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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和修訂后的《青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》、《青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治預(yù)案》、《青島市大霧天氣應(yīng)急預(yù)案》、《青島市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《青島市動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《青島市處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市處置投毒案件應(yīng)急預(yù)案》、《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十六日
目錄
青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（4）
青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案（15）
青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治預(yù)案（28）
青島市大霧天氣應(yīng)急預(yù)案（45）
青島市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（55）
青島市動物疫情應(yīng)急預(yù)案（78）
青島市處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案（100）
青島市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案（114）
青島市處置投毒案件應(yīng)急預(yù)案（127）
青島市地震應(yīng)急預(yù)案（141）
青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13事件分級
14適用范圍
15工作原則
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
21青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
22指揮部辦公室
23應(yīng)急專業(yè)組
3應(yīng)急響應(yīng)與處置
31分級響應(yīng)
32現(xiàn)場處置
4新聞發(fā)布與新聞報(bào)道
5后期處置
51善后處置
52調(diào)查和總結(jié)
6應(yīng)急保障
61信息保障
62力量保障
63通信保障
64裝備保障
65技能保障
66紀(jì)律保障
7培訓(xùn)和演習(xí)
71培訓(xùn)
72演習(xí)
8附則1總則
11編制目的
為確保我市公共場所的安全，有效預(yù)防和處置公共場所可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，加強(qiáng)公共場所突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一組織和指揮，明確各相關(guān)單位的責(zé)任，最大限度地保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制訂本預(yù)案。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《治安管理處罰法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《山東省公共場所治安管理辦法》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
13事件分級
依據(jù)公共場所突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）公共場所突發(fā)事件四個級別。
特別重大（Ⅰ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市公共安全帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
重大（Ⅱ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)市和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
較大（Ⅲ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度個別部門、區(qū)市力量和資源進(jìn)行處置的事件。
一般（Ⅳ級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)度個別部門或區(qū)市的力量和資源即可處置的事件。
14適用范圍
本預(yù)案適用于在全市范圍內(nèi)娛樂服務(wù)場所、體育場（館）、大型商場（超市）、廣場、車站碼頭、公園、會場、展覽館等公共場所發(fā)生的重大刑事案件和其他突發(fā)性事件。
15工作原則
處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、區(qū)分性質(zhì)、依法處置”的原則。各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同、穩(wěn)妥處置。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
21青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
青島市處置公共場所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）由市分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市公安局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委臺辦、市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市政府外辦、市安全監(jiān)管局、市國家安全局、市氣象局、市地震局等部門的負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：
根據(jù)公共場所突發(fā)事件發(fā)生情況，決定應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市發(fā)生的公共場所突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急處置工作；執(zhí)行市政府下達(dá)的突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置任務(wù)。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局分管局長擔(dān)任，各成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。主要職責(zé)是：承擔(dān)指揮部日常工作，保持與相關(guān)部門的聯(lián)系；負(fù)責(zé)公共場所突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施指揮部的決策；組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助各單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作。
23應(yīng)急專業(yè)組
指揮部下設(shè)信息情報(bào)組、現(xiàn)場指揮組、后勤保障組、專家咨詢組四個應(yīng)急專業(yè)組，具體實(shí)施指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
231信息情報(bào)組：由市公安局、市國家安全局等有關(guān)部門組成，市公安局負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：收集、匯總、整理、研判有關(guān)情報(bào)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，上傳下達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令。
232現(xiàn)場處置組：由市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市氣象局、市地震局等有關(guān)部門組成，市公安局負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：調(diào)集應(yīng)急處置力量，實(shí)施區(qū)域管制，搶險救災(zāi)，救助傷員，疏散現(xiàn)場人員，保護(hù)公共設(shè)施，確保道路暢通，進(jìn)行案件偵破等。
233后勤保障組：由市委宣傳部、市民政局、市交通運(yùn)輸委等有關(guān)部門組成，市民政局負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：調(diào)配運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急處置力量、物資及時到位；根據(jù)指揮部指令，確保參戰(zhàn)單位相關(guān)人員、裝備、物資的后勤保障；事件對外報(bào)道的新聞發(fā)布和媒體協(xié)調(diào)、記者接待等。
234專家咨詢組：由市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市地震局等有關(guān)部門有關(guān)專家組成，市公安局負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和應(yīng)急處置和救援方案的建議，對事故造成的影響進(jìn)行評價。
3應(yīng)急響應(yīng)與處置
31分級響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后，對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個級別分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)：指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由指揮部宣布啟動。市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對事件的具體指揮和處置。
Ⅱ級響應(yīng)：由指揮部宣布啟動，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。分管副市長應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對事件的具體指揮和處置。
?、蠹夗憫?yīng)：由指揮部宣布啟動，并報(bào)請市政府應(yīng)急辦備案。由有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時分管市領(lǐng)導(dǎo)到場指揮處置工作。
Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)啟動，并組織處置。
32現(xiàn)場處置
321公共場所發(fā)生重大刑事案件
公共場所發(fā)生重大刑事案件后，成立現(xiàn)場處置指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位要立即趕赴現(xiàn)場或指定地點(diǎn)集結(jié)，在現(xiàn)場處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動地投入處置工作，按分工分組，各負(fù)其責(zé)地開展處置工作。視情采取以下措施:
（1）封鎖案發(fā)現(xiàn)場，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場周圍的治安秩序;開展偵查破案，查清案件真相，緝捕犯罪嫌疑人。
?。?）對受傷人員實(shí)施緊急救護(hù)，轉(zhuǎn)移和指定醫(yī)院搶救治療。
?。?）緊急救援轉(zhuǎn)移安置現(xiàn)場群眾，排除現(xiàn)場爆炸物、毒物等危險隱患。
?。?）統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體按統(tǒng)一口徑進(jìn)行報(bào)道。
?。?）做好處置重大刑事案件的涉外、涉臺工作，安排涉外、涉臺記者的采訪并制定報(bào)道意見。
322公共場所發(fā)生其他突發(fā)事件
(1)發(fā)生各類災(zāi)害事故的處置
參照《青島市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)的預(yù)案，在現(xiàn)場處置指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
(2)發(fā)生大規(guī)模群體性事件的處置
參照《青島市大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，在現(xiàn)場處置指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
(3)發(fā)生爆炸事故的處置
參照《青島市處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》，在現(xiàn)場處置指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
(4)發(fā)生恐怖襲擊等惡性事件的處置
參照《青島市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》，在現(xiàn)場處置指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
(5)舉辦大型群體性活動突發(fā)意外事件的處置
參照《青島市處置大型活動突發(fā)重特大意外事件預(yù)案》，在現(xiàn)場處置指揮部統(tǒng)一組織指揮下，開展應(yīng)急處置和救援工作。
4新聞發(fā)布與新聞報(bào)道
市委宣傳部協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對現(xiàn)場情況及事件處置工作及時、準(zhǔn)確、有序地進(jìn)行報(bào)道，防止虛假信息在群眾中傳播。
5后期處置
51善后處置
善后處置工作在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各相關(guān)部門要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，制定事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
52調(diào)查和總結(jié)
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市公安局組織相關(guān)單位對事件原因進(jìn)行調(diào)查，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)有關(guān)部門備案。
應(yīng)急處置工作總結(jié)的內(nèi)容主要包括：事件基本情況，接報(bào)和應(yīng)急處置過程，組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，應(yīng)急處置所采取的主要措施，處置效果，遇到的問題，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施和建議等。
6應(yīng)急保障
61信息保障。各責(zé)任單位平時要在全面梳理排查社會矛盾的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，在及時預(yù)警的同時，采取相應(yīng)的預(yù)防和處置措施予以控制;要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時掌握匯總引發(fā)突發(fā)事件的社會矛盾情況及其他可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的動態(tài)性、預(yù)警性信息，在進(jìn)行分析研判其發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，及時準(zhǔn)確地為上級領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策和處置依據(jù)。
62力量保障。各單位要根據(jù)應(yīng)急處置力量調(diào)動方案，分別落實(shí)應(yīng)急備勤力量，建立應(yīng)急響應(yīng)制度，進(jìn)行必要的緊急拉練和響應(yīng)測試，確保萬無一失。
63通信保障。各單位要加強(qiáng)通信工具的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。
64裝備保障。按照實(shí)用齊備的原則配備處置突發(fā)事件的相關(guān)裝備。各單位執(zhí)勤車輛要始終處于備勤狀態(tài)，以便及時運(yùn)送。
65技能保障。各單位要根據(jù)本單位的職責(zé)任務(wù)，組織人員學(xué)習(xí)熟悉相關(guān)預(yù)案，開展多種形式的處置各類突發(fā)事件技能、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，提高本單位參戰(zhàn)人員的能力。
66紀(jì)律保障。各單位要教育相關(guān)人員增強(qiáng)快速反應(yīng)意識，服從命令，聽從指揮，加強(qiáng)請示匯報(bào)，嚴(yán)禁各行其是。發(fā)生突發(fā)事件，由指定的新聞發(fā)言人進(jìn)行信息發(fā)布，其他人員不得擅自接受新聞媒體采訪，對外發(fā)布消息等。
7培訓(xùn)和演習(xí)
71培訓(xùn)
指揮部辦公室定期組織相關(guān)單位開展培訓(xùn)，以預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)工作作為重要內(nèi)容，增加我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
72演習(xí)
721各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
722各職能部門應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合專項(xiàng)演練，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機(jī)制和處置的程序，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8附則
81本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
82本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11目的
12依據(jù)
13適用范圍
14森林火災(zāi)的分級標(biāo)準(zhǔn)
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21市森林防火指揮部
22市森林防火指揮部辦公室
23市森林防火指揮部工作機(jī)構(gòu)
3森林火險預(yù)警
31森林火險預(yù)警等級
32森林火險預(yù)警等級預(yù)報(bào)
33森林火險預(yù)警
34森林火災(zāi)報(bào)告
4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
41四級響應(yīng)（Ⅳ級）
42三級響應(yīng)（Ⅲ級）
43二級響應(yīng)（Ⅱ級）
44一級響應(yīng)(Ⅰ級)
5救援結(jié)束、善后處理和事故總結(jié)
51救援結(jié)束
52善后處理
53火災(zāi)評估與事故調(diào)查
54事故總結(jié)上報(bào)
6附則1總則
11目的
森林防火工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針，堅(jiān)持依法治火，科學(xué)防火，做到早投入、早防范、早發(fā)現(xiàn)、早撲救，迅速及時地?fù)錅缟只馂?zāi),盡可能減少火災(zāi)損失,避免人員傷亡事故發(fā)生,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。
12依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《青島市森林防火條例》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
13適用范圍
我市的森林防火期為每年11月1日至翌年5月31日，遇干旱年份，提前至當(dāng)年10月1日或延至次年6月底。2月1日至5月10日是森林防火高火險期。
根據(jù)我市森林資源分布情況,全市共劃分為三級森林火險區(qū)。本預(yù)案適用于發(fā)生在我市一級森林火險區(qū)（見附件1）內(nèi)的森林火災(zāi)。
14森林火災(zāi)的分級標(biāo)準(zhǔn)
國務(wù)院《森林防火條例》規(guī)定，按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，將森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：
（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
?。?）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
?。?）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
?。?）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21市森林防火指揮部
市森林防火指揮部（以下簡稱“市森防指”）由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府副秘書長、市林業(yè)局局長、市公安局副局長、北海艦隊(duì)副參謀長、青島警備區(qū)副司令員擔(dān)任副總指揮，成員由市委宣傳部、市應(yīng)急辦、團(tuán)市委、市教育局、市安監(jiān)局、市城市園林局、市林業(yè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市廣播電視臺、市財(cái)政局、市公安消防局、市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市旅游局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市民政局、市商務(wù)局、武警青島支隊(duì)、青島供電公司、中國聯(lián)通公司青島分公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。按照統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)組織指揮和撲救本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
22市森防指辦公室
市森防指辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長兼任。具體職責(zé)是:
(1)組織、指導(dǎo)全市森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作;
(2)收集分析國內(nèi)外和本市森林防火工作信息、森林火災(zāi)事故預(yù)警信息,發(fā)布藍(lán)色和黃色森林火險預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色和橙色森林火險預(yù)警信息的建議;
(3)組織制訂、修訂青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)市制訂、修訂相關(guān)預(yù)案;
(4)建立健全森林火災(zāi)事故應(yīng)急處理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,保障網(wǎng)絡(luò)暢通;
(5)維護(hù)指揮平臺,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn);發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故時,提供信息、通信、咨詢和指揮場所;
(6)負(fù)責(zé)市級森林消防應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理；
(7)開展本市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練；
(8)組織協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)事故的宣傳教育工作;
(9)承擔(dān)市森防指和市應(yīng)急辦交辦的其他任務(wù)。
23市森防指工作機(jī)構(gòu)
啟動本預(yù)案時,市森防指成立以下工作機(jī)構(gòu)（森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援流程見附件2）。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市森防指辦公室負(fù)責(zé)，承辦市森防指交辦的有關(guān)事宜,對森林火災(zāi)撲救工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，及時傳達(dá)上級的指示,做好火情報(bào)告等工作。分市森林防火指揮中心和現(xiàn)場兩個小組。
(2)撲救指揮組。由市林業(yè)局牽頭，會同氣象、公安消防和火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府，制定具體撲火作戰(zhàn)方案，調(diào)動和指揮撲火隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)，隨時掌握報(bào)告撲火進(jìn)展情況。
(3)物資保障組。由市財(cái)政局牽頭，會同商務(wù)、交通、供電和火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府,組織供應(yīng)撲火物資、交通、電力及撲火人員所需食品、飲用水等供應(yīng)。
(4)警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭,會同民政和火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府,及時疏散、撤離火災(zāi)周邊群眾,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序及道路交通秩序。
(5)醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),根據(jù)現(xiàn)場人員的傷亡情況,組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,及時救護(hù)受傷人員。
(6)宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭,會同林業(yè)、廣播電視和報(bào)刊等新聞媒體,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。
(7)善后處理組。由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府牽頭,民政以及保險機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡家屬的安撫、撫恤和損失補(bǔ)償?shù)壬坪笫乱恕?BR> (8)火災(zāi)調(diào)查組。由市森防指具體指揮,公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門及火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府,負(fù)責(zé)對起火原因和火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。?）專家咨詢組。由市森防指辦公室聘請3名以上有豐富森林撲火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識的專家組成咨詢組，負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)撲救應(yīng)急工作提出指導(dǎo)和咨詢意見。
3森林火險預(yù)警
31森林火險預(yù)警等級
按照森林火災(zāi)發(fā)生的危險程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,對森林火險進(jìn)行分級預(yù)警，森林火險預(yù)警等級分為一至四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，其中一級為最高級別。
森林火險預(yù)警等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表：預(yù)警等級顏色表示危險程度易燃程度四藍(lán)色（Ⅳ）低度危險難以燃燒三黃色（Ⅲ）中度危險較易燃燒二橙色（Ⅱ）高度危險容易燃燒一紅色（Ⅰ）極度危險極易燃燒
32森林火險預(yù)警等級預(yù)報(bào)
森林防火期內(nèi)，市森防指辦公室會同市氣象臺，對全市森林火險等級進(jìn)行預(yù)測，形成預(yù)警等級，按以下程序發(fā)布森林火險預(yù)警信息：
?。?）藍(lán)色和黃色預(yù)警信息，由市森防指辦公室與市氣象臺會商后發(fā)布；
?。?）橙色和紅色預(yù)警信息，由市森防指發(fā)布。
33森林火險預(yù)警
各級森林防火部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險預(yù)警等級的高低，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，有針對性地做好預(yù)防應(yīng)對工作。
?。?）藍(lán)色和黃色預(yù)警
各級森林防火部門按照常態(tài)進(jìn)行工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、晝夜值班制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；各森林防火檢查站點(diǎn)護(hù)林員上崗到位，森林消防隊(duì)員集中待命。
（2）橙色預(yù)警
各級森林防火部門密切注意森林火情動態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握情況，值班人員迅速將橙色預(yù)警信息傳達(dá)到下級森林防火部門和主要人員。各森林防火檢查站點(diǎn)護(hù)林員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)情況，嚴(yán)禁一切林內(nèi)用火。森林消防隊(duì)員集中待命，撲火機(jī)具、油料、運(yùn)輸車輛處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
?。?）紅色預(yù)警
各級森林防火部門要高度注意森林火情動態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)值班，了解一線情況，值班人員將紅色預(yù)警信息及時傳達(dá)到下級森林防火部門和同級森防指成員單位；各森林防火檢查站點(diǎn)護(hù)林員嚴(yán)密監(jiān)視林區(qū)各種情況，嚴(yán)禁一切林內(nèi)用火；消防專業(yè)隊(duì)伍做好撲大火準(zhǔn)備。
34森林火災(zāi)報(bào)告
市森防指辦公室公布24小時報(bào)警電話,隨時受理、處置森林火情報(bào)警。森林火災(zāi)發(fā)生后,區(qū)市森防指在啟動應(yīng)急響應(yīng)的同時，立即向市森防指辦公室報(bào)告。市森防指辦公室接到報(bào)警后,按規(guī)定向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為一至四級，四級為最低級別，一級為最高級別，由低到高逐級啟動。
41四級響應(yīng)（Ⅳ級）
發(fā)生一般性森林火災(zāi)后，由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市森防指辦公室根據(jù)本區(qū)市森林火災(zāi)撲救預(yù)案啟動四級響應(yīng)。
42三級響應(yīng)（Ⅲ級）
