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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快服務(wù)型政府建設(shè)，全面落實(shí)市委提出的堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色的要求，市政府將在已有良好工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前工作全面加速、提升、增效，不斷優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、加速工作推進(jìn)和落實(shí)
?。ㄒ唬┘铀?zèng)Q策部署落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央、省和市委各項(xiàng)決策部署的學(xué)習(xí)把握，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)研究落實(shí)措施，確保各項(xiàng)決策部署的全面落實(shí)到位。要落實(shí)好十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議精神，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，科學(xué)制定2012年目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，保持我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┘铀僦攸c(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、董家口港、高新區(qū)、世園會(huì)、大沽河治理等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，處在規(guī)劃階段的要加快論證，廣泛聽取意見，修改完善，盡快出臺(tái)正式規(guī)劃及相關(guān)配套政策；處在建設(shè)階段的，要加快項(xiàng)目建設(shè)和試點(diǎn)工作推進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)與培育，確保各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。按照市委提出的把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的生命線要求，加快推進(jìn)定向招商，提高利用外資質(zhì)量，確保引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成雄厚的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。制訂市2012年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)審批、融資等前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。注重軟環(huán)境建設(shè)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理、考核激勵(lì)和約束機(jī)制，以一流的服務(wù)促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，形成以優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目、以項(xiàng)目拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的良性循環(huán)。
?。ㄈ┘铀俅_定事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)照《市委工作要點(diǎn)》、《政府工作報(bào)告》和2011年以來市委市政府的決定事項(xiàng)，全面梳理總結(jié)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況及存在問題，有針對(duì)性地制定解決辦法和具體措施，加快工作進(jìn)度，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)前期進(jìn)展滯后的事項(xiàng)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極采取措施，確保年度工作目標(biāo)落實(shí)。加快完成市辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好2012年市辦實(shí)事篩選工作。
?。ㄋ模┘涌熳龊脷q末年初的各項(xiàng)工作。對(duì)當(dāng)前政府各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，需要提請(qǐng)市委市政府研究的，要及時(shí)提報(bào)；對(duì)急需解決的問題，要在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，快速解決問題，提高工作效率。要切實(shí)保障好城鄉(xiāng)市場(chǎng)生活必需品供應(yīng)，保障元旦、春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。及時(shí)足額發(fā)放工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和各類補(bǔ)貼，做好走訪慰問工作，保障困難群體生活，做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、冬季消防、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品、社會(huì)治安等公共安全維護(hù)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓緊與中央部委和省直部門的對(duì)口聯(lián)系，積極對(duì)接國家和省發(fā)展規(guī)劃和部署，科學(xué)確定工作重點(diǎn)和舉措，把我市工作更好地融入到全省全國工作大局，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策、資金的支持。
二、提升工作質(zhì)量和水平
?。ㄒ唬┨嵘┱健?yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法行政水平，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。切實(shí)做好人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。不斷拓寬政務(wù)公開領(lǐng)域，主動(dòng)、及時(shí)、客觀、公正地做好政府信息公開工作，重視社情民意，虛心接受監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)訴求。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力。
（二）提升工作標(biāo)準(zhǔn)。政府各項(xiàng)工作要努力走在全國同類城市前列，向世界先進(jìn)城市看齊，促進(jìn)城市影響力不斷提升。深入開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”，對(duì)照國內(nèi)、國際先進(jìn)城市的理念和做法，進(jìn)一步研究和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成分類別、分階段、可操作、可驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。有量化指標(biāo)的，要爭(zhēng)取有較大幅度提高、有較快增長(zhǎng)；有質(zhì)量要求的，要爭(zhēng)取更上一層樓、達(dá)到新高度。
