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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《青島市治理商品過度包裝工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
二○一一年十二月二十七日
青島市治理商品過度包裝工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕5號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2011〕99號）要求，切實做好全市治理商品過度包裝工作，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識治理商品過度包裝的重要性和緊迫性，發(fā)揮各部門的職能作用，加大工作力度。通過建立長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，及時出臺配套政策，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處過度包裝行為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，營造良好氛圍等措施，減少商品包裝中的資源消耗，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、工作機構(gòu)
建立由市發(fā)展改革委牽頭、各有關(guān)部門參加的市治理商品過度包裝工作小組。工作小組由市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、市財政局、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委、市物價局、市環(huán)保局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市國稅局、市地稅局和市政府新聞辦等部門組成，負(fù)責(zé)組織、推動全市治理商品過度包裝工作。
三、工作重點和分工
?。ㄒ唬娀麄鹘逃?。
1．大力宣傳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕5號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好治理商品過度包裝工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2011〕99號）精神，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具，廣泛、深入、持久地宣傳過度包裝對資源環(huán)境和社會風(fēng)尚的危害，大力倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費理念，提高全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風(fēng)。廣泛宣傳國家標(biāo)準(zhǔn)，并在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日前，形成宣傳強勢。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體對屢禁不止的過度包裝反面典型予以曝光。鼓勵有社會責(zé)任的企業(yè)制作和刊播抵制商品過度包裝的公益廣告。（市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
2．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律，端正生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)度，自覺履行社會責(zé)任，把國家、省治理商品過度包裝的要求轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)抵制商品過度包裝的自覺行動。（市經(jīng)信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
3．各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品，不得采購過度包裝商品。（市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市政府國資委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。
1．組織貫徹實施限制商品過度包裝法律法規(guī)。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市物價局負(fù)責(zé)）
2．做好《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品）》（GB 23350-2009）、《月餅》（GB 19855-2005）等國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》（JJF 1244-2010）等計量技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)工作，出臺落實國家標(biāo)準(zhǔn)的配套政策，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
3．貫徹落實促進包裝物回收利用的稅收政策。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С中滦桶b材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
1．支持包裝領(lǐng)域新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)；加強廢舊包裝物資源化利用技術(shù)與裝備的研發(fā)。（市科技局負(fù)責(zé)）
2．支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設(shè)、積極推廣應(yīng)用新型包裝材料和產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)）
（四）加大監(jiān)督檢查力度。
1．指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝的有關(guān)要求。對違反國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的，嚴(yán)格檢查，按規(guī)定處理。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
2．開展經(jīng)常性的治理過度包裝執(zhí)法活動，在元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日之前組織專項檢查。加強對生產(chǎn)企業(yè)和賓館、飯店、商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。充分利用“12365”、“12315”等舉報電話，及時處理群眾反映的商品過度包裝問題，做好日常監(jiān)管。建立商品過度包裝不良記錄公開制度，對違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的企業(yè)，通過媒體向社會公布，方便廣大消費者監(jiān)督。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
3．將治理商品過度包裝納入節(jié)日市場價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容。重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。（市物價局負(fù)責(zé)）
4．抓好貫徹落實和監(jiān)督檢查。適時檢查（或抽查）各相關(guān)部門貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件精神，落實相關(guān)工作的情況。（市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。治理商品過度包裝，不僅關(guān)系人民群眾生活和切身利益，也事關(guān)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各有關(guān)單位要把治理商品過度包裝作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排的重要措施，堅持常抓不懈。要明確職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，務(wù)求取得實效。
?。ǘ┞鋵嵢藛T安排。各有關(guān)單位要安排精干力量，專人負(fù)責(zé)落實本工作方案的各項具體要求。要明確一名責(zé)任人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通情況，協(xié)調(diào)本工作方案落實過程中的各項事宜。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)作配合。各項重點任務(wù)的牽頭部門要根據(jù)要求，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，全面負(fù)起責(zé)任。各相關(guān)部門要增強大局意識，加強溝通與協(xié)作，齊心協(xié)力做好治理商品過度包裝工作。加強同國家、省對口部門的溝通與聯(lián)系，切實把相關(guān)政策措施貫徹落實到實際工作中。
?。ㄋ模┙㈤L效管理機制。各部門要抓緊研究制定本部門的具體工作方案，建立管理、監(jiān)督、檢查、宣傳、協(xié)調(diào)的長效機制。通過實施行動計劃，使國家有關(guān)治理商品過度包裝的政策標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實，商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)、流通行業(yè)和廣大消費者抵制商品過度包裝的意識普遍增強，商品過度包裝現(xiàn)象明顯改善，循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)理念得到普及，包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
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