發(fā)生一般性森林火災(zāi)后，四級響應(yīng)啟動后2小時森林火災(zāi)仍未得到有效控制，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)市森防指根據(jù)本區(qū)市森林火災(zāi)撲救預(yù)案啟動三級響應(yīng)。
43二級響應(yīng)（Ⅱ級）
在高火險區(qū)、高火險期發(fā)生的過火林地面積20公頃以內(nèi)的較大森林火災(zāi)，以及區(qū)市行政交界區(qū)域發(fā)生的危險性較大的森林火災(zāi)。二級響應(yīng)由市森防指辦公室啟動，報(bào)市森防指總指揮同意后組織實(shí)施，分梯次調(diào)動火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)市森林消防專業(yè)隊(duì)、森林撲火應(yīng)急救援隊(duì)、撲火預(yù)備隊(duì)參加撲救，撲火物資由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市森防指負(fù)責(zé)供應(yīng)。
44一級響應(yīng)(Ⅰ級)
在高火險區(qū)、高火險期發(fā)生的過火面積超過20公頃的較大森林火災(zāi)。一級響應(yīng)由市森防指啟動，市森防指總指揮報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施，市森防指成員全部到位，成立各職能小組開展工作。市森林防指分梯次調(diào)動全市森林消防專業(yè)隊(duì)、森林撲火應(yīng)急救援隊(duì)、撲火預(yù)備隊(duì)參加撲救。撲火物資由市森防指辦公室調(diào)運(yùn)供給。
在特殊時期及突發(fā)情況下發(fā)生森林火災(zāi)時，可越級啟動預(yù)案響應(yīng)。
5救援結(jié)束、善后處理和事故總結(jié)
51救援結(jié)束
森林火災(zāi)明火全部撲滅后，要組織做好火場清理工作，由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市政府安排人員看守火場，看守時間一般不少于24小時,確無復(fù)燃時,撲救工作結(jié)束。
52善后處理
緊急救援結(jié)束后,善后處理組立即開展善后工作,對傷亡人員和家屬進(jìn)行撫恤和損失補(bǔ)償，妥善解決災(zāi)民安置和災(zāi)后重建問題。
53火災(zāi)評估與事故調(diào)查
緊急救援結(jié)束后,火災(zāi)調(diào)查組立即對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,評估事故損失,查找起火原因,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
54事故總結(jié)上報(bào)
火災(zāi)發(fā)生地區(qū)市森防指要于火災(zāi)撲滅后2日內(nèi)將火災(zāi)事故總結(jié)報(bào)市森防指辦公室,按規(guī)定報(bào)市應(yīng)急辦和省森防指辦公室以及其他需要報(bào)送的部門。
6附則
61名詞解釋
森林火災(zāi)：森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的災(zāi)害事故，是指失去人為控制，在森林或林地內(nèi)蔓延的林火，它危害森林和森林生態(tài)系統(tǒng)，并有可能造成人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失。
62本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
63本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2006年4月市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕26號）同時廢止。
附件:1青島市一級森林火險區(qū)分布表
2青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援流程圖
附件1：
青島市一級森林火險區(qū)分布表
序
號火險區(qū)名稱行政區(qū)域區(qū)市鎮(zhèn)（街道、林場）1嶗山重點(diǎn)火險區(qū)嶗山區(qū)城陽區(qū)中韓街道、沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道嶗山林場夏莊街道、惜福鎮(zhèn)街道2小珠山重點(diǎn)火險區(qū)黃島區(qū)辛安街道、靈珠山街道、長江路街道、紅石崖街道膠南市隱珠鎮(zhèn)、靈山衛(wèi)鎮(zhèn)、黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)、積米崖港區(qū)3大珠山重點(diǎn)火險區(qū)膠南市大珠山鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)4環(huán)海林場火險區(qū)膠南市環(huán)海林場5藏馬山火險區(qū)膠南市藏南鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)6鐵镢山火險區(qū)膠南市鐵山鎮(zhèn)、六旺鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)，黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)7大澤山火險區(qū)平度市大澤山林場、大澤山鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、崔召鎮(zhèn)8茶山火險區(qū)平度市店子鎮(zhèn)、大澤山鎮(zhèn)9青山火險區(qū)平度市舊店鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)10錢崮山火險區(qū)即墨市溫泉鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)11豹山火險區(qū)即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)12筆架山火險區(qū)即墨市王村鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)、豐城鎮(zhèn)13艾山火險區(qū)膠州市洋河鎮(zhèn)14大青山火險區(qū)萊西市南墅鎮(zhèn)15風(fēng)景旅游區(qū)、
自然保護(hù)區(qū)火險區(qū)各有關(guān)
區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）16市以上文物保護(hù)單位
及保護(hù)區(qū)火險區(qū)各有關(guān)
區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）附件2:
青島市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援流程圖
青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治預(yù)案
目錄
1總則
11目的
12制定依據(jù)
13疫情等級
14適用范圍
15工作原則
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治指揮部
22指揮部辦公室
23指揮部工作機(jī)構(gòu)
24指揮部各成員單位職責(zé)分工
3預(yù)測、預(yù)警
31預(yù)測
32預(yù)警
33預(yù)警級別及發(fā)布
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級響應(yīng)
42信息處理
43應(yīng)急結(jié)束程序
5后期處置
6保障措施
61物資保障
62設(shè)備保障
63資金保障
64技術(shù)保障
65應(yīng)急隊(duì)伍保障
66組織保障
7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)
71宣傳教育
72培訓(xùn)
73演習(xí)
8附則
81本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋
82本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
1總則
11目的
為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大林業(yè)有害生物疫情，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全，減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
(1)整合現(xiàn)有重大林業(yè)有害生物疫情除治組織機(jī)構(gòu)和信息資源，建立應(yīng)對重大林業(yè)有害生物疫情的防范、指揮、除治體系和機(jī)制。
(2)通過規(guī)范重大林業(yè)有害生物疫情的等級分類，確定不同等級重大林業(yè)有害生物疫情除治啟動程序，明確各級政府及相關(guān)部門和單位的職責(zé)和權(quán)利。
(3)通過整合現(xiàn)有林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治保障體系。
12制定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國家林業(yè)局外來有害生物應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
13疫情等級
Ⅰ級：國(境)外首次傳入繁殖力極強(qiáng)、除治非常困難，嚴(yán)重威脅森林資源和國土生態(tài)安全，將造成國際間貿(mào)易技術(shù)壁壘的突發(fā)性外來Ⅰ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情；國(境)外已傳入的Ⅰ類檢疫性林業(yè)有害生物再次發(fā)生且全市發(fā)生面積在1000畝以上的疫情。
?、蚣墸簢?境)外新傳入繁殖力強(qiáng)、除治困難，嚴(yán)重威脅森林資源和國土生態(tài)安全，有可能造成國際間貿(mào)易技術(shù)壁壘的突發(fā)性外來Ⅱ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情；國(境)外已傳入的Ⅱ類檢疫性林業(yè)有害生物再次發(fā)生且全市發(fā)生面積在1000畝以上的疫情。
?、蠹墸簢?境)外新傳入繁殖力較強(qiáng)、除治較困難，威脅森林資源和國土生態(tài)安全的突發(fā)性外來Ⅲ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情；國內(nèi)檢疫性林業(yè)有害生物以及國(境)外已傳入的檢疫性林業(yè)有害生物在我市發(fā)生面積在2000畝以上的疫情。
Ⅳ級：全市重度發(fā)生面積在2萬畝以上的林業(yè)有害生物疫情。
14適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在青島市行政區(qū)域內(nèi)的重大林業(yè)有害生物疫情。
15工作原則
151堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治，努力把重大林業(yè)有害生物疫情造成的損失降到最低。
152在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、以塊為主、條塊結(jié)合，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和專業(yè)除治的優(yōu)勢。市、區(qū)市政府是除治轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物疫情的主體，各主管部門和有關(guān)單位是重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治的基本力量。重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治指揮部
市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治指揮部(以下簡稱“指揮部”)由市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長以及市農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫部門的主要負(fù)責(zé)人、疫情發(fā)生地的區(qū)(市)長擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、市工商局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市雙擁辦、市廣播電視臺、市氣象局、青島海關(guān)、青島港集團(tuán)、青島警備區(qū)、濟(jì)南鐵路局青島站等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大林業(yè)有害生物疫情除治工作，其主要職責(zé)是：
(1)研究確定應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級疫情的決策和指導(dǎo)意見；
(2)審定應(yīng)急預(yù)案；
(3)組織指揮對I級、Ⅱ級疫情的應(yīng)急除治工作；
(4)協(xié)調(diào)與上級和駐青部隊(duì)等有關(guān)部門和單位的關(guān)系；
(5)分析總結(jié)年度應(yīng)急工作。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長兼任。其主要職責(zé)是：
(1)執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查疫情應(yīng)急除治工作；
(2)收集分析國內(nèi)外和各區(qū)市報(bào)送的信息、重大突發(fā)疫情預(yù)警信息，并報(bào)指揮部；
(3)根據(jù)指揮部的決定，采取應(yīng)急措施；
(4)定期組織修訂應(yīng)急預(yù)案，督促檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
(5)負(fù)責(zé)建立健全疫情應(yīng)急除治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
(6)及時提供疫情信息、預(yù)案、咨詢和除治措施；
(7)組織協(xié)調(diào)有關(guān)疫情除治方面的宣傳教育和培訓(xùn)工作；
(8)負(fù)責(zé)疫情除治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
23指揮部工作機(jī)構(gòu)
指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專家鑒定組、疫情除治組、后勤保障組：
231綜合協(xié)調(diào)組由林業(yè)局牽頭，與青島出入境檢驗(yàn)檢疫局組成，主要職責(zé)：
執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查疫情應(yīng)急除治工作；收集分析國內(nèi)外和各區(qū)市報(bào)送的信息、重大突發(fā)疫情預(yù)警信息，并報(bào)指揮部；根據(jù)指揮部的決定，采取應(yīng)急措施；定期組織修訂應(yīng)急預(yù)案，督促檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)建立健全疫情應(yīng)急除治信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；及時提供疫情信息、咨詢和除治措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)疫情除治方面的宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)疫情除治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)。
232專家鑒定組由林業(yè)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局的專家組成，主要職責(zé)：及時掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物疫情最新動態(tài)，為青島中長期疫情預(yù)防規(guī)劃提供科學(xué)的意見和建議；發(fā)生疫情時，迅速對疫情的種類、發(fā)生面積、危害狀況進(jìn)行鑒定、評估，分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，并在24小時內(nèi)報(bào)指揮部；向指揮部提供科學(xué)有效的疫情除治方案。
233疫情除治組由林業(yè)局牽頭，由市農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、青島海關(guān)、公安、工商、雙擁、城管、安全監(jiān)管、環(huán)保、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、青島警備區(qū)等部門和單位組成，主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令，具體負(fù)責(zé)疫情除治方案的實(shí)施；及時報(bào)告疫情除治的進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)對疫情的傳播途徑、發(fā)生原因和疫情損失進(jìn)行調(diào)查。
234后勤保障組由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革、商務(wù)、衛(wèi)生、氣象、宣傳、廣播電視、濟(jì)南鐵路局青島站、青島國際機(jī)場集團(tuán)、青島港集團(tuán)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位組成，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時撥付疫情除治所需經(jīng)費(fèi)，保障所需物資及時供應(yīng)到位；負(fù)責(zé)疫情除治藥械等物資的運(yùn)輸，保障通信暢通；負(fù)責(zé)疫情除治現(xiàn)場的傷員傷亡救護(hù)工作；負(fù)責(zé)及時提供疫情發(fā)生地的天氣情況；根據(jù)指揮部的要求，統(tǒng)一宣傳口徑。
24指揮部各成員單位職責(zé)分工
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防控工作除治方案制定、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)及檢查監(jiān)督，承擔(dān)林業(yè)有害生物種類鑒定，組織實(shí)施監(jiān)測預(yù)警。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)疫情發(fā)生區(qū)除治項(xiàng)目立項(xiàng)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)疫情除治資金，保障應(yīng)急工作有效開展。
市公安局：協(xié)助林業(yè)部門及時封鎖災(zāi)害發(fā)生區(qū)域；負(fù)責(zé)搞好交通管制，保障實(shí)施應(yīng)急處置任務(wù)的車輛、人員暢通無阻；協(xié)助有關(guān)部門做好進(jìn)出交通要道的各種交通運(yùn)輸工具及貨物的檢驗(yàn)檢疫工作。
市工商局：負(fù)責(zé)做好市場內(nèi)檢疫把關(guān)，對凡進(jìn)入流通領(lǐng)域的應(yīng)施檢疫物品，需憑林業(yè)（森檢）部門出具的《植物檢疫證書》。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急除治的新聞宣傳工作，把握正確的輿論導(dǎo)向按規(guī)定做好保密工作，做好新聞媒體宣傳把關(guān)工作，避免造成不良影響。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的疫情普查及除治工作，及時向林業(yè)部門反饋情況。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)做好涉及職責(zé)范圍內(nèi)的植物檢疫執(zhí)法，防止疫情傳播，做好職責(zé)范圍內(nèi)疫情普查、除治工作，及時向林業(yè)部門反饋情況。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)各自管護(hù)范圍公路沿線林業(yè)有害生物災(zāi)害的防治工作；協(xié)助有關(guān)部門做好對災(zāi)害發(fā)生區(qū)進(jìn)出車輛進(jìn)行監(jiān)測檢查；保證林業(yè)有害生物監(jiān)測、防治車輛暢通。
青島出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好進(jìn)出口檢疫把關(guān)工作，防止疫情傳入，并定期向林業(yè)部門通報(bào)情況。
青島海關(guān)：負(fù)責(zé)做好相關(guān)進(jìn)出口物品的把關(guān)。
市雙擁辦：負(fù)責(zé)做好與駐青部隊(duì)協(xié)調(diào)，配合做好防控工作，落實(shí)好各駐青部隊(duì)管轄范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物防治。
市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急救援的相關(guān)工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好對林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作的配合。
青島警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重大林業(yè)有害生物除治的人員支持等相關(guān)工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好與重大林業(yè)有害生物除治相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好疫情除治現(xiàn)場的傷員傷亡救護(hù)工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)做好提供及時、準(zhǔn)確的林業(yè)有害生物除治的相關(guān)氣象數(shù)據(jù)資料。
市廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生、除治的新聞宣傳工作，把握正確的輿論導(dǎo)向，對涉密的要做好保密工作。
濟(jì)南鐵路局青島站：負(fù)責(zé)做好調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)，憑林業(yè)（森檢）部門出具的《植物檢疫證書》辦理承運(yùn)。做好疫情除治藥械等物資的運(yùn)輸。
青島國際機(jī)場集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好承運(yùn)檢疫把關(guān)，憑林業(yè)（森檢）部門出具的《植物檢疫證書》辦理承運(yùn)。做好疫情除治藥械等物資的運(yùn)輸。
青島港集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)，憑林業(yè)（森檢）部門出具的《植物檢疫證書》辦理承運(yùn)。做好疫情除治藥械等物資的運(yùn)輸。
3預(yù)測、預(yù)警
31預(yù)測
311建立重大林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測聯(lián)系報(bào)告制度，規(guī)范疫情報(bào)送、發(fā)布程序。
312加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，定期收集、分析、匯總本地區(qū)各種重大林業(yè)有害生物疫情信息；整理、研究國內(nèi)外重大疫情信息，提前做好防范工作。
313當(dāng)預(yù)測將有較大疫情發(fā)生時，要密切注視疫情的發(fā)展態(tài)勢，及時上報(bào)指揮部辦公室。指揮部根據(jù)疫情的發(fā)展和嚴(yán)重程度，及時向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，同時通報(bào)各有關(guān)單位。
314每年定期開展林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測和普查工作。設(shè)立市級林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測點(diǎn)，定時、定點(diǎn)、定人、定質(zhì)、定量對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測和普查，一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，立即在24小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門在接報(bào)后72小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣椭笓]部。
疫情確定后，將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情的地區(qū)，按照屬地為主的原則，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一要求，立即進(jìn)行應(yīng)急普查、監(jiān)測、除治，并將普查、除治情況及時報(bào)指揮部辦公室。
32預(yù)警
321指揮部應(yīng)根據(jù)疫情可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，發(fā)布預(yù)警信息，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
322指揮部在確認(rèn)可能發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及時采取措施，防止疫情的發(fā)生或疫情的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，及時報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。
33預(yù)警級別及發(fā)布
331預(yù)警級別：根據(jù)重大林業(yè)有害生物疫情即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。
藍(lán)色等級(Ⅳ級)：林業(yè)有害生物疫情已嚴(yán)重發(fā)生，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。
黃色等級(Ⅲ級)：國際Ⅲ類檢疫性林業(yè)有害生物已入侵我市；或國內(nèi)檢疫性林業(yè)有害生物危害面積達(dá)到一定數(shù)量；或風(fēng)景名勝區(qū)疫情危害較為嚴(yán)重，事態(tài)發(fā)展將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或社會負(fù)面影響。
橙色等級(Ⅱ級)：嚴(yán)重威脅森林資源和國土生態(tài)安全的國外Ⅱ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情已入侵我市；或國外已傳入的Ⅰ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情的危害面積已達(dá)到一定程度。
紅色等級(Ⅰ級)：嚴(yán)重威脅森林資源和國土生態(tài)安全的國外Ⅰ類檢疫性林業(yè)有害生物疫情在我市已發(fā)現(xiàn)疫點(diǎn)并隨時可能擴(kuò)散蔓延。
332預(yù)警的發(fā)布和取消：Ⅵ級或Ⅲ級，由市林業(yè)局對外發(fā)布或宣布取消。Ⅱ級或Ⅰ級,由指揮部對外發(fā)布或宣布取消。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級響應(yīng)
按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情時，按照以下程序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)：
發(fā)生Ⅰ級疫情，由指揮部報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，由市政府應(yīng)急管理辦公室請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動Ⅰ級疫情響應(yīng)。指揮部、疫情發(fā)生地的區(qū)(市)政府以及有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮除治疫情。
發(fā)生Ⅱ級疫情，由指揮部宣布啟動Ⅱ級疫情響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案，同時組織處置重大突發(fā)事件。指揮部、疫情發(fā)生地的區(qū)(市)政府以及有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮除治疫情。
發(fā)生Ⅲ級疫情，由指揮部宣布啟動Ⅲ級疫情響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案，同時組織處置較大突發(fā)事件。指揮部、疫情發(fā)生地的區(qū)(市)政府以及有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮除治疫情。必要時，請市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
發(fā)生Ⅳ級疫情，由市林業(yè)局啟動Ⅳ級響應(yīng)，并組織處置一般級別突發(fā)事件。并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
以上各級別響應(yīng)，均按制定的所發(fā)生林業(yè)有害生物除治方案程序要求進(jìn)行。
42信息處理
421各部門上報(bào)的各種重大林業(yè)有害生物疫情信息應(yīng)包括：疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況。
422重大林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，各區(qū)(市)要立即上報(bào)，上報(bào)詳細(xì)信息最遲不得超過疫情發(fā)生后的24小時。
423對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好保密工作。
424對確有必要向社會發(fā)布的，由指揮部研究決定后方可對外發(fā)布。
43應(yīng)急結(jié)束程序
林業(yè)有害生物疫情得到有效控制后，應(yīng)急工作即告結(jié)束,由宣布應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
應(yīng)急除治結(jié)束后，指揮部要及時做好調(diào)查總結(jié)，同時，組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急除治成果進(jìn)行客觀評估，評估報(bào)告要在20日內(nèi)報(bào)送市政府應(yīng)急管理辦公室。
6保障措施
61物資保障
建立青島市重大林業(yè)有害生物防治物資儲備制度和儲備庫，儲備相應(yīng)的應(yīng)急防治物資。各區(qū)市要建立相應(yīng)的重大林業(yè)有害生物防治物資儲備制度和儲備庫，儲備足量的防治物資。
62設(shè)備保障
指揮部及各區(qū)市政府要根據(jù)重大林業(yè)有害生物防治、撲滅應(yīng)急工作需要，確保各種相關(guān)機(jī)械能迅速到位，及時開展滅殺工作。
63資金保障
市財(cái)政和各區(qū)市財(cái)政部門要將重大林業(yè)有害生物疫情防治所需資金經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
64技術(shù)保障
加強(qiáng)市級和各區(qū)市林業(yè)有害生物檢疫檢測實(shí)驗(yàn)室診斷等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。
65應(yīng)急隊(duì)伍保障
市重大林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測、預(yù)警隊(duì)伍以各級林業(yè)主管部門的技術(shù)人員為主，疫情除治隊(duì)伍以全市森林管護(hù)大隊(duì)為主。
66組織保障
各級政府及林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的疫情防范和應(yīng)急處理責(zé)任制以及相應(yīng)的保障制度，切實(shí)履行各自的職責(zé)。
7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)
