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，樹立10個市級品牌，爭創(chuàng)省級、國家級品牌2個；加強溫室設(shè)施、容器育苗設(shè)備、園林機械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機械化水平；提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料和天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，重點扶持建設(shè)一批花卉深加工及配套企業(yè)，打造我市具有國際影響力和競爭力的外向型苗木花卉業(yè)。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘O(shè)施栽培水平。強化設(shè)施栽培，提高設(shè)施栽培在苗木花卉栽培中的比例，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應(yīng)。改造提升原有設(shè)施結(jié)構(gòu)，建設(shè)日光溫室和智能溫室，推廣應(yīng)用設(shè)施內(nèi)微滴灌、無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調(diào)控等技術(shù)，提升設(shè)施化栽培水平，提高苗木花卉質(zhì)量和單位面積經(jīng)濟效益。改造升級設(shè)施栽培面積150萬平方米，新建300萬平方米。
四、政策措施
（一）加大政策扶持。進一步完善支持苗木花卉業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等。探索建立市級與區(qū)（市）級苗木花卉良種補貼制度，制訂具體的良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，對良種自主研發(fā)生產(chǎn)者進行直接重點補助，對良種推廣使用者進行直接適當(dāng)補助，促進良種的開發(fā)與使用。加強銀企合作，增進信貸投入，鼓勵金融機構(gòu)加大對苗木花卉業(yè)的金融支持力度，引導(dǎo)鼓勵各類社會資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的有關(guān)苗木花卉方面的優(yōu)惠政策。
(二)加強行業(yè)管理。強化行業(yè)監(jiān)管，注重行業(yè)管理機構(gòu)能力和制度建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平；建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，制訂、完善我市地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；推行生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范苗木花卉業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序；加強行業(yè)自律，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，保護生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益；建立苗木花卉質(zhì)量監(jiān)督檢驗監(jiān)測體系，提高檢測能力和檢測水平，為苗木花卉業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。
（三）強化科技支撐。加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，整合科研資源，推進產(chǎn)、學(xué)、研有機結(jié)合，重點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等，集中力量在新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。建立和完善人才開發(fā)協(xié)調(diào)機制，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和智力引進，對苗農(nóng)、花農(nóng)實施知識更新和實用人才培訓(xùn)工程，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
?。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把發(fā)展苗木花卉業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定加快苗木花卉業(yè)發(fā)展的政策措施，納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，建立健全苗木花卉管理機構(gòu)，提高苗木花卉業(yè)管理能力。通過科學(xué)規(guī)劃、政策扶持等手段，建立上下聯(lián)動、良性互動、職責(zé)分明、配合默契的管理組織協(xié)調(diào)機制，確保我市苗木花卉業(yè)高效、快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
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