?。ㄈ┨嵘ぷ髻|(zhì)量。把中央關(guān)于主題主線的要求充分體現(xiàn)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，善于抓住國內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇，勇于推出加快發(fā)展的新舉措，敢于在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中趕超爭(zhēng)先。更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)，更加積極謀劃轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性舉措，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、社會(huì)管理各領(lǐng)域工作質(zhì)量，努力以政府工作質(zhì)量的提升帶動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升。牢固樹立開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以改革的方法、創(chuàng)新的思維，研究新情況，破解新問題。加強(qiáng)工作質(zhì)量考核，進(jìn)一步完善適合科發(fā)展觀要求的考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)體系。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識(shí)適應(yīng)時(shí)代要求、能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。
三、提高工作效率和效果
?。ㄒ唬┨岣吖ぷ餍?。堅(jiān)持立說立行，速辦速?zèng)Q，一抓到底，抓出成效，努力形成雷厲風(fēng)行、說干就干、干就干好的工作狀態(tài)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)界定政府及其部門職能與權(quán)限，理順部門職責(zé)分工，完善運(yùn)行機(jī)制。政府工作要在嚴(yán)格依法的前提下，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，在工作機(jī)制和運(yùn)行方式上實(shí)現(xiàn)更大突破，全面提升執(zhí)行力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做到審批事項(xiàng)更精簡(jiǎn)、審批服務(wù)更快捷、辦理過程更透明、責(zé)任監(jiān)督更有力。要引導(dǎo)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有序參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，提升公共服務(wù)供給能力和效率。
?。ǘ┨岣吖ぷ餍?。把政府職能轉(zhuǎn)變的重心放在強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能上，不斷提升為企業(yè)、為基層、為群眾的服務(wù)效能，提高政府工作滿意度。推動(dòng)“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，確保公共服務(wù)的內(nèi)容滿足服務(wù)對(duì)象的需求，服務(wù)過程接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，服務(wù)績(jī)效交由服務(wù)對(duì)象評(píng)判。繼續(xù)完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)成本上升、融資難等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。全面推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，健全四級(jí)便民服務(wù)體系。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)職能劃分，盡量向基層下沉，強(qiáng)化基層服務(wù)功能。認(rèn)真辦理回復(fù)市民合理訴求和意見建議，及時(shí)向社會(huì)公布辦理情況，確保件件有回音、事事有著落，努力為人民群眾辦實(shí)事、解難題。
（三）提升工作效果。政府工作要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益，更加注重社會(huì)效果，在項(xiàng)目安排、公共資源分配、財(cái)政資金使用等方面要更多向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重目標(biāo)，兼顧各方面利益，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。不斷暢通公眾有序參與行政決策的途徑，健全政府網(wǎng)站、行風(fēng)在線、政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等互動(dòng)平臺(tái)，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，推進(jìn)政民互動(dòng)常態(tài)化。完善政府工作的評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，通過民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方法，及時(shí)評(píng)估各項(xiàng)工作產(chǎn)生的綜合效果，及時(shí)糾正工作推進(jìn)中的偏差，確保各項(xiàng)工作取得良好效果。
四、完善保障措施
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步推進(jìn)政府工作加速提升增效的緊迫感、責(zé)任感，振奮精神，加快發(fā)展，提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，把加速提升增效的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
?。ǘ└倪M(jìn)工作作風(fēng)。樹立真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成。加大治理庸懶力度，堅(jiān)持克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止等問題。大興實(shí)事求是、調(diào)查研究之風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把更多的精力放到工作落實(shí)上。樹立勤儉節(jié)約、勤政廉政的工作作風(fēng)，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核督查。對(duì)于市委市政府確定事項(xiàng)，各承辦單位要細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，按時(shí)報(bào)告完成情況。對(duì)市委月度重點(diǎn)工作計(jì)劃中涉及政府的工作，按照內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、可量化考核、有進(jìn)度要求的原則，篩選有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)督查，月初下發(fā)督辦分解通知，月底匯總辦理情況。對(duì)《政府工作報(bào)告》確定事項(xiàng)和市辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步加大督查考核力度，確保全面完成2011年工作目標(biāo)。
（四）嚴(yán)格行政問責(zé)。盡快制定完成《青島市行政問責(zé)暫行辦法》，對(duì)不依法行政、行政不作為、亂作為等影響行政效能和危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題實(shí)施問責(zé)。對(duì)違反規(guī)定、干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。加大問責(zé)結(jié)果的使用，將問責(zé)和年終考評(píng)相結(jié)合。
青島市人民政府辦公廳
二○一一年十二月二十二日
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