71宣傳教育
充分利用新聞媒體，積極開展重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治宣傳教育。
72培訓(xùn)
指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位和基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。
73演習(xí)
指揮部要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)能力，為保障突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮奠定基礎(chǔ)。
8附則
81本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
82本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2006年4月5日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕27號）同時廢止。
附件：1青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治流程圖
2青島市重大林業(yè)有害生物疫情重點(diǎn)預(yù)警區(qū)域表附件1：
青島市重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治流程圖
附件2：
青島市重大林業(yè)有害生物疫情重點(diǎn)預(yù)警區(qū)域表
序
號疫區(qū)名稱行政區(qū)域區(qū)市鎮(zhèn)（街道、林場）1嶗山嶗山區(qū)中韓街道、沙子口街道、王戈莊街道、北宅街道城陽區(qū)流亭街道、城陽街道、夏莊街道、惜福鎮(zhèn)街道嶗山風(fēng)管委嶗山林場2大、小珠山黃島區(qū)黃島街道、薛家島街道、辛安街道、柳花泊街道、長江路街道、紅石崖街道膠南市隱珠鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、靈山衛(wèi)鎮(zhèn)、黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)、積米崖港區(qū)、環(huán)海林場3風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）4高速公路、國道、鐵路、省道、主要旅游沿線各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）5沿海防護(hù)林各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）6國家生態(tài)公益林各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）
青島市大霧天氣應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11目的和依據(jù)
12適用范圍
13工作原則
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
21青島市大霧天氣預(yù)警指揮部
22預(yù)警指揮部辦公室
23預(yù)警指揮部成員單位職責(zé)
3大霧預(yù)警信號的分類
31大霧黃色預(yù)警信號
32大霧橙色預(yù)警信號
33大霧紅色預(yù)警信號
4預(yù)警信息的發(fā)布
5應(yīng)急響應(yīng)
6應(yīng)急終止或解除
7災(zāi)后調(diào)查評估
8宣傳培訓(xùn)與演練
9預(yù)案修訂
10獎懲
11附則1總則
11目的和依據(jù)
為加強(qiáng)在大霧天氣條件下我市相關(guān)部門應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理安排應(yīng)急工作的人力、物力資源，迅速、有序、高效地組織防御大霧天氣條件下的各項(xiàng)應(yīng)急工作，預(yù)防突發(fā)事件和交通事故的發(fā)生，減少危害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、中國氣象局《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》、《青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
12適用范圍
本預(yù)案適用機(jī)場、道路交通、海上運(yùn)輸、海上捕撈、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等。
13工作原則
?。?）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與。依法有序地開展應(yīng)急工作。
（2）以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。
?。?）預(yù)防為主、科學(xué)高效。充分利用現(xiàn)代科技手段，不斷提高大霧災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，提高應(yīng)急處置能力。
?。?）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。堅(jiān)持依照法律法規(guī)，做好大霧災(zāi)害防范應(yīng)對工作。加強(qiáng)資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
21青島市大霧天氣預(yù)警指揮部
青島市大霧天氣預(yù)警指揮部（以下簡稱預(yù)警指揮部）由分管副市長擔(dān)任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書長和市公安局、市政府應(yīng)急辦、市交通運(yùn)輸委、市氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市政府應(yīng)急辦、市公安局、市氣象局、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局、市民政局、市環(huán)保局、市教育局、市衛(wèi)生局、市旅游局、青島海事局、青島供電公司、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、山東高速公路股份有限公司青島分公司、市輪渡公司、市廣播電視臺等部門和單位組成。其主要職責(zé)是：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，研究制定我市大霧災(zāi)害預(yù)警指揮及相關(guān)應(yīng)急工作體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃。決定是否啟動全市相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮大霧災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。對預(yù)警信號的發(fā)布及各有關(guān)部門所啟動的分部門應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
22預(yù)警指揮部辦公室
預(yù)警指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，作為日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。具體職責(zé)是：承擔(dān)預(yù)警指揮部的大霧天氣預(yù)警業(yè)務(wù)；為啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制和相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)；統(tǒng)一發(fā)布大霧預(yù)警信息，向預(yù)警指揮部及成員單位和社會及時通報(bào)大霧天氣變化情況，提供防御指南；做好大霧天氣的預(yù)測、預(yù)報(bào)和監(jiān)測工作。
23預(yù)警指揮部成員單位職責(zé)
預(yù)警指揮部各成員單位在預(yù)警指揮部的協(xié)調(diào)下，根據(jù)本單位職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其主管部門應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)；及時按預(yù)警指揮部的要求參與應(yīng)急工作；根據(jù)本部門職能，及時向預(yù)警指揮部提供市內(nèi)路面、高速公路、機(jī)場、碼頭氣象實(shí)況；制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，組織參加應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練；在應(yīng)急行動中，向預(yù)警指揮部提出合理化建議；配合預(yù)警指揮部做好大霧預(yù)報(bào)信息的接收、宣傳工作。
3大霧預(yù)警信號的分類
在我市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生大霧天氣并達(dá)到下述標(biāo)準(zhǔn)時，氣象部門要及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號。
31大霧黃色預(yù)警信號
12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧，并將持續(xù)。
32大霧橙色預(yù)警信號
6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧，并將持續(xù)。
33大霧紅色預(yù)警信號
2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧，并將持續(xù)。
4預(yù)警信息的發(fā)布
41氣象部門對搜集到的氣象信息進(jìn)行分析、評估、預(yù)測，根據(jù)可能引發(fā)的大霧天氣嚴(yán)重程度、可能危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)布何種信號的預(yù)警信息等。在大霧天氣來臨之前，及時向市預(yù)警指揮部及市預(yù)警指揮部成員單位發(fā)出通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。
42氣象部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、12121氣象聲訊自動答詢電話、手機(jī)短信、氣象門戶網(wǎng)、戶外電子顯示裝置等渠道向社會公眾發(fā)布大霧預(yù)警信息。
43本市廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及設(shè)有電子顯示裝置的單位在收到氣象部門提供的大霧預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向公眾傳播。廣播、電視等媒體收到大霧橙色、紅色預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)向社會公眾播發(fā)。
5應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警指揮部根據(jù)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時向可能受到大霧災(zāi)害威脅的部門和單位做出災(zāi)害預(yù)警。各成員單位在接到大霧預(yù)警信息通報(bào)后，根據(jù)本部門和主管行業(yè)風(fēng)險隱患的影響情況，在各自主管的部門和行業(yè)內(nèi)，組織采取相應(yīng)的防范措施；要及時通知下級部門及其所屬單位，并認(rèn)真研究預(yù)報(bào)預(yù)警信息，分析、評估大霧天氣可能造成的影響和危害。
?。?）氣象部門要加強(qiáng)天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)大霧天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時通報(bào)相關(guān)部門和單位，依據(jù)各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。
?。?）市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市應(yīng)急行動的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。根據(jù)市氣象局提供的大霧預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制和相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并做好信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作，充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
?。?）公安部門根據(jù)其部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
（4）交通運(yùn)輸部門根據(jù)其部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)對交通安全的管理。
（5）海事部門應(yīng)根據(jù)其部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，及時發(fā)布霧航安全通知，加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管。必要時，對海上船舶實(shí)施交通管制。
?。?）海洋與漁業(yè)部門根據(jù)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，做好大霧災(zāi)害造成的海上生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置。
?。?）民航部門根據(jù)其部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
（8）環(huán)境保護(hù)部門適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
?。?）衛(wèi)生部門適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，做好群體性人員傷亡的醫(yī)療救治工作或按照預(yù)案程序處置可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。?0）電力部門根據(jù)其部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
（11）煙塵排放企業(yè)在接到大霧天氣預(yù)警信息后，要按照職責(zé)做好防霧應(yīng)急工作。同時減少空氣污染物的排放，最大程度減輕大霧造成的危害。
?。?2）學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位要利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號，并適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
?。?3）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和市民應(yīng)減少車輛出行，最大程度減輕大霧造成的危害；各企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會要及時做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
6應(yīng)急終止或解除
大霧災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)大霧天氣減輕或消除，氣象部門應(yīng)及時發(fā)布大霧天氣預(yù)警降低或解除信息，預(yù)警指揮部督促各啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門和單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
7災(zāi)后調(diào)查評估
大霧天氣結(jié)束后，預(yù)警指揮部應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門對大霧災(zāi)害造成的損失及起因，性質(zhì)，影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。
8宣傳培訓(xùn)與演練
81預(yù)警指揮部應(yīng)加強(qiáng)安全知識宣傳工作，使公眾了解安全知識，提高公眾安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對大霧天氣條件下突發(fā)事件能力。
82預(yù)警指揮部的有關(guān)人員及參加應(yīng)急行動的有關(guān)人員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)膽?yīng)急專業(yè)培訓(xùn)。
83預(yù)警指揮部應(yīng)定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練，提高應(yīng)對大霧天氣條件下突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各應(yīng)急力量之間的配合與溝通。
84預(yù)警指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9預(yù)案修訂
91預(yù)警指揮部應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂，預(yù)案正文部分的修訂須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
92下列情況應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行修訂：
國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化；
行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整；
應(yīng)急行動或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，或?qū)ζ渌鼞?yīng)急行動案例進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要進(jìn)行修訂。
10獎懲
101對于在應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人，預(yù)警指揮部將視情況給予表彰或獎勵。
102對于在應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個人，預(yù)警指揮部將予以通報(bào)批評，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。
11附則
111本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。
112本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2006年2月16日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市濃霧天氣應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕1號）同時廢止。
青島市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13災(zāi)害級別
14適用范圍
15工作原則
2組織體系與職責(zé)
21市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部
22指揮部辦公室
23成員單位職責(zé)
3監(jiān)測預(yù)警
31監(jiān)測預(yù)警
32預(yù)警信息發(fā)布
33預(yù)警準(zhǔn)備
34預(yù)警知識宣傳教育
4應(yīng)急響應(yīng)
41信息報(bào)告
42分級響應(yīng)
43部門響應(yīng)
44分災(zāi)種響應(yīng)
45應(yīng)急處置
46社會力量動員與參與
47應(yīng)急響應(yīng)終止
48氣象災(zāi)害信息公布
5后期處置
51善后處置
52總結(jié)評估
6保障措施
61通信保障
62技術(shù)保障
63資金保障
64社會動員保障
65培訓(xùn)與演練
7預(yù)案修訂
8獎勵與責(zé)任追究
9附則1總則
11編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、應(yīng)對能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》，制定本預(yù)案。
13災(zāi)害級別
氣象災(zāi)害按照可能或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四個級別氣象災(zāi)害。
131特別重大氣象災(zāi)害（I級）
?。?）特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、洪澇、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。
（2）全市范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。
?。?）在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國（涉及我市）經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
?。?）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級的天氣，可能出現(xiàn)直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的氣象災(zāi)害。
132重大氣象災(zāi)害（II級）
（1）暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)、洪澇和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。
?。?）對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害及衍生災(zāi)害。
（3）因各種氣象原因，出現(xiàn)造成機(jī)場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上氣象災(zāi)害。
?。?）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響。
133較大氣象災(zāi)害（III級）
（1）因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。
（2）在本市行政區(qū)域內(nèi)，市氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣，可能出現(xiàn)造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響的氣象災(zāi)害。
134一般（IV級）
?。?）因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡，或造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害。
?。?）在本市行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號等級天氣，可能出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響的氣象災(zāi)害。
14適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域和青島市管轄海域范圍內(nèi)大風(fēng)、大霧、暴雨、雷電、臺風(fēng)、高溫、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、暴雪、寒潮、干旱等氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
因氣象因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用其它有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
15工作原則
堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉，以預(yù)防為主的原則;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則;堅(jiān)持信息公開，災(zāi)情與行動相協(xié)調(diào)的原則。
2組織體系與職責(zé)
21市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部
市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）由市政府分管副市長任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書長、市政府應(yīng)急辦主任、市氣象局局長擔(dān)任，成員由市政府應(yīng)急辦、市氣象局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市政公用局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、青島海事局、青島供電公司、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、山東高速公路股份有限公司青島分公司、市輪渡公司、市廣播電視臺、青島報(bào)業(yè)集團(tuán)、中國移動通信集團(tuán)山東有限公司青島分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司青島市分公司、中國電信青島分公司、青島保監(jiān)局等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，其主要職責(zé)：
（1）組織、指導(dǎo)各成員單位制定氣象災(zāi)害防御措施；
?。?）組織指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
?。?）決定應(yīng)急響應(yīng)啟動或終止；
?。?）組織氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；
?。?）指導(dǎo)各區(qū)（市）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
（6）處理有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御與救災(zāi)工作的其他重要問題。
各區(qū)（市）政府要成立本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，制定本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御與救災(zāi)工作。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任、副主任分別由市政府應(yīng)急辦副主任、市氣象局分管副局長兼任。主要職責(zé)：
?。?）做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工作；
?。?）負(fù)責(zé)督查指揮部重大決定的落實(shí)；
（3）收集、匯總氣象災(zāi)害實(shí)況信息、災(zāi)情信息，及時向指揮部報(bào)告；
?。?）組織氣象災(zāi)害調(diào)查和評估；
（5）成立專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
?。?）承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。
23成員單位職責(zé)
?。?）根據(jù)本部門職責(zé)，制定本部門、本行業(yè)針對不同種類氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案；
（2）組建本部門、本行業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急搶險隊(duì)伍,每年開展一次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；
?。?）明確本部門、本行業(yè)的氣象信息員，定期接受相關(guān)知識的培訓(xùn)，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時接收和快速傳遞；
?。?）負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)氣象災(zāi)害有關(guān)信息的收集上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享；
?。?）在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)及時有效地開展氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測預(yù)警
31監(jiān)測預(yù)警
311監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
加強(qiáng)氣象探測系統(tǒng)建設(shè)，提高對氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。完善氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警能力。
312信息共享
氣象部門統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并建立與公安、民政、環(huán)保、國土資源房管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、海事、衛(wèi)生、電力等部門的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制；建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
313災(zāi)害普查
各區(qū)（市）政府組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
32預(yù)警信息發(fā)布
321發(fā)布制度
氣象部門所屬的氣象臺站按照職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，其他組織和個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
322發(fā)布內(nèi)容
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
323預(yù)警信號級別
氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定預(yù)警信號級別。通常劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
?。?）紅色預(yù)警信號
大風(fēng)：6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)13級以上并可能持續(xù)。
大霧：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。
暴雨：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
雷電：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經(jīng)有強(qiáng)烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。
臺風(fēng)：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)。
高溫：24小時內(nèi)最高氣溫將升至40℃以上。
冰雹：2小時內(nèi)出現(xiàn)冰雹可能性極大，并可能造成重雹災(zāi)。
道路結(jié)冰：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。
暴雪：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
寒潮：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。
干旱：預(yù)計(jì)未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一市（區(qū)）有60%以上的農(nóng)作物受旱。
雷電：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性非常大，或者已經(jīng)有強(qiáng)烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性非常大。
（2）橙色預(yù)警信號
大風(fēng)：6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為10～11級，或者陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。
大霧：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續(xù)。
暴雨：3小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
雷電：2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電災(zāi)害事故的可能性比較大。
臺風(fēng)：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上并可能持續(xù)。
高溫：24小時內(nèi)最高氣溫將升至37℃以上。
冰雹：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣，并可能造成雹災(zāi)。
霜凍：24小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下5℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)降到零下5℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并將持續(xù)。
道路結(jié)冰：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。
暴雪：6小時內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
寒潮：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。
干旱：預(yù)計(jì)未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱(氣象干旱為25～50年一遇)，或者某一縣（區(qū)）有40%以上的農(nóng)作物受旱。
?。?）黃色預(yù)警信號
大風(fēng)：12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8～9級，或者陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。
大霧：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續(xù)。
暴雨：6小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
雷電：6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災(zāi)害事故。
臺風(fēng)：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)。
高溫：連續(xù)三天日最高氣溫將在35℃以上。
霜凍：24小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或者已經(jīng)降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，并可能持續(xù)。
道路結(jié)冰：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰。
暴雪：12小時內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
寒潮：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風(fēng)力可達(dá)6級以上；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力達(dá)6級以上，并可能持續(xù)。
?。?）藍(lán)色預(yù)警信號
大風(fēng)：24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為6～7級，或者陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。
暴雨：12小時內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
臺風(fēng)：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。
霜凍：48小時內(nèi)地面最低溫度將要下降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能持續(xù)。
暴雪：12小時內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
寒潮：48小時內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風(fēng)力可達(dá)5級以上；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，平均風(fēng)力達(dá)5級以上，并可能持續(xù)。
324發(fā)布途徑
根據(jù)《青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》，建立和完善公共媒體發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的工作機(jī)制，通過廣播、電視、電話、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等渠道及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
33預(yù)警準(zhǔn)備
各區(qū)（市）政府、指揮部各成員單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，密切關(guān)注天氣變化，及時評估災(zāi)害性天氣可能造成的危害，確定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
34預(yù)警知識宣傳教育
各區(qū)（市）政府、指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
4應(yīng)急響應(yīng)
41信息報(bào)告
有關(guān)部門按職責(zé)收集氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況，及時向當(dāng)?shù)卣虮炯墯庀鬄?zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。特別重大的，可同時向上一級政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
42分級響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生后，對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個級別氣象災(zāi)害分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。指揮部根據(jù)國家、省級啟動的應(yīng)急響應(yīng)和本市氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號以及即將或已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害將對本市公共安全、城市運(yùn)行、重大社會活動和人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的程度，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)由指揮部宣布啟動，Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)地的市、區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部宣布啟動。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事發(fā)地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要及時向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。
43部門響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位按照職責(zé)以及本部門、本行業(yè)氣象災(zāi)害防御措施，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和防御工作。指揮部辦公室切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班，及時匯總信息、分析研究災(zāi)情，綜合協(xié)調(diào)各部門，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
44分災(zāi)種響應(yīng)
當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。新聞媒體按要求隨時播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。
441臺風(fēng)
氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)。當(dāng)臺風(fēng)外圍影響本市時，定時報(bào)告臺風(fēng)的位置、強(qiáng)度和可能的行進(jìn)路徑，并及時發(fā)布預(yù)警信號及防御指引。
海洋與漁業(yè)部門要及時通知漁船進(jìn)港避風(fēng)，組織海上養(yǎng)殖人員上岸。加強(qiáng)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)警及漁港堤壩的巡查。
海事部門要加強(qiáng)海上船舶航行安全監(jiān)管，通知海上救助人員集合待命，及時開展海上搜救工作。
水利部門要加強(qiáng)水庫調(diào)度，加強(qiáng)河道、水庫堤壩的巡查。組織搶險人員和物資，及時應(yīng)對險情。
國土資源房管部門要組織對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測，及時通知相應(yīng)區(qū)域的地方政府組織人員的撤離工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)城市防汛值班巡查,組織協(xié)調(diào)市內(nèi)四區(qū)的城市防汛工作,及時應(yīng)對市區(qū)險情。
市政公用部門要加強(qiáng)城市低洼地帶的巡查，做好城市內(nèi)澇的處置工作。
各有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)會同公安部門在沿海旅游景點(diǎn)、人員聚集區(qū)及其他危險區(qū)域設(shè)置安全隔離帶,勸離現(xiàn)場群眾,確保人員安全。同時對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
教育部門應(yīng)做好幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校停課準(zhǔn)備，必要時采取停課措施。
衛(wèi)生部門做好應(yīng)對群體性人員傷亡的醫(yī)療救治工作。
民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號及啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、水利、海洋與漁業(yè)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
442暴雨
氣象部門加強(qiáng)暴雨的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引。
水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作。
國土資源房管部門要組織對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測，及時通知相應(yīng)區(qū)域的地方政府組織人員的撤離工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)城市防汛值班巡查,組織協(xié)調(diào)市內(nèi)四區(qū)的城市防汛工作,及時應(yīng)對市區(qū)險情。
市政公用部門要加強(qiáng)城市低洼地帶的巡查，做好城市內(nèi)澇的處置工作。
公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。
教育部門應(yīng)做好幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校停課準(zhǔn)備，必要時采取停課措施。
衛(wèi)生部門做好應(yīng)對群體性人員傷亡的醫(yī)療救治工作。
民政部門應(yīng)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時排除危險和故障。
學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號及啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、水利、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
443暴雪
氣象部門加強(qiáng)暴雪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時發(fā)布暴雪預(yù)警信號及相關(guān)防御指引。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路積雪清掃和融化工作。
公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，必要時，依法對發(fā)生事故的交通路段實(shí)行管制。
交通運(yùn)輸部門及時組織力量或采取措施做好高速公路等公路主干道積雪的清掃和融化工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門組織對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等采取必要的防護(hù)措施。
民航部門根據(jù)暴雪天氣啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
衛(wèi)生部門做好應(yīng)對群體性人員傷亡的醫(yī)療救治工作。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。
學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位應(yīng)當(dāng)利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號及啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
444大霧
按照《青島市大霧天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
445大風(fēng)、雷電、高溫、冰雹、霜凍、道路結(jié)冰、寒潮、干旱
各成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，按照本部門、本行業(yè)制定的不同種類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極做好相關(guān)工作。
45應(yīng)急處置
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作，必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各成員單位按照本部門、本行業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和防御工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急處置指揮與協(xié)調(diào)以事發(fā)地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部為主，成員單位、相關(guān)部門和個人要遵照指揮部的部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
氣象部門所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為當(dāng)?shù)卣M織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
各區(qū)（市）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時作出啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)決定，向社會公布，并報(bào)告上一級政府；必要時，向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府通報(bào)。
各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，及時采取應(yīng)急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。
46社會力量動員與參與
氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置。組織各方面力量實(shí)施搶險救助，組織基層單位和人員開展自救和互救。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鄰近的區(qū)（市）政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
47應(yīng)急響應(yīng)終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警級別降低或解除的信息，由市指揮部決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止，要向上級氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并向社會發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
48氣象災(zāi)害信息公布
氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理；公布形式主要包括政府統(tǒng)一發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等；公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
5后期處置
51善后處置
各區(qū)（市）政府及各成員單位應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮和具體指導(dǎo)下，組織實(shí)施善后處置工作。
52總結(jié)評估
521氣象部門組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的性質(zhì)、影響等情況進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)。
522各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好總結(jié)評估工作。
6保障措施
61通信保障
611氣象部門依托現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息的迅速傳輸，確保應(yīng)急期間信息暢通。當(dāng)受到氣象災(zāi)害影響，氣象通訊中斷，氣象部門應(yīng)立即啟用備份通信設(shè)備，同時通知維修人員立即趕赴現(xiàn)場，迅速排除故障，恢復(fù)工作。當(dāng)氣象資料不能滿足氣象應(yīng)急救援的需要時，應(yīng)從上級氣象部門或周邊氣象臺站獲取所需氣象資料，以保證氣象信息的及時發(fā)布。
612各成員單位要確保與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間的通信暢通，注重通信設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)。當(dāng)遇到氣象災(zāi)害，通信設(shè)備遭到損壞而不能正常工作時，應(yīng)立即啟用備份通信設(shè)備，并立即組織人員搶修有關(guān)通信線路，排除故障，恢復(fù)工作。
62技術(shù)保障
各成員單位加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高綜合應(yīng)急響應(yīng)和處置聯(lián)動能力。城市規(guī)劃中的重點(diǎn)工程建設(shè)充分考慮規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險。
63資金保障
應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)列入同級政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；信息發(fā)布系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、演練等應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行列入同級財(cái)政預(yù)算。
64社會動員保障
各區(qū)（市）政府建立應(yīng)對氣象災(zāi)害的社會動員保障機(jī)制。
65培訓(xùn)與演練
651培訓(xùn)
指揮部辦公室組織成員單位開展應(yīng)對氣象災(zāi)害相關(guān)培訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急工作機(jī)制。
652演練
指揮部辦公室及各成員單位根據(jù)需要，定期或者不定期地組織相關(guān)演練，增強(qiáng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
7預(yù)案修訂
預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，市氣象局適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時組織修訂完善本預(yù)案。
8獎勵與責(zé)任追究
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在處置過程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9附則
91本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。
92本預(yù)案自公布之日起施行。2006年11月3日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕89號）同時廢止。
青島市動物疫情應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13動物疫情分級
14適用范圍
15工作原則
2應(yīng)急組織
21應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
22組織體系框架
3預(yù)測、預(yù)警
31監(jiān)測與預(yù)測
32預(yù)警
4疫情報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)
41疫情報(bào)告及確認(rèn)
42分級響應(yīng)
43基本響應(yīng)程序
44應(yīng)急處置
45應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
51善后處置
52社會救助
53保險
54調(diào)查和總結(jié)
6信息發(fā)布和新聞報(bào)道
61信息發(fā)布和新聞報(bào)道的原則
62信息發(fā)布和新聞報(bào)道的管理
7保障措施
71通信保障
72設(shè)備保障
73人員保障
74物資保障
75資金保障
76法制保障
8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
81宣傳、培訓(xùn)
82演練
9表彰與獎勵
10附則1總則
11編制目的
建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的動物疫情預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)動物疫情的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
12編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山東省動物防疫條例》、《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
13動物疫情分級
依據(jù)動物疫情可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大疫情（Ⅰ級）、重大疫情（Ⅱ級）、較大疫情（Ⅲ級）和一般疫情（Ⅳ級）四個級別。
131特別重大疫情（Ⅰ級）
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全市連片發(fā)生；或者與我市相鄰的地區(qū)有10個以上縣（區(qū)、市）連片發(fā)生。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，全市連片發(fā)生，且達(dá)到國家規(guī)定的流行區(qū)域范圍。
?。?）我市已消滅的牛瘟、牛肺疫等動物疫病又有發(fā)生；或瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等外來動物疫病傳入我市。
（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
132重大疫情（Ⅱ級）
?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有5個以上、10個以下區(qū)市連片發(fā)生；或者本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)20個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有5個以上區(qū)市發(fā)生；或者出現(xiàn)新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。
?。?）在1個潛伏期內(nèi)，所有區(qū)市發(fā)生豬瘟、新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動物疫病，或本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上。
?。?）農(nóng)業(yè)部或山東省畜牧獸醫(yī)局認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。
133較大疫情（Ⅲ級）
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個以上區(qū)市發(fā)生；或者本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有2個以上區(qū)市發(fā)生；或本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。
（3）在1個潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)市發(fā)生豬瘟、新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動物疫??；或者本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。
?。?）在1個潛伏期內(nèi)，有5個以上區(qū)市發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病；或本市轄區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到20個以上。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏。
（6）市畜牧局認(rèn)定的其他較大動物疫情。
134一般疫情（Ⅳ級）
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病等一類動物疫病在1個區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)呈點(diǎn)狀發(fā)生。
?。?）在1個潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病在1個區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
?。?）在1個區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)未知的新發(fā)動物疫情。
?。?）區(qū)市獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他一般動物疫情。
14適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在青島市轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性動物疫情。
15工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理；分工負(fù)責(zé)、密切配合；以人為本、群防群控；資源共享、快速反應(yīng)；依靠科學(xué)、依法防治。
2應(yīng)急組織
21應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
211青島市防控重大動物疫病指揮部
青島市防控重大動物疫病指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市動物疫情防控工作。市指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市農(nóng)委、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市公安局的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市畜牧局、市衛(wèi)生局、市公安局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市工商局、市林業(yè)局、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市民政局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局、濟(jì)南鐵路局青島站、青島警備區(qū)、市政府新聞辦、市政府外辦等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：
?。?）研究確定全市動物疫情應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見；
?。?）組織指揮動物疫情應(yīng)急工作；
?。?）在動物疫情應(yīng)急工作中協(xié)調(diào)中央、省駐青單位和駐青部隊(duì)；
?。?）當(dāng)動物疫情危害程度超出青島市處置能力時，依照程序請求省政府和國家有關(guān)部門支援；
?。?）分析總結(jié)年度全市動物疫情應(yīng)急工作。
212市指揮部辦公室
辦公室設(shè)在市畜牧局，市畜牧局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：
?。?）執(zhí)行市指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市動物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；
（2）定期組織修訂青島市動物疫情應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；
（3）維護(hù)指揮平臺，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生重大、較大動物疫情時，及時提供信息、通信、咨詢平臺和指揮場所等；
?。?）負(fù)責(zé)對動物疫情信息進(jìn)行匯總、分析和處理，并負(fù)責(zé)向上級報(bào)告及向有關(guān)方面通報(bào)動物疫情預(yù)警、應(yīng)急工作信息和情況；
?。?）組織協(xié)調(diào)應(yīng)對動物疫情的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
213專家組
市指揮部聘請有關(guān)專家組成市動物疫情應(yīng)急工作專家組。主要職責(zé)是：
（1）參與動物疫情的確認(rèn)、疫情分析等；
（2）對動物疫情的流行趨勢、撲滅方案、處置辦法等進(jìn)行評估，并提出相關(guān)建議；
?。?）發(fā)生動物疫情時，為市指揮部提供控制、撲滅動物疫情的科學(xué)有效的決策咨詢方案。
214市指揮部成員單位職責(zé)
?。?）市畜牧局
負(fù)責(zé)動物疫情的監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤，制定動物疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案，并協(xié)助組織實(shí)施；負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議；負(fù)責(zé)動物疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的評估，并提出資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)建立動物防疫應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急處置物資；負(fù)責(zé)成立疫情處理預(yù)備隊(duì)，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
?。?）市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)人畜共患病在高危人群中的監(jiān)測、預(yù)防和治療工作，及時與獸醫(yī)主管部門互通疫情情況。
（3）市公安局
負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖以及疫區(qū)內(nèi)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；協(xié)助市畜牧局做好疫區(qū)內(nèi)動物強(qiáng)制撲殺以及受威脅區(qū)動物的強(qiáng)制免疫工作。
（4）市財(cái)政局
負(fù)責(zé)動物疫情應(yīng)急處置所需資金的籌集、撥付和監(jiān)督；會同市畜牧局研究制定動物撲殺補(bǔ)償、病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理補(bǔ)助政策，研究制定對因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖戶的扶持政策等。
（5）市工商局
負(fù)責(zé)關(guān)閉規(guī)定區(qū)域內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的行為；負(fù)責(zé)各集貿(mào)市場、批發(fā)交易市場入市動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無檢疫證明的動物及其產(chǎn)品上市；協(xié)助清理整頓各類市場中的動物宰殺點(diǎn)，規(guī)范宰殺行為。
（6）交通運(yùn)輸部門
協(xié)助獸醫(yī)主管部門設(shè)立動物防疫監(jiān)督道路檢查站，防止疫情傳入傳出；協(xié)助獸醫(yī)主管部門設(shè)立和管理疫情封鎖區(qū)動物檢疫消毒站。
?。?）林業(yè)部門
負(fù)責(zé)野生動物疫情監(jiān)測工作；根據(jù)全市野生動物遷徙和棲息情況，負(fù)責(zé)相關(guān)場所的防疫和消毒工作。
?。?）宣傳部門
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大動物疫病防控工作的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)及防控知識的宣傳普及。
（9）市指揮部其他成員單位依職責(zé)協(xié)助做好動物疫情應(yīng)急處置工作。
215必要時，市指揮部可成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使各部門的職責(zé)。
22組織體系框架
市指揮部組織體系框架圖（見附件1）。
3預(yù)測、預(yù)警
31監(jiān)測與預(yù)測
311各級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)測管理工作，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定、發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的動物疫病監(jiān)測、預(yù)測計(jì)劃。
312動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施動物疫病監(jiān)測、預(yù)測；根據(jù)監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果提出預(yù)警建議。
32預(yù)警
321預(yù)警級別
依據(jù)動物疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警級別的確定，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
322預(yù)警發(fā)布
紅色、橙色預(yù)警由市指揮部發(fā)布；黃色、藍(lán)色預(yù)警由市畜牧局發(fā)布。
323預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部辦公室、市指揮部成員單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)入相應(yīng)的工作狀態(tài)：
?。?）加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，實(shí)行重大動物疫情零報(bào)告制度；
（2）依法加強(qiáng)動物防疫監(jiān)管，對動物飼養(yǎng)和動物及動物產(chǎn)品加工、存儲的場所實(shí)行封閉式管理；
?。?）強(qiáng)化消毒，對出入動物飼養(yǎng)和動物及其產(chǎn)品交易、加工、存儲等場所的交通工具、人員、物品等進(jìn)行全面消毒。必要時，關(guān)閉易感動物及其產(chǎn)品交易市場；
?。?）必要時，建立動物及其產(chǎn)品調(diào)入事前審批制度，防止疫區(qū)易感動物及其產(chǎn)品進(jìn)入；
?。?）必要時，在碼頭、車站和空港設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站，并在已設(shè)立的道路交通檢查站派駐動物防疫監(jiān)督人員，對運(yùn)輸?shù)膭游锛捌洚a(chǎn)品和運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)督檢查和消毒；
（6）檢查物資儲備情況，備足相應(yīng)的應(yīng)急物資；
?。?）根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在與外地區(qū)接壤的區(qū)域或在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行緊急免疫，設(shè)置免疫帶。
4疫情報(bào)告與應(yīng)急響應(yīng)
41疫情報(bào)告及確認(rèn)
411疫情報(bào)告
（1）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有或疑似患有動物疫病的動物時，都有義務(wù)向所在區(qū)市動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。其他部門或機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防與控制機(jī)構(gòu)。
（2）區(qū)市動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步認(rèn)定。
?。?）區(qū)市動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)初步認(rèn)定后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)市動物疫病預(yù)防與控制中心。必要時，市動物疫病預(yù)防與控制中心可派專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情發(fā)生地動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步認(rèn)定。
?。?）疫情報(bào)告的時限應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部《動物疫情報(bào)告管理辦法》的規(guī)定。
?。?）市動物疫病預(yù)防與控制中心接到報(bào)告并初步認(rèn)定后，應(yīng)立即報(bào)市指揮部辦公室，經(jīng)市指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向省和國家有關(guān)部門報(bào)告。
412疫情的確認(rèn)
不同的動物疫病，按照國家規(guī)定的確認(rèn)程序確認(rèn)。
42分級響應(yīng)
特別重大疫情（Ⅰ級）：由市指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市指揮部宣布啟動。
重大疫情（Ⅱ級）、較大疫情（Ⅲ級）：由市指揮部宣布啟動，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，同時組織處置重大、較大動物疫情。
一般疫情（Ⅳ級）：由市畜牧局宣布啟動，并組織處置一般動物疫情。
43基本響應(yīng)程序
431基本應(yīng)急
?。?）發(fā)生動物疫情時，市指揮部辦公室應(yīng)立即做出響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，先期開展控制、撲滅行動。
（2）參與動物疫情應(yīng)急處置的相關(guān)部門，按照職責(zé)分工和疫情處置規(guī)程，相互配合，密切協(xié)作，共同開展疫情處置工作。
（3）市指揮部辦公室依據(jù)動物疫情的級別和種類，選派專家趕赴現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)專家共同做好疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)工作。
?。?）發(fā)生涉外動物疫情時，市政府外辦應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。
432擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)動物疫情已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市防控能力，需要國家或省提供支持時，市指揮部應(yīng)當(dāng)提請市政府上報(bào)省政府和國家有關(guān)部門，請求支援。
433社會動員
?。?）依據(jù)突發(fā)動物疫情的危害程度、波及范圍等情況，確定是否實(shí)施社會動員。
?。?）全市范圍內(nèi)的社會動員，由市政府報(bào)請省政府批準(zhǔn)。市指揮部負(fù)責(zé)全市社會動員工作，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。各區(qū)市范圍內(nèi)的社會動員，由各區(qū)市政府報(bào)請市政府批準(zhǔn)。
44應(yīng)急處置
441流行病學(xué)調(diào)查
動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。
442劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)
區(qū)市以上獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定。
443根據(jù)動物疫情種類，采取以下相應(yīng)措施:
（1）封鎖。區(qū)市以上指揮部報(bào)請同級政府批準(zhǔn)，由同級政府在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進(jìn)行封鎖。
?。?）設(shè)立道路動物防疫消毒檢查站。在疫點(diǎn)出入口、疫區(qū)和受威脅區(qū)交通要道設(shè)立動物防疫消毒檢查站，嚴(yán)禁人員、動物、車輛進(jìn)出和動物產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出，特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地指揮部辦公室批準(zhǔn)，并經(jīng)過嚴(yán)格消毒后，方可出入。
?。?）關(guān)閉畜禽交易市場。關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品交易市場。必要時，將關(guān)閉易感動物及其產(chǎn)品交易市場的地域擴(kuò)大。
（4）撲殺。確認(rèn)發(fā)生動物疫情時，當(dāng)?shù)刂笓]部辦公室應(yīng)組織滅疫預(yù)備隊(duì)，按規(guī)定對染疫動物和同群動物進(jìn)行撲殺。
?。?）無害化處理。對所有病死、被撲殺動物及其動物產(chǎn)品、污染的飼料、糞便等，嚴(yán)格按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》的規(guī)定處理。
?。?）緊急免疫。按規(guī)定對疫區(qū)和受威脅區(qū)易感動物進(jìn)行緊急免疫接種，并建立免疫檔案。
（7）消毒。對一切可能被污染的場所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面徹底消毒。
?。?）人員防護(hù)。對所有參加疫情處置的人員做好安全防護(hù)工作。
?。?）疫情監(jiān)測。按規(guī)定對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物實(shí)施緊急疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。
?。?0）封鎖令的解除。疫點(diǎn)內(nèi)所有動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理完畢、并對有關(guān)場所和物品進(jìn)行徹底消毒后，經(jīng)過一個潛伏期，未再次發(fā)生動物疫情的，由當(dāng)?shù)刂笓]部向發(fā)布封鎖令的政府申請解除封鎖令。
444處理記錄
疫情處理的全過程必須做好完整的詳細(xì)記錄。
45應(yīng)急結(jié)束
451動物疫情應(yīng)急處置工作已基本完成，潛在的危害因素已基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
452動物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)疫情處置工作的各級指揮部，應(yīng)將應(yīng)急處置工作情況總結(jié)報(bào)同級政府，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
453應(yīng)急結(jié)束宣布級別與分級響應(yīng)級別相同。
454動物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級指揮部辦公室應(yīng)及時通知參與疫情處置的有關(guān)部門，必要時應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5后期處置
51善后處置
511善后處置工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和各區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
512市相關(guān)部門和區(qū)市政府要組織力量全面開展動物疫情損害核定工作，對疫情情況、撲殺染疫（含同群或疫區(qū)范圍內(nèi)確定撲殺的）動物補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸龀鲈u估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速實(shí)施。
52社會救助
521發(fā)生動物疫情后，民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，對因動物疫情導(dǎo)致生活困難的困難戶按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助。
522各級接受救災(zāi)捐贈的部門應(yīng)立即開通24小時捐贈熱線，為社會各界捐贈提供方便。對接受的捐贈款物要堅(jiān)持“專款專用、尊重捐贈者意向”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。
53保險
動物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付等工作。
54調(diào)查和總結(jié)
541在動物疫情處置結(jié)束的同時，市指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)專家成立疫情處置評估小組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報(bào)告報(bào)送市指揮部。
542市指揮部根據(jù)評估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。
6信息發(fā)布和新聞報(bào)道
61信息發(fā)布和新聞報(bào)道的原則
611對動物疫情的信息發(fā)布和新聞報(bào)道依法實(shí)行管理。
612引導(dǎo)人民群眾在充分了解動物疫情危害性的基礎(chǔ)上，主動配合政府做好動物疫情的防控工作。
613通過正確的輿論導(dǎo)向，消除人民群眾的恐慌心理，引導(dǎo)人民群眾放心消費(fèi)。
62信息發(fā)布和新聞報(bào)道的管理
621動物疫情的新聞報(bào)道工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，由市指揮部辦公室會同市政府新聞主管部門管理。
622全市性動物疫情發(fā)生后，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
623對于可能產(chǎn)生國際影響的動物疫情，其對外報(bào)道應(yīng)由市指揮部辦公室會同市政府新聞辦等單位共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
7保障措施
71通信保障
711通信管理部門負(fù)責(zé)確保動物疫情應(yīng)急處置行動通信的暢通。
712市指揮部辦公室建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)公共疫情快速評估系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等。
713各級指揮部組成人員及成員單位應(yīng)保持通訊設(shè)備24小時暢通。
72設(shè)備保障
市及各區(qū)市指揮部要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，配備疫情處置指揮車、挖掘機(jī)、封閉運(yùn)輸車、噴灑消毒車、防疫物資運(yùn)輸車、無害化處理設(shè)施等有關(guān)機(jī)械設(shè)施。
73人員保障
731各級政府要分別組建動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)。預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī)管理人員、獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。預(yù)備隊(duì)按照本級指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。
732預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)
預(yù)備隊(duì)組建后，要對預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括動物疫情預(yù)防、控制、撲滅和人員防護(hù)等方面的知識，滅疫、治安與環(huán)境保護(hù)以及工作協(xié)調(diào)配合要求等。
733預(yù)備隊(duì)演練
預(yù)備隊(duì)要開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演習(xí)，并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。
734預(yù)備隊(duì)調(diào)動
動物疫情發(fā)生時，由各級指揮部按照疫情和應(yīng)急級別調(diào)動預(yù)備隊(duì)處置疫情。
74物資保障
741建立青島市動物疫情應(yīng)急物資儲備制度和儲備庫，并根據(jù)需要儲備充足應(yīng)急防疫物資。
742各區(qū)市要建立相應(yīng)的重大動物疫病應(yīng)急物資儲備制度和儲備庫，并根據(jù)需要儲備足量的防疫物資。
743加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時進(jìn)行補(bǔ)充和更新；建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，確保在相關(guān)物資短缺時，能迅速調(diào)入補(bǔ)充。
75資金保障
751市和各區(qū)市政府財(cái)政部門要保障動物疫情防控經(jīng)費(fèi)，用于指揮部辦公室在滅疫預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)和演練、物資儲備、設(shè)備維護(hù)、疫情預(yù)測（監(jiān)測）、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制免疫、動物撲殺補(bǔ)償、疫情處理和日常辦公支出等。
752堅(jiān)持“急事急辦”原則，簡化應(yīng)急資金撥付程序，確保動物疫情應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。
753鼓勵從事動物飼養(yǎng)活動的單位和個人購買財(cái)產(chǎn)保險。鼓勵公民、法人和其他組織為重大動物疫情提供資金援助。
76法制保障
761在動物疫情應(yīng)急處置期間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)無條件服從市政府依法發(fā)布的緊急決定和命令。
762在動物疫情應(yīng)急處置期間，有關(guān)行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)或者采取要求公民、法人和其他組織履行有關(guān)義務(wù)的相關(guān)措施，不能按照調(diào)查取證、陳述、申辯、決定、聽證等法定程序的，可以直接做出有關(guān)決定或采取有關(guān)措施。
8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
81宣傳、培訓(xùn)
811市指揮部辦公室負(fù)責(zé)會同宣傳部門組織制定防控動物疫情應(yīng)急教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對動物疫情專業(yè)技術(shù)教材和手冊。
812政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負(fù)責(zé)組織對本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和動物疫情防控常識的宣傳教育。
813充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防控動物疫情應(yīng)急教育，使廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識，掌握應(yīng)急的基本知識和技能。
814市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展面向公職人員的應(yīng)對動物疫情相關(guān)知識培訓(xùn)，提高公職人員應(yīng)對動物疫情的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括動物疫情預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等。
82演練
821市指揮部辦公室定期組織開展動物疫情應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)備隊(duì)的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，確保各部門在緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)對重大動物疫情應(yīng)急處置的規(guī)范化、程序化。
822應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)預(yù)備隊(duì)，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
9表彰與獎勵
對在應(yīng)急管理和處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，各級政府和有關(guān)部門可按獎勵表彰有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
10附則
101本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
102市指揮部可依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定、發(fā)布單病種動物疫情的應(yīng)急預(yù)案。
103本預(yù)案由市畜牧局負(fù)責(zé)解釋。
104本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2005年10月25日、11月21日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2005〕45號）、《青島市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2005〕48號）同時廢止。
附件：突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系框架圖
青島市處置爆炸事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13事故分級
14適用范圍
15工作原則
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21青島市處置爆炸事故應(yīng)急指揮部
22指揮部辦公室
23應(yīng)急救援工作處置組
3預(yù)測、預(yù)警
31預(yù)測
32預(yù)警
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)程序
42分級響應(yīng)
43現(xiàn)場處置
44響應(yīng)結(jié)束
5后期處置
51事故救援的善后處理
52事故處置工作總結(jié)
6應(yīng)急保障
7新聞發(fā)布
8預(yù)案管理
81預(yù)案演練
82預(yù)案的更新
83本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
9附則1總則
11編制目的
建立快速、有效的爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范爆炸事故的處置行動程序，最大程度地減少爆炸事故造成的損失和危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
13事故分級
爆炸事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
特別重大爆炸事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故；
重大爆炸事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故；
較大爆炸事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
一般爆炸事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
14適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用爆炸物品及燃放、運(yùn)輸煙花爆竹過程中發(fā)生的爆炸事故，且造成后果符合以下條件之一的：
（1）已發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；
（2）超出區(qū)（市）政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)（市）行政區(qū)的事故；
?。?）市政府認(rèn)為需要市級預(yù)案處置的事故。
15工作原則
處置爆炸事故應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、迅速行動、果斷處置、依法規(guī)范”的原則。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
21青島市處置爆炸事故應(yīng)急指揮部
青島市處置爆炸事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）由市政府分管副市長任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書長、市公安局局長、市安全監(jiān)管局局長、市政府應(yīng)急辦主任、所在區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市委臺辦、市政府應(yīng)急辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市政府外辦、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市政府國資委等部門各單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重特大爆炸事故應(yīng)急工作；
（2）負(fù)責(zé)啟動、實(shí)施和結(jié)束重特大爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)；
?。?）負(fù)責(zé)對重特大爆炸事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場搶險指揮組的分管領(lǐng)導(dǎo)；
?。?）必要時，向省請示啟動省級重特大爆炸事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)中央、省駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市公安局，由分管局長任辦公室主任，成員由指揮部成員單位人員及有關(guān)專家組成。指揮部辦公室主要職責(zé)是：
?。?）受理重特大爆炸事故報(bào)告；
?。?）請示總指揮啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案；
?。?）迅速下達(dá)指揮部的相關(guān)決策，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策情況。
23應(yīng)急救援工作處置組
應(yīng)急救援工作處置組下設(shè)9個小組：
（1）現(xiàn)場搶救指揮小組：由總指揮指派的分管領(lǐng)導(dǎo)和市公安局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、青島供電公司及事故所在地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人以及事故單位主要負(fù)責(zé)人參加。主要職責(zé)是：召集參與應(yīng)急的部門和單位，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案；明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆炸事故的撲救和現(xiàn)場傷員的搜救工作。
（2）安全警戒小組：由市公安局負(fù)責(zé)，事故所在區(qū)（市）政府及事故單位參加。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位搞好現(xiàn)場警戒,維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序；排除險情,撲滅火災(zāi),并積極參加救護(hù)及事故調(diào)查等工作；對現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
（3）醫(yī)療救護(hù)小組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，所在地區(qū)（市）衛(wèi)生部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位及事故單位有關(guān)人員參加。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場指定的安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場受傷人員，組織專家迅速確定搶救治療方案。
（4）事故調(diào)查小組：由市政府分管副市長任組長，市安全監(jiān)管局主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市公安局、市監(jiān)察局、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生單位所在地區(qū)（市）政府參加。按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省調(diào)查組決定參加單位和人員。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救的同時收集事故現(xiàn)場有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任,對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，提交事故調(diào)查報(bào)告，確認(rèn)事故原因及責(zé)任。
（5）善后處理小組：由市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門、事故單位主管部門及事故單位參加。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)理賠工作；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置因爆炸事故受到侵害造成傷亡的人員,并臨時解決吃、穿、住問題。
?。?）后勤保障小組：由市商務(wù)局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險器材及應(yīng)急救援物資的調(diào)配、運(yùn)輸；負(fù)責(zé)安排事故影響范圍內(nèi)疏散人員的衣、食、住問題。
?。?）信息宣傳小組：由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市委臺辦、市政府外辦和市公安局組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場采訪記者，協(xié)調(diào)新聞發(fā)言人及時、準(zhǔn)確有序地進(jìn)行信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體搞好信息公開報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）通信保障小組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)，有關(guān)通信公司參加。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營企業(yè)，保障事故應(yīng)急搶救處理期間指揮部與事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。
（9）專家評估小組：由市公安局牽頭，市安全監(jiān)管局參加。對發(fā)生在民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存過程和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中的爆炸事故，由市安全監(jiān)管局迅速聯(lián)系有關(guān)專家，對事故原因和造成的損失進(jìn)行評估分析，研究采取應(yīng)急措施，制止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3預(yù)測、預(yù)警
31預(yù)測
建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類可能導(dǎo)致重特大爆炸事故發(fā)生的信息，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時上報(bào)指揮部辦公室，并及時通報(bào)給各相關(guān)部門。
32預(yù)警
321煙花爆竹和民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存企業(yè)生產(chǎn)安全事故實(shí)行預(yù)警制度。各級安全監(jiān)管、公安部門及相關(guān)部門履行職責(zé)過程中，對煙花爆竹和易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存企業(yè)各種特別重大、重大、較大、一般安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，風(fēng)險分析，力爭預(yù)測準(zhǔn)確，預(yù)警及時。
322預(yù)警級別及發(fā)布
依據(jù)爆炸事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。前兩項(xiàng)由指揮部發(fā)布，后兩項(xiàng)由指揮部辦公室發(fā)布。
4應(yīng)急響應(yīng)
41響應(yīng)程序
411事故報(bào)警與報(bào)告
爆炸事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況向110報(bào)警，并向安全監(jiān)管部門報(bào)告，同時啟動本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施；要寫出書面報(bào)告，報(bào)送公安、安全監(jiān)管部門。事故報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；事故原因、導(dǎo)爆物品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷。
412接警后的處理
?。?）市安全監(jiān)管局接到報(bào)告之后應(yīng)迅速向市政府應(yīng)急辦報(bào)告；
?。?）市公安局或市政府應(yīng)急辦接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告指揮部，并根據(jù)事故情況和發(fā)展趨勢提出工作建議；
（3）市公安局或是政府應(yīng)急辦接報(bào)后，立即通知指揮部成員單位，迅速前往事故現(xiàn)場，按照本預(yù)案職責(zé)分工，了解掌握事故情況。
42分級響應(yīng)
事故發(fā)生后，對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個級別分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。
421Ⅰ級響應(yīng)：指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，由市政府應(yīng)急辦請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，指揮部宣布啟動。現(xiàn)場搶險指揮組應(yīng)隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時，必須立即報(bào)告指揮部，建議啟動上級預(yù)案。在啟動上級預(yù)案之前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級預(yù)案啟動后，本預(yù)案各小組按照上級預(yù)案要求實(shí)施救援。
422Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)：由指揮部宣布啟動并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)救援，同時報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。各小組按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。
423Ⅳ級響應(yīng)：由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)救援，同時向市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
43現(xiàn)場處置
?。?）各小組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開展事故搶救及相關(guān)工作，同時做好后援工作準(zhǔn)備;
（2）有關(guān)部門接到指揮部辦公室的通知后，按照本預(yù)案的要求立即組織有關(guān)人員趕赴指揮部辦公室或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作小組；
?。?）現(xiàn)場搶救指揮小組要會同區(qū)（市）政府及各有關(guān)部門做好救援工作，及時向總指揮報(bào)告事故現(xiàn)場情況；
（4）安全警戒小組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安；
?。?）通信保障小組要保證通信暢通,盡快恢復(fù)損壞通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展；
（6）醫(yī)療救護(hù)小組立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。醫(yī)藥部門及時提供救護(hù)所需藥品；
（7）現(xiàn)場搶險指揮小組發(fā)現(xiàn)事故危害危及周邊居民，需要疏散時，經(jīng)報(bào)告指揮部，按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施；
（8）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場搶險指揮小組報(bào)告指揮部，由指揮部督促部門協(xié)調(diào)解決。
44響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮小組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險源已消除，可以終止現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場搶險指揮小組應(yīng)向指揮部辦公室報(bào)告建議終止本預(yù)案實(shí)施。指揮部應(yīng)及時報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。
終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場搶險指揮小組停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
5后期處置
51事故救援的善后處理
?。?）現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；
（2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理小組按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；
（3）市政府和區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門，對因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
52事故處置工作總結(jié)
全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部召集各有關(guān)部門，對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)。
6應(yīng)急保障
61通信和信息保障：市公安局、市安全監(jiān)管局要確保值班電話和傳真24小時有人值守，800M電話全時開機(jī)。
62應(yīng)急救援隊(duì)伍保障：建立處置重特大爆炸事故專家?guī)?；專業(yè)隊(duì)伍以公安消防隊(duì)伍為主。
63事故現(xiàn)場專用搶救機(jī)械車輛準(zhǔn)備：滅火專用車輛由市119指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
64醫(yī)療衛(wèi)生保障：現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。“120”應(yīng)保證在接到事故傷亡人員報(bào)告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施搶救，同時各醫(yī)療救護(hù)單位做好準(zhǔn)備。
65物資保障：相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材，現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器)由事故發(fā)生單位自備。
66治安保障：事故發(fā)生后，現(xiàn)場搶救指揮小組應(yīng)根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制。
67搶險人員所需食品飲用水保障:各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
68經(jīng)費(fèi)保障:由市、區(qū)（市）財(cái)政部門按照市專項(xiàng)指揮部的要求建立處置爆炸事故經(jīng)費(fèi)保障制度，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
7新聞發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)并上報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可前期向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布基本核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。新聞發(fā)布采取新聞發(fā)布會形式，視情召開適當(dāng)規(guī)模的新聞發(fā)布會，必要時可允許記者采訪處置救援過程。
8預(yù)案管理
81預(yù)案演練
指揮部辦公室定期組織演練。演練時，指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
82預(yù)案的更新
國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有涉及本預(yù)案的新規(guī)定時，由指揮部辦公室提出修改意見。
83本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案。下級預(yù)案包括區(qū)（市）分應(yīng)急預(yù)案及重特大爆炸事故專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各級政府接到爆炸事故報(bào)告后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度、危害影響波及范圍的大小，依次啟動企業(yè)、區(qū)市應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案。
9附則
91本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
92本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2006年7月3日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市處置重特大爆炸事故預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕64號）同時廢止。
青島市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13適用范圍
14事故等級
15基本原則
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
21青島市處置道路交通事故應(yīng)急指揮部
22指揮部辦公室
23現(xiàn)場處置指揮部
24現(xiàn)場應(yīng)急處置組
3響應(yīng)與處置
31分級響應(yīng)
32現(xiàn)場處置
4后期處置
41響應(yīng)結(jié)束
42新聞發(fā)布
43善后工作
44事故處理
45社會救助
46保險理賠
47總結(jié)備案
48事故調(diào)查
5培訓(xùn)與演練
6附則1總則
11編制目的
構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，保證在發(fā)生道路交通事故時，能夠統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，高效、有序地做好交通事故處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會影響。
12編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
13適用范圍
本預(yù)案用于指導(dǎo)和處置發(fā)生在青島市行政區(qū)域內(nèi)的道路交通事故。
14事故等級
為了有效處置道路交通事故，依據(jù)事故可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響力等情況，事故等級由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別道路交通事故。
特別重大（Ⅰ級）：指死亡、失蹤30人（含）以上或者重傷100人以上的；按照《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號令)，需立即上報(bào)市政府和市公安、安全監(jiān)管等部門，并逐級上報(bào)省政府，由省政府或國務(wù)院歸口管理部門組成特大事故調(diào)查組，市政府組織相關(guān)部門參加現(xiàn)場勘查的。
重大（Ⅱ級）：指死亡、失蹤人數(shù)在10人（含）以上30人以下，或者重傷50人（含）以上100人以下的；運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛發(fā)生事故，危險化學(xué)品已發(fā)生泄漏，可能發(fā)生燃燒、爆炸或嚴(yán)重污染周邊環(huán)境的；需立即上報(bào)市政府和市公安、安全監(jiān)管等部門，并逐級上報(bào)省政府，并由市政府組織、協(xié)調(diào)相關(guān)市直部門、單位力量和資源聯(lián)合處置的。
較大（Ⅲ級）：指死亡、失蹤人數(shù)在3人（含）以上10人以下，或者重傷10人（含）以上50人以下的；死亡1人，同時重傷8人以上的；死亡2人，同時重傷5人以上的；運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生事故，可能造成嚴(yán)重后果的；有必要實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急救援的其他道路交通事故；需立即上報(bào)市政府和市公安、安全監(jiān)管等部門，并逐級上報(bào)省政府，需要市政府總協(xié)調(diào)，區(qū)市政府組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、單位力量和資源聯(lián)合處置的。
一般（Ⅳ級）：指死亡、失蹤人數(shù)在1-2人的，或者重傷3人（含）以上10人以下的；涉外、涉警、涉軍造成重大影響的；涉及軍隊(duì)副師級以上、我市及駐青單位副局級以上領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、政協(xié)委員交通事故；其他造成重大影響的交通事故，由公安部門和當(dāng)?shù)卣?lián)合處置的。
15基本原則
統(tǒng)一指揮：市政府統(tǒng)一指揮道路交通事故應(yīng)急處置工作，有效整合各職能部門資源、信息，充分利用現(xiàn)有資源，理順體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。
屬地為主：各區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)的職能部門就近處置，提高快速反應(yīng)能力。
專業(yè)處置：在市政府的統(tǒng)一指揮下，由總指揮部綜合協(xié)調(diào)，各專業(yè)部門按照職能分工分類指揮、分別處置。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
21青島市處置道路交通事故應(yīng)急指揮部
青島市處置道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）由市政府分管副市長任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書長、市公安局局長擔(dān)任，成員由市公安局、市交通運(yùn)輸委、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市市政公用局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市供電公司等部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：
?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作；
（2）研究應(yīng)急處置中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題，確定對策；
?。?）評估事故的損失與影響，建議或確定將應(yīng)急處置升級并組織實(shí)施；
（4）確定應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、演習(xí)方案與組織實(shí)施、責(zé)任追究等重大事項(xiàng)。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市公安局，由分管局長任辦公室主任。主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)事故信息接收、分析、評估、傳遞等處置工作；
?。?）根據(jù)事故情況，提出啟動預(yù)案的建議；根據(jù)總指揮的指令，組織、實(shí)施預(yù)案的啟動工作；
?。?）協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，動員聯(lián)動單位參加應(yīng)急處置工作；
?。?）掌握、報(bào)告交通事故應(yīng)急處置情況，通報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
?。?）建立和完善交通事故應(yīng)急處置工作制度、工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)和檢查各區(qū)市交通事故應(yīng)急處置預(yù)案演習(xí)，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。
23現(xiàn)場處置指揮部
按照事故情況，成立相應(yīng)的現(xiàn)場處置指揮部，由市政府分管副市長或市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮；在其未到達(dá)現(xiàn)場之前，由先期到達(dá)現(xiàn)場的公安部門職務(wù)最高者臨時任現(xiàn)場指揮。主要職責(zé)是：
?。?）確定應(yīng)急處置級別和方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
（2）協(xié)調(diào)參加應(yīng)急處置行動各單位，組織和獲取所需的資源、設(shè)備，及時支援現(xiàn)場應(yīng)急處置；
?。?）監(jiān)督現(xiàn)場應(yīng)急處置人員的工作；
?。?）提出現(xiàn)場應(yīng)急處置采取的減緩事故進(jìn)一步惡化的意見；
（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置各項(xiàng)后勤保障工作；
（6）制定實(shí)施現(xiàn)場安全維護(hù)措施；
（7）指派交通事故調(diào)查人員開展事故調(diào)查工作；
（8）維護(hù)事故發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定。
24現(xiàn)場應(yīng)急處置組
現(xiàn)場應(yīng)急處置組在現(xiàn)場處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，組織實(shí)施事故現(xiàn)場的各項(xiàng)處置工作，下設(shè)11個小組。
?。?）情況信息小組。由事故發(fā)生地區(qū)市政府負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是及時了解、控制現(xiàn)場情況及處置工作進(jìn)展情況，隨時與現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部保持聯(lián)系、溝通，確保上傳信息及時、準(zhǔn)確。
（2）醫(yī)療救護(hù)小組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織區(qū)市衛(wèi)生部門參與。主要任務(wù)是指定救治醫(yī)院，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場參加受傷人員搶救工作，及時轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員。必要時設(shè)立現(xiàn)場臨時救急站（點(diǎn)）。
（3）現(xiàn)場保衛(wèi)調(diào)查小組。由市公安局負(fù)責(zé)，組織區(qū)市公安部門參與。主要任務(wù)是事故現(xiàn)場及周邊治安、交通秩序的維護(hù)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，視情提出邀請檢察機(jī)關(guān)和保險公司派員參加現(xiàn)場調(diào)查的意見。
（4）搶險救援小組。由市交通運(yùn)輸委（公路）或市城鄉(xiāng)建設(shè)委（城區(qū)道路）負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府和市政公用、電業(yè)、電信、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門參加。主要任務(wù)是對因事故引發(fā)火災(zāi)、爆炸遭受破壞的道路路面、供水、供電、供氣、通訊等設(shè)施進(jìn)行搶修；對運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，危險化學(xué)品已發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸或嚴(yán)重污染周邊環(huán)境時，環(huán)保部門對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評估，提出消除環(huán)境污染和對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。
（5）安置小組。由市民政局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府參與。主要任務(wù)是轉(zhuǎn)移安置因交通事故受損失的群眾，接待安置前來參加事故處理的遇難者家屬，并臨時解決吃、穿、住問題，協(xié)助做好受傷人員的轉(zhuǎn)移、救護(hù)工作，在公安等司法部門出具意見后，做好善后事宜。
?。?）涉外、涉臺小組。由市委臺辦、市政府外辦等單位負(fù)責(zé)。市委臺辦的主要任務(wù)是通過海峽兩岸關(guān)系協(xié)會聯(lián)系臺灣相關(guān)機(jī)構(gòu)妥善處置臺籍傷亡人員；市政府外辦的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)國家駐華使館或港、澳特區(qū)駐京機(jī)構(gòu)妥善處置傷亡人員。
?。?）信息（新聞）發(fā)布小組。由事故發(fā)生地宣傳部門負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是按照總指揮部的要求，組織新聞單位做好宣傳報(bào)道工作。
（8）財(cái)務(wù)小組。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門參加。按照屬地管理為主的原則，道路事故發(fā)生后，事發(fā)地政府先行墊付相關(guān)費(fèi)用。各級政府和財(cái)政部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)道路交通事故應(yīng)急事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算。
?。?）專家小組。由市公安局負(fù)責(zé)，邀請有關(guān)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)專家參加。主要任務(wù)是指導(dǎo)處置事故現(xiàn)場救援、處理工作。
?。?0）善后處理小組。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，由保險公司和事故車輛單位及相關(guān)部門參加。主要任務(wù)是做好事故處理善后工作。
（11）事故調(diào)查小組。營運(yùn)車輛較大事故，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、當(dāng)?shù)卣葐挝粎⒓樱粻I運(yùn)車輛一般事故由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。主要任務(wù)是依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門青島市較大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見（試行）》（青政辦發(fā)〔2010〕19號）規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查處理。非營運(yùn)車輛事故，由公安交警部門進(jìn)行調(diào)查處理。
3響應(yīng)與處置
31分級響應(yīng)
事故發(fā)生后，對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個級別交通事故分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。
?、窦夗憫?yīng)：指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，由市政府應(yīng)急辦請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，指揮部宣布啟動。市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體指揮和處置。
Ⅱ級響應(yīng)：指揮部宣布啟動，報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故的具體指揮和處置。
Ⅲ級響應(yīng)：指揮部宣布啟動，報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，并向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成現(xiàn)場指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)事故的具體指揮和處置。必要時分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展處置工作。發(fā)生影響較大的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸交通事故，必要時安全監(jiān)管部門到現(xiàn)場協(xié)助處理。
Ⅳ級響應(yīng)：市公安局宣布啟動，向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，由市公安局調(diào)度相關(guān)部門、警種開展處置工作，并按規(guī)定及時報(bào)送相關(guān)事故信息。
32現(xiàn)場處置
321現(xiàn)場應(yīng)急救援
現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部應(yīng)立即組織現(xiàn)場保衛(wèi)調(diào)查小組、搶險救援小組、醫(yī)療救護(hù)小組開展工作，對受傷人員、物資、車輛等進(jìn)行救援和搶險。救援搶險時應(yīng)盡量避免破壞現(xiàn)場的痕跡、物證，確需移動現(xiàn)場物品或者由于搶救人員造成現(xiàn)場變動的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記和記錄，準(zhǔn)確、有效地標(biāo)明原物品、人體、車輛的位置及相互關(guān)系。
322現(xiàn)場秩序維護(hù)
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)現(xiàn)場劃定警戒保護(hù)范圍，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場保護(hù)標(biāo)志，無關(guān)人員不得進(jìn)入警戒區(qū)內(nèi)。必要時對現(xiàn)場實(shí)行封閉，開辟臨時通道，指引車輛緩速通過現(xiàn)場或繞行分流。
323現(xiàn)場勘查、調(diào)查
現(xiàn)場勘查、調(diào)查工作應(yīng)依法、及時、客觀、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致的進(jìn)行。
4后期處置
41響應(yīng)結(jié)束：在各項(xiàng)應(yīng)急行動結(jié)束、事故影響消除后，應(yīng)急工作實(shí)施完畢，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束。各有關(guān)單位應(yīng)及時補(bǔ)充應(yīng)急所需物資和器材，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
42新聞發(fā)布:信息（新聞）發(fā)布小組負(fù)責(zé)。新聞發(fā)布應(yīng)在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和及時、準(zhǔn)確、全面的原則向社會發(fā)布，并視情做好事故善后處理、事故調(diào)查結(jié)果等工作的后續(xù)發(fā)布。信息（新聞）發(fā)布小組可在應(yīng)急處置行動進(jìn)行中和處置工作終止后，視情通過新聞媒體向社會發(fā)布。
43善后工作：由事故發(fā)生地政府牽頭，組織相關(guān)應(yīng)急處置小組進(jìn)行善后處置工作，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理、物資和勞務(wù)征用、人員安置和賠償、污染物收集、清理與處理等工作。
44事故處理：由公安交通管理部門和司法部門依法進(jìn)行。
45社會救助：傷亡人員較多，肇事車主和保險公司均暫無力解決的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付；未設(shè)立交通事故社會救助基金或救助基金無力墊付的，由事故發(fā)生地政府墊付。
46保險理賠：保險機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)和保險合同，按照救援優(yōu)先、特事特辦的原則，先行墊付傷者搶救治療費(fèi)和死者喪葬費(fèi)，積極開展賠付工作。
47總結(jié)備案：指揮部辦公室組織相關(guān)部門及時總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急體系提供有益的借鑒。
48事故調(diào)查：按照事故等級和性質(zhì)，營運(yùn)車輛事故分別成立市、區(qū)（市）事故調(diào)查組，由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參加，對事故涉及單位和個人進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任追究。非營運(yùn)車輛事故由公安交警部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。
5培訓(xùn)與演練
51指揮部應(yīng)每年組織相關(guān)部門進(jìn)行一次預(yù)案培訓(xùn)或演練，保證應(yīng)急人員具備相應(yīng)的應(yīng)急能力，熟悉自己的職責(zé)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、工作程序和應(yīng)急準(zhǔn)備中的缺陷與不足，理順相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度和操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求，檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。
52各相關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)處置突發(fā)事件有關(guān)工作所需軟件和硬件的建設(shè)，定期檢查落實(shí)本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況，識別額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)，為處置突發(fā)事件提供資金保障。
6附則
61本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋；
62本預(yù)案自公布之日起施行。2006年6月27日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕60號）同時廢止。
青島市處置投毒案件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12制定依據(jù)
13案件分級
14適用范圍
15工作原則
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
21青島市處置投毒案件應(yīng)急指揮部
22指揮部辦公室
23現(xiàn)場處置指揮部
24專家咨詢組
3預(yù)警機(jī)制
31預(yù)警
32信息報(bào)告及處置
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級響應(yīng)
42現(xiàn)場處置
43應(yīng)急處置力量使用
44應(yīng)急處置人員安全防護(hù)
45遇險人員安全防護(hù)
46應(yīng)急結(jié)束
47新聞發(fā)布
5后期處置
51善后處置
52社會救助
53應(yīng)急處置工作總結(jié)
6保障措施
61通信保障
62應(yīng)急隊(duì)伍保障
63醫(yī)療衛(wèi)生保障
64治安保障
65物資保障
7宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
71宣傳
72培訓(xùn)
73演習(xí)
74會議制度
8附則
1總則
11編制目的
為構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的處置投毒案件應(yīng)急機(jī)制，使各級各部門各單位在我市發(fā)生投毒案件時，能夠統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，高效、有序地做好處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會影響，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
12制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
13案件分級
131特別重大投毒案件（Ⅰ級）：投毒案件一次致死人數(shù)超過10人以上的，或在公共場所造成6人以上死亡的；在我市發(fā)生的具有外交身份或政治影響的外國人、港澳臺僑犯罪或被侵害的投毒案件。
132重大投毒案件（Ⅱ級）：投毒案件一次致死人數(shù)達(dá)到3人以上的；或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成傷亡、危害嚴(yán)重的投毒案件。
133較大投毒案件（Ⅲ級）：投毒案件一次致死人數(shù)達(dá)到2人或重傷3人以上的。
134一般投毒案件（Ⅳ級）：投毒案件一次致死人數(shù)達(dá)到1人的。
14適用范圍
本預(yù)案適用處置在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的投毒案件，主要包括：
（1）在我市城鄉(xiāng)飲用水源、食品源等民生設(shè)施中大量施放毒物；
?。?）在河流、海洋生態(tài)敏感區(qū)、水庫區(qū)及其他地表、地下水源地大量投放毒物；
（3）在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店等公眾聚集場所投毒，造成人員重大傷亡的；
（4）在重要、敏感的涉外場所投毒，造成人員重大傷亡的；
（5）攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒物質(zhì)的設(shè)施和交通工具；
?。?）其他形式的重特大投毒案件。
15工作原則
處置投毒案件應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、以人為本、資源共享的原則。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
21青島市處置投毒案件應(yīng)急指揮部
青島市處置投毒案件應(yīng)急指揮部（簡稱指揮部）由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市公安局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委臺辦、市政府應(yīng)急辦、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、武警青島市支隊(duì)、市國家安全局、市政府外辦、市政府僑辦、駐青部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)處置工作的統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作；
?。?）研究處置中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題，確定有針對性的對策或方案；
?。?）組織評估案件造成的損失與影響；
?。?）確定處置運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、演習(xí)方案與組織實(shí)施、責(zé)任追究等重大事項(xiàng)。
22指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由分管副局長擔(dān)任，成員由指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)案件信息接收、分析、評估、傳遞等處置工作；根據(jù)案件情況，提出處置建議；負(fù)責(zé)督查總指揮部重大決定的落實(shí)情況；
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)單位，加強(qiáng)各方聯(lián)系溝通，動員有關(guān)單位參加處置工作；
（3）掌握、報(bào)告案件處置情況，通報(bào)現(xiàn)場處置工作情況；
?。?）建立和完善處置工作制度、工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)和檢查各區(qū)（市）重特大投毒案件處置預(yù)案演習(xí)，實(shí)施應(yīng)急處置工作評估，并提出考核和獎懲建議。
23現(xiàn)場處置指揮部
根據(jù)案件分級，成立相應(yīng)的現(xiàn)場處置指揮部，由分管副市長或市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮；在其未到達(dá)現(xiàn)場之前，由先期到達(dá)現(xiàn)場的公安部門職務(wù)最高者臨時任現(xiàn)場指揮。主要職責(zé)是：
（1）貫徹實(shí)施總指揮部關(guān)于處置重特大投毒案件工作的命令、決策，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；
?。?）向投毒現(xiàn)場各參戰(zhàn)單位部署處置重特大投毒案件的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各方行動；
?。?）指揮各有關(guān)單位維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏散群眾、救護(hù)傷員及實(shí)施緊急避險措施等；
?。?）組織開展重特大投毒案件的偵查、取證、抓捕投毒犯罪嫌疑人；
?。?）掌握投毒現(xiàn)場有關(guān)信息，及時向上級報(bào)告應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，提出建議，傳達(dá)上級指令。
24專家咨詢組
指揮部聘請有關(guān)專家組成處置投毒案件專家咨詢組。主要職責(zé)是：
?。?）對投毒案件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、影響損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；
（2）發(fā)生投毒案件時，對整個投毒案件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究處置措施，向指揮部和現(xiàn)場指揮部提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。
3預(yù)警機(jī)制
31預(yù)警
市反恐辦負(fù)責(zé)全市重特大投毒案件信息的搜集、監(jiān)督和管理工作。各成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置的原則，及時收集在我市發(fā)生或可能發(fā)生投毒威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全的信息或其他與投毒相關(guān)的信息等。
32信息報(bào)告及處置
321任何個人和單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生投毒案件后，應(yīng)立即向市公安局“110”報(bào)警服務(wù)臺報(bào)警，“110”報(bào)警服務(wù)臺實(shí)行24小時值班，隨時接警。
322市公安局接警后，在迅速報(bào)指揮部或市政府應(yīng)急辦的同時，在最短時間內(nèi)調(diào)集“110”警車和現(xiàn)場所在地的警力到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，然后根據(jù)現(xiàn)場情況再視情調(diào)集增援力量。
323各有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)投毒案件發(fā)生后，要在第一時間上報(bào)，案發(fā)地管轄單位要及時組織力量,采取必要的應(yīng)急措施，同時報(bào)告上級主管部門。緊急情況下，可越級直報(bào)市政府。
324市政府應(yīng)急辦將接報(bào)的重大以上投毒案件信息及時向上級報(bào)告。
4應(yīng)急響應(yīng)
41分級響應(yīng)
案件發(fā)生后，對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般四個級別投毒案件分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)：指揮部報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布啟動；市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場處置指揮部，負(fù)責(zé)對事件的具體指揮和處置。
?、蚣夗憫?yīng)：由指揮部宣布啟動，并報(bào)請市政府應(yīng)急辦備案。分管副市長應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場處置指揮部，負(fù)責(zé)對事件的具體指揮和處置。
?、蠹夗憫?yīng)：由指揮部宣布啟動，并報(bào)請市政府應(yīng)急辦備案。由有關(guān)部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府組成的現(xiàn)場處置指揮部負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時分管市領(lǐng)導(dǎo)到場指揮處置工作。
Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)（市）政府宣布啟動，并組織處置。
42現(xiàn)場處置
421各級政府、各部門、各單位接到指揮部命令后，立即按本預(yù)案的要求，組織指揮機(jī)構(gòu)和力量就地就近參加投毒案件處置工作，并保證同指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。
422投毒案件發(fā)生后，成立現(xiàn)場處置指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員單位要立即趕赴現(xiàn)場或指定地點(diǎn)集結(jié)，在現(xiàn)場處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動地投入處置工作，按分工分組，各負(fù)其責(zé)地開展處置工作。各成員單位主要職責(zé)是：
?。?）市公安局組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)封鎖投毒現(xiàn)場，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場周圍的治安秩序;開展偵查破案，緝捕犯罪嫌疑人;參與投毒現(xiàn)場人員施救等工作；
（2）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對中毒人員實(shí)施緊急救護(hù)，轉(zhuǎn)移和指定醫(yī)院搶救治療;參與投毒案件的現(xiàn)場處置和調(diào)查工作,組織對相關(guān)飲用水、食品等現(xiàn)場取樣和實(shí)驗(yàn)室檢測，及時確定毒物性質(zhì)；負(fù)責(zé)組織開展消殺滅行動；
?。?）市民政局負(fù)責(zé)緊急救援轉(zhuǎn)移安置現(xiàn)場群眾；
?。?）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對被污染的地表水、地下水、土壤和大氣進(jìn)行監(jiān)測；提供環(huán)境污染的現(xiàn)狀；提出保護(hù)環(huán)境和保護(hù)公眾的措施與建議；參與處置投毒案件環(huán)境污染處理事宜；
（5）市公安消防局會同有關(guān)部門開展偵毒、洗消工作，協(xié)同開展救護(hù)傷員、施救被困人員、疏散現(xiàn)場群眾等搶險救援工作；
（6）武警青島市支隊(duì)配合公安部門搞好投毒案件現(xiàn)場的控制工作，協(xié)助緝捕犯罪嫌疑人；
?。?）市國家安全局配合有關(guān)部門，核查投毒案真相，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)緝捕犯罪嫌疑人；
?。?）市委宣傳部會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)新聞發(fā)言人及時、準(zhǔn)確有序地進(jìn)行信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體搞好信息公開報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；
?。?）市委臺辦、市政府外辦、市政府僑辦會同有關(guān)部門做好處置重特大投毒案件的涉外、涉臺工作，負(fù)責(zé)涉外、涉臺記者的采訪安排并制定對外報(bào)道意見；
（10）駐青部隊(duì)根據(jù)市政府的請求，發(fā)揮本單位優(yōu)勢，做好準(zhǔn)備工作和參與投毒案件處置。
43應(yīng)急處置力量使用
就近調(diào)派處置力量，優(yōu)先考慮使用專業(yè)處置力量。必要時，請求駐青部隊(duì)予以支援。
44應(yīng)急處置人員安全防護(hù)
參與應(yīng)急處置的相關(guān)單位要為參加應(yīng)急處置人員配備適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，確保應(yīng)急行動人員的安全。
45遇險人員安全防護(hù)
指揮部負(fù)責(zé)為中毒人員和投毒案件可能影響范圍內(nèi)其它設(shè)施及人員的安全防護(hù)做出安排，指導(dǎo)相關(guān)單位將有關(guān)人員疏散到安全地帶；安全防護(hù)裝備不足時，協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以支持，必要時請求上級支援。
46應(yīng)急結(jié)束
461當(dāng)投毒案件處理工作已基本完成，案件危害和次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
462投毒案件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，特別重大案件，由市政府應(yīng)急辦報(bào)請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大案件由市政府應(yīng)急辦或指揮部決定后宣布應(yīng)急結(jié)束，同時報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)；較大或一般案件，由指揮部決定后宣布應(yīng)急結(jié)束。
47新聞發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)并上報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可前期向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布基本核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。采取新聞發(fā)布會形式，可視情召開適當(dāng)規(guī)模的新聞發(fā)布會，必要時可允許記者采訪處置救援過程。
5后期處置
51善后處置
511對獲救傷員的救治，由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
512對獲救其他人員的安置，由所在單位或民政部門承擔(dān)，獲救的外國人及港澳人員如需安置，應(yīng)本著“誰邀請、誰接待，誰負(fù)責(zé)”的原則，由邀請、接待單位負(fù)責(zé)；對于無邀請接待單位的，應(yīng)參照國內(nèi)人員進(jìn)行安置，市政府外辦可協(xié)助有關(guān)部門聯(lián)系港、澳特區(qū)政府駐京辦或相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館。臺胞、華僑的安置由市委臺辦、市政府僑辦協(xié)調(diào)接待單位或相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
513對死亡人員的處置，在公安等司法部門出具意見后，由民政部門協(xié)調(diào)所在地區(qū)（市）政府和所在單位辦理，其中外籍和港澳僑胞死亡人員的處置，由市政府外辦協(xié)調(diào)所在單位或接待部門負(fù)責(zé)。臺胞、華僑由市委臺辦、市政府僑辦協(xié)調(diào)接待單位或相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
52社會救助
對被救人員的社會救助，由民政部門會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
53應(yīng)急處置工作總結(jié)
指揮部辦公室對整個投毒案件處置行動進(jìn)行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。各參與單位針對職責(zé)分工，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立材料檔案。
6保障措施
61通信保障
由指揮部組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門確保在處置投毒案件過程中通信聯(lián)絡(luò)暢通。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)及其他一切可用的聯(lián)絡(luò)手段。
組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障投毒案件現(xiàn)場與市委、市政府間的聯(lián)系。
62應(yīng)急隊(duì)伍保障
各成員單位應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)可參與應(yīng)急行動的力量的數(shù)量、專長、通訊方式和分布情況信息及變動信息報(bào)指揮部辦公室備案，以備應(yīng)急時調(diào)用。同時，應(yīng)保障本單位或本系統(tǒng)的力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。
63醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)各有關(guān)單位明確醫(yī)療咨詢、醫(yī)療救治或中毒人員轉(zhuǎn)運(yùn)和收治傷員以及衛(wèi)生防疫等任務(wù)。并準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高緊急處置投毒案件的能力。
64治安保障
市公安局建立處置投毒案件應(yīng)急行動現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，確保應(yīng)急行動的順利開展。
65物資保障
各相關(guān)單位應(yīng)為參戰(zhàn)單位人員的培訓(xùn)、個人防護(hù)裝備及日常維護(hù)等方面，提供充分保障。市衛(wèi)生局確定常見投毒類型，市衛(wèi)生局、市公安局根據(jù)確定的常見投毒類型儲備各種應(yīng)急處理有關(guān)物資，并依據(jù)最大單體投毒案件所需數(shù)量的六倍以上儲存。
7宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
71宣傳
市公安局、市衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)對預(yù)防和處置投毒案件知識的宣傳工作，使市民了解投毒案件的應(yīng)急、報(bào)警、自救、互救常識，提高安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
72培訓(xùn)
市公安局、市衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)對參加應(yīng)急行動的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
73演習(xí)
市公安局會同市衛(wèi)生局等相關(guān)部門定期組織處置投毒案件的演習(xí)，加強(qiáng)各力量之間的配合與溝通，提高指揮能力和處置水平。
74會議制度
本預(yù)案涉及到的相關(guān)單位，應(yīng)每年由市公安局主持召開一次相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，通報(bào)情況，相互學(xué)習(xí)，保持本預(yù)案的有效性及可行性。
8附則
81對在處置投毒案件中，成績突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在處置投毒案件中，不履行職責(zé)、玩忽職守的單位和個人，由指揮部予以通報(bào)批評。
82本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
83本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2006年6月28日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市處置重特大投毒案件預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕59號）同時廢止。
青島市地震應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
11編制目的
12編制依據(jù)
13工作原則
14指導(dǎo)方針
15適用范圍
2組織體系及職責(zé)任務(wù)
21應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
22運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
3預(yù)測預(yù)警機(jī)制
31預(yù)警信息
32預(yù)警級別及發(fā)布
33預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
4應(yīng)急響應(yīng)
41地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)
42響應(yīng)分級
43基本響應(yīng)程序
44應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
51善后處置
52保險賠付
6教育培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)
7監(jiān)督檢查
8獎勵與處罰
9附則
91名詞術(shù)語定義
92實(shí)施時間1總則
11編制目的
為確保全市地震應(yīng)急與救援工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
12編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
13工作原則
地震應(yīng)急與救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。
14指導(dǎo)方針
141防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
142各級政府應(yīng)當(dāng)把地震應(yīng)急與救援工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲備救災(zāi)資金物資；要加強(qiáng)防震宣傳，動員有關(guān)部門、社會團(tuán)體和廣大干部、群眾共同參與；要發(fā)揮駐軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警、廣大民兵和紅十字應(yīng)急志愿者等快速反應(yīng)力量的突擊作用，共同做好抗震救災(zāi)工作。
15適用范圍
本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在青島市區(qū)及其周邊地區(qū)或海域，應(yīng)由青島市處置的地震災(zāi)害。
2組織體系及職責(zé)任務(wù)
21應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立市抗震救災(zāi)指揮部，組織協(xié)調(diào)全市的抗震救災(zāi)工作。
總指揮：市長
副總指揮：分管副市長
成員：指揮部下轄指揮部辦公室、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、搶險救災(zāi)組、宣傳報(bào)道組、社會交通治安組、后勤保障組、災(zāi)民安置組、次生災(zāi)害防御組，由有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位組成，承擔(dān)全市抗震救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)與方案實(shí)施的具體工作。
主要職責(zé)：
?。?）向省委、省政府及市委、市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急處置方案。
?。?）建議省政府宣布進(jìn)入應(yīng)急或臨震應(yīng)急狀態(tài)，并視震情建議省政府決定在災(zāi)區(qū)采取特別管制措施。
?。?）決定啟動預(yù)案，指揮全市地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；決定派出現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍派遣搶險救災(zāi)隊(duì)伍。
（4）協(xié)調(diào)解決搶險救災(zāi)中的重大問題；及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求省有關(guān)部門實(shí)施對口緊急支援。
（5）組織發(fā)布震情、災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)跨市抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
22運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)
221指揮部辦公室
組長單位：市政府辦公廳
成員單位：市地震局
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局。由市地震局負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各組開展工作；傳達(dá)貫徹上級有關(guān)應(yīng)急與救援工作精神和各位指揮的指示；起草審核指揮部的各類文件；匯總及起草震情通報(bào)、簡報(bào)、信息、會商意見等；組織有關(guān)會議和接待工作；督查指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項(xiàng)貫徹執(zhí)行情況；整理指揮部的文書檔案；安排指揮部值班及各項(xiàng)服務(wù)工作。
222監(jiān)測預(yù)報(bào)組
組長單位：市地震局
成員單位：市地震監(jiān)測中心、市工程地震研究所、山東省青島地震臺、市勘察測繪院
主要職責(zé)：地震監(jiān)測預(yù)測、地震速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)；收集地震信息，組織震情會商，提出地震預(yù)報(bào)意見或趨勢判定意見；派出現(xiàn)場工作組，開展地震烈度、宏觀異?，F(xiàn)象、社會影響調(diào)查，編寫地震調(diào)查報(bào)告。
223搶險救災(zāi)組
組長單位：市政府辦公廳
成員單位：北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、市公安消防局、市地震局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、青島海事局、國家海洋局北海分局、市紅十字會
主要職責(zé)：災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織自救和互救，控制災(zāi)害擴(kuò)大；指揮、調(diào)度駐青部隊(duì)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急志愿者搶救傷員；組織調(diào)度藥品和醫(yī)療器械，檢查監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。
224宣傳報(bào)道組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市政府新聞辦、市政府網(wǎng)絡(luò)辦、市文廣新局、青島日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視臺、市地震局、市科技局、市科協(xié)、市教育局
主要職責(zé)：抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，確定報(bào)道口徑，向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等信息；宣傳防震、避震知識，動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳；安定民心，穩(wěn)定社會。
225社會交通治安組
組長單位：市委政法委
成員單位：市公安局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市政府口岸辦、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、青島火車站、青島港（集團(tuán)）有限公司、青島海事局、市通信管理局、青島供電公司
主要職責(zé)：社會治安防控、消防滅火、實(shí)施特別管制措施；恢復(fù)被毀壞的鐵路、道路、橋梁、港口、空港等交通運(yùn)輸設(shè)施及供電、通信設(shè)施，保障交通通信暢通。
226后勤保障組
組長單位：市財(cái)政局
成員單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市糧食局、市供銷社、市紅十字會
主要職責(zé)：制定抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金籌集、預(yù)算和支出管理辦法；及時撥付抗震救災(zāi)所需專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資；管理救災(zāi)的捐贈款項(xiàng)和物資；監(jiān)督救災(zāi)物資、善款的使用。
227災(zāi)民安置組
組長單位：市民政局
成員單位：市統(tǒng)計(jì)局、市地震局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、中國人民保險公司青島市分公司、市商務(wù)局、市外辦、市僑辦、市紅十字會
主要職責(zé)：安置疏散災(zāi)民，調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民基本生活；統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人員傷亡，評估災(zāi)害損失情況；擬定緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助方案。
228次生災(zāi)害防御組
組長單位：市安監(jiān)局
成員單位：市市政公用局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市國土資源房管局、市公安局、市公安消防局、市水利局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、青島凱聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、青島紅星化工集團(tuán)有限公司
主要職責(zé)：對因地震可能引起的次生災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、控制及預(yù)防，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延，包括水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、毒品（氣）泄漏、放射性污染、山體滑坡及其它次生災(zāi)害等。
3預(yù)測預(yù)警機(jī)制
31預(yù)警信息
區(qū)（市）以上人民政府地震工作部門或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要重視地震活動與地震前兆的信息收集、傳遞、分析、處理，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時間和震級進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。
32預(yù)警級別及發(fā)布
321預(yù)警級別
按照可能發(fā)生地震的嚴(yán)重性和緊迫程度，地震預(yù)警發(fā)布級別分為四級，分別為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）。
?。ㄒ唬┑卣鹋R震預(yù)警Ⅰ級（紅色）：對未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥50級地震的區(qū)域做出預(yù)測。
?。ǘ┑卣鸲唐陬A(yù)警Ⅱ級（橙色）：對未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M≥50級地震的區(qū)域做出預(yù)測。
?。ㄈ┑卣鹬衅陬A(yù)警Ⅲ級（黃色）：對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M≥50級地震的區(qū)域做出預(yù)測。
?。ㄋ模┑卣痖L期預(yù)警Ⅳ級（藍(lán)色）：對未來十年或稍長時間內(nèi)存在發(fā)生60級或稍強(qiáng)地震的危險的區(qū)域做出預(yù)測。
322預(yù)警發(fā)布
國家對地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，任何單位和個人不得擅自向社會散布地震預(yù)測意見。
地震中長期預(yù)警由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；短期預(yù)警和臨震預(yù)警由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。省人民政府在發(fā)布臨震預(yù)警的同時，可以宣布地震危險區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長10日。
在省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)警的地區(qū)，發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，情況緊急時，市人民政府可以發(fā)布48小時內(nèi)的臨震預(yù)警，同時向省人民政府及其地震工作機(jī)構(gòu)和國務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告。
33預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
331前兆觀測系統(tǒng)
市地震局負(fù)責(zé)采集電磁、形變、流體等前兆數(shù)據(jù)，為震情分析預(yù)報(bào)和震后趨勢判定提供依據(jù)。
332數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)
青島市數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)實(shí)時監(jiān)測市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的15級以上、市行政區(qū)域內(nèi)20級以上及鄰近區(qū)域（包括海域）25級以上地震，10分鐘內(nèi)確定地震三要素（時間、震中位置、震級），為震后地震應(yīng)急工作和趨勢判定提供數(shù)據(jù)。
333地震會商制度
市地震局負(fù)責(zé)組織召開全市范圍的周、月、半年、全年震情會商會，遇緊急狀態(tài)及時組織震情會商會，提出震情趨勢預(yù)測意見，向市政府領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)報(bào)決策意見。
4應(yīng)急響應(yīng)
41地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害事件按嚴(yán)重程度分為“特別重大地震災(zāi)害”、“重大地震災(zāi)害”、“較大地震災(zāi)害”和“一般地震災(zāi)害”四個等級。
411特別重大地震災(zāi)害事件
?。?）本市內(nèi)陸地區(qū)及海域發(fā)生M≥50級以上的地震；
（2）因?yàn)?zāi)死亡300人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民10萬人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上。
412重大地震災(zāi)害事件
?。?）本市內(nèi)陸地區(qū)及海域發(fā)生M≥50級的地震；
?。?）因?yàn)?zāi)死亡50人以上、300人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民05萬人以上10萬人以下；
（4）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋03萬間以上1萬間以下。
413較大地震災(zāi)害事件
?。?）本市內(nèi)陸地區(qū)及海域發(fā)生M≥50級的地震；
?。?）因?yàn)?zāi)死亡50人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民05萬人以下；
?。?）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋03萬間以下。
414一般地震災(zāi)害事件
內(nèi)陸地區(qū)及海域發(fā)生35≤M≤50級地震，各項(xiàng)指標(biāo)均明顯小于較大地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌。
42響應(yīng)分級
421地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件
地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。
Ⅰ級響應(yīng)：啟動條件為發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件。
?、蚣夗憫?yīng)：啟動條件為發(fā)生重大地震災(zāi)害事件。
?、蠹夗憫?yīng)：啟動條件為發(fā)生較大地震災(zāi)害事件。
Ⅳ級響應(yīng)：啟動條件為發(fā)生一般地震災(zāi)害事件。
422地震應(yīng)急響應(yīng)級別的確定權(quán)限
?、窦夗憫?yīng)由省政府報(bào)國務(wù)院決定；Ⅱ級響應(yīng)由省政府決定；Ⅲ級響應(yīng)由市政府決定；Ⅳ級響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）政府決定。
43基本響應(yīng)程序
431臨震預(yù)警響應(yīng)程序
在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)警的地區(qū)，市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門和單位，要按照地震應(yīng)急預(yù)案，做好下列應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作。
?。ㄒ唬┦锌拐鹁葹?zāi)指揮部的響應(yīng)程序
1召集指揮部會議，通報(bào)震情，研究部署應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作，適時發(fā)布命令、決定和公告。
2加強(qiáng)震情監(jiān)測，收集匯總地震前兆與宏觀異常信息,隨時報(bào)告震情趨勢變化。
3適時向社會發(fā)布震情信息，答復(fù)群眾咨詢。
4組織應(yīng)急與救援單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
5應(yīng)急、救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備工作。
6啟用地震應(yīng)急避難場所和應(yīng)急設(shè)施準(zhǔn)備工作。
7組織撤離和疏散危險區(qū)人員。
8組織開展地震應(yīng)急避險、自救互救宣傳。
9及時妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會秩序，保持社會穩(wěn)定。
?。ǘ┲笓]部各工作組響應(yīng)程序
指揮部各工作組按照職責(zé)分工，做好地震應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
432Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)程序
發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時，由市抗震救災(zāi)指揮部決定啟動預(yù)案。指揮部各工作組及受災(zāi)區(qū)（市）政府，按照下列響應(yīng)程序開展工作。
?。ㄒ唬┦兄笓]部響應(yīng)程序
1召集緊急會議，由指揮部辦公室通報(bào)震情、災(zāi)情；建議省政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。必要時建議省政府采取交通管制和重災(zāi)區(qū)特別管制措施。
2迅速派出由北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、市地震局、市民政局、市廣播電視臺等單位組成的災(zāi)情、險情航空調(diào)查小組，對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、地震烈度、震害損失等情況調(diào)查核實(shí)，對災(zāi)區(qū)房屋和橋梁、水庫、道路、鐵路等重要設(shè)施及大型企業(yè)損壞情況進(jìn)行調(diào)查，確定應(yīng)急救援方案。
3派遣由各組人員組成的市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)區(qū)（市）政府抗震救災(zāi)指揮部自動并入市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。
4因救災(zāi)需要，確定社會力量參與緊急救助事項(xiàng)。
（二）指揮部辦公室響應(yīng)程序
1迅速匯總震情災(zāi)情，向市委市政府、省政府報(bào)告。震情、災(zāi)情、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援的事項(xiàng)及內(nèi)容。
2編制《震情災(zāi)情快報(bào)》和《抗震救災(zāi)通訊》，供各級領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為宣傳報(bào)道依據(jù)；組織慰問團(tuán)，擬定和發(fā)布《給地震災(zāi)區(qū)人民的慰問信（電）》、《告全市人民書》。
3視震情，部署向?yàn)?zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援工作。
?。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)報(bào)組響應(yīng)程序
地震速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、震情趨勢判定，派遣地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍，布設(shè)震中區(qū)臨時地震臺（站）。震后6小時內(nèi)提出早期地震趨勢判定意見，初步確定地震類型；開展地震現(xiàn)場工作和科學(xué)考察工作。
（四）搶險救災(zāi)組響應(yīng)程序
組織搶救被壓埋人員，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救互救，最大限度地降低災(zāi)害損失；組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)；提出傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治方案；開展衛(wèi)生防疫，防治傳染病疫情發(fā)生與蔓延。
?。ㄎ澹┬麄鲌?bào)道組響應(yīng)程序
適時召開新聞發(fā)布會；公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援信息，及時澄清謠傳或誤傳，安定民心，穩(wěn)定社會。
?。┥鐣煌ㄖ伟步M響應(yīng)程序
依法采取維持社會秩序、維護(hù)社會治安的緊急措施；組織搶修毀損的道路、鐵路、航空、航運(yùn)、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄆ撸┖笄诒Ｕ辖M響應(yīng)程序
啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和應(yīng)急救災(zāi)儲備物資，根據(jù)震情、災(zāi)情變化，適時向社會征用救援物資、裝備和工具。
?。ò耍?zāi)民安置組響應(yīng)程序
啟用地震應(yīng)急避難場所，必要時設(shè)置臨時避難場所，安置疏散災(zāi)民；設(shè)立救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活物品；統(tǒng)計(jì)與評估災(zāi)害損失，提出災(zāi)后恢復(fù)重建方案。
?。ň牛┐紊鸀?zāi)害組響應(yīng)程序
迅速控制危險源，封閉危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志并采取緊急防控措施。
?。ㄊ┦転?zāi)區(qū)（市）政府響應(yīng)程序
組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，采取下列緊急救援措施：
1組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、礦山搶險救援隊(duì)伍和其他專業(yè)搶險救援隊(duì)伍立即搶救被壓埋人員。
2衛(wèi)生部門迅速派出醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)測隊(duì)伍搶救傷員，采取防疫措施，防止和控制疫病暴發(fā)流行，監(jiān)測災(zāi)區(qū)水源、食品衛(wèi)生，確保災(zāi)區(qū)飲食安全。
3交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位迅速修復(fù)被毀損的道路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場等設(shè)施，公安交警部門迅速組織警力維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。
4通信部門、電信企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮暢通。
5電力企業(yè)迅速修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)。優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市生產(chǎn)、生活供電。
6民政部門迅速調(diào)配帳篷、被服、食品等救災(zāi)物品，轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民。
7商務(wù)、糧食、供銷、物資等部門和單位迅速調(diào)運(yùn)糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)生活物品的供應(yīng)。
8城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政公用等部門迅速組織力量，對災(zāi)區(qū)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路等重要設(shè)施進(jìn)行搶險排險；恢復(fù)生命線設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能，鑒別可用房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。
9公安部門及駐受災(zāi)區(qū)（市）武警部隊(duì)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部位和金融、倉儲、救災(zāi)物資集散點(diǎn)以及監(jiān)獄、看守所等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)。
10公安消防部門嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防地震次生火災(zāi)的發(fā)生，及時組織滅火施救。
11環(huán)保、安監(jiān)等部門和石化、冶金、建材等企業(yè)要嚴(yán)密監(jiān)視、預(yù)防和處置地震可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)泄露、輻射事件。
12國土部門做好地震地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測預(yù)警工作，對地震可能引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害，采取緊急處置措施。
13水利、礦產(chǎn)等部門和單位嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫塌壩、河岸決堤、礦井塌陷等地震次生災(zāi)害的發(fā)生，及時采取緊急處置措施。
14地震部門加強(qiáng)地震監(jiān)測和震情、災(zāi)情速報(bào)，提出地震趨勢判定意見，組織開展地震災(zāi)害現(xiàn)場宏觀考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評估工作。
15民政、紅十字會等部門和組織及時提出救援物資的種類和數(shù)量，呼吁社會團(tuán)體、公眾提供援助，及時接受緊急援助。
16地震、文廣新等部門做好抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，及時平息地震謠傳、誤傳事件，安定民心，穩(wěn)定社會。
17按照市抗震救災(zāi)指揮部的指令和應(yīng)急預(yù)案要求，共同做好抗震救災(zāi)工作。
433Ⅳ級響應(yīng)程序
?。ㄒ唬┦械卣鸨O(jiān)測中心震情值班室在發(fā)生一般地震災(zāi)害事件的第一時間，立即通知監(jiān)測預(yù)報(bào)組組長、指揮部辦公室主任和宣傳報(bào)道組組長。
?。ǘ┍匾獣r由上述各組組長立即通知本組成員單位。迅速到達(dá)指揮部待命。
?。ㄈ┲笓]部辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi)，將震情信息，上報(bào)市政府和省地震局，并通知震中所在地的區(qū)（市）政府。
?。ㄋ模┌l(fā)生地震的區(qū)（市）政府，立即啟動本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)，圈定地震范圍；向指揮部辦公室報(bào)告地震社會影響調(diào)查情況。
?。ㄎ澹┍O(jiān)測預(yù)報(bào)組迅速判斷地震三要素，進(jìn)行緊急會商，盡快判斷震情趨勢；立即開展地震烈度調(diào)查、地震宏觀異?，F(xiàn)象調(diào)查和社會影響調(diào)查。
?。┬麄鲌?bào)道組通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，向社會發(fā)布震情信息；宣傳有關(guān)地震、防震知識，及時澄清地震謠言、謠傳。
434地震謠傳應(yīng)急處置響應(yīng)程序
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言、謠傳，影響正常生產(chǎn)生活秩序時，市地震局視情上報(bào)市政府，并派出工作組分析謠言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眯麄鞴ぷ?。謠言發(fā)生地政府應(yīng)采取措施，及時平息謠言、謠傳，并將處理情況及時報(bào)市地震局。
44應(yīng)急結(jié)束
441破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
應(yīng)急救援工作完成后，指揮部對救援工作全面評估。經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，結(jié)束應(yīng)急救援行動，并由指揮部辦公室通知參加救援單位和部門，并通過新聞媒體向社會發(fā)布救助工作結(jié)束的有關(guān)情況。
442臨震應(yīng)急
指揮部辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面評估并報(bào)告指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。指揮部辦公室確認(rèn)臨震警報(bào)撤銷后，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，及時通知有關(guān)部門和單位。
443一般地震和地震謠傳事件
地震局要及時報(bào)告指揮部指揮，及時通知有關(guān)單位和部門。
444震后總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急處置總結(jié)及時上報(bào)指揮部辦公室，并將有關(guān)資料存檔。
5后期處置
51善后處置
511因救災(zāi)臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，依法按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
512災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震災(zāi)情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、部署災(zāi)區(qū)重建工作。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。
52保險賠付
駐青各保險公司應(yīng)盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和居民理賠。
6教育培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)
宣傳、地震、教育、文廣新、紅十字會等部門應(yīng)積極開展防震避震、自救互救、應(yīng)急避險等地震知識宣傳教育。
學(xué)校應(yīng)教育學(xué)生掌握防震避震、自救互救知識，組織開展地震應(yīng)急避險和救助演練。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)動員居（村）民做好家庭應(yīng)急準(zhǔn)備，儲備必要的食品、藥品、工具等自救物品。
各級人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照各自的應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急救援力量，每年進(jìn)行一次以上的地震應(yīng)急演練。
7監(jiān)督檢查
市地震局會同市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市民政局、市安監(jiān)局等部門，對各級政府及其部門的地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保地震應(yīng)急預(yù)案的正確實(shí)施。
8獎勵與處罰
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》的有關(guān)規(guī)定；對本預(yù)案實(shí)施行為進(jìn)行獎懲。
9附則
91名詞術(shù)語定義
文中“M”為magnitude震級的英文縮寫，是指按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB17740—1999）測定的地震面波震級，即震源深度小于70公里的淺源地震的震級。
92實(shí)施時間:本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2006年6月29日印發(fā)的《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕61號）同時廢止。
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